Table of Contents
وفي ظل توازن التكنولوجيات الرقمية في كل جوانب الحياة الحديثة، تتصاعد الجريمة السيبرانية من مصدر حساس تقني إلى مشروع عالمي ذي قيمة تريليون دولار، حيث إن عمليات التحقيق في الممتلكات غير المشروعة التي تُعتبر ضرورية بالنسبة للمستشفيات، وتواجه أجهزة إنفاذ القانون تحديات غير مسبوقة في التحقيق في الجرائم التي تتجاوز الحدود والولاية القضائية، ومع ذلك فإن الأدوات والصلاحيات اللازمة لمكافحة هذه التهديدات التي لا تُعتبر مبررة، وعمليات المراقبة الجماعية.
مؤسسة الإجراءات الواجبة في التحقيقات الرقمية
وتنشأ الإجراءات القانونية الواجبة من مذهبين متميزين ومع ذلك مترابطين: الإجراءات القانونية الواجبة (الاجراءات العادلة) والإجراءات القانونية الموضوعية (الإنصاف المالي) وفي سياق التحقيقات الرقمية، تقتضي الإجراءات القانونية الواجبة أن يتبع إنفاذ القانون أوامر محددة تتعلق بالقواعد، وأن يخطر الأشخاص، وأن يحافظ على حراسة الإجراءات القانونية الواجبة الموضوعية ضد الإجراءات الحكومية التعسفية أو القمعية، مثل البحث عن جهاز دون سبب محتمل أو استخدام اعترافات رقمية مضبوطة.
وقد أكدت المحكمة العليا للولايات المتحدة مراراً أن المعلومات الرقمية يحق لها الحصول على حماية قوية للإجراءات القانونية الواجبة، وفي Riley v. California، أكدت المحكمة أن الشرطة يجب أن تحصل عموماً على أمر قبل تفتيش حادث هاتف خلوي للاعتقال، مع التسليم بأن هذه الأجهزة تحتوي على كميات كبيرة من المعلومات الشخصية، كما أنها لا تسمح بتكييف السجلات الاستردادية التقليدية ).
وعلى الصعيد الدولي، عززت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان معايير الإجراءات القانونية الواجبة، وفي زاكهاروف ضد روسيا (2015)، وجدت المحكمة أن نظام الرقابة السرية في روسيا ينتهك المادة 8 لأنه يفتقر إلى الرقابة الكافية والإخطار وسبل الانتصاف، وتثبت هذه الأحكام أن أي إطار قانوني للتحقيقات في الجرائم السيبرانية يجب أن يتضمن قواعد واضحة للإذن، واستعراض قضائي مستقل، ومتأثرا بالخطر الممكن.
الضمانات الإجرائية الأساسية
متطلبات الرقابة القضائية والرقابة القضائية
ويشترط الأمر أن يكون أكثر حماية الأصولية أهمية في التحقيقات المتعلقة بجرائم الفضاء الحاسوبي، وقبل القيام بالبحث عن حاسوب أو هاتف ذكي أو حساب سحابي، يجب أن يقدم إنفاذ القانون عادة إقراراً مشفوعاً بشهادة قاضي محايد يثبت وجود سبب محتمل بأن الجهاز يحتوي على أدلة على ارتكاب جريمة، وأن يمنع هذا الفحص القضائي بعثات الصيد ويكفل أن تكون عمليات التفتيش محددة، أي أن تكون محدودة في نطاق بيانات أو حسابات محددة بدلاً من أن تكون بمثابة نموذج مرسلة.
ولكن البيئة الرقمية تطرح تحديات فريدة، وكثيرا ما تكون البيانات موجودة على خواديم في بلدان أجنبية، وقد يُجبر مقدمو السحب على إنتاج محتوى في ظل نظم قانونية متضاربة، ويُثبت قرار المحكمة العليا في الولايات المتحدة بشأن الولايات المتحدة ضد شركة مايكروسوفت (((() (2018) (وذلك مدون في قانون تكنولوجيا المعلومات) بشأن وضع إطار عمل محكم في الخارج.
