ሕግ በመንግሥት ላይ መጓዛችንን የሚቀጥልበት መንገድ

የኮንግል የበላይ ጥበቃ የዩናይትድ ስቴትስ ምክር ቤት ከዋነኛው ኃላፊነት አንዱን የሚወክል ሲሆን የጠቅላይ አካሉ በሕግ ውስጥ እንዲሠራና ለአሜሪካ ሕዝብ ኃላፊነት እንዲወጣ ለማድረግ ወሳኝ መሣሪያ ሆኖ ያገለግላል፡፡

የኮሚኒስት የበላይ ጥበቃ ሕገ መንግሥት

የመንግሥት ቻርተር ለኮሚኒስት ምርመራ ወይም ለምርመራ ሥልጣን የሚሰጠውን ሥልጣን በቁጥጥር ሥር የማዋል፣ የአስተዳደር ባለሥልጣናት መዝገብ ወይም ቁሳቁሶችን ማግኘት ወይም ለሰነዱ ወይም ለምሥክርነቱ ችሎት ማውጣት ሳይሆን በዩናይትድ ስቴትስ ሕገ መንግሥት ሕገ መንግሥት ውስጥ ግልጽ የሆነ የሕግ ቃል አለመኖሩን፣ የበላይ ጥበቃ እና የይግባኝ ሥልጣኑን የሕዝቡን ሕግ የሚያወጁ ልዑካን ጉባኤዎችን እንደ ተቆጣጠረው አድርጎ ይታይ ነበር፡፡

የሽብር ሥልጣኑ በሕገ መንግሥቱ ውስጥ ከሚገኙ በርካታና የተለያዩ የግለሰቦች ሥልጣን የሚመነጨው ነው፣ የሕግ መንግሥታዊ ሥልጣንን ጨምሮ የሕግ መንግሥቲቱ ለገንዘብ የሚፈቅድ ነው፣ ሕግ ያወጣሉና የሚደግፉበት ሠራዊት፣ የአውሮፕላን ኃይልን ያዘጋጃሉ፣ ጦርነትን ያውጃሉ፣ ፕሬዚዳንት፣ ምክትል ፕሬዚዳንት እና ሌሎች የመንግሥታት ባለሥልጣናት ይወነጅላሉ። ኮንፈረንስ ይህን ሥልጣን ያለማንም ቢሆን በኃላፊነት ሊጠቀምበት አልቻለም። ፕሮግራሞቹን የሚቆጣጠረው ማን ነው? እና ባለሥልጣናት ሕጉን የሚታዘዙና ከሕግ ፈቃድ ጋር ተስማምተው ይሠሩ ይኑር፡፡

ፍርድ ቤቱ ፣ የኮሚኒስት ፍርድ ቤት የሕግን ሥርዓት የሚደግፍ ሕግ የሚሰጥበትን የሕግ ሥርዓትና የሕግን አሠራር እንዲሁም በሕግ ላይ የሚወጡ ሕጎችን እንዲሁም የተሰጡ ወይም አስፈላጊ የሆኑ ሕጎችን በተመለከተ የሚደረጉትን ምርመራዎች ጨምሮ በችሎቱ ውስጥ የታየውን የምርመራ ሥርዓት እንደየአካል አሠራር መሆኑን አምኖ ተቀብሏል ።

የበላይነት ሥልጣንን የሚያቋቁም ሕግ

በ1946 የወጣው የሕግ ማደራጀት ሕግ

የ1946 የሕግ ውሳኔ ተቋቁሞ (P.L.79-601) ለመጀመሪያ ጊዜ በሕዝባዊ ሕግ ውስጥ "የመንግሥት የበላይ ጥበቃ"፣ ህዳጎች እና የምክር ቤት ኮሚቴዎች "የሚጠበቅ ነቅቶ መጠበቅ" በፕሮግራሞቻቸውና በሥልጣኖቻቸው ላይ፣ በባለሙያው ውስጥ በሙያው ሠራተኞች ላይ ሥልጣን እንዲሰጥ እና የኮምዩኒተር ጠቅላይ ሥልጣንን በማጠናከር፣ የኮሚኒስት ምርመራ እና የሽኩረት ድርጅት መሪ፣ የመንግሥት ሒሳብ ሒሳብ ቢሮ (GAO) ተሟጋች ኮሚቴዎችን ወግ አቋማቸውን አስረድቷል። ይህ ሕግ የተቋረጠ ሕግ ቀደም ሲል መደበኛ ያልሆነውን ሥራ በወግ ላይ ወግቶ ነበር፣ ለኮንጌት የበላይ ጥበቃ ሕጋዊ መሠረት አቋቁሟል።

በ1946 በተደረገው የሕግ ሕግ ላይ በኮንጀለስ የበላይ ጥበቃ ንድፈ ሐሳብ ውስጥ ትልቅ ለውጥ አምጥቷል ።

የ1970 የሕግ ማደራጀት ሕግ

የ1970 የሕግ አዋጁ (P.L. 91-510) እያንዳንዱ ቋሚ ኮሚቴ ሕግን “የመከለስና ማሻሻያውንና ማስተዳደርና መፈጸሙን በቋሚነት እንዲያጠና” ሥልጣን ላይ እንዲያውል ፈቃድ ሰጥቶታል፤ የኮሚቴዎች የሙያ ባለሙያን አበል ከፍ ያደርጋል፣ የኮምፖርቴ ምርምር አገልግሎት የሚሰጠውን እርዳታ አስፋፍቷል፥ እና የፕሮግራሙን የግምገማ ኃላፊነት አጠናክሮታል። ይህ ሕግ በ1946 ሕግ ላይ የተመሠረተው የበላይ ጥበቃ ሥራን በማጠናከርና ለኮምበርት ኮሚቴዎች የሚያስፈልጋቸውን ገንዘብ በማስፋት ነው፡፡

