مؤسسات الإصلاح الانتخابي

إن نظم التصويت هي العمود الفقري الهيكلي للحكم الديمقراطي، وكيف يُعد المواطنون الأصوات وكيف تُعد هذه الاقتراعات وكيف تُترجم الأصوات إلى مقاعد في هيئة تشريعية إلى شكل مباشر من أشكال التمثيل السياسي، ونتائج السياسات، والثقة العامة، وعلى مدى العقدين الماضيين، تُعد موجة من الإصلاحات عبر الديمقراطيات في جميع أنحاء العالم، مدفوعة بالتطورات التكنولوجية، والتحديات القانونية، والتحولات الديمغرافية، والمطالب المتزايدة بالإنصاف والاندماج.

وتبرز الحاجة إلى الإصلاح عادة عندما لا تفي النظم القائمة بالمعايير الديمقراطية المتطورة، وتشمل العوامل المحفزة المشتركة الشواغل المتعلقة بقمع الناخبين، وأجهزة الإهدار، وأجهزة التصويت التي عفا عليها الزمن، وانخفاض نسبة المشاركة، وعدم المساواة في التمثيل، وقد أدت القرارات القانونية والاستفتاءات العامة، والإجراءات التشريعية، جميعها أدوارا في إعادة تشكيل كيفية إجراء الانتخابات، ويتطلب فهم هذه الإصلاحات النظر عن كثب في المبادرات المحلية في الولايات المتحدة وفي الجهود الموازية في الخارج.

الحاجة إلى الإصلاح: سائقون أساسيون

فالنظم الانتخابية لا تبعث على الاتزان، إذ تتغير المجتمعات، يجب أن تتحول القواعد التي تحكم المشاركة السياسية، وتشمل العوامل الرئيسية التي أدت إلى إصلاحات نظام التصويت مؤخرا ما يلي:

  • Demand for fair representation:] Minority groups and third parties have long argued that winner-take-all systems and gerrymandered districts dilute their influence.
  • Technological disruption:] Electronic voting machines, online registration, and cybersecurity threats have forced jurisdictions to modernize while securing the vote.
  • Voter suppress and accessibility:] Court rulings and advocacy have targeted barriers such as strict ID laws, limited polling hours, and inaccessible registration processes.
  • International pressure and benchmarksing:] Countries often adopt reforms to align with global democratic norms, sometimes following observer missions or diplomatic incentives.
  • Election integrity crises:] Disputed elections, such as the 2000 U.S. presidential contest or the 2007 Kenyan general election, have triggered major overhauls.

وقد أسفرت هذه القوى عن مشهد معقد لجهود الإصلاح، وبعضها ناجح، وبعضها الآخر تنافس، وتورد الفروع التالية تفاصيل أكثر التغييرات التي ترتبت على ذلك في القرن الحادي والعشرين.

الإصلاحات الرئيسية في القرن الحادي والعشرين: الولايات المتحدة

1- قانون صوت أمريكا المساعدة لعام 2002

وقد أدى هذا القانون، الذي صدر استجابة مباشرة للانتخابات الرئاسية لعام 2000 - حيث كشفت البطاقات المعلقة في فلوريدا وبطاقات الفراشة عيوب عميقة في تكنولوجيا التصويت - إلى أول إصلاح اتحادي رئيسي للانتخابات منذ الستينات، وأنشأ لجنة المساعدة الانتخابية لتوفير التوجيه وإدارة المنح، وكلفت الدول بأن تحل محل بطاقات الاقتراع وآلات التصويت الأولى التي لها نظم أكثر موثوقية (المسح الضوئي البصري للصوت أو أجهزة التسجيل الإلكترونية).

