كيف أن (برامبل سوم) قد أفسدت العقد المدني الأمريكي

المؤسسة الدستورية لأمة

إن ديباجة دستور الولايات المتحدة هي أحد أكثر العبارات التي تبعث على الانحدار والأقوى للغرض السياسي في تاريخ البشرية، وقد صيغت في صيف عام 1787، ونشأت عن أزمة، وكسرت جمهورية أمريكا الوسطى، التي تحكمها المواد غير المستقرة من الاتحاد، وحافظت التجارة المشتركة بين الدول على ازدراء منافس، وزادت الديون الوطنية التي لا توجد بها آلية اتحادية لفرض الضرائب، بما في ذلك فرض عقوبة الإعدام على المزارعين.

وقد اجتمع أعضاء الوفود في فيلادلفيا ليس فقط لتعديل المواد، بل استبدالها بالكامل، وكانت النتيجة ميثاقا جديدا للإدارة يُصاغ حول سلطة اتحادية أقوى، ولم تكن الديباجة مجرد دراسة بعدية؛ بل كانت عبارة عن بيان المهمة لهذا التعهد برمته، وهي بمثابة موجز للطموحات المدنية الأمريكية؛ والاتفاق الأساسي الملزم للحكومة للحكم وتحديد الأهداف المشتركة للاتحاد.

السيادة الراديكالية " نحن الشعب " ؛

وتفتح الديباجة بعبارة اندلعت بشكل حاسم من النظرية السياسية السائدة في القرن الثامن عشر: ldquo؛ We the Peoplerdquo؛ ) وكان هذا ادعاء ثوري، وقد بدأت مواد الاتحاد بـ " الكيو " ؛ وخلافاً بين أعضاء الوفود المعينين في الدول، أي مجلس جديد، وهو ما يعكس دستوراً مشتركاً بين حكومات الولايات ذات السيادة.

وهذا هو رفع السيادة الشعبية مباشرة، ورفض فكرة أن السلطة تنبع من ملك أو من مسيحي أو حتى من الهيئات التشريعية للدولة نفسها، بل أكد على أن شرعية الحكومة الاتحادية مستمدة من موافقة الحاكم، وهذه العبارة تشكل أساس العقد المدني الأمريكي: فالناس يمنحون السلطة، والحكومة تمارسها رهناً بالحدود والمقاصد المحددة في الدستور.

من كان مُضمّناً أصلاً؟

ومن المهم الاعتراف بالتوتر العميق الذي تجسد في تلك العبارة الأصلية، ففي عام 1787، " حلبة الشعوب " ، لم يكن يشمل الأمريكيين المنحدرين من أصل أفريقي، أو الأمريكيين الأصليين، أو النساء، أو الرجال البيض غير المحظورين، وقد تقنّن الدستور نفسه مؤسسة الرق من خلال المهرجانات الثلاثة، والفجوة الواقعية بين لغة الرقيق المشرقة.

وقد تطابقت التعديلات التي أدخلت على تعديل إعادة البناء بعد الحرب مع النظام الوطني، والدائرة 13 و 14 و 15 من التاريخ، وبذلت جهودا صريحة لجعل الدستور متمشيا مع الوعد الذي قطعته عليه " بريامبل " ، وقد أعلن التعديل الرابع عشر أن جميع الأشخاص يتمتعون بحماية متساوية، ووسع نطاق تعريف " الفصل بين الشعب والمرأة " الذي تم تحت إشراف الدولة في عام 1965.

ستة من رجال العقد المدني الأمريكي

وتورد الديباجة ستة أهداف متمايزة مترابطة مصممة لتحقيقها، وهي ليست مجرد زهرات خطابية، بل هي أهداف موضوعية للحكومة، وهي تشكل الشروط الأساسية للعقد بين الدولة ومواطنيها.

1 - تشكيل اتحاد أكثر كمالا

إن كلمة " اللدوكو " ، وهي كلمة هامة، ولم يزعم الفرايمرون أنها تنشئ اتحادا مثاليا، وأقروا بأن الاتحاد القائم بموجب مواد الاتحاد كان معيبا ويحتاج إلى تحسين، وكان الهدف هو التحرك نحو أمة أقوى وأكثر تماسكا.