غير أن هناك استثناءات من شرط الضمان، ويمكن أن تضعف الإجراءات القانونية الواجبة، فالظروف المستعجلة (مثل منع التدمير الوشيك للأدلة) تسمح بعمليات تفتيش لا مبرر لها، ولكن العبء يقع على عاتق الحكومة لتبرير الاستثناء، كما أن مبدأ " نظرة خاطئة " ينطبق أيضا: إذا رأى أحد الموظفين قانوناً أن البيانات تجرم (مثلاً، صورة استغلال الأطفال في المواد الإباحية مرئية على شاشة غير مقفلة)، فإنه يمكن أن يُصادر بعناية دون أمر قضائي.
الإخطار والفرصة للتحدي
كما تتطلب الإجراءات القانونية الواجبة إخطار الأفراد بالإجراءات الحكومية التي تمس حقوقهم، وإعطائهم فرصة للطعن في هذه الإجراءات، وكثيرا ما تتعرض هذه المبادئ في تحقيقات الجرائم السيبرانية لأوامر السرية (أوامر الجماع) التي تمنع مقدمي الخدمات من إبلاغ العملاء بأن بياناتهم قد طُلبت، وفي حين أن السرية قد تكون ضرورية لتجنب القذف على المشتبه فيه أو تعريض التحقيق للخطر، فإن مدة ونطاق هذه الأوامر يجب أن تكون محدودة.
وبالمثل، فإن القدرة على تقديم طلب لوقف الأدلة التي يتم الحصول عليها في انتهاك للإجراءات القانونية الواجبة هي سبيل انتصاف بالغ الأهمية، وإذا حصل إنفاذ القانون على أمر قضائي دون سبب محتمل، أو تجاوز نطاق الأمر، يمكن للطرف المتضرر أن يطلب من المحكمة استبعاد الأدلة أثناء المحاكمة، وهذه القاعدة الاستبعادية، وإن كانت مثيرة للجدل، تظل حافزا قويا للمحققين على احترام الضمانات الإجرائية.
سلسلة من نزاهة الحفظ والأدلة
فالدليل الرقمي هش في جوهره، ويمكن تغييره أو حذفه أو تلوثه بسهولة، ويطالب اتباع الإجراءات القانونية الواجبة بتسلسل دقيق للاحتجاز لضمان أن تكون البيانات المقدمة في المحكمة هي بالضبط ما تم الاستيلاء عليه، وغير المثبتة، والموثوقة، وأن تكون البروتوكولات الشرعية، مثل إيجاد صورة مخففة عن القرص الصلب، وتعطيل الصورة، وتخزينها في بيئة محمية، هي الممارسة المعيارية.
ويوضح قانون السوابق القضائية عواقب التجاوزات، ففي قضية الولايات المتحدة ضد غانياس (2014)، قضت الدائرة الثانية بأن الاحتفاظ بنسخة من نسخة الطب الشرعي من قرص صلب يتجاوز نطاق المذكرة ينتهك التعديل الرابع، لأنه يشكل ضبطا منفصلا، وأكدت المحكمة أن الإجراءات القانونية تقتضي من الحكومة إعادة أو تدمير بيانات غير مشمولة بالمذكرة الرقمية بمجرد أن تُعتبر التذكير بصلاحيتها.
