كيف أن أعضاء (راجيا سابها) منتخبون و مُنصبهم

كيف أن أعضاء (راجيا سابها) منتخبون و مُنصبهم

إن راجيا سابها، وهي رسميا مجلس الدول، هي المجلس الأعلى لبرلمان الهند المحكم، وهي تمثل الولايات والأقاليم النقابية، وتضمن التعبير عن المصالح الاتحادية على الصعيد الوطني، وخلافا لوك سابها، الذي ينتخب انتخابا مباشرا، يتبع راجيا سابها نظاما غير مباشر للانتخابات يهدف إلى تحقيق التوازن بين التمثيل السكاني والتكافؤ الإقليمي، وفهم عملية الانتخابات وطول الإطار الدستوري.

وتقدم هذه المادة شرحا مفصلا وموثوقا لطريقة انتخاب أعضاء الراجيا صباحة، وآليات نظام التصويت الوحيد القابل للتحويل، ومدة ولايته، وتناوب المقاعد، والأحكام الدستورية ذات الصلة، كما تشمل دور الأعضاء المرشحين، ومعايير الأهلية، والمغزى الأوسع لهذه المؤسسة في الديمقراطية البرلمانية في الهند.

الأساس الدستوري والتكوين

وينشأ الراجيا صباح بموجب المادة 80 من دستور الهند، ويمكن أن يكون لها 250 عضواً على الأكثر: 238 ممثلاً للولايات والأقاليم النقابية، و 12 عضواً رشحهم الرئيس، وتراوحت القوام الفعلي مع مرور الوقت؛ وحتى عام 2025، أصبح لدى راجيا سابها 245 عضواً، ويستند تخصيص المقاعد للدول إلى عدد من السكان، مع وجود ولايات أكبر مثل أوتار براديش ترسل المزيد من الممثلين (حاليا 31 عضواً).

كما ينص الدستور على أن الراجيا سابها هي بيت دائم ]FLT:0[ ولا تخضع للتفكك، وعلى خلاف لوك سابها، الذي له فترة خمس سنوات، فإن راجيا سابها لا تزال مستمرة إلى أجل غير مسمى، حيث يتقاعد ثلث أعضائها كل سنتين، وهذا يضمن الاستمرارية التشريعية والذاكرة المؤسسية، مما يجعلها قوة استقرار في الهند.

عملية الانتخابات: الانتخابات غير المباشرة من جانب المجالس التشريعية الحكومية

ولا ينتخب عامة أعضاء مجلس الراجيا سابها مباشرة، بل ينتخبهم أعضاء المجالس التشريعية المنتخبون لكل ولاية، وهذا الأسلوب الانتخابي غير المباشر منصوص عليه في المادة 80، ويزيد من التفصيل في قانون تمثيل الشعب لعام 1951، ويتمثل المبدأ الأساسي في أن تكون مجالس إدارة الشؤون القانونية، التي تنتخب نفسها من قبل الشعب، بمثابة كلية انتخابية للبرلمان الأعلى، وهذا يضمن أن تكون الدولة هي المركز الأعلى.

وتجرى الانتخابات من جانب اللجنة الانتخابية للهند، وتُملأ حصة كل دولة من مقاعد راجيا سابها من خلال انتخابات واحدة، ولكن الشواغر تُشغل بالانتخابات الفرعية عند الضرورة، وتستخدم هذه العملية نظاما للتمثيل النسبي من خلال التصويت الوحيد القابل للتحويل [الحزب السوفيتي] ، ويكفل هذا النظام أن تكون الأحزاب أو المستقلات ذات الدعم الكبير في راجيا أكثر أمنا للتمثيل.

