Table of Contents

The Rajya Sabha Cur#8217;s Role in Strengthening Rural Infrastructure in India

إن راجيا سابها، بوصفها البيت الأعلى للهند، هو 817 821؛ وهو البرلمان، يمارس تأثيرا كبيرا على تطوير مشاريع البنية التحتية الريفية في جميع أنحاء البلد، وفي حين يمثل لوك سابها مباشرة الشعب، يوفر راجيا سابها منبرا للأصوات الإقليمية والمشرعين ذوي الخبرة لتشكيل سياسات طويلة الأجل، ويضمن دورها في التشريعات والرقابة المالية والتدقيق المستمر في السياسات عدم تمويل خطط الهياكل الأساسية الريفية بفعالية، بل أيضا تقسيمها إلى جسور حضرية.

وتشمل الهياكل الأساسية الريفية في الهند الطرق والكهرباء والإمداد بالمياه والمرافق الصحية والوصل الرقمي والمرافق الصحية والتعليمية، وتساهم راجيا سابها في كل من هذه المجالات من خلال مهامها الدستورية، بما في ذلك سن القوانين، واستعراض ميزانية الاتحاد، ومساءلة السلطة التنفيذية عن طريق اللجان البرلمانية وساعات الأسئلة، وتدرس هذه المادة الآليات التي تدعم من خلالها راجيا سابها تطوير الهياكل الأساسية الريفية، والمبادرات الرئيسية التي عززتها، وما يترتب على ذلك من أثر على ذلك على المجتمعات الريفية.

المؤسسة الدستورية: لماذا مسائل راجيا سابها للتنمية الريفية

وتنص المادة 80 من الدستور الهندي على أن راجيا سابها هي بيت دائم يبلغ قوامه 250 عضوا، منهم 238 عضوا ينتخبهم مجلس الدولة التشريعي، و 12 عضوا يرشحهم الرئيس لخبرتهم في مجالات مثل الأدب والعلوم والفنون والخدمات الاجتماعية، وهذا التكوين يضمن أن المنظورات الإقليمية من جميع أنحاء الهند)٨٢١( وأن هناك دولا متنوعة ممثَّلة في تقرير السياسات الوطنية، وأن العديد من أعضاء راجيا سابها لديهم معرفة عميقة في المناطق الريفية أو قد خدموا فيها.

ويتمتع راجيا سابها بصلاحية متساوية مع لوك سابها في إجراء تعديلات دستورية وتشريعات عادية، باستثناء مشاريع القوانين المتعلقة بالمال التي يكون ل لوك سابها الأولوية، غير أن راجيا سابها يمكن أن توصي بتعديلات على مشاريع القوانين المالية، وتحظى توصياتها بوزن كبير في مناقشات الميزانية، أما بالنسبة للبنية التحتية الريفية التي تعتمد اعتمادا كبيرا على تمويل الحكومة المركزية، فإن حكومة راجيا سابها(ب)(ب)(ب)(ه)(ه)(ج)(ه)(ج)(ه)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)(ج)

الدعم التشريعي: القوانين الرئيسية التي تمكن من إقامة الهياكل الأساسية الريفية

وقد كان الراجيا صباحا عاملا أساسيا في مناقشة وسن تشريعات بارزة تدعم بصورة مباشرة أو غير مباشرة الهياكل الأساسية الريفية، ومن أهم هذه الأعمال ما يلي:

قانون مهاتم غاندي الوطني لضمان العمالة الريفية، 2005

وفي حين أن وزارة شؤون المرأة والشباب والرياضة في أمريكا اللاتينية هي أساسا برنامج للعمل بأجر، فقد أنشأت أصولا ريفية دائمة مثل البرك القروي، والسدود التي تحقق، والطرق الريفية، ومرافق الصرف الصحي، وناقشت راجيا سابها مشروع القانون الأصلي باستفاضة، حيث دفع أعضاء من الدول الزراعية إلى وضع أحكام تربط العمل بخلق الهياكل الأساسية، وأدت الرقابة البرلمانية المنتظمة إلى إدخال تعديلات على نوعية الأصول والجداول الزمنية للدفع.