የ1970 ሕግ የኮንፈረንሳይን እውቅና የሚያንጸባርቅ ሲሆን የፌዴራል መንግሥት ከ1946 ጀምሮ በመጠኑና በተወሳሰበ ሁኔታ እያደገ ሄደ፤ ይህም የበላይ ጥበቃ ሚኒስቴር ያስፈልገዋል። በየጊዜው በፕሮግራም እና በጥናት ላይ በኃላፊነት በመሾም የበላይነት ሥልጣንን ከመቀበል ይልቅ በፕሮፌሰሩ ላይ ችግር ከመድረሱ በፊት በፕሮግራም ሊደረግ የሚገባው ነገር መሆን እንዳለበት ያጎላል፡፡

በ1921 የወጣው ባጀትና ሒሳብ ሕግ

ጉባኤው በ1914 በዋናው ፕሬዚዳንትና በሒሳብ ሕግ ውስጥ የዋናውን ሕገ መንግሥት ሥልጣን ለማራመድ እርዳታ አዘጋጀ፤ ይህም የአስተዳደር ቢሮን እንቅስቃሴዎች መመርመርና በበላይነት የመቆጣጠር ሥልጣን፣ የፌደራል ገንዘብን መቆጣጠር እና ሕግ የማውጣት ሥልጣን ነው። ይህ ሕግ በኮሚኒስቶች ላይ ከፍተኛ ሥልጣን ካላቸው መሣሪያዎች አንዱን አመቻችቷል፤ በሕግ ውስጥ ቀረጥ ግብር የሚከፍለው ገንዘብ እንዴት እንደሚባዛው ለመመርመር የሚወሰን አንድ ድርጅት አቋቋመ፡፡

የጋሊልዮን የኮንፊቴክ የበላይ ጥበቃ ሥራ በቁጥጥር ሥር የማዋል ሥልጣን በቋሚነትና በፍተላ ሥራ ላይ በተሰማሩ የባለሙያዎች ሥራ ላይ የተሰማሩ የኮሚቴው አባላት በምርመራና በበላይነት ሥራ ላይ በተሰማሩበት ጊዜ ከፍተኛ ለውጥ ማድረግን ያስከትል ነበር፡፡

የመንግሥት ተቆጣጣሪ ቢሮ ያለው ሚና

GAO፣ ብዙውን ጊዜ "የኮንፈረንስ ጠባቂ ውሻ" ተብሎ የሚጠራ ራሱን የቻለ ፣ ከጎንዱ አቋሙ የተለየ ነው፣ ለኮሚኒስቶች የሚሠራ እና የቀረጥ ግብር ግብር እንዴት እንደሚከፍል እና የኮንፈረንዱ እና የፌደራል ድርጅቶችን በምክንያትና በቁም ነገር፣ በሕግ በተሰጠው ትእዛዝ መሠረት በምክንያታዊ መረጃ ያቀርባል። ድርጅቱ እንደ ዋነኛ የኮሚኒስቶች የምርመራ ድርጅት ሆኖ ያገለግላል፣ የሽኩረት ውክልናውን እና ምርመራዎችን ያካሂዳል፡፡

እነዚህ ተቋማት ስለ ሕገ ወጥ እና ተገቢ ያልሆኑ እንቅስቃሴዎች የሚሰነዘሩትን ክሶች መመርመር እና መንግሥት ያወጣቸውን ዓላማዎች እንዴት እያሳካ እንዳለ ሪፖርት ማድረግ ይቻል ነበር፡፡

የጋኦ ሥራ የሚከናወነው በኮንጎልት ኮሚቴዎች ወይም ኮሚቴዎች ጥያቄ ነው፣ ወይም በመንግሥታዊ ሕጎች ወይም ኮሚቴዎች ሪፖርት በእያንዳንዱ የኮንፖርቴሽን ክልሎች ላይ በኃላፊነት ይጠበቅበታል። ይህ መዋቅር የጋኦ ምርመራው ከኮንጀለሮች ቅድሚያዎች ጋር እየተስማሙና የድርጅቱን ነፃነትና ዓላማ ለመጠበቅ ያስችለዋል።

የጋኦ ውጤት በመንግሥት ላይ

GAO ለፌዴራል መንግሥት በገንዘብ ረገድ ጠቅላላ ጥቅም ለማግኘት 62.7 ቢልዮን የአሜሪካ ዶላር ገደማ እንደመዘገበ፣ 1,295 ከባንክ ጥቅም ጋር ተመዝግቧል፤ ለመንግሥት ደህንነት፣ ለብሔራዊ ደህንነት እና ለሕፃናት፣ ለአካል ጉዳተኞች እና ለአካል ጉዳተኞች የተጋለጡ ሰዎችን ጨምሮ በፌዴራል ፕሮግራሞች ላይ በፕሮፌሰሩ ውስጥ በፍቺው መሻሻል እና በገንዘብ አጠቃቀም ረገድ በገንዘብ አጠቃቀም ረገድ ለመንግሥት ሥራና ለገንዘብ አጠቃቀም በገንዘብ አጠቃቀም ረገድ ጉልህ ጠቀሜታ እንዳለው እነዚህ አኃዞች ያሳያሉ።

