الحكومات المحلية وحكومات الولايات: حالات حقيقية من ندوات الطاقة

The Sanctuary City Conflicts

سان فرانسيسكو وكاليفورنيا

النظام البيئي: الابتكار المحلي ضد الدولة

New York City’s Plastic Bag Ban

وفي عام 2018، سنت مدينة نيويورك رسماً قدره 5 سنتات على الأكياس البلاستيكية لخفض النفايات والنفايات، غير أن حكومة ولاية نيويورك اعتبرت هذا الأمر سياسة تفصيلية يمكن أن تخلط بين المستهلكين وتضر بالأعمال التجارية الصغيرة، وفي عام 2020، أصدرت الدولة قانوناً يحظر الأكياس البلاستيكية ذات الاستخدام الواحد على نطاق الدولة، لكنها تحرم صراحة من أي رسوم أو حظر محلي، وكان على مدينة نيويورك أن تلغي رسومها.

مفرق التعقب المحلي في كولورادو وتكساس

وقد أدى الكسور الهادرائي (الضرب) إلى اندلاع معارك محلية مكثفة، وفي كولورادو، حظرت البلديات، مثل بولدر ولونجمونت، الاختراق في حدود المدن، وطعنت لجنة النفط والغاز في هذه الحظر، وفي عام 2016، رفضت محكمة كولورادو العليا حظر لونغمونت، حيث قضت بأن قانون الدولة له الأولوية على التنظيم المحلي لعمليات النفط والغاز.

Local Climate Action Under Threat

وفي الآونة الأخيرة، أصدرت ولايات مثل فلوريدا وأريزونا قوانين تمنع الحكومات المحلية من حظر روابط الغاز الطبيعي في المباني الجديدة - وهي أداة رئيسية للعمل المتعلق بالمناخ، وفي عام 2021، سنّت الهيئة التشريعية في فلوريدا قانونا يحظر فرض حظر على الغاز الطبيعي، وتلغي الأوامر الزائدة من مدن مثل تالهاسي، وفي حين أن التدابير الوقائية المماثلة في ولايات أخرى ينبغي أن تكون محدودة القدرة المحلية على كبح الانبعاثات من المباني، مما يشكل جزءا كبيرا من سياسات التكيف في المدن.

Public Health Responses: The COVID-19 Battleground

تكساس وحرب ولاية ماسك

وخلال وباء الإدانة في عام 19، تصادمت الحكومات المحلية وحكومات الولايات مراراً على ولايات القناع وإغلاق الأعمال التجارية، وفي تكساس أصدر الحاكم غريغ أبوت أمراً تنفيذياً يحظر ولايات القناع المحلية في أيار/مايو 2021، وتحدت عدة مدن، منها أوستن ودالاس، الأمر، متذرعة بارتفاع عدد القضايا، ونتج عن ذلك سلسلة من الدعاوى القضائية، حيث تولت المحكمة العليا في تكساس في نهاية المطاف سلطة الاختباء محلية، حيث يُحكم عليها حكمها بأن المحافظ على حكمها ينص على حكمها على أن المحافظ على حكمها على وجود حاكم.

ولاية فلوريدا في ماسك

وأصبحت فلوريدا الطفل الملصق للتوترات المحلية في مجال التعليم والصحة العامة عندما أصدر الحاكم رونا ديسانتيس أمرا تنفيذيا يحظر ولايات القناع المدرسي، وهددت الدولة بحجب التمويل من الدوائر المدرسية التي تتطلب أقنعة، على سبيل المثال، مقاطعة ألاشوا ومقاطعة برووارد، وفصلت مجالس المدارس، وحكمت القاضية الاتحادية فيما بعد بأن الدولة لا تستطيع إنفاذ عقوبة التمويل دون جلسة استماع، وأن تؤخر المعركة تدابير الحماية أثناء موجة مميتة من الولايات.

