منتصف المدة والقانون: كيفية اتخاذ القرارات الحكومية

وتمثل انتخابات منتصف المدة واحدة من أكثر العمليات الديمقراطية التي ترتبت على ذلك في النظام السياسي الأمريكي، وتحدد هذه الانتخابات أي حزب يتحكم في الكونغرس، ويؤثر تأثيرا مباشرا على التشريعات التي يمكن أن تُصدر، ويوفّر فهم العلاقة المعقدة بين انتخابات منتصف المدة وعملية وضع القوانين نظرة أساسية عن كيفية اتخاذ القرارات الحكومية وكيفية أداء مهام المساءلة الديمقراطية في الولايات المتحدة.

ما هي الانتخابات المتوسطة الأجل ولماذا يهمون؟

انتخابات منتصف المدة تحدث بين الانتخابات الرئاسية والتركيز على مقاعد الكونغرس في انتخابات منتصف المدة هذه، التي من المقرر أن تجرى خلال فترة الرئيس الجمهوري دونالد ترامب غير التنفيذية الثانية، وجميع المقاعد الـ 435 في مجلس النواب الأمريكي و 35 من المقاعد الـ 100 في مجلس الشيوخ الأمريكي ستُنازع لتحديد المؤتمر الأمريكي الـ 120، وانتخابات منتصف المدة لعام 2026 في 3 تشرين الثاني/نوفمبر 2026

غالباً ما يكونون بمثابة استفتاء على الرئيس المُجلس ويمكنهم تغيير توازن السلطة في واشنطن مما يتيح أو يعرقل جدول أعمال الرئيس، وتاريخياً كانت الانتخابات المتوسطة بمثابة استفتاء على الرئيس المُجلس، وعادة ما تُعيد تشكيل تشكيل الكونغرس، وهذا الدينامي يُنشئ آلية قوية للناخبين للتعبير عن موافقتهم أو عدم موافقتهم على سياسات الإدارة الحالية وتوجيهها.

الإطار الدستوري: فهم الكونغرس

وتمنح المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة جميع السلطات التشريعية لمجلس النواب: مجلس النواب ومجلس الشيوخ نتيجة " للضغوط الكبرى " الذي يسعى إلى تحقيق التوازن بين آثار الأغلبية الشعبية ومصالح الولايات، ويضمن هذا الهيكل المحكم أن يكون التمثيل السكاني والتمثيل على أساس الولاية صوت في القانون الاتحادي.

مجلس النواب

ويقضي نظامنا حالياً بسنتين من فترات عضوية أعضاء مجلس النواب من 435 مقاطعة سكانية، ولا يُشغل أعضاء مجلس النواب إلا فترة سنتين، أي أن جميع المقاعد الـ 435 تُشغل للانتخاب في عام 2026، وهذه الدورة الانتخابية المتكررة تكفل أن يظل المجلس على اتصال وثيق بالمشاعر الحالية للانتخاب الأمريكي.

مجلس النواب مصمم ليكون مجلس النواب الأكثر استجابة للرأي العام، لأن كل عضو يواجه إعادة الانتخاب كل سنتين، يجب أن يظل الممثلون متعاطفين مع شواغل وأولويات مكوّنيهم، وهذه العوامل المؤسسية تعني أن فترة السنتين لأعضاء مجلس النواب تجبر الأعضاء على مواصلة النظر في انتخابهم المقبل والحفاظ على حالة دائمة تقريبا من الحملات الانتخابية.

مجلس الشيوخ بالولايات المتحدة

ويتألف مجلس الشيوخ من ٠٠١ عضو اثنين من كل ولاية، بغض النظر عن السكان أو المناطق التي يختارها الشعب وفقاً للتعديل السابع عشر للدستور، وفي مجلس الشيوخ، ينتخب الناخبون من كل ولاية عضوين من أعضاء مجلس الشيوخ، يعملون لفترة ٦ سنوات ويتداخلون )مثل أن ثلث المجلس فقط هو الذي ينتخب في أي دورة انتخابية معينة(.