The Pradhan Mantrim Sadak Yojana (PMGSY) — Original Resolution

تم إطلاق برنامج "بي إم جي" عام 2000 كخطة رعاة مركزياً لكن دعمه التشريعي يأتي من خلال مخصصات الميزانية السنوية التي وافق عليها كلا المنزلين

قانون الحق في التعويض العادل والشفافية في حيازة الأراضي وإعادة التأهيل وإعادة التوطين لعام 2013

وقد بسط هذا القانون حيازة الأراضي لمشاريع البنية التحتية الريفية مع ضمان التعويض العادل للمزارعين والمشردين، وقد اضطلع راجيا سابها بدور حاسم في تعزيز أحكام الموافقة وتقييم الأثر الاجتماعي، التي تعتبر حيوية بالنسبة لمشاريع مثل الطرق الريفية، وقنوات الري، والكهرباء الفرعية.

قانون الأمن الغذائي الوطني لعام 2013

ومع أن هذا القانون يركز على الأغذية، فقد عزز بصورة غير مباشرة البنية الأساسية للتخزين والنقل في المناطق الريفية، وقد أدى الإصرار على إدراج أحكام تتعلق بالتخفيضات وتحسين سلسلة الإمداد إلى إنشاء آلاف المستودعات الريفية في إطار نظام التوزيع العام.

الرقابة المالية: كيف تُعد ميزانيات راجيا سابها الريفية

وتخصص ميزانية الاتحاد سنويا آلاف الكرونات لوزارات التنمية الريفية، وتمارس راجيا سابها الرقابة المالية من خلال ثلاث آليات رئيسية هي: مناقشات دورة الميزانية، واللجنة الدائمة المعنية بالتنمية الريفية، والأعضاء الأفراد(ب) 8217؛ والمسائل.

دورة الميزانية والطلب على المنح

وخلال دورة الميزانية، تناقش راجيا سابها طلبات منح وزارات مثل التنمية الريفية، وبانشاي راج، ومياه الشرب والمرافق الصحية والزراعة، ويمكن للأعضاء أن يقطعوا التماسات لخفض المخصصات أو اقتراح إعادة توزيع مشاريع بنية أساسية ريفية محددة، وفي حين أن راجيا سابمتر لا يمكنها أن تنقض مشروع قانون لتجديد الأموال، فإن مناقشاتها تبرز الثغرات في تمويل الولايات التي تضم سكانا ريفيين كبيرين.

اللجنة الدائمة المعنية بالتنمية الريفية

وتقوم هذه اللجنة، التي تضم 31 عضوا من كلا البيوت، باستعراض تقديرات الميزانية والتقارير السنوية وأدائها لمخططات التنمية الريفية، وتساهم راجيا سابها بعشرة أعضاء في هذه اللجنة، بمن فيهم كثيرون عملوا كوزراء للتنمية الريفية في حكومات الولايات، وقد أوصت اللجنة 817 1؛ وهي تقارير غالبا ما توصي بزيادة المخصصات لفئات محددة من الهياكل الأساسية، وعلى سبيل المثال، أوصت في تقريرها عن بعثة سبل العيش الريفية الوطنية بزيادة الأموال المخصصة للهياكل الأساسية المجتمعية مثل الأسواق الريفية.

السؤال هو وزيرو هور

وخلال السؤال (هـ)، يمكن لأعضاء راجيا صباح أن يسألوا أسئلة مضنية وغير مقصودة عن تنفيذ مشاريع البنية التحتية الريفية في ولاياتهم، وتكشف الردود التي قدمها الوزراء عن حالات التأخير، والتجاوزات في التكاليف، ومسائل النوعية، التي تصبح بعد ذلك موضوعا لمزيد من المناقشة.

مخططات البنية التحتية الريفية الرئيسية التي تدعمها راجيا سابها

The Rajya Sabha Cur#8217;s influence is particularly visible in a set of flagship schemes that have transformed rural India and Below are the most notable ones, along with the house#8217;s specific contributions.

براندان مانتري غرام صادق يوجانا (PMGSY)

وقد سعت مجموعة الصواريخ المتعددة الجنسيات، التي بدأت في عام 2000، إلى توفير الربط بين جميع أنواع الطرق وبين المسكنات غير المرابطة التي يبلغ عدد سكانها 500 نسمة (250+ في المناطق الجبلية/القبلية) وقد دأب راجيا سابها على توسيع نطاق الأهلية للمسكنات الأصغر، وعلى التمويل بالتجديد الدوري، واستخدم أعضاء من ولايات مثل أسام وميغالايا وجامو وكشمير منهاجهم الخاص لطلب التركيز الخاص على مناطق الحدود والتلال.