السياسات التعليمية: المناهج والتمويل والمراقبة المحلية

ولايات ماسك في مدارس فلوريدا

وكما لوحظ، فإن حكومة ولاية فلوريدا قد أفرجت بشدة عن مجالس المدارس المحلية بشأن متطلبات القناع، وقد أصبحت المسألة صرخة ملتوية للمدافعين عن الرقابة المحلية الذين جادلوا بأن أعضاء مجالس المدارس الذين ينتخبون من قبل الوالدين المحليين ويخضعون للمساءلة عليهم، ينبغي أن يتخذوا قرارات صحية لمجتمعاتهم المحلية، وكان موقف الدولة هو أن الوالدين ينبغي أن يكون لهما الكلمة النهائية وليس مجلسا مدرسيا، وقد أبرز هذا الاشتباك الفلسفي التوتر الأوسع نطاقا بين توحيد مستوى الدولة والتدابير الصحية المحلية التي تستجيب للآ.

Critical Race Theory Bans and Local Autonomy

وهناك مسألة أخرى تتعلق بالتثقيف المباشر هي تدريس العرق والتاريخ، وقد أصدرت عدة ولايات، منها ولاية تكساس وأوكلاهوما وتينيسي، قوانين تقيد كيفية تمكن المعلمين من مناقشة مفاهيم مثل العنصرية والامتياز النظاميين، وقد تراجعت المقاطعات المدرسية في المدن التقدمية، وفي تينيسي، اعتمد مجلس المدارس في ناشفيل قراراً يدين حظر الدولة على تدريس مواضيع معينة، ويزعم أنه ينتهك المنهج الدراسي.

الرقابة المحلية ضد تمويل الدولة: المال

وكثيرا ما تستخدم حكومات الولايات التمويل كأداة لإنفاذ الاستباق، ففي عام 2021، أصدرت إيوا قانونا يقضي بأن توفر المقاطعات المدرسية خيارا للتعلم الشخصي بنسبة 100 في المائة؛ كما أن المقاطعات التي لم تمتثل للتمويل الحكومي المفقود، وبالمثل، في نيو هامبشير، هددت حكومة الولاية بقطع المعونة إلى المقاطعات التي تنفذ ولايات تتعلق باللقاحات للطلاب، وهذه نقاط التأثير المالي تؤدي إلى إحداث ارتداد التجارب المحلية حتى عندما تكون المجتمعات المحلية بحاجة إلى سياسات مختلفة.

نقاط الاشتباك الإضافية: الإسكان والضرائب والسلامة العامة

الإسكان: الإعفاء من مراقبة الإيجار

وقد واجهت قوانين مراقبة الإيجار المحلية تراجعاً شديداً في الدولة، ففي عام 2022، أصدرت الهيئة التشريعية في تينيسي مشروع قانون يمنع المدن من فرض مراقبة الإيجار، ويقتل فعلياً مرسوماً مقترحاً في ناشفيل يهدف إلى كبح الإيجارات المتزايدة، وهناك قوانين وقائية مماثلة في نحو 30 ولاية، كثيراً ما تناصرها جماعات مالكي العقارات والعقارات، وتدعي الجهات المسؤولة عن فرضية الدولة أن مراقبة الإيجارات تعوق التنمية وتخفض أسواق التوريد التدريجية

الضرائب: ضرائب المبيعات المحلية والرسوم الحكومية

وتعتمد الحكومات المحلية اعتمادا كبيرا على ضرائب المبيعات لتمويل الخدمات، ولكن كثيرا من الولايات تفرض معدلات محلية أو تحظر أنواعا جديدة من الضرائب، ففي ألباما، على سبيل المثال، حدت الدولة من قدرة المدن على فرض الضرائب المهنية، وأجبرت بيرمنغهام على خفض الخدمات، وفي ولاية واشنطن، فرض قانون عام 2019 فرض ضرائب محلية على الصودا بعد أن سن سياتل ضريبة على المشروبات السكرية، وبدلا من ذلك أن تؤدي حركة الدولة إلى الحد من عدم المساواة في الضرائب المفروضة على الممتلكات.

