إن النظم الانتخابية هي العمود الفقري الهيكلي للحكم الديمقراطي، فهي تترجم الأصوات الفردية إلى تمثيل سياسي جماعي وتشكل كيف يتصور المواطنون دورهم في العملية السياسية، ولا يؤثر تصميم نظام انتخابي على من يفوز بالوظيفة فحسب، بل أيضا على الدرجة التي يشعر بها الناخبين المؤهلين للمشاركة، ولا بد من فهم العلاقة بين النظم الانتخابية وتناوب الناخبين لأي شخص يسعى إلى تعزيز المشاركة الديمقراطية وكفالة أن تعكس الانتخابات حقا إرادة الشعب.

وتظهر البحوث باستمرار أن نسبة الناخبين تختلف اختلافا كبيرا بين البلدان التي تستخدم قواعد انتخابية مختلفة، فعلى سبيل المثال، ترى الدول التي تستخدم التمثيل النسبي نسبة أعلى من تلك التي تستخدم نظما رائدة مثل نظام البداية الأولى، وهذه الفجوة مستمرة حتى بعد السيطرة على العوامل الاجتماعية - الاقتصادية، مما يشير إلى أن التصميم المؤسسي له أثراً سببياً على المشاركة، وتدرس هذه المادة الأنواع الرئيسية من نظم الانتخابات، وتحلل أثرها على استراتيجيات التصويت التجريبي.

فهم النظم الانتخابية

ونظام الانتخابات هو مجموعة من القواعد التي تحدد كيفية إجراء الأصوات، والحصى، وترجمة هذه الأصوات إلى مقاعد في هيئة تشريعية أو مكتب تنفيذي، ويؤثر اختيار النظام على عدد الأحزاب التي تنشأ ونوعها، والعلاقة بين الممثلين والمكونين، واحتمال أن يفوز الناخبون بمرشحيهم المفضلين، وهناك أربع أسر عريضة من النظم الانتخابية: السلوكيات الرئيسية (التعددية/الأغلبية)، والتمثيل النسبي، والخصائص المختلفة (الجماعية)، والتأثيرة.

النظم الرئيسية (النظم الرئيسية - الاستراتيجية والنظم ذات المدارين)

وفي النظم الرئيسية، يفوز المرشح الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات في منطقة واحدة بالمقعد، وأبسط شكل هو أول منصب في أعلى المناصب، وهو يستخدم في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا والهند، ويتطلب نظاما ذا شقين مرشحا لتحقيق أغلبية مطلقة في الجولة الأولى أو مواجهة جولة ثانية بين المرشحين الرئيسيين، ويستخدم هذا النظام في فرنسا والبرازيل، وفي كثير من الانتخابات الرئاسية في جميع أنحاء العالم.

وتميل النظم الرئيسية إلى إنتاج ديناميات الحزبين أو الحزب المهيمن، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى عدد كبير من الأصوات المفاجئة - أصوات المرشحين الذين لا يفوزون، مما قد يثني مؤيدي الأحزاب الأصغر عن التراجع، لأنهم يرون أن تصويتهم غير فعال، ووفقا للبيانات الواردة من المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية، فإن متوسط معدل مشاركة الناخبين في البلدان التي تستخدم برنامج تنمية الغابات هو عدد من النقاط المئوية أقل من البلدان.

التمثيل التناسبي

وتوزع نظم إعادة التأهيل مقاعد في مقاطعات متعددة الأعضاء تتناسب مع الأصوات التي يحصل عليها كل طرف، وتشمل هذه التغييرات قائمة الحد من الفقر (القوائم المغلقة أو المفتوحة)، والتصويت الوحيد القابل للتحويل، والتناسب بين الأعضاء المختلطين (MMP).

النظم الانتخابية المختلطة

وتُجمع النظم المختلطة بين عناصر التمثيل التناسبي والتناسبي، وفي النظم الرئيسية المختلطة، يصوت الناخبون على صوتين: أحدهما لمرشح المقاطعة (عادة ما يكون نظاماً للحزب الديمقراطي) والآخر لقائمة الأحزاب، والمقاعد المحلية ومقاعد القائمة مستقلة، وفي نظم التناسب المختلطة، المستخدمة في ألمانيا ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية، تُعوض نتائج التصويت في قوائم الأحزاب عن أوجه التباين

رانك - شويس فوينغ (RV)

التصويت بالتصويت على أساس الامتحانات (يسمى أيضاً التصويت المتواضع أو التصويت التفضيلي) يسمح للناخبين بفرز المرشحين حسب الترتيب، وإذا لم يحصل أي مرشح على الأغلبية المطلقة من الأصوات الأولى، يتم إلغاء آخر مرشح في الموقع، ويتم إعادة التصويت إلى الأفضلية التالية، وهذه العملية مستمرة حتى يحصل المرشح على الأغلبية.

