كيفية إنفاذ المساواة في النظام القانوني الأمريكي

المؤسسة الدستورية للمساواة

ويضع دستور الولايات المتحدة، من خلال عدة تعديلات رئيسية، المبادئ الأساسية للمساواة القانونية، وهذه الأحكام لا تحدد حقوق الأفراد فحسب، بل تفرض أيضا قيودا على السلطة الحكومية لضمان معاملة جميع الناس بكرامة متساوية بموجب القانون.

التعديل الرابع عشر: المساواة في الحماية والإجراءات القانونية الواجبة

تم التصديق على هذا القانون في عام 1868، ونفس المادة التي تُستخدم في المحكمة العليا لحظر التمييز المتعمد من قبل الحكومة و الحكومات المحلية على أساس العرق والجنس والأصل القومي وغير ذلك من التصنيفات المشتبه فيها

التعديلات الخامسة عشرة والتاسعة عشرة والسادسة والعشرين: حقوق التصويت

ويحظر التعديل الخامس عشر (1870) حرمان المرأة من حق التصويت على أساس " العرق أو اللون أو شرط الاستحقاق السابق " ، وقد وسع التعديل التاسع عشر (1920) نطاق الفرنك إلى المرأة، في حين أن التعديل السادس والعشرين (1971) خفض سن التصويت إلى 18 عاماً، رغم هذه الولايات الدستورية، فإن الكفاح من أجل المساواة الفعلية في التصويت يتطلب اتخاذ إجراءات تشريعية وقضائية مستمرة.

قانون الحقوق المدنية الاتحادية

وقد سن الكونغرس سلسلة من القوانين القوية التي تنفذ وتتوسع في ضمانات المساواة الدستورية، وتنشئ هذه القوانين حظراً مفصلاً على التمييز في العمالة والسكن وأماكن الإقامة العامة والتعليم والبرامج الممولة من الاتحاد.

قانون الحقوق المدنية لعام 1964

الباب الثاني من القانون يحظر التمييز في أماكن الإقامة العامة (الهواتف والمطاعم والملاعب) على أساس العرق أو اللون أو الدين أو الأصل القومي، ويجعل الباب السابع من القانون من غير القانوني أن يمارس أصحاب العمل التمييز في التوظيف أو الطرد أو التعويض على نفس الأسباب، ويشمل أيضاً الحمل أو الجنس أو الانتقام، كما أنشأ لجنة تكافؤ فرص العمل (EOC) للتحقيق في الانتهاكات وإنفاذها.

قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990

وتحظر المؤسسة التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل والخدمات العامة والنقل وجميع أماكن الإقامة العامة، وتشترط " أماكن إقامة معقولة " ما لم تفرض هذه المساكن " مشقة غير مستحقة " على رب العمل أو الكيان، وتُعرِّف المؤسسة الإعاقة على نطاق واسع بأنها إعاقة بدنية أو عقلية تحد بدرجة كبيرة من أنشطة الحياة الرئيسية أو سجلاً لهذه الإعاقة أو تعتبر ذات إعاقة قانونية معقولة.

قانون حقوق التصويت لعام 1965 (بصيغته المعدلة)

وقد حظر هذا القانون ممارسات التصويت التمييزية، بما في ذلك اختبارات محو الأمية وضرائب الاقتراع، ويحظر البند 2 أي مؤهل للتصويت يؤدي إلى حرمان أو إبطال الحق في التصويت بسبب العرق أو اللون، ويشترط القسم 5 أن تنفذ بعض الولايات القضائية التي لها تاريخ تمييزي للحصول على تصريح مسبق من إدارة العدل قبل تغيير قوانين التصويت.

قانون الإسكان المنصف لعام 1968

ويحظر قانون الإسكان العادل التمييز في بيع المساكن واستئجارها وتمويلها على أساس العرق واللون والدين والجنس والوضع العائلي والإعاقة، وتبحث إدارة الإسكان والتنمية الحضرية الشكاوى ويمكنها أن تتخذ إجراءات إنفاذية، وعلى الرغم من القانون، لا تزال أنماط الفصل السكني قائمة بسبب الارتداد التاريخي، والتقسيم الاستبعادي، والتمييز المستمر، وقد عُدِّل القانون في عام 1988 لتعزيز الإنفاذ وحماية الأسر ذات الأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة.