وقد أدى هذا الهدف إلى الإصلاحات الهيكلية للدستور، ووضع نظاماً اتحادياً تشرف فيه الحكومة الوطنية على الولايات في مناطق معينة معدودة، وقد جعل قانون السيادة في المادة السادسة الدستور والقوانين الاتحادية والمعاهدات القانون الأعلى للأرض، وهو نظام ملزم لجميع قضاة الولايات، وقد أنشأ الدستور سوقاً تجارية موحدة، وعملة واحدة، وسياسة خارجية مشتركة، وكان الهدف من الجمهورية منع حدوث كسر في العقد الأول.

وكانت الحرب الأهلية هي المعيار النهائي لهذا الشرط، حيث تحدى انفصال دول الجنوب مباشرة فكرة الاتحاد الدائم، وقد استشهد أبراهام لينكولن، في خطابه الأول في بداية الأمر، بظهور الاتحاد، بحجة أن الدستور قد وضع لتشكيل " الكيكو " ؛ وأن هناك دولة مثالية أكثر من غيرها من الاتحادات؛ وأنه لا يمكن لأي دولة أن تتركه من جانب واحد.

2- إقامة العدل

ويعتقد الفرايمرون أن جمهورية مستقرة تتطلب نظاماً قضائياً موحداً ومفصلاً عن التحيزات المحلية أو الإفراط في التشريع، وبموجب مواد الاتحاد لا يوجد أي هيئة قضائية اتحادية، والمحاكم الحكومية هي المحكم النهائي للقانون، حتى في المسائل الوطنية، مما أدى إلى الفوضى، حيث تفسر مختلف الولايات المعاهدات والقوانين بطرق متناقضة.

وقد عالج الدستور هذا بإنشاء محكمة عليا وتمكين الكونغرس من إنشاء محاكم أدنى، حيث تضمن المادة الثالثة تعيين القضاة الاتحاديين لمدة طويلة (تأمين السلوك الجيد)، ودفعهم من الضغط السياسي، وإنشاء هيئة قضائية اتحادية أمر أساسي لإنفاذ سيادة القانون الوطني، كما أن مفهوم المراجعة القضائية، الذي أنشئ في Marbury v Madison، يُعطي المحاكم قوانين السلطة (1803).

The pursuit of justice has been a continuous struggle. The 14th Amendmentrsquo;s guarantee of " dquo;equal protection of the lawsrdquo; has been the foundation for some of the most important legal battles in American history, from Brown v. Board of Education (1954) which ended school segregation, to [Fgesd marriage:2]

3- ضمان التعاقب المنزلي

فالسلام داخل البلد يعني السلام داخل حدود الدولة، والعامل التاريخي الأول لهذا البند هو شايس فورسكو؛ وريبيليون، وعندما قامت مجموعة من المزارعين المديونين في ماساتشوستس بأخذ الأسلحة إلى محكمتين مغلقتين ومنع الإغراق، فإن الحكومة الوطنية بموجب مواد الاتحاد كانت عاجزة عن إيقافها، وكان على ولاية ماساتشوستس أن ترفع ميليشياتها الخاصة في نهاية المطاف، وكان التمرد يمول منها فقط.

وقد رعب هذا الحدث النخبة المستقرة واقتنع العديد من الناس، بمن فيهم جورج واشنطن وجيمس ماديسون، بالحاجة الملحة إلى حكومة مركزية أقوى، وقد منح الدستور الحكومة الاتحادية سلطة قمع أعمال التمرد والعنف المنزلي، كما تضمن المادة الرابعة لكل ولاية شكلاً جمهورياً من أشكال الحكم، ويوعد بتوفير الحماية الاتحادية من الغزو والعنف المنزلي.

كما أن المناقشات الحديثة بشأن قانون التمرد، واستخدام الحرس الوطني، والرد الاتحادي على الاضطرابات المدنية، كلها تُرجع إلى هذا الالتزام التأسيسي، والتوازن بين الحفاظ على النظام وحماية الحريات المدنية يظل حساسا، ولكن الالتزام الحكومي بإنفاذ السلام مكتوب بوضوح في العقد المدني.