GAO "የኮንጎ ጠባቂ" እና "የቀረጥ አራማጆች" የቅርብ ጓደኛዎች" በሚል ስያሜ በተደጋጋሚ ጊዜ በችሎታዎቹ እና በመንግሥታዊ ጉዳዮች ውስጥ ቆሻሻንና ውስንነትን ስላገኙ ሪፖርቶቹን ያወቀ ነው። ድርጅቱ በጽኑ ትንታኔ፣ ከቡድን ያልተከፋፈለ ውዝግብ በመፈጸሙ ለኮሚፖርቱ ኃላፊነት ወሳኝ የሆነ ገንዘብ ሆኗል።

የኮንጀኔት የበላይ ጥበቃ መሣሪያዎችና ዘዴዎች

ኮሚቴው የሚሰጠውን ሥልጠናና ምርመራ

ጉባኤው በፕሬዚዳንቱን በበላይነት የሚቆጣጠረው የመንግሥት ፖሊሲን በፕሮፌሰሩ ላይ በመከታተል እና በበላይነት በመከታተል ነው፣ የመጀመሪያው ጉባኤ በልዩ ምርመራ፣ ሪፖርቶች በመጠቀማቸው እና በቁም ምድጃው አጠቃቀም አጠቃቀም ላይ በፕሬዚዳንት ሥልጣን ላይ ነው፡፡

ኮንኮርፖርድ በፌዴራል ድርጅቶች ላይ የበላይ ተመልካች ነው፣ ይህንንም ሥራ በመስማት እና የድርጅቱን አስከሬን አስከባሪነት ሥራዎች፣ ተግባሮች እና ፖሊሲዎች በበላይነት በመከታተል ነው፡፡ ኮሚቴው የመስማት ዓላማው ለበርካታ ዓላማዎች ይገለጻል:: መረጃ ይሰበስባል፣ ሕዝብን ያስተምራሉ፣ የባለሥልጣናት አስተባባሪዎችን አስተዋጽዖ ያዘጋጃሉ፤ የቅርንጫፍ ቢሮ ባለሥልጣናት ለድርጊቶቻቸውና ለውሳኔዎቹ ኃላፊነት ይጠይቃሉ።

የኮሚቴ የበላይ ጥበቃ እንቅስቃሴዎች ከመደበኛ ኮሚቴዎች ከመስማት ወደ መደበኛ አዘጋጆች ወይም ከባለሥልጣናት ጋር ግንኙነት ማድረግ፣ የቡድኑን ድጋፍ የሚደግፉ የቡድን ውክልናዎች መከታተል፣ እንዲሁም አባል ቢሮዎች የሚመሩት የችግሩን ሂደት እና እንደ ኮሚሽን እና ተቆጣጣሪ ጠቅላላ ጠቅላይ ሚኒስትር ያሉ ውይይቶችን መከታተል ይጀምራሉ። ይህ የበላይነት ዘዴ በእያንዳንዱ ሁኔታ ሁኔታ ላይ ያለውን ሁኔታ ለመመዘን ይፈቅድለታል።

የሰማዕትነት ኃይል

ህውስ እና የምክር ቤት ወግ ለእያንዳንዱ ቆመ ኮሚቴ ችሎት የመለቀቅ ሥልጣንን ያስረክባል፤ ማዕዘኖች የሚወጡት እንዴት ነው በኮሚቴ እና በክፍሉ፣ እና በቤቱ ውስጥ ሁሉም ኮሚቴዎች ማለት ይቻላል አሁን ወንበሮቻቸውን በምክር ቤት ውስጥ እንዲሰጡ ሥልጣን ሲሰጣቸው አብዛኞቹ ኮሚቴዎች ግን በምረቃው ኮሚቴ ውስጥ ፕሬዘዳንት የሥልጣንን ፈቃድ መጀመሪያ ማግኘት ያስፈልጋል። ይህ የማዕረግ ችሎት የይግባኝ ፈቃድ የኮሚሽን ከፍተኛ የማስተዳደሪያ መሣሪያ ነው፣ ኮሚቴዎች የሰነዶችና የምሥክርነት ሥራ እንዲፋረድ ያስችላሉ፡፡

ኮንኮርዶር በውይይቱ አማካኝነት መረጃ ለማግኘትም ሆነ ከኮሚቴው የይለፍ ምልልሶች ጋር ተስማምቶ ለመኖር የተለያዩ መሣሪያዎች አሉት፡፡

መግለጫ

ከዚህም በተጨማሪ ምክር ቤት በፍርድ ቤት ውስጥ የሕግ ተቋማትን የሚደግፉ የሕግ ችሎቶችን በማክበር የኮንፈረንስ ችሎቶችን የሚከለክሉ ሰዎችን ለመመከት የሚያስችል ጠንካራ ኃይል አለው፡፡

በተለይ ዒላማው የታለመው ድርጅት አንድ ግለሰብ፣ ኮርፖሬሽን ወይም አስተዳደር የቅርንጫፍ ቢሮ ድርጅት ለምርመራው አስፈላጊ እንደሆነ የሚገመተውን መረጃ ለመስጠት ፈቃደኛ ባለመሆኑ እና በምርመራው ላይ የተመሠረተው አካል መረጃውን ሊገልጥ የሚችልባቸውን የተለያዩ መንገዶች ሊሞክር ይችላል፡፡