الآليات الرئيسية لربط النظم الانتخابية بقاعدة بيانات الناخبين

وقد حدد الباحثون عدة آليات سببية توضح سبب أن بعض النظم الانتخابية تنتج نسبة أعلى من غيرها، وتعمل هذه الآليات على مستوى علم النفس الفردي للناخبين، واستراتيجية الأحزاب، والبيئة السياسية العامة.

Proportionality and Perceived Efficacy

ويزيد من عدد الناخبين الذين يتصورون أن تصويتهم أكثر فعالية، وفي سباق تسابق على مستوى المقاطعات، يسجل عدد كبير من الناخبين أصواتا للمرشحين الذين يفقدون، مما يؤدي إلى ارتفاع عدد الأصوات المفاجئة - التي كثيرا ما تتراوح بين 40 و 50 في المائة من المجموع، وعلى مر الزمن، فإن مؤيدي الأحزاب الخاسرة أو المرشحين الطفوليين قد يصبحون منحرفين في الأصوات.

المنافسة والمقاطعات المارجينية

فالاستدارة أعلى في الأجناس التنافسية حيث يعتقد الناخبون أن تصويتهم الفردي يمكن أن يحدث فرقاً، ففي نظم الجبهة الشعبية للسودان، توجد مناطق كثيرة هي مناطق " مقاعد آمنة " يسيطر عليها أحد الأطراف، مما يؤدي إلى انخفاض المنافسة وتعاطف الناخبين، وعادة ما تخلق نظماً متعددة الأعضاء تكون أكثر قدرة على المنافسة عموماً، ويضمن إدراج قوائم الأحزاب أن يكون حتى الناخبين في المناطق الآمنة تأثير على حصة التصويت الوطني.

عدد الأطراف واختيار الناخبين

وتنتج نظم الحد من الفقر عادة نظما متعددة الأحزاب، تتيح للناخبين طائفة أوسع من الخيارات الإيديولوجية، وعندما يتمكن الناخبون من اختيار طرف يطابق آراءهم بشكل وثيق، فإنهم أكثر دوافع للمشاركة، وعلى النقيض من ذلك، يرغمون الناخبين من حزب الجبهة الشعبية من أجل الديمقراطية على الاختيار الثنائي بين طرفين رئيسيين، ويتركون في كثير من الأحيان الأقليات الأيديولوجية غير ممثلة، وهذا الافتقار إلى الاختيار هو تنبؤ قوي بانخفاض نسبة المشاركة، لا سيما بين الناخبين الأصغر والأيديولوجيين.

تسجيل الناخبين ودفنهم الإداري

والنظم الانتخابية ليست العامل المؤسسي الوحيد الذي يؤثر على المشاركة في الانتخابات، بل إن متطلبات تسجيل الناخبين، وقوانين تحديد الهوية، وساعات الاقتراع، وخيارات التصويت البريدي هي أيضاً، في حين أن هذه الخيارات تختلف عن نوع النظام الانتخابي، فإنها كثيراً ما تتفاعل معه، وعلى سبيل المثال، فإن البلدان التي لديها نظم للحد من الفقر (مثل السويد والدانمرك) تميل إلى حواجز إدارية أقل، مثل التسجيل التلقائي وفترات التصويت الموسعة، في حين أن بلدان الجبهة الشعبية الديمقراطية مثل الولايات المتحدة تضع أعباء أعلى على الناخبين.

التحليل المقارن لصوت التقاطر عبر النظم

مجموعة قوية من الأبحاث المقارنة تسمح لنا بتحديد عدد الاختلافات في النظام الانتخابي، باستخدام البيانات من قاعدة بيانات صوتية (FLT:0)

ومن بين الديمقراطيات القائمة، تقوم البلدان التي تستخدم نظم الحد من الفقر (مثل السويد والدانمرك والنرويج وهولندا وبلجيكا التي لها صوت إلزامي) بالإبلاغ باستمرار عن نسبة القيد التي تتجاوز 75 في المائة، وفي بلجيكا، حيث يكون التصويت إلزامياً، والنظام هو معدل الانتشار، يتجاوز معدل المشاركة 85 في المائة، وعلى النقيض من ذلك، فإن البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية مثل الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة تناهز نسبة 60 في المائة إلى 65 في المائة في الانتخابات الرئاسية.