4- توفير الدفاع المشترك

وقد اعترفت الجمهورية الأولى بأن بقاءها يعتمد على القدرة على الدفاع عن نفسها ضد التهديدات الخارجية، وقد تركت مواد الاتحاد الوطني الأمة معرضة للخطر، ولم تتمكن الحكومة المركزية من جمع جيش أو سلاح بحرية، بل اضطرت إلى توسّل الولايات من أجل القوات والأموال، مما جعل الولايات المتحدة عرضة للاعتلال من قبل السلطات الأوروبية.

وقد نقل الدستور سلطة جمع الجيوش ودعمها، وتوفير القوات البحرية والحفاظ عليها، وإعلان الحرب أمام الكونغرس الاتحادي، وجعل الرئيس قائد القوات المسلحة، مما أنشأ هيكلاً دفاعياً وطنياً موحداً قادر على إسقاط القوة وحماية المصالح الأمريكية في الخارج.

وكان الفرايمر مشبوهاً جداً في الجيوش الدائمة، ولهذا السبب كانت سلطة تمويل الجيش تقتصر على اعتمادات لمدة سنتين في المادة الأولى، المادة 8، التي تكفل أن يكون للكونغرس مراقبة منتظمة على السلطة العسكرية، والتوازن بين السيطرة المدنية على الجيش والحاجة إلى دفاع وطني قوي موضوع مستمر في التاريخ الأمريكي، وقد تطور توفير الدفاع المشترك من جيش صغير على الحدود، وبحرية من الفرقاطات إلى شبكة عالمية، ولكن لا تزال قائمة على أسس وتحالفات دستورية.

5- تعزيز الرعاية العامة

وربما يكون هذا هو أكثر الشروط مناقشة في الديباجة، إذ يشير على سطحه إلى أن الحكومة موجودة لخدمة رفاه جميع المواطنين، وليس فقط الأغنياء أو الأقوياء أو مجموعات المصالح المحددة، ولكن ما هو " الهلاك " ؛ بل يعني في الواقع؟

وكان هناك تفسيران متنافسان منذ البداية، ودفع ألكسندر هاملتون بأن العبارة تمنح الكونغرس سلطة واسعة للضرائب وتنفق لأي غرض من شأنه أن يفيد الأمة ككل، وحاج جيمس ماديسون، الذي صاغ خطة فرجينيا، إلى تفسير محدود بدرجة أكبر: أن " الحضيض؛ الرفاه العام " ، والسندات الاجتماعية، والسندات، يرتبط هذا الشرط ارتباطاً صارماً بالسلطات الأخرى المعددة في المادة الأولى.

وقد سادت وجهة نظر هاملتونية إلى حد كبير، لا سيما من حقبة الاتفاق الجديد، وتمثل برامج الاتفاق الجديدة لفرانكلين د. روزفلت توسعا هائلا في السلطة الاتحادية تحت شعار تعزيز الرفاه العام في ظل الكساد الكبير، ويستمر قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935، وإنشاء ميديكاير وميديديتشيد في عام 1965، وقانون الرعاية الصحية بأسعار ميسورة لعام 2010 في جميع أشكال التعبير الحديثة عن هذا النطاق الدستوري.

6 - تأمين بُناء الحرية

والهدف النهائي للديباجة هو تأمين الحرية، وليس فقط للجيل الحالي، بل للجيل الحالي، وملصقاتنا، وراثكو، وهذا يغزو الدستور الذي يتحمل مسؤولية تطلعية ومتشابكة بين الأجيال، وقد أدرك الفرايمز تماما مدى سهولة فقدان الحرية، بعد أن حاربوا ثورة ضد طاغية متصورة.

وقد تضمن الدستور الأصلي عدة حماية للحرية، مثل حظر قوانين الحق في الحصول على الحق في الحصول على الحق في الحصول على إذن قضائي، وضمان المثول أمام القضاء، غير أن إدراج شرعة الحقوق أمر مثير للجدل، وقد رأى العديد من الاتحاديين أنه لا داعي لأن الحكومة الاتحادية هي من السلطات المحدودة والمعددة، وأصرت عناصر مكافحة الإفلاس على توفير حماية صريحة للحقوق الفردية.

وكان للوعد بإضافة شرعة للحقوق دور أساسي في التصديق على الدستور، واعتمدت التعديلات العشر الأولى في عام 1791، وهي تحمي حريات الكلام والصحافة والدين والتجمع والتماس (التعديل الأول)، والحق في حمل السلاح (التعديل الثاني)، والحماية من إيواء القوات (الثالث)، والحماية من عمليات التفتيش والمصادرات غير المعقولة (الرابعة)، وحقوق المتهمين (الخامسة والسادسة والسابعة والثامنة).