አዋጣኝ ቁጥጥር

ሁሉም የፌዴራል ድርጅቶች በኦሎምፒክ ዓመታዊ መዋጮዎች አማካኝነት የሚዋናሉ ሲሆን ለእያንዳንዱ ድርጅት የሚዋጣው ገንዘብ ደግሞ በኮንግ ውስጥ በየዓመቱ ከሚወያይባቸው አሥራ ሁለት ወጪዎች በአንዱ ውስጥ ይገኛል። ይህ የቦርሳ ሥልጣን በኮንጎ ውስጥ ካሉት ዋነኛ የበላይ ጥበቃ መሣሪያዎች አንዱን የሚያመለክት ነው: ምክንያቱም ምክር ቤቱ ውጤታማ ድርጅቶችን በገንዘብ ለመባረክ ወይም በገንዘብ መቀነስ የበኩሉን ጥሩ ውጤት ለመቅጣት ያስችለዋል፡፡

ይህ መሣሪያ በፌደራል ቅርንጫፍ ቢሮ ድርጅቶች ላይ ከፍተኛ ድጋፍ ይሰጣል፤ ምክንያቱም ድርጅቶች ተልእኳቸውን ለማከናወን ሲሉ በንግድ መዋጮዎች ላይ የተመካ ነው።

አንዳንድ አማራጮችና በሕግ ላይ የተደረጉ ለውጦች

ኮንኮርዶር አንድ ድርጅት ከዋናው ሥልጣን ላይ እንደረቀቀ ካመነ ምክር ቤት በበርካታ መንገዶች ምላሽ መስጠት ይችላል፤ ይህም ድርጅቱ ውሳኔ ላይ እንዲጥል ሕግ መስጠትን ወይም የድርጅቱን ሥልጣን ማቀነስ ነው። ይህ የሕግ ሥልጣን ከሕግ ባለ ሥልጣናት በላይ የሆነን የድርጅቱን እርምጃ እንዲያስተካክል ወይም ከኮንጀለስ ዓላማው እንዲያላቅቅቅ ያስችለዋል፡፡

ለምሳሌ በ1980ዎቹ ኮንግ የዩናይትድ ስቴትስ የአካባቢ ጥበቃ ድርጅት የውሳኔውን የውክልና ሥልጣኔ አጠር አድርጎ በሕግ ላይ የሚወጡ መመሪያዎችን ለመወሰን ዝርዝር ጉዳዮችን በመጠቀም የድርጅቱን የአካባቢ ጥበቃ ድርጅት አጠር አድርጎ ነበር፡፡

የኮሚቴዎች የበላይ ጥበቃ ዓላማና ግብ

ዓላማዎች

እነዚህ ዓላማዎች የኮንፈረንስ ሥልጣኖችን ለመጠበቅና የአሜሪካ ሕዝብ ሥራዎቹንና ድርጊቶቹን ለመመዘን ያለውን ችሎታ ለማጠናከር ስለሚረዱ ልዩ ስም ሊሰጣቸው ይገባል። እነዚህ ተቋማት የሥልጣን መለያየትን በመጠበቅ እና ዲሞክራሲያዊ ኃላፊነትን በማክበር ረገድ የበላይ ጥበቃ የሚጫወተውን ወሳኝ ሚና ያሳያሉ።

የኮንግል የበላይ ጥበቃ የፌዴራል ድርጅቶችን ፣ ፕሮግራሞችን ፣ እንቅስቃሴዎችን እና የፖሊሲን ሥራን የሚቆጣጠር ሲሆን ይህ ፍቺ የተለያዩ የተለያዩ የሕግ እንቅስቃሴዎችን የሚጨምር ሲሆን የበላይነቱን ሥራ ለተወሰኑ ዓላማዎች፣ ግቦች ወይም ስልቶች ብቻ አያቅተውም፡፡

ለሕግ የሚቀርብ መረጃ

መረጃ ባይሰጥ ኮንግ በጨለማ ውስጥ ይወረወራል፥ ‘ጥበብ ወይም ውጤታማነት ያለው ሕግ ሊወጣ አይችልም። ከጠቅላይ ፍርድ ቤቱ የተሰጠው ይህ አስተያየት በበላይ ጥበቃ እና በሕግ ተግባሩ መካከል ያለውን ወሳኝ ግንኙነት ያጎላል። ምክር ቤት ሕግን እንዴት እየሠራ እንዳለና ምን ችግሮችን ማስወገድ እንዳለበት ሳይገባት ውጤታማ ሕግ ማውጣት አይችልም።

አንድ የሕግ አካል ሕግ ሊነካ ወይም ሊለወጥ የታሰበባቸውን ሁኔታዎች በተመለከተ መረጃ በሌለው ወይም ውጤታማ በሆነ መንገድ ሊፈቅድለት አይችልም፤ እንዲሁም የሕግ አካሉ ራሱ አስፈላጊውን መረጃ በማይኖረውበት ጊዜ ደግሞ ትክክለኛ ያልሆነው የሕግ ሕግ በባለቤቱ ዘንድ ሊሰጥ የሚገባውን መረጃ በብልሃት ወይም በጥበብ ሊመዘገብ አይችልም፡፡

ፖለቲካዊ አገባብና ውጥረት

የበላይ ጥበቃ የሚከናወነው ከፖለቲካ ጉዳዮች ጋር ግንኙነት ያለው የኮንዶም ቃል ኪዳን ከግጭት ወደ ግጭት ሊዘዋወር ይችላል። ከዚህም በላይ በኅብረት መንግሥት ዘመን እንኳ ሳይቀር በኅብረት እና በፕሬዚዳንት መካከል በሕገወጥ እና በፖለቲካዊ አለመግባባቶች መካከል ይገኛል። እነዚህ የፖለቲካ አምባገነኖች በበላይነት የሚመሩበትን መንገድ እና በፍጥነት ላይ አንድ ዓይነት ምርመራዎችን የሚከታተልበት የኮሚንጎ አባል ነው፡፡