كيف يعمل الصوت الوحيد القابل للتحويل

والتصويت الوحيد القابل للتحويل هو نظام تصويت تفضيلي يستخدم لانتخاب ممثلين متعددين في دائرة انتخابية متعددة الأعضاء، وفي سياق راجيا سابها، تعامل الدولة بأكملها على أنها دائرة انتخابية واحدة، وكل مشروع من هذه الجهات يصوت بصوت واحد، ولكن يمكن نقل هذا التصويت إلى تفضيل ثان أو ثالث إذا كان مرشحها من الدرجة الأولى قد حصل بالفعل على أصوات كافية للفوز أو الإلغاء، والهدف هو انتخاب مرشحين يحققون حصة محددة من الأصوات.

وتحسب الحصة باستخدام الصيغة التالية: مجموع الأصوات الصحيحة/ (عدد المقاعد + 1) + 1 ، وعلى سبيل المثال، إذا كانت الدولة لديها 4 مقاعد شاغرة لراجيا سابها و 100 من أصوات المساعدة القانونية المتبادلة، فإن الحصة ستكون (100/ (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 صوتا.

ويسجل الناخبون الأفضليات التي يفضلونها بالأرقام (1 و 2 و 3 وما إلى ذلك) في ورقة الاقتراع، ويُحسبون باستخدام طريقة التمثيل النسبي بتصويت واحد قابل للتحويل، على النحو المحدد في قواعد السلوك الانتخابي لعام 1961، ويكفل النظام أن تكون المجموعة النهائية من الفائزين تقريباً إلى حد كبير نسبة الأصوات التي يحصل عليها كل طرف أو مجموعة في الجمعية.

مثال على الأشعة السينية في انتخابات راجيا سابها

)أ( أن ينظر في حالة تضم ٣ مقاعد شاغرة لراجيا سابها و ١٠٠ من اتفاقات المساعدة القانونية المتبادلة، وحصة )١٠٠( )٣+١( + ١ = ٢٦ صوتا( للطرف ألف، ويبلغ عدد الأعضاء الذين ينتخبون من الحزب ألف ٥٥ عضوا، ونسبة ال٠٣ مرشحا، ونسبة المرشح الثاني )س(، و٥٥ صوتا من الأصوات الأولى، وتجاوزت الحصة )س( معلنة ال ٢٩ صوتا.

مدة العقد: ست سنوات مع التقاعد المفاجئ

ويقضي كل عضو في الراجيا سابها بفترة ست سنوات ]، وفقا للمادة 83 من الدستور، غير أن الشروط متداخلة بحيث يظل المنزل يعمل ويتمتع بالخبرة، ويقضي الدستور بأن ثلث الأعضاء يتقاعدون تقريبا في نهاية كل سنة ثانية، وقد صمم هذا النظام لمنع حدوث تغييرات مفاجئة في تكوين المجلس الأعلى.

وتقر لجنة الانتخابات التناوب، وقد قسم أعضاء اللجنة في الاجتماع الأول لراجيا سابها بعد تشكيلها في عام ١٩٥٢ إلى ثلاث مجموعات على أساس القرعة، وتنتهي مدة كل مجموعة منها بسنتين أو أربع أو ست سنوات، ويجوز أن تُشغل الانتخابات اللاحقة مقاعد الأعضاء المتقاعدين، ويشغل الأعضاء المنتخبون حديثا فترة ست سنوات كاملة، وهذه الدورة الجارية تعني أن الانتخابات في راجيا سابها قد تجرى في فترات تقاعدية عادية.

How Staggered Terms Work in Practice

يفترض أن يكون للدولة خمسة أعضاء تنتهي مدة عضويتهم في عام 2026 و 2028 و 2030، وفي نيسان/أبريل 2026، ستجرى انتخابات لملء مقاعد الأعضاء الذين يتقاعدون في عام 2026، وسيعمل المنتخبون من عام 2026 إلى عام 2032، وفي الوقت نفسه، سيستمر الأعضاء المنتخبون في عام 2024 حتى عام 2030، ويضمن هذا الهيكل المتفاوت عدم إجراء أي انتخابات واحدة يمكن أن تغير بشكل كبير غالبية المعارف التي تُجرى في إطار دورة الانتخابات.