الأطر القانونية والصكوك الدولية
قانون الولايات المتحدة بشأن الاحتيال والإساءة في الحاسوب، والنظر في الإجراءات القانونية الواجبة
وتُعدّ هذه المادة (18 من قانون الإجراءات الجنائية في الولايات المتحدة) القانون الاتحادي الأساسي لمكافحة القصف في الولايات المتحدة، وتجرّم الوصول غير المأذون به إلى الحواسيب وسرقة المعلومات، وقد ركّزت التحديات التي تواجه الإجراءات القانونية الواجبة في قانون الإجراءات الجنائية على تعريفها " بدون إذن " - وهو مصطلح تضيق فيه المحكمة العليا في Van Buren v. United States([FLT]):
ومع ذلك، فإن العقوبات المفروضة على وكالة الاستخبارات المالية شديدة، وتظل هناك شواغل تتعلق بالإجراءات القانونية الواجبة فيما يتعلق بتطبيقها على سيناريوهات الوصول المأذون بها، ولا تزال المحاكم الأدنى تكافح ما إذا كانت مخالفة شروط خدمة الموقع تشكل مسألة جنائية، وترك قرار فان بورن دون حل جزئيا، وأصدرت وزارة العدل مبادئ توجيهية داخلية للحد من توجيه الاتهامات إلى هذه القضايا، ولكن يلزم توضيح التشريعات لضمان عدم التضحية بالإجراءات القانونية الواجبة من أجل تقدير المدعي العام.
لائحة الاتحاد الأوروبي العامة لحماية البيانات وإتاحة الوصول إلى القانون
وفي حين أن الناتج المحلي الإجمالي، وهو في المقام الأول تنظيم لحماية البيانات، له آثار هامة على إمكانية وصول إنفاذ القانون إلى البيانات الشخصية، فقد تعتمد الدول الأعضاء، بموجب المادة 23 من قانون الناتج المحلي الإجمالي، تدابير تشريعية لتقييد بعض الحقوق (مثل الحق في الوصول) لأسباب التحقيق الجنائي، ولكن فقط إذا كانت القيود ضرورية ومتناسبة وتحترم جوهر الحقوق والحريات الأساسية، وعلاوة على ذلك، فإن التوجيه المتعلق بإنفاذ القوانين يضع قواعد محددة لتجهيز البيانات من جانب الشرطة والسلطات القضائية، مما يتطلب قواعد واضحة للرقابة.
ومن أجل توتر الإجراءات القانونية البارزة، عندما تطلب الولايات المتحدة من شركة مقرها الاتحاد الأوروبي بيانات من شركة أوروبية، أنشأت EU-U.S. Data Privacy Framework (2023) آلية لتدفقات البيانات عبر المحيط الأطلسي، ولكن أحكامها المتعلقة بالوصول إلى إنفاذ القانون لا تزال مثيرة للجدل، وقد طلبت المحاكم الأوروبية باستمرار من البلدان غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن توفر لها ضمانات لإنفاذ القوانين تكون متناسبة أساساً.
اتفاقية بودابست بشأن الجرائم السيبرانية
وتشمل هذه الاتفاقية، التي اعتمدها مجلس أوروبا في عام 2001، اتفاقية بودابست بشأن الجريمة السيبرانية ] أهم معاهدة دولية تتناول الجرائم الحاسوبية، وتنسق القوانين الجنائية الموضوعية (مثل الوصول غير المشروع، والتدخل في البيانات) وتنشئ أدوات إجرائية مثل التعجيل بحفظ البيانات، وأوامر الإنتاج، وإمكانية الوصول إلى البيانات المخزنة عبر الحدود، وضمانات الحماية القانونية، التي تقتضيها الاتفاقية حماية هذه الشروط.
كما أن أحكام اتفاقية بودابست بشأن المساعدة القانونية المتبادلة هي أيضاً ذات أهمية حيوية بالنسبة للإجراءات القانونية الواجبة، وعندما يطلب بلد ما بيانات من بلد آخر، يجب على الدولة الطالبة أن تقدم وصفاً مفصلاً للجريمة والأساس القانوني وصلاحية البيانات، ويجب على الدولة المطلوب منها تقييم ما إذا كان الطلب متسقاً مع معايير الإجراءات القانونية الواجبة، خاصة إذا كانت الجريمة سياسية في طبيعتها أو إذا كان الطلب سينتهك الحقوق الأساسية، في حين أن عملية التحقيق غير فعالة.