የበላይ ጥበቃ አስፈላጊ የሆኑ ተቋማትን የሚጠቅም ቢሆንም በፖለቲካ ውስጥም የሚከናወነው የክህደት አስተሳሰብ ፣ የምርጫ ውዝግብና የፖለቲካ አለመግባባቶች በኮንጀሮች ጠባይ ላይ ተጽዕኖ በሚያሳድሩበት በፖለቲካ ውስጥ ነው ።

በኮንጎ የበላይ ጥበቃ ላይ የተጣለ ሕጋዊ ገደብ

ምንም እንኳን የኮንፈረንስ የምርመራ ሥልጣን ሰፊ ቢሆንም ገደብ የሌለው አይደለም፡፡ ሕገ መንግሥቱ በግለሰቦች መብት ላይ ከፍተኛ ገደብ ያስከፍላል፤ የግለሰቦችን መብት ለመጠበቅና የሥልጣን መለያየትን ይደግፋል፡፡

መንግሥታዊ ገደቦች የመጀመሪያውን፣ አራተኛውን እና አምስተኛ አራማጆችን እና የምርመራ ባለ ሥልጣናትን ይመለከታሉ፤ ነገር ግን ከፍርድ ጋር ተዛማጅነት ያላቸውን መብቶች በስድስተኛው ማሻሻያ ላይ አይጨምርም፡፡ እነዚህ ሕገ መንግሥታዊ ጥበቃዎች የኮንፈረንስሉ ምርመራዎች መሠረታዊ የሲቪል መብቶችን እንደሚያከብሩና ሕጋዊ የበላይ ጥበቃ ዓላማዎችን እንደሚከታተሉ ያረጋግጣሉ።

ምንም እንኳን የመመርመር ሥልጣን የግድ ሰፊ ቢሆንም ገደብ የለውም፣ እና በጥቅሉ "የግል ጉዳዮችን ለማወቅ" ሥልጣን አይሰጠውም። የማንኛውም ምርመራ ጉዳይ ሁልጊዜ ‘ሕግ ሊሰጠው የሚችልበት ጉዳይ ነው። ይህ ትእዛዝ ለግል ጉዳዮች ከማሰማራት ይልቅ ሕጋዊ የሕግ ምርመራዎችን ማድረግን ይደግፋል፡፡

በኮንጎ የበላይ ተመልካችነት ረገድ በዘመናችን የታየው እድገት

ቴክኖሎጂ እና መረጃ

እነዚህ የቴክኖሎጂ እድገቶች የኮንጌር የበላይ ጥበቃን በመቀየር ለኮንግግሊቶች መረጃ ማግኘትና የመንግሥት እንቅስቃሴዎችን መከታተል ቀላል እንዲሆንላቸው አድርገዋል፡፡

እነዚህ ሕጎች የኮንጀንስ የበላይነት ሚኒስትር ሚኒስቴርን ከለውጡ እና መንግሥት ለመንግሥት ተቆጣጣሪነት የተሻለ ውጤት ለማምጣት አዳዲስ ቴክኖሎጂዎችን ለማቋቋም የሚያደርጉትን ጥረት ያንጸባርቃሉ፡፡

የበላይ ጥበቃን ለማጠናከር የሚረዱ ምርጫዎች

GAO ኮንግ የአስተዳደር ቢሮ የሕግ አቋሙን አሠራር እንዴት የበላይነት ሊያሻሽል እንደሚችል በርካታ አማራጮችን ጠፍሮ ነበር፤ አማራጮችን በሦስት አጠቃላይ ርዕሰ ጉዳዮች በመከፋፈል አጠቃቀም፤ አንዱ አማራጭ እንደ ኮርጀንስ የድርጅታዊ ውክልና ቢሮ ያሉ አዳዲስ ድርጅቶች መፍጠርን ይጨምራል። ሌሎች የኮንፖርቴሽን የበላይ ጥበቃ አማራጮች ደግሞ አሁን ያለውን የሕግ ሂደት ማሻሻል ወይም የሙያውን አሠራር ማሻሻልን የሚመለከቱ ናቸው። እነዚህ አማራጮች ውስብስብ የሆነ የሕግ አገዛዝ በሚመራበት ዘመን ውስጥ የኮንግገሬውን የበላይ ጥበቃ እንዴት ማጠናከር እንደሚቻል በቀጣይነት የሚደረጉ ውይይይቶችን ያሳያሉ።

ምንም እንኳን ሁሉም አማራጮች የኮንጌር ቁጥጥርን ሊያሻሽሉ ቢችሉም ለምሳሌ በተቃውሞ ላይ ምርምር ለማድረግ አዲስ ቢሮ መቋቋሙ ተጨማሪ ሠራተኞችን ወጪ የሚጠይቅ ከመሆኑም በላይ በውጤቱም የሚከናወኑትን የኮንጀራ አገልግሎቶች ለመደገፍ የሚያስችል ወጪ ሊጨምር ይችላል፡፡

የኮንገሮች የክለሳ ሕግ

የኮንግል ሪቪው ሕግ (CRA) ጉባኤው ያወጣቸውን ሕጎች ከግብ ለማድረስ አንዳንድ ጊዜ ውጤታማ ከመሆኑ በፊት ለመከለስና ሳይስማሙበት አይቀርም ።