بعثة سواش بهارات (غريمين)

ويركز العنصر الريفي لبعثة سواشه بهارات على إنهاء التغوط المفتوح وتحسين إدارة النفايات الصلبة، وقد قام راجيا سابها بدور رئيسي في توسيع نطاق البعثة إلى المرحلة الثانية، التي تشمل الاستثمارات في مجمعات الصحة المجتمعية، ونظم جمع القمامة، وإدارة النفايات البلاستيكية في القرى، ودعا الأعضاء إلى توخي المرونة الخاصة بالدولة، مما أدى إلى إدراج إعادة استخدام المراحيض القائمة وإيجاد حلول مستدامة للصرف الصحي.

سانسد أدارش غرام يوجانا (SAGY)

وفي إطار مبادرة " ساغي " ، يعتمد كل عضو في البرلمان، بما في ذلك أعضاء راجيا سابها، قرية ويعمل على تحويلها إلى قرية نموذجية ذات بنية أساسية كاملة: الطرق المعبدة، والمياه المزروعة، والخطوط الشمسية، والوصلية الشبكية، والمراكز الفرعية العاملة للصحة، وقد اعتمد أعضاء راجيا سابها قرى في ولاياتهم الأصلية واستخدموا صناديق اعتماد برنامج إم بي إن المحلية لتكملة الميزانيات.

البعثة الوطنية للصحة - الهياكل الأساسية للصحة الريفية

وقد كان راجيا سابها متيقظاً إزاء سوء حالة الهياكل الأساسية الصحية الريفية، وقد أثار أعضاءها شواغل بشأن الوظائف الشاغرة في مراكز الصحة والولادة في أيوشمان، ونقص المعدات الأساسية، والحاجة إلى مزيد من المراكز الفرعية ومراكز الصحة الأولية، ونتيجة لذلك زادت ميزانية عام 2023 من المخصصات المخصصة لتعزيز الهياكل الأساسية الصحية في المناطق التطلعية، مع التركيز بوجه خاص على السلاسل الباردة للقاحات في المناطق الريفية.

الهياكل الأساسية الرقمية في القرى

وقد كان مشروع " باراتنيت " ، وهو مشروع النطاق العريض الريفي، موضع تدقيق مكثف من جانب راجيا سابها، وأشار الأعضاء إلى بطء التنفيذ وقضايا الاتصال التي حدثت في آخر ميل، مما أدى إلى اعتماد نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في عام 2023، كما دفعت راجيا سابها إلى توفير شبكة وي في الأماكن العامة في القرى وإلى برامج محو الأمية الرقمية التي أصبحت الآن جزءا من حملة الهند الرقمية.

آليات المساءلة: استبيان التنفيذ

وبالإضافة إلى الميزانية ومشاريع القوانين، تكفل راجيا سابها تنفيذ مشاريع الهياكل الأساسية الريفية على النحو المقرر من خلال عدة أدوات للمساءلة.

اللجان الدائمة ذات الصلة بالإدارة

وبالإضافة إلى لجنة التنمية الريفية، تقوم لجان دائمة أخرى مثل لجنة الزراعة والشؤون الداخلية (لتنمية المناطق الحدودية) وإدارة الطاقة (للكهرباء الريفيين) باستعراض جوانب البنية التحتية، وتستدعي هذه اللجان مسؤولين، وتفتش مواقع المشاريع، وتقدم تقارير تفيد بأن الحكومة يجب أن تستجيب لها في غضون ثلاثة أشهر.

مشاريع قرارات وشرائح الأعضاء الخاصة

يمكن لأعضاء راجيا سابها أن يقدموا فواتير أعضاء القطاع الخاص عن مواضيع البنية التحتية الريفية مثل مشروع قانون مقترح لشبكة ريفية وطنية أو حصاد مياه الأمطار الإجبارية في المباني الحكومية في القرى، بينما يصبح القليل منهم قانوناً، يولدون خطاباً، وغالباً ما يقودون الحكومة إلى اتخاذ تدابير مماثلة.

مؤتمرات رؤساء المجالس التشريعية للدولة

وتعقد راجيا سابها في بعض الأحيان مؤتمرات مع رؤساء المجالس التشريعية في الولايات لمناقشة قضايا مثل التعاونيات الاتحادية في التنمية الريفية، وتصدر هذه الاجتماعات توصيات عملية مثل تنسيق إجراءات الشراء لبناء الطرق في جميع الولايات.