2- تعديلات قانون حقوق التصويت لعام 2006

In Congress renewed key provisions of the Voting Rights Act (VRA) in 2006 for 25 years, including the pre clearance requirement under Section 5 that forced certain states and localities with a history of discrimination to obtain federal approval before changing voting laws. The amendments responded to Supreme Court decisions that had narrowed the VRA’s and to documented evidence of ongoing racial discrimination in voting. However, this extension was short-lived: the 2013 Supreme Court ruling in [FT1]

3. Ranked Choice Voting (RCV)

(أ) أن التصويت المفاجئ، المعروف أيضاً بالتصويت الفوري، قد اكتسب زخماً كبيراً في البلديات والولايات المتحدة، ومع ذلك، فإن الناخبين الذين يرتبون المرشحين حسب ترتيب الاختيار، إذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية الأصوات من الدرجة الأولى، فإن أضعف المرشحين قد يُلغى، ويعاد توزيع أصواتهم على الخيارات المقبلة للناخبين.

4- تسجيل الناخبين الآليين

وقد أصبحت أوريغون أول دولة تقوم بتنفيذ تسجيل الناخبين آليا في عام 2016، مما يجعل السجلات الموجودة لدى إدارة المركبات الآلية تسجل أسماء المواطنين المؤهلين ما لم يختاروا ذلك، ومنذ ذلك الحين، اعتمد أكثر من 20 ولاية ومقاطعة كولومبيا شكلا من أشكال التسجيل الطوعي، وهو ما يقترن في كثير من الأحيان بالتسجيل في نفس اليوم، وتشير البحوث إلى أن نظام تسجيل الناخبين المستقلين يزيد كثيرا من معدلات التسجيل، ولا سيما بين السكان الشباب والسكان الأقل دخلا، ويقلل من الأخطاء الإدارية التي تكفل تبسيط عملية الانتخاب.

5 - تسجيل صوت صوت نفس اليوم وتوسع التصويت المبكر

وقد قدمت اليوم اثنتان وعشرون دولة تسجيل الناخبين في نفس اليوم، مما يسمح للمواطنين بالتسجيل والتصويت في الوقت نفسه أثناء التصويت المبكر أو يوم الانتخابات، وهذا الإصلاح يساعد على معالجة حواجز التسجيل لمن يفوتون المواعيد النهائية أو ينتقلون بصورة متكررة، وتبين الدراسات أن عملية التسجيل في نفس اليوم قد زادت بشكل متواضع ولكن بشكل متسق، وبالمثل، فإن توسيع نطاق التصويت غير المستعمل والتصويت المبكر في مكان معين قد أصبح اتجاهاً رئيسياً في عملية الإصلاح.

6- لجان إعادة الترشيد المستقلة

وقد كان الجير [التدمير] هدفاً منذ وقت طويل لمناصري الإصلاح، وفي رده على ذلك، أنشأت عدة ولايات لجاناً مستقلة أو ثنائية الأطراف لرسم مناطق تشريعية وكونغولية، بينما تمثل لجنة إعادة تحديد الجنسية في كاليفورنيا، التي أنشئت عن طريق اقتراعات في عامي 2008 و2010، مثالاً بارزاً، بينما اعتمدت ولايات أخرى، بما فيها أريزونا وميتشغان كولورادو وأوهايو، هياكل مماثلة.

International examples of Voting Reforms

١ - النظام التناسبي لنيوزيلندا

وقد أدى الاستفتاء الانتخابي الذي أجري في نيوزيلندا في عام ١٩٩٣ إلى تحول جذري من نظام البداية إلى نموذج تناسبي مختلط، يستخدم أولا في عام ١٩٩٦، ويدلي كل ناخب بصوتين: واحد لمرشح محلي )عادة ما يفوز به مرشح بتعددية الأعضاء( والآخر لقائمة الأحزاب التي تُعد جزءا مضافا من الأعضاء ال ١٢٠.

٢ - النظام التناسبي المختلط لألمانيا

ويجمع النظام الانتخابي لألمانيا، الذي أنشئ بعد الحرب العالمية الثانية، بين الدوائر الانتخابية التابعة للحزب الديمقراطي والحزب التناسبي على المستوى الاتحادي (بوندستاغ)، كما أن الناخبين لديهم صوتان، والفرق الرئيسي في نيوزيلندا هو أن ألمانيا تستخدم آلية للمقاعد ذات مستوى عال لضمان النتائج النسبية، مما يزيد في كثير من الأحيان من حجم البرلمان، وفي عام 2023، أدى تشريع الإصلاح الانتخابي إلى ارتفاع مستوى حزب بوندستاغ في 630 مقعداً، وإلغاء الاستقرار البسيط في الحكومة الموزامبيقية.

