Table of Contents
مقدمة: اتفاق الجمعة العظيمة والتنمية المستدامة في أيرلندا الشمالية
إن اتفاق الجمعة الطيب، الموقع في 10 نيسان/أبريل 1998، لا يزال واحدا من أهم اتفاقات السلام في العصر الحديث، وأنهى 30 عاما من الصراع العنيف المعروف ب " المشاكل " ، وأنشأ إطارا جديدا للحكم وحقوق الإنسان والتعاون عبر الحدود في أيرلندا الشمالية، وفي حين أن أثره المباشر كان استقرارا سياسيا، فقد خلق الاتفاق أيضا ظروفا تدعم بشكل مباشر أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة - مجموعة من 17 هدفا عالميا من أهداف إنهاء الفقر.
السلام والاستقرار بوصفهما شرطا مسبقا للتنمية المستدامة
إن أهم مساهمة أساسية في اتفاق الجمعة العظيمة للتنمية المستدامة هي نجاحه في إنهاء العنف السياسي الواسع النطاق، ففي أثناء المشاكل، قُتل آلاف الناس، وقسمت المجتمعات المحلية، وتوقف الاستثمار الاقتصادي، وأوجد السلام الذي حققه الاتفاق بيئة آمنة ضرورية لأي عمل إنمائي طويل الأجل، وبدون السلام، من المستحيل بناء المدارس، أو اجتذاب الاستثمار الأجنبي المباشر، أو حماية الموارد الطبيعية.
SDG 16: Peace, Justice, and powerful Institutions
ووفقاً للاتفاق الذي تناول صراحة مجموعة الـ 16 من الأهداف الإنمائية للألفية، فإن إنشاء حكومة متطورة تقوم على تقاسم السلطة بين الجماعات النقابية والقومية، وإنشاء مؤسسات جديدة لحماية حقوق الإنسان (مثل لجنة حقوق الإنسان في أيرلندا الشمالية)، وإدخال إصلاحات على أعمال الشرطة والعدالة، ويشمل مضمون الاتفاق التزامات " حماية حقوق الإنسان للجميع وتقليصها " ، و "
تخفيض الوفيات الناجمة عن النزاعات وحالات الإصابات
ومنذ عام 1998، انخفض عدد الوفيات بسبب العنف السياسي في أيرلندا الشمالية انخفاضاً كبيراً - من مئات في السنة في أوائل التسعينات إلى رقم واحد في آخر السنوات الأخيرة، مما أدى إلى تحرير موارد كبيرة كانت مقيدة سابقاً في التكاليف الأمنية، مما أتاح للحكومة الاستثمار في المستشفيات والمدارس والبرامج الاجتماعية، كما شجع الاستقرار السياحة، التي تسهم في النمو الاقتصادي (المجموعة 8 من الأهداف الإنمائية للألفية) وأتاح أساساً لمبادرات بناء السلام المجتمعية.
النهوض بالدمج الاجتماعي والمساواة
ولم يكن اتفاق الجمعة العظيم مجرد بشأن إنهاء النزاع؛ بل يتعلق أيضا ببناء مجتمع أكثر شمولا، كما أن أحكامه المتعلقة بالمساواة وحقوق الإنسان وحماية الهوية الثقافية تدعم بشكل مباشر الهدف الاستراتيجي 5 (المساواة بين الجنسين) والمجموعة العشر (التفاوتات المخفضة).
تقاسم السلطة والتمثيل
وقد أنشأ الاتفاق حكومة ائتلافية إلزامية تتقاسم فيها أكبر الأحزاب من كلا التقاليد النقابية والوطنية السلطة التنفيذية، ويكفل هذا الإدماج الهيكلي أن يكون لكلا الطائفتين صوت في القرارات التي تؤثر عليهما، مما يقلل من مشاعر التهميش، وتستعين جمعية أيرلندا الشمالية بآليات التصويت الشاملة لعدة مجتمعات بشأن القضايا الرئيسية التي تقوّض مصالح الأقليات وتحميها، ويتوافق هذا النموذج مع هدف " القوى الاجتماعية أو الأصل الاقتصادي أو الاجتماعي أو السياسي " ، وبصرف النظر عن الجنس.