የኮንግል ሪቪው ሕግ የድርጅቱን ሥርዓት ለማፍረስ የሚያስችል ቀላል ዘዴ ያዘጋጃል፤ ይህም መሥፈርት ከመጀመራቸው በፊት ለኮንግ ሕግ እንዲሰጡና የኮንጀለስን አጸፋ ለመሰረዝ እንዲቀድቁ በመጠየቅ የኮንግል መንግሥታዊውን አሠራር በበላይነት ያስከብራል።

የአቃቤ ሕግ ተቆጣጣሪው ጠቅላላ ሲስተም

የ1978 ጠቅላይ ሕግ ተቆጣጣሪው በፌዴራል ድርጅቶች ውስጥ የፍተሻ ምርመራና የድርጅቱን ፕሮግራሞችና እንቅስቃሴ ምርመራ የሚከታተሉ ጠቅላላ ቢሮዎች አቋቁሟል፡፡

አብዛኛውን ጊዜ ሪፖርቶቻቸው የኮንፈረንስን ትኩረት የሚስቡ ችግሮችን እና ኮንግ በበላይነት ሥራዎቹ ላይ ሊጠቀሙ የሚችሉ ስለሆኑት የድርጅቱን አሠራር ዝርዝር መረጃ ይሰጣሉ። የአጠቃቀም ጠቅላላው ሥርዓት የበላይ አካሉ የበላይነት አሠራርን የሚወክል ዲቃላ እና የውጭ የኮንጀኔቲካው ቁጥጥር ሚኒስትር ሚኒስትር ሚኒስቴሮችን በማጣመር የበላይነት ሥራን በጣም አዳጋች የሆነ ዲቃላ ነው፡፡

እነዚህ ተሃድሶዎች በብልሃት የሚከናወኑትን የበላይነት ተቆጣጣሪዎችና የውጪ አካውንት ውጫዊውን የውጭውን የኮንጀለኞችን መከለስ እንደሚጠይቅ በማመን የኮንጀሉ ውጫዊነት አቋማቸውን ይፋ አድርገዋል፡፡

ኮሚቴው በተቋቋመበትና የበላይ ተመልካችነት ኃላፊነት ላይ ወድቋል

የበላይ ጥበቃ እና የምርመራ ሥልጣን ሁለቱም ቤቶች ናቸው፤ እነዚህም በበኩሉ ይህን ሥልጣን ለእያንዳንዱ ኮሚቴ አባላት በአደራ ሰጥተዋል። ኮሚቴዎች ያላቸው ሥልጣን በወላጆቻቸው አካል ተሰጥኦ የተሰጣቸውን ሥልጣን ብቻ ነው። ይህ የሥልጣን ተሰጥኦ በኮምበር ላይ በበላይነት ረገድ ይበልጥ ውጤታማ የሆነ የበላይነት ሥራ እንዲሠራበት የፈቀደው በልዩ ልዩ ኮሚቴዎች ውስጥ ኃላፊነት በማሰራጨት ነው በልዩ ልዩ የፖለቲካ ጉዳዮች ውስጥ ተሰጥኦ ያላቸው ኮሚቴዎች.

እያንዳንዱ ኮሚቴ ኮሚቴ ኮሚቴ በተወሰኑ ድርጅቶችና የፖለቲካ ጉዳዮች ላይ ሥልጣን አለው፤ ይህም የኮሚቴው አባላትና ሠራተኞች በኃላፊነት ቦታቸው ረገድ ጥሩ ችሎታ እንዲኖራቸው ያስችላቸዋል፡፡

በተወሰኑ ድርጅቶች ላይ ሥልጣን ያላቸው ኮሚቴዎች በችሎታ ላይ የሚተላለፉ ሕጎችን በበላይነት የመከታተል እንዲሁም በድርጅቱ ውስጥ ያሉት ሕጎች የሚከናወኑበትን ሁኔታ በበላይነት የመቆጣጠር ኃላፊነት አለባቸው፡፡

የአንደኛ ክፍል ፓርቲ መብት በበላይነት የመከታተል መብት

የናሳ ፓርቲ አባላት በበላይነት ሂደት ውስጥ የሚጫወተው ሚና በእያንዳንዱ ክፍሉና ኮሚቴው ሕግ ነው. የአነስተኛ ክፍል አባላት በተለይ አንዳንድ መብቶችን ያገኛሉ። እነዚህ የአነስተኛ ክፍል መብቶች በበላይነት የሚመሩት በፕሮግራማት ላይ ከመካፈል ይልቅ የሰብዓዊ ጉዳዮችን ዓላማዎች በማራመድ አጠቃቀም አጠቃቀምን የሚደግፉ ናቸው።

በጥቅሉ የምክር ቤቱ አባላት የናንቱ ፓርቲ መብቶች በሁኔታዎች ላይ የሚለያዩ ሲሆን እያንዳንዱ ክፍል ያወጣውን ሕግ በማስተካከል በጊዜ ሂደት ተለውጧል። የምክር ቤቱ አባል ከቤቱ የበለጠ ጠንካራ የናናሽናል መብቶችን ያስገኛል፤ ይህም የምክር ቤቱ የናናቴዎቹን ፍላጎት ለመጠበቅ የሚከተለውን ወግ የሚያንጸባርቅ ነው። ይሁን እንጂ ሁለቱም ምክር ቤቶች በበቂ የበላይነት ረገድ መጠነኛ የሆነ የቢቢፓርትመንት ድጋፍ እንደሚጠይቅና የአናሳ ዳኞች አባላት ለምርመራው ችሎቶች ጠቃሚ የሆነ አመለካከት ሊሰጡ ይችላሉ።