٣ - التصويت الإلزامي والمراجعة الاستقصائية لاستراليا

إن استراليا هي واحدة من الديمقراطيات القليلة التي لها تصويت إلزامي )منفذة منذ عام ١٩٢٤(، مما أدى إلى ارتفاع معدلات الاشتراك في الانتخابات إلى ما يزيد على ٩٠ في المائة، ويستخدم مجلس النواب التصويت الفوري )المنبثق إلى مركز البحوث(، بينما يستخدم مجلس الشيوخ التصويت الوحيد القابل للتحويل، وهذه السمات، إلى جانب لجان إعادة الانقسام المستقلة، قد أنتجت نظاما مستقرا وقائما على المشاركة العالية، مما يؤدي إلى الحد من تأثير الميزة على النقد في السياسة )منذ(.

٤ - عدم وجود الاستفتاء في كندا للإصلاح الانتخابي

وقد ناقشت كندا الإصلاح الانتخابي منذ عقود، وفي عام 2015، وعد رئيس الوزراء جوستين ترودو بأن عام 2015 سيكون آخر انتخابات في إطار برنامج تنمية الأسرة، ولكن لجنة خاصة لم تحقق توافقا في الآراء، وتخلت الحكومة عن الإصلاح، حيث أن عدة مقاطعات قد أجرت استفتاءات بشأن التحول إلى نظم تناسبية أو مختلطة، ولكن جميعها لم تف بالحدود المطلوبة (مثلاً، يوجد في كثير من الأحيان حزب الأمير إدوارد آيلاند في عام 2016، عدة مرات)، والعقبة رئيسية هي عدم اعتماد نظام توافق آراء عام.

٥ - التصويت الالكتروني للهند والثورة في فبوت

وقد قامت الهند، وهي أكبر ديمقراطية في العالم، بإدخال آلات التصويت الإلكترونية في التسعينات لمعالجة الغش في الاقتراع وتخفيض وقت العد، كما أن الشواغل الواسعة النطاق بشأن تلاعب حركة السيارات قد دفعت المحكمة العليا ولجنة الانتخابات إلى أن تشترط على سجلات مراجعة حسابات الأوراق التي تحققها الناخبين، بدءا من عام ٢٠١٩، أمرت المحكمة بإجراء تحقق عشوائي من الانتقادات النسبية التي تُجرى في خمس مراكز اقتراع على كل دائرة من دوائر الانتخابات.

التحديات التي تواجه إصلاح التصويت

وعلى الرغم من التقدم الموصوف أعلاه، فإن إصلاحات نظام التصويت تواجه عقبات مستمرة، فالمصلحة السياسية هي الحاجز الرئيسي: فغالبا ما تقاوم الأحزاب التي تتحلى بالتغييرات التي يمكن أن تقلل من مزاياها، ففي الولايات المتحدة، على سبيل المثال، تواصلت الدول التي تسيطر عليها الجمهورية قوانين هوية الناخبين وتجفيف في إطار منافذ الأمن، بينما تضغط الديمقراطيات على نطاق أوسع؛ ويتهم الجانبان الآخران بعدم اليقين الذي يلقي على الديمقراطية.