السلامة العامة: استباق إصلاح الشرطة

وبعد مقتل جورج فلويد في عام 2020، نظرت مدن كثيرة في سياسات لخفض تمويل الشرطة أو حظر الاختناق أو إنشاء مجالس رقابة مدنية، ورداً على ذلك، أصدرت ولايات مثل فلوريدا وميسوري وتكساس قوانين تحرم من إصلاحات الشرطة المحلية، فقانون فلوريدا، على سبيل المثال، يحرم المدن من " تمويل " الشرطة - يصرف الأموال بشكل واسع ليشمل تحويل الأموال إلى خدمات اجتماعية، ويفرض عقوبات بديلة على المسؤولين المحليين.

الآثار المترتبة على الحكم والمجتمعات المحلية

والأثر التراكمي لهذه الاشتباكات عميق، فالمعارك القانونية على استنزاف الميزانيات المحلية؛ وقد تنفق مدينة أوستن ما يقرب من مليون دولار في الرسوم القانونية التي تدافع عن ولايتها الخفية، فالاستقرار الذي تطبقه القوانين يؤدي إلى تقويض الثقة العامة، وقد يتجاهل المشرعون المقيمون في الدولة الأوامر المحلية والحكومية، مع الاعتقاد بأن النظام محطم، وأن العلاقات المتشددة بين المسؤولين المحليين والحكوميين يمكن أن تؤدي إلى شل التعاون بشأن المسائل التي تتطلب عملا مشتركا، مثل الهياكل الأساسية للنقل، أو الاستجابة للكوارث.

كما أن الازدراء يزيد من حدة عدم المساواة الجغرافية، إذ يمكن للدول المحافظة أن تمنع التجارب المحلية التدريجية في حين أن الدول الحرة قد تحرم من السياسات المحلية المحافظة، ولكن الاتجاه العام هو إضفاء الطابع المركزي على السلطة على مستوى الدولة، مما قد يترك المجتمعات المهمشة التي تتركز في كثير من الأحيان في المدن دون الأدوات اللازمة لتلبية احتياجاتها المحددة، ومن ناحية أخرى، يمكن أن تكفل الدولة وجود مجال للتلاعب بالأعمال التجارية ومنع من وضع مجموعة من الأنظمة التي تعوق النمو الاقتصادي.

إن فهم هذه الديناميات أمر أساسي بالنسبة لأي شخص يدرس الحكم الأمريكي، فالتوتر بين الحكم الذاتي المحلي وسلطة الدولة ليس جديداً، بل كان سمة من سمات الاتحاد منذ تأسيسه، ولكن في عصر الاستقطاب السياسي المكثف، أصبح الازدراء أسلوباً منطلقاً لحكومات الولايات لإنفاذ جداول الأعمال الحزبية في جميع الولايات، التي كثيراً ما تتغلب على الأغلبية المحلية، وتتجاوز الآثار السياسة العامة معنى الديمقراطية في نظام متعدد المستويات.

الاستنتاج: نهوض بالنزعة الاتحادية الجديدة

ونظراً لأن المجتمعات المحلية لا تزال تواجه تحديات فريدة - من الأوبئة إلى أزمات الإسكان إلى تغير المناخ - فإن قدرة الحكومات المحلية على الاستجابة بفعالية ستتوقف على استعداد الهيئات التشريعية الحكومية لمنح الاستقلال الذاتي أو الامتناع عنه، وتظهر دراسات الحالة التي نوقشت هنا أن صراعات القوى ليست نظريات مجردة بل هي حقائق واقعة تعيش مع نتائج ملموسة، وتكشف عن أن المواجهات المحلية أقل شأناً بالاختصاص القانوني، وأكثر تضارباً في وجهات النظر لمن ينبغي أن يحكمها ومن أجل منفعى.

ويمكن أن تشمل الإصلاحات المقبلة حماية دستورية أوضح لحكم البيوت، ولجان استعراض الازدراء على مستوى الولايات، بل وحتى التدخل الاتحادي للحد من استباق الدولة في مجالات مثل الصحة العامة، غير أن هذه الإصلاحات تواجه عقبات سياسية شديدة، وفي الوقت نفسه، يجب على القادة المحليين أن يبحروا في مشهد معقد، ويسعىون في كثير من الأحيان إلى اتخاذ إجراءات قضائية أو مبادرات اقتراع لحماية سلطتهم، ويستجيب الطلاب والمربون، ويستفيد المواطنون من فهم هذه المسائل الدينامية.