أما الاختلالات الناجمة عن الاستقالة أو الوفاة أو عدم الأهلية، فتتم تعبئتها عن طريق انتخابات فرعية، ولا يخدم العضو المنتخب في انتخابات فرعية إلا لما تبقى من فترة ولاية سلفه، ولا فترة جديدة مدتها ست سنوات، وهذا يظل دورة متداخلة.

مؤهلات الأعضاء وتنحيتهم

ولكي يكون الشخص مؤهلاً للانتخاب في راجيا سابها، يجب أن يفي بالمتطلبات المنصوص عليها في المادة 84 من الدستور:

• لابد أنه مواطن من الهند
• ويجب أن يكون عمره 30 سنة على الأقل (الحد الأدنى لسن لوق سابها هو 25 سنة).
• ويجب أن يكون لديه مؤهلات أخرى يحددها البرلمان بموجب القانون (ويتطلب قانون تمثيل الشعب لعام 1951 حالياً ناخباً لدائرة برلمانية).

وتنظم المادة 102 من قانون تمثيل الشعب لعام 1951، وتنظم الأسباب التي تُعتبر من قبيل الكسب في ظل الحكومة، نظراً إلى عدم الرضا، أو إلى أن أعضاء الوصية هم من العسر غير المبرّح، أو الذين أدينوا بارتكاب جرائم معينة، كما أن حالات التطهير يمكن أن تنشأ أيضاً عن عيوب بموجب الجدول العاشر (قانون العدوى)، وإن كان رئيس راجيا سابها (رئيس الهند) مخلّباً.

الأعضاء المرشحون: فئة خاصة

ويرشح الرئيس 12 عضوا في الراجيا سابها بموجب المادة 80 (1) (أ) من الدستور، ويختار هؤلاء الأفراد لخبرتهم في مجالات مثل الأدب والعلوم والفنون والخدمات الاجتماعية والرياضة، والغرض من ذلك هو إدخال الشخصيات البارزة في العملية البرلمانية التي قد لا يكون لها الدعم السياسي للفوز في الانتخابات، بل يمكن أن تسهم في معرفة قيمة، وللأعضاء المرشحون نفس الحقوق والصلاحيات التي يتمتع بها أعضاء الكلية المنتخبون، بما في ذلك التصويت على جميع مشاريع القوانين.

كما أن الأعضاء المرشحون يعملون لفترة ست سنوات، ولكنهم لا يخضعون لنفس جدول تقاعد الأعضاء المنتخبين، وهم عادة مرشحون في الخفافيش، كما أن شروطهم متداخلة، ولا يتطلب الدستور أن يكون الأعضاء المرشحون منتمين إلى أي حزب سياسي، وإن كان الكثيرون منهم من الناحية العملية منتمين إلى إيديولوجية الحزب الحاكم.

تمثيل أقاليم الاتحاد

(أ) أقاليم الاتحاد (الوحدات) مع الهيئات التشريعية (دالهي، جامو، كشمير، وبودوشيري) تنتخب راجيا سابها من خلال نفس نظام التمثيل النسبي، ولكن من جانب مجالسها التشريعية (مجلساً آخر مثل شانديغار، ولاكشادويب، ومقاعد أخرى لا ينتخب أعضاء في مجلس راجا سابها، وتمثيلها من خلال الأعضاء البالغ عددهم 80 عضواً الذين رشحهم الرئيس بموجب المادة (كش)

أهمية نظام التمثيل التناسبي

ويُعتبر اختيار التمثيل النسبي من خلال " ستف " لراجيا سابها متعمداً، ويكفل أن تكون أحزاب الأقليات والمستقلين مقاعد إذا كانت لهم قاعدة مركزة في جمعية حكومية، وهذا يتناقض مع " الماضي الأول لنظام السلطة التشريعية الذي يستخدم في لوك سابها، الذي يُعد في كثير من الأحيان أحزاب الأغلبية، ومن ثم فإن نظام راجيا سابها يوفر مراقبة على البيت الأدنى، ولا سيما في المسائل التي تتطلب أهميات خاصة، مثل التعديلات الدستورية.