الأثر على المجتمعات الريفية: التحسينات الملموسة

The cumulative effect of Rajya Sabha#8217;s involvement is visible in improved living standards across rural India.

  • Roads:] Over 80% of rural habitations now have all-weather road connectedivity, up from 56% in 2000. This has reduced travel time to markets, schools, and hospitals by an average of 40%.
  • Sanitation:] Open defecation has declined from 55% in 2014 to under 5% today, with over 12 crore toilets built. The Rajya Sabha#8217;s insistence on sustainable waste management has led to the construction of 2.5 lakh community soak holes and composting units.
  • Electrification:] 100% من كهربة الأسر المعيشية بموجب مخطط ساوباغيا، مع 24x7 إمدادات من الطاقة إلى معظم القرى. Rajya Sabha members from states with high power theft succeeded argued for intelligence meters, now being deployed in rural areas.
  • Digital Access:] Over 2.5 lakh gram panchayats have been connected with high-speed internet under BharatNet, enabling e-governance, telemedicine, and online education. The Rajya Sabhasim#8217;s push for last-mile connectivity via Wi-Fi hotspots benefited lakh 5.
  • Water Supply:] The Jal Jeevan Mission now provides tap water connections to over 12 crore rural households. The Rajya Sabha#8217;s focus on water quality testing and maintenance of water supply assets has reduced water-borne diseases by 20% in covered areas.

التحديات والطريق إلى الأمام

وعلى الرغم من هذه المكاسب، يواجه راجيا سابها تحديات في ضمان استمرار تنمية الهياكل الأساسية الريفية، ومن المسائل الرئيسية التي تمثل الوقت المحدود للمناقشة بسبب التعطلات المتكررة، ففي الدورة السابعة عشرة لوك سابها، لم تعمل جماعة راجيا سابها إلا لمدة 77 يوما في السنة في المتوسط، مما يحد من نطاق الفحص المفصل.

وثمة تحد آخر يتمثل في عدم وجود مساءلة مباشرة أمام الناخبين الريفيين عن راجيا سابها، حيث أن الأعضاء ينتخبون من قبل مشرعي الدولة، وليس من قبل الجمهور مباشرة، يدفع بعض النقاد بأن القضايا الريفية تحظى باهتمام أقل من الاهتمام في لوك سابها، غير أن الراجيا سابها 8217؛ والحيازة الأطول (ست سنوات) تتيح للأعضاء تطوير الخبرة في مجال البنية التحتية، مما يمكن أن يؤدي إلى توصيات أكثر مراعاة في مجال السياسة العامة.

وفي المستقبل، يمكن لراجيا سابها أن تعزز دورها عن طريق ما يلي:

  • إجراء المزيد من الزيارات الميدانية من جانب اللجان الدائمة للمناطق الريفية النائية لجمع الأدلة المباشرة.
  • زيادة تخصيص الوقت لمناقشات التنمية الريفية، ربما من خلال تخصيص " 820 " ؛ ويوم الهياكل الأساسية الريفية(ب)(ب)(8221)؛ وكل دورة.
  • تعزيز الصلة بين صناديق الإدارة الشعبية لتحرير السودان والمخططات الوطنية لتجنب ازدواجية الجهود.
  • :: دفع ثمن قانون شامل لتطوير الهياكل الأساسية الريفية يدون المعايير ومؤشرات الرصد.

خاتمة

وقد قامت الهند، من خلال السلطة التشريعية، بتشكيل قوانين تأسيسية مثل قانون استحقاق الأراضي وقانون حيازة الأراضي، من خلال الرقابة المالية، بتوجيه مخصصات في الميزانية إلى الدول التي لا تتلقى خدمات كافية، ومن خلال آليات المساءلة، اضطرت السلطة التنفيذية إلى تحديد حالات التأخير وتجاوزات الجودة، وأصبح الأثر الصافي نهجا أكثر توازنا ومراعاة من جانب الدولة لبناء الطرق ونظم المياه وشبكات الكهرباء.

ولكي يواكب النظام الإيكولوجي للتنمية الريفية التطلعات، يجب أن يواصل راجيا سابها الاستفادة من تكوينه وخبرته الفريدة، وينبغي له أن يعمق مشاركته مع حكومات الولايات والهيئات المحلية والمجتمعات الريفية، وبذلك يمكن أن يظل البيت الأعلى دعامة قوية تدعم البنية التحتية التي يعتمد عليها ملايين الهنود الريفيين من أجل تحسين نوعية الحياة.

For further reading:]