التحديات الناشئة أمام الإجراءات القانونية الواجبة في الجرائم الإلكترونية
أوامر التشفير والوصول
"العملية المُشفّرة من نهاية إلى النهاية قد أصبحت نقطةً بارزة في النقاش حول الإجراءات القانونية الواجبة" "يقول إنفاذ القانون أن الأجهزة المشفرة وأجهزة التراسل تُنشئ سيناريو "الظلام المُظلمة" حيث لا يمكنهم الوصول إلى الأدلة حتى مع وجود أمر سار،" "في الرد على ذلك، اقترحت الحكومات أو سنت قوانين تُلزم الشركات التقنية ببناء قدرات تقنية لفكّ الاتصالات أو تقديم أوامر واضحة
من منظور الإجراءات القانونية الواجبة، أوامر الدخول تثير عدة مخاوف، أولاً، يجب أن يكون الأمر محدداً للشركة للمساعدة في استخراج البيانات من جهاز معين وليس بمثابة أمر عام، ثانياً، المساعدة المطلوبة يجب أن تكون مجدية من الناحية التكنولوجية وغير مرهقة بشكل غير مبرر، ثالثاً، يجب أن يكون هناك أساس قانوني للأمر، الذي ينص عليه قانون جميع الكتابات في الولايات المتحدة، ولكن مع وجود حدود بديلة مطعون فيها.
وقد كانت دول أخرى أكثر عدوانية، وقد حذرت المحكمة، بما في ذلك المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في الخصوصية، من أن هذه السلطات تنتهك الإجراءات القانونية الواجبة من خلال السماح بإصدار أوامر سرية ذات رقابة قضائية محدودة، ولم تبت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بعد في قانون حماية الأشخاص، ولكن من المرجح أن تستلزم إجراءات جديدة للتوتر بين الإجراءات القانونية.
الاستخبارات الأثرية والسياسات الافتراضية
إن استخدام الاستخبارات الاصطناعية في التحقيقات المتعلقة بالجرائم السيبرانية، مثل الإشارة إلى حركة الاتصالات عبر الشبكات المشبوهة، وتحديد أنماط الشفرة الخبيثة، أو التنبؤ بالهجمات المقبلة، يؤدي إلى إثارة شواغل بشأن التحيز والشفافية والمساءلة، وإذا أوصى نظام معلومات المحاسبة بأن يرتكب شخص محدد جريمة إلكترونية، وأن يؤدي التقييم إلى أمر تفتيش أو اعتقال، فكيف يعترض الموضوع على موثوقية نظم الفرز، فإن الإجراءات القانونية الواجبة تقتضي أن تخضع للصناديق.
المحكمة العليا للولايات المتحدة لم تخاطب مباشرةً منظمة العفو الدولية و الإجراءات القانونية الواجبة لكن المحاكم الأدنى بدأت في التعامل مع هذه القضية في قضية () الولايات المتحدة ضد جونسون 2021)، وجدت محكمة محلية أن استخدام برنامج "المحتمل أن يكون مُنعّداً" في تحليل الحمض النووي لم ينتهك الإجراءات القانونية الواجبة، لأن المدعى عليه كان قد استعمل أدوات الخبرة الأساسية،
طلبات البيانات عبر الحدود وقانون مذكرة التفاهم
ويسمح قانون (CLOUD) (إعلان قانون الاستخدام القانوني للبيانات فيما وراء البحار) لعام 2018 بإنفاذ القانون الأمريكي بالحصول على محتوى من مقدمي الخدمات الموجودين في الولايات المتحدة بغض النظر عن مكان تخزين البيانات، شريطة أن تكون الشركة قد قدمت مذكرة بذلك، كما يأذن للولايات المتحدة بالدخول في اتفاقات تنفيذية مع الحكومات الأجنبية التي تسمى " أهلية الحكومات الأجنبية " ، وتستوفي معايير صارمة للإجراءات القانونية الواجبة، وتسمح لمقدمي هذه الاتفاقات من المملكة المتحدة مباشرة.