ومدة العضوية ست سنوات، وينتخب ثلث مجموع أعضاء مجلس الشيوخ كل سنة ثانية، وتناوب أعضاء مجلس الشيوخ، وكون ثلثي أعضائه ينتقلون من الكونغرس إلى الكونغرس، وحددوا فكرة أن مجلس الشيوخ هو هيئة مستمرة تختلف عن المجلس الذي ينتخب جميع أعضائه كل سنتين على النحو المشار إليه أعلاه، وهذا النظام الانتخابي المتأخر يوفر الاستمرارية المؤسسية والاستقرار للعملية التشريعية.

السلطات الدستورية والمواقف

ويتمتع مجلسا المجلسان بالمساواة في الأدوار والمهام التشريعية، ولا يمكن إلا لمجلس النواب أن يصدر تشريعا للإيرادات، ولا يؤكد مجلس الشيوخ إلا الترشيحات الرئاسية ويوافق على المعاهدات، ولكن سن القانون يتطلب دائما موافقة المجلسين على نفس المشروع بصورة منفصلة، وذلك في نفس الشكل قبل تقديمه إلى الرئيس.

ولئن كان كلاهما متساويان في كيفية عملهما، فإن المجلس وحده هو الذي يمكنه أن يشرع في وضع تشريعات تتعلق بالترشيحات الرئاسية والمعاهدات، بينما يقوم المجلس بتشريعات من خلال التصويت بالأغلبية، فإن مجلس الشيوخ يفعل ذلك من خلال المداولات والمناقشات قبل التصويت، وهذه التميزات الدستورية تعكس نية المؤسسين إنشاء نظام للضوابط والموازين داخل الفرع التشريعي نفسه.

How Laws are made: The Legislative Process

فهم كيفية اتخاذ القرارات الحكومية يتطلب نظرة شاملة على العملية التشريعية، فالكونجرس هو فرع الحكومة الاتحادية في مجال وضع القوانين، وتعلم كيف يصبح مشروع القانون قانونا وكيف تختلف العملية في مجلس النواب وفي مجلس الشيوخ، وينطوي الانتقال من الفكر إلى القانون على مراحل متعددة، كل منها على ضمان النظر والنقاش بشكل شامل.

The Origin of Legislation

القانون يبدأ كأفكار، أولاً، أحد الممثلين يرعى مشروع قانون، مشروع قانون جديد أو تغيير في قانون قائم، فكرة مشروع قانون يمكن أن تأتي من عضو مجلس الشيوخ أو مجلس النواب الأمريكي، اقتراح خلال حملة انتخابية للمرشحين في الكونغرس، طلب من الناس أو مجموعات المواطنين الذين يوصيون بقانون جديد أو معدل إلى عضو في الكونغرس يمثلهم.

أولاً، يكتب عضو مجلس الشيوخ أو ممثله وموظفيه مشروع قانون يسمى مشروع القانون المقترح، وسيعرض مشروع القانون إما في مجلس الشيوخ أو مجلس النواب، وستصدر نسخة لكل عضو من أعضاء مجلس الشيوخ أو الممثل، وتُسند إليه تسمية مناسبة، وتتلقى مشاريع القوانين الناشئة في المجلس تسمية " H.R " ، بينما تتلقى مشاريع مجلس الشيوخ تسمية " S " .

استعراض اللجنة والنظر فيها

ويُكلف مشروع القانون بعد ذلك بلجنة للدراسة، وإذا أصدرته اللجنة، يوضع مشروع القانون على جدول زمني يُصوَّت عليه أو يناقش أو يعدل، وتضطلع اللجان بدور حاسم في العملية التشريعية، وتعمل كهيئات متخصصة تدرس التشريعات المقترحة بالتفصيل.

وبعد تقديم مشروع قانون وإحالته إلى لجنة الاختصاص، كثيرا ما ترسل اللجنة التدبير إلى لجنتها الفرعية المتخصصة (لجانها) للدراسة وجلسات الاستماع والتنقيحات والموافقة عليه، وفي العادة تكون الخطوة الأولى في هذه العملية هي جلسة استماع علنية حيث تسمع اللجنة أو أعضاء اللجنة الفرعية شهودا يمثلون مختلف وجهات النظر بشأن هذا التدبير، وتتيح عملية الاستماع هذه الحصول على شهادات الخبراء، ومدخلات أصحاب المصلحة، والمشاركة العامة في العملية التشريعية.