إن تأمين مباركات الحرية يتطلب أكثر من مجرد إدراج الحقوق، والكفاح يتعلق بتوسيع نطاق هذه المباركات للجميع، وإعلان التحرر، وتعديلات الحرب الأهلية، والتعديل التاسع عشر، وحركة الحقوق المدنية، كلها جهود لتحقيق مبدأ " بريمبل " ، والوعد، والتحرر ليس شرطا ثابتا، بل مبدأ حية يجب الدفاع عنها وتوسيع نطاقها.

الديباجة كبوصلة قانونية وسياسية

وفي حين أن الديباجة نفسها لا تمنح أي صلاحيات محددة أو حقوق محددة؛ فقد حكمت المحكمة العليا في قضية جاكوبسون ضد ماساتشوستس ] (1905) بأن الديباجة ليست مصدراً للقوى الاتحادية الفنية، وهي تؤدي وظيفة تفسيرية حاسمة، وتضع روح الدستور والغرض منه، وقد أشارت المحكمة باستمرار إلى الأهداف الأوسع نطاقاً.

وفي قضية McCulloch v. Maryland] (1819)، استشهد رئيس القضاة جون مارشال بالديباجة لتفسير واسع للسلطات الاتحادية، وأشار إلى أن الدستور يهدف إلى تحمل السن، وأن وسائله ينبغي تكييفها مع غاياتها الكبيرة، كما ورد وصفها في الديباجة، وأن هذه القضية تحدد مبدأ السلطات الضمنية.

كما أن الديباجة تعمل كحجر سياسي وكتابي، وقد استشهد رؤساء لينكولن إلى أوباما بلغتها لتأطير التحديات الوطنية، وناشد لينكولن مبادئ الديباجة في خطاب غيتسبورغ، مدعيا أن الحرب الأهلية كانت اختبارا لما إذا كانت أمة " حمدة " ؛ وصممت في مجال الحرية، وكرست للافتراض بأن جميع الرجال يخلقون مضاهاة في الكلام، ويمكن أن يدوم اللغة الافتراضية.

The Unfinished Project of American Democracy

إن العقد المدني الأمريكي، كما هو مبين في الديباجة، ليس وثيقة ثابتة، بل هو مشروع مستمر، وتعبير " اللدكو؛ ووردكو؛ و " فيكو؛ و " أكثر اكتمالاً في الاتحاد؛ و " يشير إلى أن العمل لم يكتمل أبداً، ويرث كل جيل المسؤولية عن دعم وتعزيز مبادئ العدالة، والهدوء، والدفاع، والرفاه، والحرية.

وتطالب الديباجة المواطنة النشطة، وتطلب من المواطنين مساءلة الحكومة عن المعايير التي تحددها، وعندما يناقش الأمريكيون سياسة الهجرة، وحقوق التصويت، وعدم المساواة الاقتصادية، والأمن القومي، أو الحريات المدنية، فإنهم يناقشون ضمنا معنى الديباجة، وهم يسألون: هل نحن ننفذ العقد؟ هل نشكل اتحادا أكثر اكتمالا؟ هل نقيم العدالة للجميع؟

إن الديباجة تُعنى اليوم لأنها تُرسي الحكم الأمريكي في مجموعة من الالتزامات الأخلاقية المشتركة، وتشجع على المناقشة في إطار هدف مشترك، وفي عصر من الانقسام السياسي العميق، يمكن أن يكون العودة إلى مبادئ الديباجة بمثابة تذكير بما يوحد الأمة، وهي أساس العقد المدني الأمريكي، وهو ميثاق يربط المواطنين ببعضهم البعض وبمستقبل الجمهورية.

فهم الديباجة أمر أساسي لفهم المواطنة الأمريكية، وهو إعلان بأن الحكومة ليست غاية في حد ذاتها، بل وسيلة لتحقيق العدالة والسلام والأمن والازدهار والحرية، وهي شروط العقد، وأن النهوض بها هو الالتزام الدائم " بالدوقية " ، نحن الشعب.