أثر السياسة الخارجية الأسترالية على تطوير الهياكل الأساسية الرقمية الإقليمية

دال - سيادة البيانات والشواغل السيادية

إن سيادة البيانات مجال آخر من مجالات التوتر، وقد نفذت عدة بلدان في المنطقة، ولا سيما في جنوب شرق آسيا، قوانين تتعلق بتمركز البيانات التي تتطلب أنواعا معينة من البيانات التي تخزن داخل الحدود الوطنية، ويمكن أن تتعارض هذه القوانين مع دعوة أستراليا لتدفقات البيانات عبر الحدود، وأن تخلق أعباء امتثال للشركات الأسترالية التي تستثمر في الهياكل الأساسية الرقمية الإقليمية، وعلى سبيل المثال، فإن اللائحة الحكومية لإندونيسيا رقم 71 لعام 2019 تخزن البيانات داخل البلد، التي تُعقِّد الهياكل الأساسية.

وقد سعت أستراليا إلى معالجة هذا الأمر من خلال الاتفاقات الثنائية وبرامج بناء القدرات التي تساعد البلدان على تصميم أطر لإدارة البيانات تتوازن بين الشواغل الأمنية والانفتاح الاقتصادي، ولكن المفاوضات غالبا ما تكون مطولة، وتتوقف النتائج على الأولويات السياسية لكل بلد، وفي بعض الحالات، كان ينظر إلى موقف أستراليا على أنه تعزيز المعايير الغربية على حساب السيادة المحلية، مما أدى إلى تراجع الحكومات التي تفضل اتباع نهج أكثر تركيزا على إدارة الإنترنت.

الحيتان الجيوسياسية والمنافسة الاستراتيجية

وما زالت المنافسة الجيوسياسية مع الصين تمثل تحدياً معيناً، وكثيراً ما تُصاغ مشاريع البنية التحتية الممولة من أستراليا في المحيط الهادئ على أنها مناقضة للاستثمارات الصينية، مما يؤدي إلى تنافس قوي يمكن أن يقوض النهج التعاونية، وقد أعربت بعض دول جزر المحيط الهادئ عن عدم ارتياحها إزاء الإمساك بزمام المنافسة الكبرى في مجال الطاقة، مفضلة قبول التمويل من كلا الجانبين دون أن تُجبر على الاختيار، وهذا الدينامي يمكن أن يجعل من الصعب على أستراليا أن تُصَمَدَدَدَدَدَدَّدَّدَت التزامات طويلة الأجل، وقد تؤدي إلى إنشاء هياكل أساسية.

وعلاوة على ذلك، يمكن أن يؤدي التنافس المتصور إلى عدم الكفاءة، فعلى سبيل المثال، عندما تمول أستراليا نظام قنابل بحر كورال، عرضت الصين في وقت واحد بناء كابل بديل لجزر سليمان، وقد قبلت حكومة جزر سليمان في نهاية المطاف العرضين، مما أدى إلى ازدواج الهياكل الأساسية التي تؤدي، في الوقت الذي توفر فيه فائضا، إلى زيادة تكاليف الصيانة بالنسبة لأمة جزرية صغيرة الحجم، ويجب على أستراليا أن تبحر هذه البيئة بعناية، مع التركيز على نوعية وشفافية مشاريعها بدلا من المشاركة في عملية المنافسة الصفرية.

الاتجاهات المستقبلية: أولويات العقد المقبل

ومن المرجح أن تتطور السياسة الخارجية الأسترالية في المستقبل استجابة للاتجاهات الناشئة والتحديات المستمرة، وتبرز عدة أولويات ستشكل المرحلة التالية من تطوير الهياكل الأساسية الرقمية في المنطقة.

تعزيز التعاون المتعدد الأطراف

وإذ تدرك أستراليا أنه لا يمكن لأي بلد بمفرده أن يلبي حجم احتياجات البنية التحتية الرقمية، فمن المرجح أن يعمق تعاونها مع البرامج المتعددة الأطراف، ويشمل ذلك استمرار التعاون مع رابطة أمم جنوب شرق آسيا ومنتدى جزر المحيط الهادئ والمجموعة (أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة) وقد أطلقت المجموعة مبادرات بشأن التكنولوجيات الحيوية والناشئة، بما في ذلك مبادرة سلسلة الإمداد شبه الموصلات وفريق عامل مشترك معني بالأمن السيبراني، ويمكن لأستراليا أن تستفيد من هذه الشراكات لتمويل مشاريع إقليمية أوسع نطاقا وأكثر تعقيدا في مجال الهياكل الأساسية، مثل إقامة شبكات جنوب شرق آسيا.

