آفاق المجتمع المحلي بشأن فعالية اتفاق الجمعة العظيمة

المسائل الثقافية والسياسية

غير أن الكثير من النقابيين يعربون عن استياءهم الشديد، وعارض الحزب الوحدوي الديمقراطي الاتفاق منذ البداية، متذرعين بأنه أضعف الاتحاد وأعطى الجمهوريين " مقعداً على الطاولة " دون امتيازات كافية، وأن أحكام الاتفاق المتعلقة بالتعاون بين الشمال والجنوب ودور الحكومة الآيرلندية في الشؤون الآيرلندية الشمالية تعتبر من أشكال التوحيد المخيفة، والمشاكل العملية مثل استمرار وجود جماعات علمية.

المجتمعات المحلية المختلطة، والمسيحية، وغير القطاعية

فبعد الفجوة التقليدية بين المواطنين والمواطنين، يُعرّف الكثيرون في أيرلندا الشمالية على أنهم لا، فنمو فئة " الآخرين " في بيانات التعدادات، الذي يبلغ الآن نحو 17 في المائة من السكان، يُعد عدداً متزايداً من السكان الذين لا يتوافقون مع الكتل الرئيسية، وبالنسبة لهؤلاء الأفراد، كثيراً ما يُحكم على اتفاق الجمعة العظيمة لا على المسائل الدستورية وإنما على آثارها الملموسة على الحياة اليومية: السلامة والفرص الاقتصادية والخدمات العامة.

الدعم العملي

ويميل سكان الأحياء المختلطة ومقيموها، مثلهم في أجزاء من شمال بلفاست أو في ضواحي من الدرجة المتوسطة، إلى النظر إلى الاتفاق بطريقة عملية، وهم يقدرون الحد من الهجمات شبه العسكرية وتطبيع الأمن، وقد استخدمت المنظمات المشتركة، مثل صندوق التعليم المتكامل وجماعة كوريميلا، إطار الاتفاق لتعزيز المصالحة والأماكن المشتركة.

حرجية من المركز

حتى المئة من الناس لديهم انتقادات الطبيعة الجماعية لدعم الأغلبية من كل من النقابة والقومية

الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية

إن الجانب الحاسم، وإن كان غافلاً في كثير من الأحيان، من اتفاق الجمعة العظيم هو أثره الاقتصادي والاجتماعي، وكثيراً ما يقاس نجاح الاتفاق من حيث السلام والاستقرار السياسي، ولكن بالنسبة للعديد من المجتمعات المحلية، فإن التجربة الحقيقية هي ما إذا كان قد حسّن نوعية حياتها.

بيان السلام: الاستثمار والعمالة

وقد أدت هذه المشاكل إلى استثمار كبير داخلي، حيث قامت شركات متعددة الجنسيات، لا سيما في مجال التكنولوجيا والخدمات المالية، بتنفيذ عمليات في بلفاست وديري، حيث قامت برامج السلام التابعة للاتحاد الأوروبي بتوجيه مئات الملايين من اليورو إلى مشاريع مشتركة، وهياكل أساسية، وإدماج اجتماعي، وأصبحت السياحة، بمجرد أن تكاد تكون غير موجودة في مناطق الصراع، صناعة رئيسية، في مناطق من فئة العمل، لم تزد فيها أعلى نسبة من البطالة والحرمان، مع توسيع فرص العمل.

أوجه عدم المساواة المستمرة

لكن توزيع المنافع الاقتصادية لم يكن منتظماً، فالمناطق الوطنية، رغم بعض التحسينات، لا تزال تعاني من ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض متوسط الدخل عن المناطق النقابية، كما أن المجتمعات المحلية في جزر لوياليس شهدت انخفاضاً نسبياً، حيث تصيب قطاع الصناعة في الأحياء التي تعمل فيها الشركات، وتترك آثار الصدمة بين الأجيال، وسوء الصحة العقلية، والسكن المفصل، وتستمر في سحبها على التنقل الاجتماعي.

عبر الحدود والمنظورات الدولية

إن اتفاق الجمعة العظيم ليس مسألة داخلية فقط في أيرلندا الشمالية، بل له آثار عميقة على العلاقات بين المملكة المتحدة وأيرلندا، وعلى السياق الأوروبي الأوسع، وقد عزز إنشاء المجلس الوزاري بين الشمال والجنوب والهيئات عبر الحدود التعاون العملي في مجالات مثل الصحة والزراعة والنقل، وبالنسبة للمجتمعات المحلية في المقاطعات الحدودية، فإن الاتفاق الذي يجعل الحياة اليومية أكثر سهولة يمكن أن تسافر، وتعمل، وخدمات الوصول دون عبور اقتصاد حدودي مسلّح.