وقد تتعلق ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة التي تقتضيها مراعاة الحكومة الأجنبية لأهلية الحكم بما يلي: الحصول على إذن قضائي مستقل بشأن الأوامر التي تستهدف الأشخاص الأمريكيين، والتقليل إلى أدنى حد من إجراءات الاحتفاظ بالبيانات ونشرها، وآليات الطعن في مشروعية الأمر، ومع ذلك، فإن القانون المتعلق باتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة قد يُسند فعلياً إلى نظم قانونية أجنبية لا توفر ضمانات مماثلة.
الموازنة بين الأمن والحقوق: أفضل الممارسات
التدني التناسبي للبيانات
ويقتضي اتباع الإجراءات القانونية الواجبة أن تكون تدابير التحقيق متناسبة مع الجريمة التي يجري التحقيق فيها، ويعني ذلك أن إنفاذ القانون ينبغي أن يجمع فقط البيانات الضرورية بشكل معقول لإثبات حقيقة، وعلى سبيل المثال، ينبغي أن يحدد أمر حساب وسائط الإعلام الاجتماعية للمشتبه فيه نطاق التاريخ وأنواع الوظائف المطلوبة، بدلا من السماح بتنزيل كامل تاريخ الحساب بأكمله، كما أن مبدأ تقليل البيانات، المكرس في السجل المحلي الإجمالي، والعديد من الممارسات الوطنية في مجال حماية البيانات، ينبغي أن يُعتبر أمراً عملياً.
الشفافية والإبلاغ
الشفافية هي حجر الزاوية في الإجراءات القانونية الواجبة، للمواطنين الحق في معرفة مدى وصول أجهزة إنفاذ القانون إلى البيانات الرقمية، تحت أي سلطات قانونية، وما هي النتيجة التي يمكن أن تُطلب من الشركات الآن نشر تقارير الشفافية التي تفصل طلبات الحكومة، كما تقوم وزارة العدل في الولايات المتحدة بإصدار تقارير عن السلاسل اللاسلكية السنوية، على الرغم من أن هذه التقارير لا تغطي سوى أجهزة تنصت على بيانات رقمية، ولا تشمل هذه التقارير جميع أشكال جمع الأدلة الرقمية بما في ذلك التدقيق في المواقع.
الرقابة المستقلة
ولا يوجد نظام للإجراءات القانونية الواجبة مكتمل دون رقابة مستقلة، ويمكن أن يتخذ ذلك شكل مراجعة قضائية لطلبات الحصول على أوامر، أو لجان تشريعية ترصد برامج المراقبة، أو مجالس رقابة مستقلة على الخصوصية والحريات المدنية، أو مجلس مراقبة الخصوصية والحريات المدنية في الولايات المتحدة، الذي أنشئ بعد صدور قانون الولايات المتحدة الأمريكية المتعلق بمكافحة الإرهاب، أو استعراض برامج مكافحة الإرهاب، إلا أن نطاقه محدود، وقد تم تمويله دون المستوى المطلوب من إجراءات الرقابة على حقوق الإنسان، أو عدم كفاية الموظفين.
خاتمة
فالأحكام القانونية التي تُجرى في مجال التحقيقات المتعلقة بالجريمة السيبرانية لا تشكل مفهوما ثابتا؛ بل تتطور مع إعادة تشكيل التكنولوجيا لصورة الجريمة والتحقيقات، ويجب أن تتكيف باستمرار مع تحقيق التوازن الدقيق بين تمكين إنفاذ القانون من السعي إلى تحقيق العدالة وحماية الأفراد من الإجراءات الحكومية التعسفية، ومن متطلبات الضمان وقواعد تسلسل الاتهام إلى المعاهدات الدولية، ومن خلال المناقشات المتعلقة بالتشفير، فإن الإجراءات القانونية الواجبة توفر المنطق الأساسي الذي يحدد متى وكيف يمكن أن تنمو