كما أن ادعاءات كاذبة بشأن الاحتيال الواسع النطاق للناخبين، التي كثيرا ما تُضخ على وسائط الإعلام الاجتماعية، وتُضعف الثقة في النظم الإلكترونية والورقية، وبالمثل، فإن المكاتب الانتخابية التي تعاني من نقص التمويل، تكافح من أجل تنفيذ تكنولوجيات جديدة، وتدريب عمال الاقتراع، والحفاظ على أمن الفضاء الإلكتروني، وقد أبرزت دورة انتخابات عام 2020 ضعف البنية التحتية للانتخابات في مجال القرصنة وتضخيم المعلومات.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الطابع اللامركزي لإدارة الانتخابات في النظم الاتحادية )مثل الولايات المتحدة وألمانيا( يعني أن الإصلاحات يجب أن تستنسخ على مئات أو آلاف السلطات المحلية، مما يؤدي إلى عدم الاتساق في التطبيق، وتظهر الأمثلة الدولية أنه حتى عندما تمر الإصلاحات، يمكن عكس مسارها إذا ما أخذت حكومة جديدة على السلطة، ومن ذلك مثلا أن التراجع الديمقراطي في هنغاريا شمل تغييرات انتخابية تترسخ الحزب الحاكم، مما يدل على أن الإصلاحات وحدها لا يمكن أن تضمن القدرة على التكيف ضد الاستيلاء على النظام الآلي.

الاتجاهات المستقبلية في مجال إصلاح التصويت

ومن المرجح أن تشكل عدة اتجاهات في المستقبل الموجة التالية من التغيير الانتخابي. لا تزال الحلول القائمة على التكنولوجيا ] تشكل فرصة وخطرا على السواء، وقد اختبرت الأصوات على شبكة الإنترنت ونظم قائمة على سلسلة من الانتخابات في طليعة صغيرة (مثلا، عملية التصويت على الورق في إستونيا، والتجربة العسكرية في غرب فرجينيا)، ولكن الخبراء الأمنيين يحذرون من عدم وجود نظام مأمون تماما للتصويت على شبكة الإنترنت.

ستهيمن الحكومات على إدارة الانتخابات، وتستثمر في عمليات مراجعة حصر المخاطر، وتؤمن تبادل البيانات، ونماذج التهديد المستكملة، وتسمي وزارة الأمن الوطني في الولايات المتحدة الآن الهياكل الأساسية للانتخابات على أنها ذات أهمية حاسمة، كما أن التعاون الدولي بشأن القواعد المتعلقة بالتدخل في الانتخابات آخذ في التطور، وإن كان ذلك بطيئا.

(ه) ستظل المشاركة والشمولية محورية، وتدفع مجموعات الدعوة إلى تعزيز المساعدة اللغوية، وخيارات التصويت المتنقلة للأشخاص ذوي الإعاقة، وتخفيض سن التصويت، وقد سمحت بعض الولايات القضائية بالفعل للذين يبلغون من العمر 16 عاماً بالتصويت في الانتخابات المحلية (مثلاً، تاكوما بارك، ماريلاند)، وقد شهدت مبادرة الكسب في مرحلة لاحقة في ولاية فلوريدا.

On the systemic side, proportional representation advocates are gaining ground, especially in the U.S. The Fair representation Act, introduced in Congress, would require states to use ranked choice voting in multi-member districts for House elections. While passage is unlikely in the near term, the idea is being debated in state legislatures and via polltric measures.

وفي نهاية المطاف، يجب أن يوازن كل إصلاح قيم المشاركة والتمثيل والأمن والكفاءة، وما يعمل في سياق ثقافي أو قانوني ما قد يفشل في سياق آخر، ويدل تاريخ إصلاحات نظام التصويت على أن المؤسسات الديمقراطية تتطلب صيانة دائمة وتكييفاً وثقة عامة، وبما أن هناك تحديات جديدة تنشأ عن تشويه المعلومات الاستخبارية الاصطناعية إلى التغيير الديمغرافي، فإن الحاجة إلى إصلاح مدروس وقائم على الأدلة لن تنمو إلا.

]

" إن الديمقراطية ليست وجهة ثابتة بل مشروع جار، ويجب على كل جيل أن يكفل أن تكون نظمه الانتخابية انعكاسا لتطلعاته العليا إلى تحقيق العدالة والشمول " .[

وبدراسة النجاحات والفشل على السواء، يمكن للمربين والطلاب وواضعي السياسات أن ينخرطوا بشكل مجد في المهمة المعقدة المتمثلة في الحفاظ على العملية الديمقراطية للمستقبل وتحسينها.