The Brexit Complication

من المفارقات أن نجاح الاتفاق قد تحدّى من خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي بروتوكول أيرلندا الشمالية، جزء من صفقة بريكست، أنشأ حدودا تجارية جديدة في البحر الأيرلندي، مما يغضب العديد من النقابيين الذين رأوا أنه يضعف الاتحاد، وعموماً أيد الوطنيون البروتوكول لحماية اقتصاد جميع الجزر وسلامة عملية السلام.

الدعم الدولي واللجوء

وقد تم الترحيب بالاتفاق على نطاق واسع على الصعيد الدولي كنموذج لتسوية النزاعات، فدور عضو مجلس الشيوخ الأمريكي السابق جورج ميتشل كرئيس للمفاوضات كثيرا ما يُذكر كعامل رئيسي في نجاحه، وقد وفر الدعم المالي والسياسي المستمر للاتحاد الأوروبي إطارا مستقرا، أما بالنسبة للمجتمعات المحلية في مناطق النزاع الأخرى - من بلد الباسك إلى جنوب أفريقيا - اتفاق الجمعة الطيبة - يقدم دروسا في تقاسم السلطة والمصالحة، غير أن السياق الثقافي لا يُعد تحذيرا من تصدير أيرلندا.

التحديات أمام فعالية الاتفاق

وعلى الرغم من نجاحات اتفاق الجمعة العظيمة العديدة، يواجه تحديات كبيرة تسودها منظورات المجتمع المحلي، ولا يزال عدم الاستقرار السياسي يمثل مشكلة مستمرة، وقد علقت الجمعية خمس مرات منذ عام 1998، وكان آخرها بين عام 2022 وأوائل عام 2024 بسبب المعارضة النقابية للبروتوكول، وهو ما يعوق تقديم الخدمات العامة ويضعف ثقة الجمهور في المؤسسات التي أبرمها الاتفاق.

Legacy of Violence and Segregation

إن جدران السلام - الحواجز الفيزيائية التي تفصل بين الأحياء البروتستانتي والكاثوليكية - لا تزال موجودة، وقد بنيت جدران جديدة في بعض المناطق، بينما لم تختفي الجماعات شبه العسكرية، فإنها تواصل العمل في مجتمعات من الدرجة العاملة، وتتسبب في المخدرات، والابتزاز، والهجمات العرضية، وما زال تراث المشاكل مسألة متنازع عليها بشدة،

التغير الديمغرافي والثقافي

التحول الديمغرافي في أيرلندا الشمالية مع نمو السكان الكاثوليكيين/الوطنيين وتراجع السكان البروتستانتيين/الوحديين، يعيد تشكيل المشهد السياسي، وهذا الاتجاه الديمغرافي كثيرا ما يُستشهد به المواطنون كدليل على أن أيرلندا متحدة أمر لا مفر منه، مما يزيد بدوره من القلق الناظم، آلية الجمعة العظيمة لاستطلاع الحدود (الاستفتاء على التوحيد) هي الآن مسألة سياسية حية.

الاستنتاجات والتوقعات المستقبلية

إن المنظورات المجتمعية بشأن فعالية اتفاق الجمعة العظيمة مدروسة للغاية ومتناقضة في كثير من الأحيان، فهي تمثل إنجازا ثمينا ينهي العنف الواسع النطاق ويعطي أيرلندا الشمالية صوتا ديمقراطيا، وبالنسبة للآخرين، فهي سلام غير كامل لم يحقق المساواة أو المصالحة الحقيقية، وقوة الاتفاق تكمن في مرونة الاتفاق، فهي تنشئ مؤسسات يمكن أن تتطور، وإن كان هذا التطور مؤلما وبطئا.

وبما أن أيرلندا الشمالية تقترب من العقد الثالث من الاتفاق، فإن التحدي الرئيسي يتمثل في بناء مجتمع مشترك يتجاوز التفكير الجزئي في الماضي، وهذا يتطلب معالجة أوجه التفاوت الاقتصادي، ودعم التعليم المتكامل والإسكان، وتعزيز الحوار الشامل الذي يشمل جميع المجتمعات المحلية - بما في ذلك المجتمعات التي تشعر بأنها خلفت، واتفاق الجمعة الطيبة ليس نقطة نهاية بل إطار للعمل الجاري، وما إذا كان سيبقى فعالاً يتوقف على استعداد القادة السياسيين والجماعات المجتمعية لإعادة التكيف.

[FLT:] Encyclopedia Britannica entry on the Good Friday Agreement ; a detailed academic analysis in ] Irish Political Studies ; reports from the Community Council