فعلى سبيل المثال، في حالة عدم وجود أغلبية في الحزب الواحد، يجب على التحالفات أن تعمل معاً لانتخاب مرشحي راجيا سابها، وهذا يشجع على التفاوض والتوصل إلى حل وسط، كما أن نظام " ستف " يقلل أيضاً من هدر الأصوات، حيث أن حتى تلك الاتفاقات التي لا تدعم المرشح الفائز يمكن أن تُحسب أفضلياتها.

الاختلافات الرئيسية في انتخابات لوك سابها

Feature	Rajya Sabha	Lok Sabha
Mode of election	Indirect (by MLAs)	Direct (by citizens)
Voting system	Single transferable vote	First past the post
Term	6 years (staggered)	5 years (dissolution possible)
Minimum age	30 years	25 years
Representation	States and UTs (population-based)	Constituencies (population-based)
Nominated members	12 by President	None

إجراءات إجراء انتخابات راجيا سابها

تصدر لجنة الانتخابات في الهند إخطارا يدعو إلى الانتخاب لملء الشواغر، وتشمل هذه العملية ما يلي:

1. Nottification of election:] The President, on the advice of the government, issues a notification specifying the date of election and the number of seats to be filled.
2. Filing of nominations:] Candidates file papers with the returning officer (usually a senior IAS officer) within the prescribed period. Each nomination requires a deposit (currently ⁇ 10,000 for general candidates, ⁇ 5,000 for SC/ST candidates) and must be proposed by at least one MLA.
3. Scrutiny and withdrawal:] Nominations are scrutinized, and candidates can withdraw within the given time.
4. Voting:] On the scheduled date, MLAs vote in the state assembly chamber using secret poll. The voting is conducted with poll papers and special boxes.
5. Counting:] The returning officer counts the votes using the STV method. Candidates reaching the quota are declared elected. If fewer candidates reach the quota than seats, the candidate with the fewest votes is eliminated, and their votes are transferred to the next preferences. This continues until all seats are filled.
6. Declaration of results:] The returning officer declares the winners.

التحديات والمناقشات

وفي انتخابات راجيا سابها، واجهت أحيانا تحديات قانونية، ومن بين المسائل التي تتضمن ادعاءات باعتراض الأصوات، وطلبات نظام الاقتراع المفتوح لمنع حدوث عيوب في الأحزاب، وقرارات المحكمة العليا بشأن صحة تعليمات التصويت، وفي عام 2017، قررت المحكمة العليا أن التصويت في انتخابات راجيا سابها الطوعية لا يعفي من قانون مكافحة العدوى؛ وقررت أن يكون من الممكن أن يصوت جيش تحرير مغافور ضد سوط الحزب في انتخابات لاحقة.

خاتمة

إن انتخاب أعضاء راجيا سابها من خلال التمثيل النسبي بتصويت واحد قابل للتحويل هو آلية متطورة تتوازن التمثيل مع الاستقرار، وتكفل فترة السنوات الست استمرارية العمل مع السماح بالتجديد الدوري، ويعزز هذا التصميم الهيكل الاتحادي بإعطاء الولايات صوتا مباشرا في البيت الأعلى ويتيح حيزا للخبراء من خلال الترشيحات، ويعتبر فهم عملية راجيا صباحة أمرا أساسيا لأي طالب في الديمقراطية الهندية، كما يسلط الضوء على الممارسة الدستورية المتميزة بين التصميم.

For further reading, refer to the official documents: the Constitution of India (Articles 80-84), the Election Commission of India website for circulars on Rajya Sabha elections, and the Encyclopapresenticia Britan