وأثناء عملية التعديل بكاملها، تُضاف تغييرات في مشروع القانون في اللجنة وفي مجلس الشيوخ ومجلس النواب، وبالتالي فقد يكون المشروع قد مر، في التصويت النهائي، بعدة تنقيحات، وينظر إلى المشروع مختلفا عن مشروع القانون المقدم، ويعكس هذا التعديل الطابع التداولي للكونغرس والحاجة إلى بناء توافق في الآراء بين وجهات النظر المختلفة.

النظر في المسائل الأساسية والتصويت

وإذا ما جاز مشروع القانون بالأغلبية البسيطة (218 من 435)، فإن مشروع القانون ينتقل إلى مجلس الشيوخ، ويستلزم إجراء مناقشات، وإجراء تعديلات أخرى، والتصويت على هذا التدبير في نهاية المطاف، وتختلف القواعد التي تحكم مناقشة الموضوع اختلافا كبيرا بين مجلس الشيوخ ومجلس الشيوخ، حيث يتيح مجلس الشيوخ عادة إجراء مناقشات أكثر اتساعا وإمكانية إجراء عملية التلاعب.

وبعد أن ينتقل هذا التدبير إلى مجلس الشيوخ للنظر فيه، ويشمل ذلك النظر من جانب لجنة مجلس الشيوخ أو اللجنة الفرعية، على غرار مسار مشروع قانون في المجلس، ويجب أن يُصدر مشروع قانون كلتا الهيئتين في نفس الشكل قبل أن يُعرض على الرئيس للتوقيع على القانون، وهذا الشرط المتعلق بالمرور المتطابق يكفل أن يكون المجلسان قد نظرا فيهما ووافقا على الصيغة التشريعية النهائية.

إعادة التوفيق بين الدوائر

وإذا غير مجلس الشيوخ لغة التدبير، فإنه يجب عليه العودة إلى المجلس للموافقة أو إجراء تغييرات إضافية، وقد تجري هذه المفاوضات المساندة والمباشرة في مجلس النواب، حيث يقبل المجلس أو يرفض تعديلات مجلس الشيوخ أو يكمل نص مجلس الشيوخ، وعندما تكون الاختلافات بين صيغ مجلس الشيوخ جوهرية، قد تكون هناك حاجة إلى لجنة للمؤتمرات.

وفي كثير من الأحيان، ستُعين لجنة مؤتمرات مع أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ، وستحل هذه المجموعة الخلافات في اللجنة وتقدم تقريراً عن الإجراء المطابق إلى كلتا الهيئتين للتصويت، كما تصدر لجان المؤتمرات تقارير تحدد الصيغة النهائية لهذا التدبير، وتوفر هذه التقارير سياقاً هاماً لفهم النية التشريعية ويمكن أن تسترشد به في تفسير القانون في المستقبل.

الإجراء الرئاسي

إذا تم إقرار مشروع القانون في مجلس الشيوخ ومجلس النواب، فإنه يذهب إلى الرئيس، إذا وقع الرئيس على مشروع القانون، فإنه يصبح قانوناً، قد يصبح كذلك قانوناً إذا لم يوقع عليه الرئيس لمدة 10 أيام، دور الرئيس في العملية التشريعية يمثل مراقبة هامة على سلطة الكونغرس.

وإذا رفض الرئيس مشروع القانون (العمليات) فإنه يمكن أن يصبح قانونا إذا ما اختار ثلثا مجلس الشيوخ وثلثا المجلس التصويت لصالح مشروع القانون، ولكن نادرا ما يكون لدى الكونغرس الأصوات لإلغاء حق النقض، وإذا اختار الرئيس حق النقض، لا يجوز للكونغرس في معظم الحالات التصويت لإلغاء حق النقض ويصبح القانون قانونا.