المساواة وحقوق الإنسان
وتلزم المادة ٣ من الاتفاق الحكومة ب " تنمية مجتمع تسوده المساواة في الفرص واحترام تنوع التقاليد " ، مما أدى إلى إنشاء لجنة المساواة في أيرلندا الشمالية وتعزيز قوانين مكافحة التمييز التي تشمل العمالة والإسكان والخدمات العامة. ][ وترصد لجنة المساواة التقدم المحرز والتوجيهات المتعلقة بالحد من التفاوت، وقد ساعدت هذه التدابير على سد الثغرات في معدلات العمالة، والاشتراك المباشر في التعليم،
المساواة بين الجنسين
وفي حين أن الاتفاق لم يركز تحديدا على نوع الجنس، فتحت عملية السلام حيزا للمنظمات النسائية للدعوة إلى زيادة التمثيل، وكان الائتلاف النسائي جزءا من المفاوضات المتعددة الأحزاب، وشهدت السياسة اللاحقة للاتفاق زيادة - وإن كانت غير كافية - في مشاركة المرأة في الجمعية العامة وفي السلطة التنفيذية.() وتعتمد استراتيجية المساواة بين الجنسين في أيرلندا الشمالية [(FLT:0)] على هذا الزخم في معالجة الثغرات في الأجور،
تعزيز التعليم الجيد والنمو الاقتصادي المستدام
وخلق السلام ظروفا للاستثمار في التعليم والتنمية الاقتصادية، وساعد اتفاق الجمعة العظيمة أيرلندا الشمالية مباشرة على إحراز تقدم بشأن الهدف الاستراتيجي 4 (التعليم في مجال الكفاءات) ومجموعة الـ 8 (العمل اللائق والنمو الاقتصادي).
التعليم كعنصر للمصالحة
ويشجع الاتفاق التعليم المتكامل - المدارس التي تجمع الأطفال البروتستانتيين والكاثوليكيين، وكذلك الأطفال من خلفيات أخرى - وتثقيف المدارس المتكاملة الآن أكثر من 7 في المائة من التلاميذ، وتواصل الحكومة دعم توسيع نطاقها، وتشجع هذه المدارس التفاهم المتبادل، وتخفف من التحيز، وتحسن نتائج التعلم، وبالإضافة إلى ذلك، سمحت عائدات السلام بزيادة الإنفاق العام على الهياكل الأساسية المدرسية، وتدريب المعلمين، والتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة.
التجديد الاقتصادي وإيجاد فرص العمل
وقد شهدت أيرلندا الشمالية تحولا اقتصاديا، حيث إن نهاية العنف اجتذبت الاستثمار الأجنبي المباشر من شركات مثل ميكروسوفت وسيغيت وجماعة سيتي، مما أدى إلى إيجاد آلاف من الوظائف العالية الجودة، حيث إن السياحة تزدهر - حيث زاد عدد الزائرين من أقل من مليوني شخص في عام ١٩٩٨ إلى أكثر من ٥ ملايين تذكرة بحلول عام ٢٠١٩.
المهارات والابتكار
كما شجع الاتفاق التعاون الاقتصادي عبر الحدود، ويدعم المجلس الوزاري لبلدان الشمال والجنوب المبادرات المشتركة في مجالات التجارة والسياحة والابتكار، وقد استفادت الجامعات في أيرلندا الشمالية من زيادة تمويل البحوث والتعاون مع المؤسسات في جمهورية أيرلندا، والنهوض بمستوى التعليم الثانوي العام 4-3 (المساواة في الحصول على التعليم التقني والمهني والتعليم العالي بتكلفة معقولة)، كما استفادت برامج مثل Interreg من التمويل عبر الحدود.
تحسين الصحة والرفاه
وللسلم والاستقرار تأثير مباشر على النتائج الصحية، وقد أسهم اتفاق الجمعة العظيمة في تحقيق الهدف الاستراتيجي 3 (الصحة الجيدة والثقة الجيدة) من خلال الحد من الصدمات النفسية والإجهاد المرتبط بالعنف السياسي، وتمكين الاستثمارات في الهياكل الأساسية للرعاية الصحية، وتعزيز مجتمع أكثر تماسكا.