نظام إم إم إم إم إم يَسْقطُ بين. نظام إم بي إم في ألمانيا يَرْفعُ بشكل ثابت حوالي 70 إلى 80 %، بينما نظام اليابان إم إم إم رَأىَ الإقبال في 50 إلى 60 % المدىِ.

نظم الامتحانات المفاجئة مثل (أستراليا) التي لديها أيضاً تصويت إلزامي) تنتج نسبة عالية من الإقبال، لكن التصويت الإلزامي يقيد التحليل، في نظم التصويب الطوعي، مثل الانتخابات البلدية في سان فرانسيسكو أو مينيبوليس، تظهر الدراسات زيادات متواضعة في نسبة الإقبال تتراوح بين 1 و3 نقاط مئوية مقارنة بانتخابات حزب العمال التقدمي، ولا سيما في الأجناس غير الحزبية.

دراسات الحالة في التجزئة

السويد: التمثيل التناسبي والمشاركة المدنية

وتستخدم السويد نظاماً مغلقاً للحد من الفقر يضم 29 دائرة متعددة الأعضاء، ومتوسطاً للفوز بالمقاعد هو 4 في المائة على الصعيد الوطني، ونسبة المشاركة في الانتخابات البرلمانية السويدية تجاوزت 80 في المائة منذ منتصف القرن العشرين، وتصل إلى 87 في المائة في عام 2014، ونسبة الـ 84 في المائة في آخر انتخابات عام 2022، وتسهم عدة عوامل في هذا التناوب الكبير: ويكفل نظام الحد الأعلى من الأصوات التمثيل النسبي، وتسجيل الناخبين التلقائي عالمياً، ويرسل حالياً إلى جميع الناخبين.

الولايات المتحدة: البارايين الأول والثاني من نوعي

وتستخدم الولايات المتحدة هذه الخطة في مجلس النواب (المقاطعات الأعضاء) وكلية الانتخابات الرئاسية، حيث إن هذا النظام، إلى جانب تسجيل الناخبين بصورة لا مركزية وقوانين تحديد الهوية التقييدية، ينتج عنه انخفاض نسبي في عدد الناخبين، وفي الانتخابات الرئاسية لعام 2020، بلغ عدد المشتركين 66 في المائة، وهو أعلى عدد في العقود، ولكن دون المعدل المتوسط، ويقلل عدد المقاعد المتوسطة الأجل باستمرار من 50 في المائة، ويشهد 2022 في المائة من الأصوات المعقدة.

أستراليا: رانك - شويس فوتينج بالمشاركة الإلزامية

وتستخدم أستراليا التصويت البديل (التصويت الفوري) لمجلس النواب ومجلس الشيوخ، ومن باب الإثارة، فإن التصويت إلزامي على المستوى الاتحادي، مع فرض غرامات على عدم الامتثال، وقد ظل معدل الانتقال في الانتخابات الاتحادية الأسترالية أعلى من 90 في المائة على مدى عقود، حتى بعد بلوغ ذروته في الإنفاذ، وفي حين أن التصويت الإلزامي هو المحرك الرئيسي، فإن نظام التسجيل في السجلات والمحفوظات نفسه يخفض الأصوات المهدرة ويزيد من حدة الآثار، ويحتمل أن يؤدي ذلك إلى زيادة الرضاة حتى بين الدول التي تفضل عدم التصويت.

ألمانيا: نهج مختلط - زمردي كمنهج متوازن

نظام إم بي في ألمانيا يجمع بين المقاطعات ذات الأعضاء الواحدة وتعويض متناسب، ويدلي الناخبون بأصواتهم لمرشح محلي (تصويت أول) وواحد لقائمة الحزب (تصويت ثان) وثانيهما يحدد المخصصات الإجمالية للمقعد، ويكفل التناسب، وتحصل ألمانيا باستمرار على نسبة تفوق 70 في المائة، مع 76.6 في المائة في الانتخابات الاتحادية لعام 2021، ويعطي نظام إم بي إم بي أي صوت للناخبين ممثلا محليا، ويخسر نتيجة نسبية، ويضع في قائمة المساءلة.