أثر انتخابات منتصف المدة على اتخاذ القرارات الحكومية

ولن تحدد النتيجة أي حزب يتحكم في الكونغرس فحسب، بل يمكن أن تؤثر أيضا على الزخم التشريعي، والرقابة على السلطة التنفيذية، وعلى توجيه المناقشات الرئيسية في مجال السياسات، إذ أن الانتخابات المتوسطة الأجل تشكل نقاط انطلاق حاسمة في الحكم الأمريكي، وربما تعيد تشكيل المشهد السياسي وتغيير مسار السياسة الوطنية.

أنماط تاريخية في انتخابات منتصف المدة

وقد ظلت انتخابات منتصف المدة طويلة الأمد تنطوي على نمط من الزخم السياسي المتغير، ومن الناحية التاريخية، يميل الحزب الذي يشغل الرئاسة إلى فقدان المقاعد في الكونغرس خلال دورات منتصف المدة، وكثيرا ما ينسب العلماء السياسيون هذا الاتجاه إلى عدم رضا الناخبين، وزيادة المشاركة في المعارضة، والرغبة بين الناخبين في إقامة توازن سياسي.

من آخر 20 انتخابات منتصف المدة، حزب الرئيس فقد المقاعد في 18 منهم، وهذا النمط المتسق بشكل ملحوظ يعكس اتجاه الناخبين إلى استخدام انتخابات منتصف المدة كفرصة للإعراب عن القلق بشأن اتجاه البلد أو التحقق من السلطة الرئاسية، كما يبين النمط كيف تعمل عمليات منتصف المدة كشكل من أشكال المساءلة الديمقراطية بين الانتخابات الرئاسية.

حكومة موحدة ضد الحكومة المقسمة

لأن الرئاسة لم تُطعن في انتخابات منتصف المدة لعام 2026، النتيجة الوحيدة التي يمكن أن توحدها الحكومة هي السيطرة الجمهورية على كل من الكونغرس و الرئاسة، الحكومة الموحدة تحدث عندما يسيطر الحزب نفسه على مجلسي الكونغرس ورئاسته، مما قد ييسر إقرار جدول الأعمال التشريعي لهذا الحزب.

وعندما يكون الكونغرس والرئيس من نفس الحزب، كثيرا ما يستطيع الرئيس أن يسن تشريعات بحرية أكبر من عندما يواجه عقبات حزب معارض، غير أن الحكومة الموحدة لا تضمن النجاح التشريعي، وحتى بضبط موحد، يمكن أن يكون التشريع تحديا، لا سيما عندما يكون للحزب الحاكم أهميات ضيقة، فالقسامات داخل الأحزاب وهوامش التصويت الوهمية يمكن أن تجعل توافق الآراء الداخلي صعبا على تحقيقه ويمكن أن يضفي على الأعضاء الأفراد نفوذا كبيرا على جدول الأعمال التشريعي)١١(.

وفي حكومة منقسمة، تقسم سلطة تقرير السياسات بين الأطراف، إما بين الفرعين التنفيذي والتشريعي أو بين مجلسي الكونغرس، ونتيجة لذلك، فإن النهوض بالتشريع يتطلب دائما تقريبا دعما ثنائي الأطراف، ويمكن للانقسامات الايديولوجية بين الأحزاب السياسية أن تعقد عملية وضع السياسات في حكومة مقسمة.

الانتخابات لعام 2026 ستؤدي إلى حكومة مقسمة إذا كان الديمقراطيون سيستعيدون السيطرة على المجلس و/أو مجلس الشيوخ، وتحول في السيطرة على أي من المجلسين سيقضي على قدرة الجمهوريين على متابعة تشريعات إضافية للمصالحة على خط الحزب، وهذا التحول المحتمل يوضح كيف يمكن لانتخابات منتصف المدة أن تغير بشكل أساسي المشهد التشريعي وأنواع السياسات التي يمكن سنها.