انخفاض عدد الرضّع ذات الصلة بالنزاعات
وخلال هذه المشاكل، عانى آلاف الأشخاص من إصابات بدنية وصدمات نفسية، وسمح السلام بتوفير خدمات صحية متخصصة للتركيز على إعادة التأهيل ودعم الصحة العقلية للضحايا والناجين، وقد تلقت المبادرات المجتمعية، مثل مركز واف تراموا، تمويلاً متزايداً وتمكنت من توسيع خدماتها.() وتقوم وكالة الصحة العامة بتنفيذ برامج تعالج أثر النزاع على الصحة العقلية على المدى الطويل.
الاستثمار في الرعاية الصحية
وقد مكنت عائدات السلام الحكومة من بناء مستشفيات جديدة، ورفع مستوى المرافق القائمة، وتعيين المزيد من الموظفين الطبيين، وارتفع العمر المتوقع في أيرلندا الشمالية من 75 عاما في عام 1998 إلى أكثر من 81 عاما في عام 2020، تمشيا مع العديد من دول أوروبا الغربية، واستفادت المنطقة أيضا من التعاون الصحي عبر الحدود، مثل عمل المجلس الوزاري بين الشمال والجنوب بشأن علاج السرطان وتبرع الأعضاء، الذي يدعم بشكل مباشر مجموعة الـ د.
معالجة أوجه عدم المساواة الصحية
وقد ساعد تركيز الاتفاق على المساواة في تسليط الضوء على أوجه التفاوت في الصحة بين المجتمعات المحلية المحرومة والمناطق الأكثر ثراء، بينما يتتبع نظام رصد أوجه عدم المساواة في الصحة والرعاية الاجتماعية التقدم المحرز في الحد من الثغرات في وفيات الرضع ومعدلات الأمراض المزمنة والحصول على الخدمات، وفي حين أن التفاوتات الكبيرة لا تزال قائمة، فإن الإرادة السياسية للتصدي لها هي تركة مباشرة من أطر الحوكمة الشاملة.
الاستدامة البيئية والتعاون عبر الحدود
كما أنشأ اتفاق الجمعة العظيم آليات للتعاون البيئي بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا، ودعم مجموعة الـ 13 (العمل المناخي) ومجموعة الـ 15 (الحياة على الأرض) مع أنه لم يكن أصلاً معاهدة بيئية، فقد تم تكييف هيكلها المؤسسي لمواجهة التحديات الإيكولوجية الناشئة.
التعاون بين الشمال والجنوب بشأن البيئة
The North-South Ministerial Council includes a specific area for “Environment,” covering waste management, water quality, and nature conservation. Joint bodies like the North South interconnector Project (energy grid) and the [FL habitat:2] Special EU Programmes Body have funded cross-border environmental projects.
Climate Action
وقد وضعت أيرلندا الشمالية قانونها الخاص بالمناخ (2022) الذي يحدد أهدافا ملزمة قانونا للحد من انبعاثات غازات الدفيئة، والسياق عبر الحدود مهم لأن جزيرة أيرلندا تتقاسم شبكة كهرباء واحدة وتواجه تحديات مشتركة مثل الفيضانات وارتفاع مستوى سطح البحر، وتعمل مؤسسات البحوث التعاونية مثل مركز البحوث المناخية والبيئية في جامعة كوينز بلفاست مع الشركاء على وضع استراتيجيات نموذجية للتكيف.
حماية التنوع البيولوجي والموارد الطبيعية
وتركز مجموعة الـ 15 على حماية النظم الإيكولوجية الأرضية والغابات والتنوع البيولوجي، ولدى أيرلندا الشمالية موائل طبيعية هامة، بما في ذلك الأراضي الخبيثة والأراضي الحرجية والمناطق الساحلية، التي تضررت كثيرا منها أثناء النزاع بسبب العمليات الأمنية والإهمال، وقد قامت سلطات ما بعد الاتفاق والمبادرات عبر الحدود مثل برنامج عمل الأراضي الساحلية [Fwardlife carbonLT:1] بإعادة بناء نظم إيكولوجية مائية.
تعزيز الشراكات من أجل الأهداف الإنمائية للألفية
ويدعو الاتفاق 17 إلى تنشيط الشراكات العالمية من أجل التنمية المستدامة، إذ إن اتفاق الجمعة العظيمة نفسه نموذج للشراكة بين أصحاب المصلحة المتعددين: فهو يشمل الحكومة البريطانية والأيرلندية والأحزاب السياسية من أيرلندا الشمالية والولايات المتحدة كوسيط، ويتطلب استمرار تنفيذ الاتفاق تعاونا مستمرا بين الحكومات والمجتمع المدني والهيئات الدولية.