የቡድሂስት ፓርቲዎች የሌሎችን የቁጥጥር ስር የማዋል መብት ይበልጥ እየተስፋፋ በመሄዱ የናዚ ፓርቲዎች መብት ይበልጥ እየተስፋፋ መጥቷል፡፡

በበላይ ጥበቃና በሕግ መካከል ያለው ግንኙነት

በኦንጋሬሶች የበላይ ጥበቃና ሕግ ላይ በሕገ ወጥ ጉዳዮች ላይ በበላይነት የሚከናወኑትን የበላይነት ውሳኔዎችና የውሳኔው ሕግ በበላይነት የሚከበርበት ጊዜ ነው፡፡

ኮንኮርዶም በእያንዳንዱ ሙከራ ላይ የፖለቲከኛን ፖሊሲ የሚያንጸባርቅ ሲሆን በበላይነት የሚከናወኑት ሕጎች በጊዜ ሂደት ግልጽና የተሻለ እንዲሆን ለማድረግ አስፈላጊውን አቀባበል መስጠት አይቻልም፡፡

በበላይ ጥበቃና በሕግ መካከል ያለው ግንኙነት የበላይ ጥበቃ እንደ ሕጋዊ ባለ ሥልጣን ተደርጎ የሚታየው ለምን እንደሆነም ያብራራል ።

ውጤታማ በሆነ መንገድ ለመግዛት የሚረዱ ተፈታታኝ ሁኔታዎች

ምንም እንኳ ሰፊ የሕግ አቋሙን የሚደግፍ ብይን ቢኖረውም በርካታ ተፈታታኝ ሁኔታዎች ውጤታማ የሆነ የበላይነት ቁጥጥር እንቅፋት ሊሆኑ ይችላሉ። የፌዴራል መንግሥት ስፋትና ውስብስብነት ጠቅላላ የበላይ ጥበቃን ይከናነዳል፡፡

የምርጫ ጉዳዮች በበላይነት ላይ ተጽዕኖ ሊያሳድሩ ይችላሉ፤ የምርጫ አጠቃቀም አባላት ትኩረት የሚያስፈልጋቸውን ሳይሆን በንግድ ሥራ ጥሩ የሆኑ ጉዳዮችን በማከናወን ላይ እንዲያተኩሩ ሊያደርግ ይችላል።

እንደ ጋኦ ያሉ ድርጅቶች ጠቃሚ እርዳታ የሚሰጡ ቢሆኑም እነርሱም የገንዘብ አቅማቸው ውስን ከመሆኑም በላይ ትኩረት ሊሰጣቸው የሚገቡትን ማንኛውንም ጉዳዮች መመርመር አይችሉም፡፡

ለኮንጎ የበላይ ተመልካችነት የሚጠቅሙ ዘዴዎች

ኮሚቴዎች ችግር እስኪመጣ ድረስ ከመጠበቅ ይልቅ በቋሚነት በበላይነት መከታተል አለባቸው ። እንዲህ ያለው የፕሮፖጋንዳ አመራር ችግሩን ከማባባስና ከመፍታት በፊት ሊለያይ ይችላል ።

በኮንፈረንስ ውስጥ እንደ ጋኦ ያሉ ድጋፍ የሚሰጡ ድርጅቶችን ስትራቴጂያዊ ጥቅም ላይ በማዋል ችሎታቸውንና ሀብታቸውን በዝርዝር በመከታተል የኮንፖርቴው ሠራተኞች ብቻ ሊሠሩ የማይችሉትን ምርመራዎች ማካሄድ ይኖርባቸዋል። ኮሚቴዎችም ጥምረት እንዳይኖርና መንግሥት የሚሰጠውን ሥራ በተሟላ ሁኔታ እንዲሸፍኑ ለማድረግ የበላይነት እንቅስቃሴያቸውን ማደራጀት ይኖርባቸዋል።

በበላይ ተመልካችነት ሥራ ላይ ጣልቃ መግባት በሕዝብ ዘንድ ውጤታማ እንዲሆንና ለድርጅቱ ለሥራው ምላሽ ለመስጠት ጫና እንዲፈጠር ያደርጋል ።

የኮሚቴዎች የበላይ ጥበቃ የወደፊት ዕጣ

መንግሥት እየተስፋፋ ሲሄድ የኮንፈረንስ የበላይ ጥበቃ አዳዲስ ችግሮችንና አጋጣሚዎችን ሊለምድ ይገባል። የአስተዳደር መንግሥት እድገትና የመንግሥት ፕሮግራሞች ውስብስብነት እየጨመረ መሄዱ በኮንግ አዳዲስ የበላይነት መሣሪያዎችንና ዘዴዎችን እንዲያዳብር ያስገድደዋል። በምርመራው መስክ የተገኙት የምርመራና የምርመራ ቴክኖሎጂዎች ይበልጥ ውስብስብ የሆኑ የድርጅቱን የሥራ ውጤት በበላይነት ለመከታተልና ችግሮችን በአጭር ጊዜ ለማስተዋል የሚያስችል አጋጣሚ ከፍተዋል።