دور وكالات الإنفاذ الاتحادية

ويتطلب تعزيز المساواة إجراء تحقيقات فعالة، والتثقيف، والمقاضاة من جانب الوكالات الاتحادية المتخصصة، مما يُسد الفجوة بين الحقوق القانونية والممارسة في العالم الحقيقي.

لجنة تكافؤ فرص العمل

وتفسر اللجنة الأوروبية لمناهضة التمييز وتطبق القوانين الاتحادية التي تحظر التمييز في العمل وتتلقى أكثر من 000 60 تهمة تمييز سنوياً، وتبحث الوكالة في التهم، وتحاول الوساطة، ويجوز لها رفع دعاوى قضائية ضد أصحاب العمل من القطاع الخاص، وفي عام 2022 وحده، حصلت اللجنة الاقتصادية لأوروبا على أكثر من 500 مليون دولار في شكل إعانات نقدية لضحايا التمييز، كما تصدر اللجنة الأوروبية توجيهات بشأن القضايا الناشئة مثل التحرش في مكان العمل الرقمي واستخدام الاستخبارات الاصطناعية في التوظيف.

شعبة الحقوق المدنية التابعة لوزارة العدل

وتطبق شعبة الحقوق المدنية قوانين اتحادية تحظر التمييز في التعليم والسكن والتصويت وإنفاذ القانون، ولها سلطة رفع دعوى على حكومات الولايات والحكومات المحلية فيما يتعلق بالانتهاكات النمطية أو العملية، وتشمل القضايا البارزة إجراء تحقيقات في إدارات الشرطة فيما يتعلق بالممارسات غير الدستورية والمقاضاة ضد الولايات فيما يتعلق بقوانين هوية الناخبين التي تميز ضد ناخبي الأقليات، كما تقوم الشعبة بإنفاذ قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة وقانون استخدام الأراضي الدينية والأشخاص الذين يزاولون طابعا مؤسسيا.

Department of Education Office for Civil Rights (OCR)

وتطبق المنظمة الباب السادس من قانون الحقوق المدنية (الرقابة واللون والأصل القومي) والباب التاسع (الجنس) والمادة 504 من قانون إعادة التأهيل في المؤسسات التعليمية التي تتلقى أموالاً اتحادية، وتبحث المنظمة في الشكاوى المتعلقة بالتحرش العنصري، والتفاوت في الانضباط، والاعتداء الجنسي، وعدم وجود أماكن إقامة للطلاب المعوقين، وفي عام 2024 أصدرت إدارة Biden لوائح جديدة للباب التاسع تعكس سياسات ترمب-را بشأن سوء السلوك الجنسي في المجمع، كما أنها تحمي صراحة

تفسيرات المحكمة العليا

وقد شكلت المحكمة العليا معنى المساواة من خلال سلسلة من القرارات الهامة التي تفسر الدستور والقوانين الاتحادية.

Brown v. Board of Education (1954)

وقد أبطل القرار بالإجماع مبدأ " الانفصال ولكن المساواة " الذي يُعَدُّه Plessy ] واعتبر أن الفصل العنصري الذي صدر به تكليف من الدولة في المدارس العامة ينتهك نظام الحماية المتساوية، وقد تذرعت المحكمة بأن الفصل يولد شعوراً بالقلدة في الأطفال الأمريكيين الأفارقة الذي يُعطي دافعاً لطفل ليتعلمه.

Loving v. Virginia (1967)

وقد أبطلت المحكمة قوانين الدولة التي تحظر الزواج بين الأعراق، حيث اعتبرت أن الزواج حق أساسي، وأن التصنيفات العنصرية يجب أن تخضع للتدقيق الدقيق، وقد كتب رئيس القضاة إيرل وارن، " أن يكون دستورنا، وحرية الزواج، أو عدم الزواج، شخص من عرق آخر يقيم مع الفرد ولا يمكن أن تنتهكه الدولة " وقد استشهدت القضية في قرارات لاحقة بشأن الزواج من نفس الجنس.