المجتمع المدني والمشاركة المجتمعية
وقد مكنت عملية السلام المجتمع المحلي والمنظمات الطوعية التي تضطلع الآن بدور محوري في تنفيذ البرامج المتصلة بـ " SDG " ، وهي مجموعات مثل مجلس علاقات السلع الأساسية ] تعزيز المصالحة، في حين تعمل المنظمات غير الحكومية الإنمائية على الحد من الفقر والتعليم والصحة، وتسميات استراتيجية التنمية المستدامة جميع القطاعات المعنية بالتنمية إشارة صريحة.
الاتحاد الأوروبي
وقد قدم الاتحاد الأوروبي دعما ماليا كبيرا في إطار برنامج السلام - وهو تدفق تمويل فريد أنشئ لتعزيز اتفاق الجمعة العظيمة. وقد استثمر نظام السلام الرابع (2014-2020) أكثر من 270 مليون دولار في مشاريع تعزيز الإدماج الاجتماعي، وإعادة التجديد الاقتصادي، والمصالحة، وقد أسهم هذا التمويل بصورة مباشرة في تحقيق أهداف متعددة للتنمية، ولا سيما أهداف التنمية المستدامة 16 و 10 - وقد استحدثت بريكست تحديات جديدة، ولكن حكومة المملكة المتحدة [إطار التمويل المشترك: صفر]
البيانات والمساءلة
ويجرى متابعة التقدم المحرز في مجال الأهداف الإنمائية للألفية في أيرلندا الشمالية من خلال وكالة الإحصاءات والبحوث في أيرلندا الشمالية ]، التي تنشر مؤشرات الأهداف الإنمائية للألفية، وتمارس مؤسسات اتفاق الجمعة العظيمة، وهي لجنة المساواة، ولجنة حقوق الإنسان، ولجنة الجمعية العامة للمكتب التنفيذي، الرقابة والمساءلة فيما يتعلق بسياسات التنمية المستدامة(د)
الاستنتاج: استمرارية ممارسة الرياضة من أجل التنمية المستدامة
وكان اتفاق الجمعة العظيم أساسا اتفاق سلام، ولكن أثره يتجاوز كثيرا إنهاء العنف، ومن خلال إقامة الحكم الشامل، وحماية حقوق الإنسان، وتعزيز التجديد الاقتصادي، وتشجيع التعاون عبر الحدود، فقد أقام أساسا قويا لتحقيق أهداف التنمية المستدامة في أيرلندا الشمالية، ومن مؤسسات مستقرة (المجموعة 16) ومن انخفاض التفاوتات (المجموعة 10) إلى التعليم الجيد (المجموعة 4) والعمل المناخي (المجموعة 13)، تعود أحكام الاتفاق إلى جدول أعمال القرن 20().
غير أن التنمية المستدامة غير مضمونة، ولا تزال المنطقة تواجه تحديات، ألا وهي عدم الاستقرار السياسي، وعدم اليقين المتصل بمسألة الاختلال، واستمرار عدم المساواة في الصحة والتفاوت الاقتصادي، وتهديد تغير المناخ، وتستلزم الوفاء بالوعد الذي قطعه اتفاق الجمعة العظيمة تجديد الالتزام بمبادئ الشراكة والمساواة والسلام، وبما أن أيرلندا الشمالية لا تزال تتطور، فإن الاتفاق يظل وثيقة حية يمكن أن توجه المنطقة نحو مستقبل أكثر استدامة وعدلا لجميع المجتمعات المحلية.
Key SDGs directly advanced by the Good Friday Agreement include:]
- SDG 3 ( Good Health and Well-Being)
- SDG 4 (Quality Education)
- SDG 5 (Gender Equality)
- SDG 8 (Decent Work and Economic Growth)
- SDG 10 (Reduced Inequalities)
- SDG 13 (Climate Action)
- SDG 15 (Life on Land)
- SDG 16 (Peace, Justice and powerful Institutions)
- SDG 17 (Partnerships for the Goals)