توصيات بشأن السياسات العامة المتعلقة ببدء تشغيل الناخبين

واستناداً إلى الأدلة التي تم استعراضها، يمكن لصانعي السياسات الذين يسعون إلى زيادة مشاركة الناخبين أن ينظروا في الإصلاحات في فئتين: التغييرات التي تطرأ على النظام الانتخابي نفسه والإصلاحات الإدارية التكميلية، ومن المهم ملاحظة أن أي إصلاح يجب أن يُصمَّم وفقاً لثقافة البلد السياسية الخاصة والسياق المؤسسي.

إصلاح النظام الانتخابي

إن اعتماد نظام تمثيل تناسبي، أو على الأقل نموذج نسبي مختلط، له أقوى دعم تجريبي لإثارة المشاركة في التصويت، وفي البلدان التي يترسخ فيها النظام، أو الإصلاحات الإضافية مثل التحول إلى التصويت حسب الرتبة (مثل أن عدة مدن والولايات المتحدة قد فعلت) يمكن أن تقلل من الأصوات المهدرة وأن تزيد من رضا الناخبين، وهناك خيار آخر يتمثل في إدخال نظام أحادي الأعضاء يستخدم في إطار من أشكال التصويت الرئيسية.

الإصلاحات الإدارية والقانونية

وبصرف النظر عن النظام الانتخابي، فإن تبسيط تسجيل الناخبين هو أحد أكثر التدخلات فعالية، وقد أظهر تسجيل الناخبين آليا، كما هو الحال في السويد وألمانيا، وكثير من الديمقراطيات الأخرى، زيادة دقة الناخبين والحد من الحواجز التي تعترض المشاركة، وقد تبين أن التسجيل في نفس اليوم، والتصويت في البريد، والتصويت المبكر الموسع، والبدء في يوم الانتخابات أو عطلة نهاية الأسبوع، كلها عوامل تؤدي إلى قمع المشاركة، وهذه الإصلاحات تتسم بأهمية خاصة في البلدان مثل الولايات المتحدة.

التربية المدنية والمشاركة

فالتغييرات في النظام الانتخابي وحدها غير كافية إذا لم يفهم المواطنون كيف تترجم أصواتهم إلى تمثيل، وبرامج التربية المدنية الشاملة التي تفسر ميكانيكيي النظام الانتخابي، وعدالة الانتخابات، وأهمية التصويت، يمكن أن تخلق ثقافة المشاركة، وفي البلدان التي لديها نظم استراتيجية الحد من الفقر، كثيرا ما تبرز حملات الإعلام للناخبين أن كل تصويت متواضع يسهم في حصة الحزب من المقاعد، ويعزز الإحساس بالكفاءة، كما أن مبادرات التصويت التي تتخذ من المجتمعات المحلية لا تستهدف الشباب والأول.

خاتمة

والنظم الانتخابية أكثر بكثير من القواعد التقنية؛ فهي تشكل المشهد النفسي والهيكلي للمشاركة الديمقراطية، وتوضح الأدلة المتراكمة أن نظم التمثيل النسبي، والنظم النسبية المختلطة، والتصويت حسب الرتبة، كلها تميل إلى تحقيق نسبة أعلى من نسبة الناخبين من الدرجة الأولى، وتشمل الآليات الكامنة وراء هذه العلاقة زيادة التناسب الانتخابي، وانخفاض الأصوات، وزيادة اختيار الأحزاب، وزيادة الفعالية في الدراسات الإفرادية لدى الدول المصوتة.

وبالنسبة للبلدان التي تسعى إلى معالجة انخفاض عدد الناخبين، ينبغي النظر في إصلاح النظام الانتخابي إلى جانب التبسيطات الإدارية مثل التسجيل التلقائي وتوسيع نطاق إمكانية الوصول إلى التصويت، ولا يوجد حل واحد يعمل في جميع السياقات، ولكن البيانات تشير باستمرار إلى وجود نظم أكثر شمولا وتناسبا باعتبارها عنصرا أساسيا في الديمقراطية السليمة والمشتركة، وبفهم أثر تصميم النظام الانتخابي، يمكن لصانعي السياسات والمدافعين اتخاذ خطوات ملموسة لضمان أن تتاح لكل صوت مواطن فرصة حقيقية للاستماع إليه في صندوق الاقتراع.