قضية أوبرغفيل ضد هودجز (2015)

قضت المحكمة بأن التعديل الرابع عشر يتطلب من الدول أن ترخص وتعترف بزواج المثليين، وركّزت أغلبية القاضي كينيدي على أن الزواج هو حجر الزاوية في نظامنا الاجتماعي، وأن استبعاد الأزواج من نفس الجنس من تلك المؤسسة ينكرهم المساواة في الحماية والإجراءات القانونية، وشرع في الزواج من نفس الجنس على الصعيد الوطني، رغم استمرار التحديات السياسية والدينية اللاحقة.

طلاب القبول العادل ضد هارفارد (2023)

في قرار 6-3، قامت المحكمة برفض برامج العمل الإيجابي القائمة على العرق في جامعة هارفارد وكارولينا الشمالية، معتبرة أن هذه البرامج تنتهك شرط المساواة في الحماية، وقد قضت المحكمة بأن الجامعات قد تنظر في كيفية تأثير العرق على تجارب حياة مقدم الطلب (مثل التغلب على التمييز العنصري) ولكن لا يمكن أن تستخدم العرق كعامل مضاف في القبول، وقد أجبر هذا القرار الكليات على تنقيح سياسات القبول وأعاد ترتيب المناقشات بشأن المساواة في التعليم.

تدابير الدولة والمساواة المحلية

ويوفر الإطار الاتحادي حدا أدنى وليس حدا أقصى، وقد سنت ولايات والبلديات العديد من قوانينها الخاصة لحماية المساواة التي تتجاوز القانون الاتحادي.

قوانين الدولة للحقوق المدنية

وتملك دول مثل كاليفورنيا ونيويورك وإلينوي قوانين شاملة لمكافحة التمييز تشمل فئات أكثر حماية (بما في ذلك الميل الجنسي والهوية الجنسانية والحالة الزوجية ومصدر الدخل) من القانون الاتحادي، كما تسمح بعض الولايات بتعويضات أكثر سخاء وسهولة الحصول على سبل الانتصاف، وعلى سبيل المثال، يسمح قانون العمالة المنصفة والإسكان في كاليفورنيا بالتعويض غير المحدود عن الأضرار التي تلحق بالقانون الاتحادي أضراراً على أساس حجم صاحب العمل.

القوانين المحلية لمكافحة التمييز

وكثيراً ما تصدر المدن والمقاطعات أوامر تضيف حماية لأصناف مثل ضحايا العنف المنزلي أو المحاربين القدماء أو الذين لديهم سجلات اعتقال، وأنشأت بعض المحليات لجاناً لحقوق الإنسان للتحقيق مباشرة في الشكاوى، وتجاوزت الأنظمة الحكومية والاتحادية التي تم تحميلها على نحو مفرط، وفي غياب قانون اتحادي لجرائم الكراهية يغطي الميل الجنسي حتى عام 2009، أصدرت مدن كثيرة أوامرها الخاصة بجرائم الكراهية، وهذه القوانين المحلية تخلق مجموعة من الحقوق، ولكنها تسمح أيضاً بالمزيد من الإنفاذ.

التحديات المعاصرة أمام المساواة القانونية

وعلى الرغم من الحماية الدستورية والقانونية، لا تزال هناك أوجه تفاوت كبيرة في الممارسة العملية، فهم هذه التحديات أمر أساسي لتحديد الحالات التي ينقطع فيها الإنفاذ.

العنصرية المنهجية في مجال العدالة الجنائية

وتظهر البيانات الواردة من مكتب إحصاءات العدالة أن الأمريكيين السود يسجنون بمعدل يناهز خمس مرات من الأمريكيين البيض، وفي حين رأت المحكمة العليا أن التنميط العرقي ينتهك شرط المساواة في الحماية، فإن إثبات النية التمييزية يظل صعبا، وقد دخلت وكالات إنفاذ القانون في مراسيم الموافقة مع وزارة العدل لمعالجة أنماط أعمال الشرطة التمييزية، ولكن النتائج كانت متباينة، فالحرب على المخدرات، والعقوبات الدنيا الإلزامية، ونظم الإفراج بكفالة النقدية تؤثر بشكل غير متناسب على المجتمعات المحلية.