በኦፊሴላዊ የማሰብ ችሎታ እና በኦምፒዩተራዊ የውሳኔ ሥራ ላይ አዳዲስ የበሽታ ፈታኝ ሁኔታዎች ይፈጥራሉ፤ ምክንያቱም ባሕላዊ የበላይነት ዘዴዎች የአልፖላርጂን ሥርዓት ለመቆጣጠር በቂ ላይሆኑ ይችላሉ። ጉባኤው በኦምፒዩተር አገዛዝ ዘመን ኃላፊነት ለመሸከም አዳዲስ ሙያዎችንና አዳዲስ የበላይነት ዘዴዎችን ማቋቋም ሊያስፈልግ ይችላል። በተመሳሳይም የሳይበር ደኅንነት እና የዳታሊን ነፃነት አስፈላጊነት አስፈላጊነት የኮንግሊሽን የእርስ በርስ ደኅንነትን ሥርዓት በበላይነት ለመቆጣጠር ይጠይቅ ይሆናል።

መንግሥት አዳዲስ ኃላፊነቶችን በሚቀበልበት ጊዜ የበላይ አካሉ የበላይነት ችሎታው ከመንግሥት እንቅስቃሴው ስፋት ጋር እኩል እንዲራመድ ማድረግ ይኖርበታል ።

የኮንጎ የበላይ ተመልካችነት ጥቅም ላይ እንዲውል የሚረዳ ውጫዊ ሀብት

ስለ ኮንግረኞች የበላይ ጥበቃ ይበልጥ ለማወቅ የሚፈልጉ ሰዎች ብዙ ነገሮች አሉ። ኮንግረስ.gov ድረ ገጽ የኮሚቴው ሪፖርቶች፣ የመስማት ትራክቶች እና ሌሎች የበላይነት ሰነዶች. የመንግሥት የመሥሪያ ቢሮ ድረ ገጽ ስለ አንድ ሰፊ የመንግሥት ፕሮግራሞች እና የሥራ ስርጭቶች ሪፖርቶችን ያቀርባል፤ ስለ ኤፍ ኤፍ ኤክስፕረስ ዝርዝር መረጃ እና ሕግን ይገልጣል።

House superview and መንግሥታዊ ተሃድሶ ኮሚቴ እንደ ዋናው የበላይ አካሉ ኮሚቴ ሆኖ ያገለግላል፤ በመንግሥታዊ እንቅስቃሴዎች በሙሉ ላይ ጥናት ያካሂዳል። የኦክስትራቲክ ተቋማት እና የማሰብ መሣሪያዎችም ስለ ጉባኤ የበላይ ጥበቃ ጠቃሚ ምርምር ያቀርባሉ፤ እድገቱን ይመረምራሉ እና ተሃድሶዎችን በማራመድ ለኃላፊነት መከታተል ይጠቅማል፡፡

Costion Connection connected በኦንጉመንት ቤተ መጻሕፍት ውስጥ ስለ ጉባኤ የበላይ ጥበቃ ዝርዝር ማብራሪያዎችን ያቀርባል፤ ጠቅላይ ፍርድ ቤት ውሳኔን ጨምሮ ጠቅላይ ፍርድ ቤት ውሳኔዎቹን. እንደ ብሔራዊ የሕዝባዊ አስተዳደር አካዳሚ ያሉ የሙያ ድርጅቶች ለመንግሥት ተቆጣጣሪነት ሥራና ለሥራው አመራር ገንዘብ ይሰጣሉ፡፡

መደምደሚያ

ሕግ በበላይ አካሉ ውስጥ ያለውን የበላይነት ሥርዓት በማቋቋም እና የአስተዳደር ቢሮውን ኃላፊነት ለመሸከም የሚያስፈልጉትን መሣሪያዎች በማዘጋጀት የኮምፓስ አካሉ በ1946 እና 1970 ከተደረገው የሕግ ተቆጣጣሪ ቢሮና ተቆጣጣሪው ጠቅላላ ሥርዓት አንስቶ የሕግ ተቋማት ኃላፊነቱን የሚደግፍ ሰፊ የሕግ መዋቅር ገንብተዋል፡፡

በሕግ ውስጥ የሚካተቱትን ሕጎች በመቆጣጠር ፣ ስለ ዝነዛ እና ስለ ግፍ የሚቀርቡ ክሶችን በመመርመር እና ስለ ስርጭት መረጃ በማሰባሰብ ፣ ጉባኤው ሕገ መንግሥቱን የመጠበቅና የሕዝብን ፍላጎት የሚጠብቅ ሲሆን ለበርካታ አሥርተ ዓመታት በሕግ የተቋቋመው መንግሥት ኃላፊነት የሚያስከትልበትን ሁኔታ ለማመቻቸት የሚያስችል ጠንካራ መሣሪያ ያቀርባል ።

መንግሥት እየተለወጠና አዳዲስ ችግሮች እየተፈጠሩ ሲሄዱ ኮምፓስ የበላይ አካሉ የኃላፊነት ሚኒስቴሩን ማስተካከልና ለኃላፊነት መሰጠቱን የሚደግፈውን ሕጋዊ መዋቅር ማጠናከር አለበት። የኮንፈረንስ የበላይ ጥበቃ ሕግ በችሎታ ላይ የሚከሰተውን ሁኔታና የሚፈጠሩትን ስጋት ለመቅረፍ የሚያስችል አዲስና አዲስ ነገር መፍጠር ይኖርበታል።

በሕግ እና በኮንጎዎች የበላይ ጥበቃ መካከል ያለው ግንኙነት የአሜሪካ አገዛዝ ምን ያህል ጠንካራ እንደሆነ ያሳያል፤ እያንዳንዱ ትውልድ ከቀድሞዎቹ ትውልድ ጋር በተያያዘ የተሻለ የኃላፊነት አጠቃቀም እንዲኖር ለማድረግ በፈቃደኝነት ሥራ ላይ የተመካ ነው።