ومن المتوقع أيضا أن تؤدي أستراليا دورا نشطا في حركة الهياكل الأساسية العامة الرقمية Digital Public Infrastructure ] (DPI) التي تشجع نظما رقمية مفتوحة المصدر وقابلة للتطبيق فيما يتعلق بالهوية والمدفوعات وتبادل البيانات، ويمكن لأستراليا، بدعمها إدارة شؤون الإعلام في البلدان الشريكة، أن تساعد على إنشاء أسس للخدمات الرقمية تكون شاملة ومستدامة، والحد من خطر قفل البائعين وتعزيز الابتكار المحلي.

دعم الوصول المنصف إلى الهياكل الأساسية الرقمية

وسيظل سد الفجوة الرقمية أولوية عليا، ومن المرجح أن تركز المبادرات الأسترالية المقبلة بدرجة أكبر على حلول الاتصال في آخر ميل، بما في ذلك الخدمات الساتلية ذات المدار المنخفض، وتكنولوجيا الفضاء البيضاء، والشبكات المملوكة للمجتمعات المحلية، وقد بدأت أستراليا بالفعل مشاريع رائدة تستخدم السواتل ذات المدار المنخفض في المحيط الهادئ، وسيتسارع هذا الاتجاه مع انخفاض تكلفة تكنولوجيا السواتل، وبالإضافة إلى ذلك، ستواصل أستراليا الاستثمار في الهياكل الأساسية للمهارات الرقمية، مع التركيز على إمكانية الوصول إليها.

معالجة التهديدات الأمنية الناشئة في الفضاء الإلكتروني

وتزداد التهديدات الأمنية السيبرانية تعقيدا، وستحتاج أستراليا إلى تكييف جهودها لبناء القدرات وفقا لذلك، وقد يشمل الاستخدام المتزايد للمعلومات الاستخبارية الاصطناعية من جانب الجهات الفاعلة في مجال التهديد، وانتشار الفدية - الخدمة، واستهداف الهياكل الأساسية الوطنية الحيوية جميعها نُهجا جديدة، ومن المرجح أن تستثمر أستراليا المزيد في برامج تبادل المعلومات المسبقة عن التهديدات، وعمليات الدفاع الإلكتروني التي تحاكي هجمات العالم الحقيقي، ودعم الاستراتيجيات الوطنية لأمن الفضاء الإلكتروني:

تشجيع الاستخدام المسؤول للاستخبارات الفنية

وبما أن الاستخبارات الاصطناعية تدمج بشكل أعمق في الهياكل الأساسية الرقمية، فإن أستراليا ستحتاج إلى التصدي للتحديات التي تطرحها الإدارة، ويشمل ذلك ضمان أن تكون نظم المعلومات الإدارية المستخدمة في مشاريع الهياكل الأساسية الإقليمية عادلة وشفافة ومساءلة، وأن السياسة الخارجية الأسترالية قد تتضمن أحكاماً تتعلق بتقييمات جودة المعلومات في مجال الرقابة الرقمية.

الاستنتاج: دور بناء في التحول الرقمي الإقليمي

وقد شكلت السياسة الخارجية الأسترالية بشكل واضح تطوير الهياكل الأساسية الرقمية الإقليمية بطرق تتمشى مع مصالحها وقيمها الاستراتيجية، ومن خلال الاستثمارات في الكابلات المغمورة، واتفاقات التجارة الرقمية، والشراكات في مجال الأمن السيبراني، ومراكز الابتكار، ساهمت أستراليا في إيجاد نظام إيكولوجي رقمي أكثر ارتباطا وأمنا ونشاطا في جميع أنحاء آسيا والمحيط الهادئ، وهذه الفوائد ملموسة: انخفاض تكاليف الإنترنت في بابوا غينيا الجديدة، وإنشاء مؤسسات أمنية إلكترونية أقوى في جزر جنوب شرق آسيا.

ومع ذلك، فإن الطريق المؤدي إلى المستقبل ليس بدون عقبات، فالفجوات الرقمية المستمرة، والمنازعات المتعلقة بسيادة البيانات، والتوترات الجيوسياسية، والتطور السريع للتكنولوجيا كلها تشكل تحديات كبيرة، وقدرة أستراليا على مكافحة هذه التحديات ستتوقف على استعدادها للاستماع إلى الشركاء المحليين، وتكييف نهجها مع السياقات المتنوعة، والتعاون مع طائفة واسعة من أصحاب المصلحة، بما في ذلك الحكومات والشركات الخاصة والمجتمع المدني والمنظمات الدولية.

في نهاية المطاف، تأثير السياسة الخارجية الأسترالية على البنية التحتية الرقمية الإقليمية هو قصة رؤية استراتيجية مقترنة بالتنفيذ العملي، عن طريق مواصلة الاستثمار في نظم رقمية مفتوحة ومرنة وشاملة، يمكن لأستراليا أن تساعد على ضمان تقاسم فوائد الثورة الرقمية على نطاق واسع في جميع أنحاء المنطقة، ودعم النمو الاقتصادي، والتقدم الاجتماعي، والسلام على مدى عقود قادمة.