الفجوة في الأجور بين الجنسين ودرجة العمل

ولم يقض قانون المساواة في الأجور لعام 1963 والباب السابع على الفجوة في الأجور بين الجنسين، ووفقاً للشراكة الوطنية من أجل الأسر، تكسب المرأة نحو 84 سنتاً لكل دولار يكسبه الرجل، مع وجود فجوات أكبر للنساء ذوات اللون، حيث كشفت حركة " ميتو " عن انتشار التحرش الجنسي في الصناعات من التسلية إلى الصناعة التحويلية، مما أدى إلى إصلاحات قانونية مثل قانون إنهاء القوة في التحكيم الجنسي والتحرش الجنسي لعام 2022، مما يسمح للموظفين بالدخول في دعاوى تحكيم خاص.

قمع الناخبين وإعفاءهم من حقوقهم

وبعد قرار مقاطعة سيلبي، نفذت عدة ولايات قوانين صارمة بشأن هوية الناخبين، وقيد التصويت المبكر، وسجلات الناخبين المطروحة.() وقد خلصت دراسة مركز برينان لعام 2020 إلى أن هذه التدابير تؤثر بشكل غير متناسب على الأقليات والناخبين ذوي الدخل المنخفض(41).() وتؤثر قوانين إلغاء الحصانة في حالة عدم احترام حقوق التصويت التي تستبعد حقوق التصويت من الأفراد الذين يدانون بإدانتهم بارتكاب جرائم، على نحو متناقض مع التسجيل.

LGBTQ+ Rights Beyond Marriage

وفي حين أن Obergefell] secured marriage equality, many states lack explicit nondiscrimination protections for LGBTQ+ individuals in housing, employment, and public accommodations. A 2023 Movement Advancement Project report found that nearly 30 states do not have comprehensive protections for LGBTQ+ people. The Supreme Court's decision in

الآليات القانونية لتعزيز المساواة

ويتم إنفاذ المساواة من خلال مجموعة من الدعاوى الفردية، والتحقيقات الحكومية، وإجراءات الوكالات الإدارية.

حق العمل الخاص

ويمكن للعديد من القوانين الاتحادية المتعلقة بالحقوق المدنية أن تسمح للأفراد بمقاضات المنتهكين مباشرة، فعلى سبيل المثال، يمكن للموظف أن يرفع دعوى قضائية بموجب الباب السابع بعد استنفاد سبل الانتصاف الإدارية مع مكتب الأخلاقيات، ويمكن للمدعين الناجحين الحصول على أجر احتياطي، وإعادة تعيينهم، والتعويضات، ورسوم المحامين، ويمكن لإجراءات الرتبة أن تعالج التمييز النظامي، كما في حالة ] Dukes v. WalmF Stores, Inc.]

الشكاوى الإدارية

تقديم شكوى إلى وكالة مثل مكتب الأخلاقيات أو مكتب النائب العام أو إدارة الشؤون الإنسانية غالباً ما تكون أرخص وأسرع من التقاضي، ويمكن لهذه الوكالات التحقيق وإصدار النتائج ومحاولة التفاوض بشأن التسويات، وإذا وجدت الوكالة سبباً معقولاً، فإنها قد تقاضي نيابة عن صاحب الشكوى، ولكن موارد الوكالة محدودة؛ فعلى سبيل المثال، لم تواكب ميزانية مكتب الأخلاقيات في أوروبا عدد الرسوم المقدمة، مما يؤدي إلى فترات انتظار طويلة.

قضايا قانونية تتعلق ببطولة أو ممارسة

ويمكن لوزارة العدل أن تقاضي حكومات الولايات أو الحكومات المحلية وأرباب العمل الكبار على المشاركة في نمط أو ممارسة التمييز، ويمكن لهذه الدعاوى أن تؤدي إلى إصلاحات شاملة، مثل مراسيم الموافقة التي تتطلب تغييرات في تدريب الشرطة، أو ممارسات التوظيف، أو إجراءات التصويت، وقد استخدمت شعبة الحقوق المدنية التابعة لوزارة العدل هذه السلطة للطعن في سياسات الإسكان التمييزية، وظروف السجون، وتعليق المدارس التي تؤثر بشكل غير متناسب على أطفال الأقليات.

مستقبل إنفاذ المساواة

إن مسار المساواة القانونية في الولايات المتحدة يتوقف على الديناميات السياسية والاجتماعية والقضائية الجارية، ومن المرجح أن تشكل عدة اتجاهات السنوات القادمة.

الإجراء الكونغرس

وقد اقتُرحت عدة مشاريع قوانين لتعزيز إنفاذ المساواة، حيث إن قانون المساواة الذي سيضيف الميل الجنسي والهوية الجنسانية كطبقات محمية بموجب القانون الاتحادي للحقوق المدنية، قد أقر مجلس النواب ولكنه توقف في مجلس الشيوخ، ويهدف قانون جون لويس للنهوض بحقوق التصويت إلى إعادة متطلبات التطهير قبل وقوعها بعد ] مقاطعة شيلبي ، ومن شأن مقترحات أخرى أن ترفع الحد الأدنى للأجور الاتحادي، وأن توسع نطاق قانون مكافحة التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة.

الابتكارات والمقاومة على مستوى الدولة

ومع غلق الحكومة الاتحادية، أصبحت الولايات مختبرات لتوسيع وتقييد المساواة، فقد أصدرت كل من كاليفورنيا ونيويورك وواشنطن قوانين تتطلب الشفافية في الأجور وحظر التمييز الطائفي، وعلى العكس من ذلك، سنت ولايات مثل فلوريدا وتكساس قوانين تقيد مناقشات الفصول المتعلقة بالسباق ونوع الجنس، وتقييد مشاركة الرياضيين، وحظر التنوع والإنصاف وبرامج الإدماج في الجامعات العامة، ومن المرجح أن تؤدي هذه النُهج المتباينة إلى مزيد من الحماية.

Technology and AI Bias

ويثير استخدام الاستخبارات الاصطناعية في التوظيف والإقراض والعدالة الجنائية مسائل جديدة تتعلق بالمساواة، ويمكن للنظم الإجبارية أن تستنسخ التحيزات التاريخية، مما يؤدي إلى نتائج تمييزية يصعب إثباتها في إطار مبدأ الحماية المتساوي الحالي (الذي يتطلب التمييز المتعمد) وقد أصدرت اللجنة الأوروبية لمناهضة العنصرية والتمييز العنصري واتفاقية مكافحة الإرهاب توجيهات بشأن عدالة الاستخبارات المالية، ولكن لا يوجد قانون اتحادي شامل لتنظيم التحيز القائم على أساس الفلسفي، وقد أصدرت بعض الولايات، مثل شركة إيلينوي، أدوات لمراجعة الحسابات.

وفي الختام، فإن إنفاذ المساواة في النظام القانوني الأمريكي عملية مستمرة تشمل النص الدستوري، وإجراءات الكونغرس، والتفسير القضائي، والإنفاذ التنفيذي، والدعوة على مستوى القاعدة الشعبية، وهي عملية تفاعل دينامي بين القانون والمجتمع تتطلب اليقظة والمشاركة من جميع المواطنين، كما أن الهياكل الأساسية التي أنشأها الدستور والقوانين التاريخية للحقوق المدنية قد استكملت وأجريت أحيانا إجراءات حكومية ومحلية، وفي حين أن التقدم الكبير المحرز في المستقبل، فإن استمرار التفاوت في الثروة والصحة والسكن

For further reading on the legal framework of equality, see the ]Cornell Legal Information Institute's guide to Equal Protection], the EOC رسميا website , and the NAACP's work on legal advocacy6