شروط مجلس الشيوخ فيليبستر والأغلبية العليا

وكما ورد في شرح انتخابات منتصف المدة في مجلس الشيوخ، فإن معظم التشريعات تخضع للوصاية التي تعطي حزب الأقلية نفوذا كبيرا في المجلس الأعلى، ونتيجة لذلك، وحتى في ظل الحكومة الموحدة، يتطلب النهوض بمعظم الأولويات التشريعية التعاون بين الأحزاب ما لم يكن للحزب المسيطر أغلبية تفوق 60 مقعدا في مجلس الشيوخ.

ويمثل الألياف أحد أهم الآليات الإجرائية في مجلس الشيوخ، حيث يتطلب 60 صوتاً لإنهاء المناقشة والبدء في التصويت النهائي على معظم التشريعات، وهذا الشرط المتعلق بالأغلبية العظمى يعني أنه حتى عندما يتحكم أحد الأحزاب في مجلس الشيوخ، فإنها تحتاج عادة إلى دعم من أعضاء الحزب المعارض لسن التشريعات، وهذه السمة المؤسسية تشجع على التعاون بين الأحزاب والحزبين، وإن كان يمكن أن تؤدي أيضاً إلى قفل للشبكة التشريعية.

بيد أن الحكومة الموحدة لا تزال تمنح الطرف الأغلبية بعض المزايا الهامة، ويمكن للطرف المسيطر أن يتقدم بسهولة أكبر بإجراءات معينة لا تتطلب سوى أغلبية بسيطة في كلتا الدائرتين - مثل تشريعات تسوية الميزانية، والترشيحات القضائية والتنفيذية، وبعض الإجراءات السريعة الأخرى، ويمكن لهذه الآليات أن تقلل من الحاجة إلى دعم ثنائي الأطراف، وكثيرا ما تسهم في وضع سياسات أكثر انضباطا.

الإنتاجية التشريعية والحكومة المنقسمة

إن ما إذا كانت الحكومة مقسمة أو موحدة هي مجرد أحد العوامل العديدة التي تؤثر على الإنتاجية التشريعية للكونغرس؛ فالحكومة المقسمة لا تؤدي بالضرورة إلى انخفاض الناتج، ويظهر التحليل التاريخي أن تشريعات هامة قد سُنّت في إطار السيناريوهات الحكومية الموحدة والمقسمة على السواء، وتشمل العوامل الرئيسية التي تؤثر على الإنتاجية التشريعية الإرادة السياسية للتسوية، والطابع الملح للقضايا التي تواجه الأمة، ومهارات الزعماء التشريعيين في بناء التحالفات.

ويمكن للحكومة المنقسمة أن تصدر أحياناً تشريعات أكثر استدامة لأنها تتطلب توافقاً أوسع في الآراء ودعماً ثنائي الأطراف، وقد تكون القوانين التي تصدر بدعم من الطرفين أكثر احتمالاً لمواجهة التغيرات السياسية في المستقبل والتمتع بمزيد من الشرعية العامة، وعلى العكس من ذلك، فإن التشريعات الحزبية التي تُسن من خلال الأغلبية الضيقة أو الإجراءات الخاصة قد تواجه تحديات أمام التنفيذ واحتمالات الانتكاس عند تحول الرقابة السياسية.

انتخابات منتصف المدة لعام 2026: العوامل الرئيسية وديناميك

وستحدد هذه الانتخابات ميزان السلطة في الكونغرس: 435 مقعداً في مجلس النواب و 33 مقعداً في مجلس الشيوخ، وستشكل منتصف المدة لعام 2026 تشكيلة المؤتمر 120 وتحدد البيئة التشريعية للسنتين الأخيرتين من فترة الرئاسة الحالية.

معركة مجلس النواب

وفي الانتخابات العامة لعام 2026، يتعين على الديمقراطيين أن يكسبوا شبكة من ثلاث مقاطعات ليفوزوا بأغلبية في المجلس، وفي الوقت نفسه، لا يمكن للجمهوريين أن يفقدوا أكثر من منطقتين ويحتفظوا بالأغلبية في المجلس، وهذا الهامش الضيق يعني أن عددا صغيرا نسبيا من المقاطعات التنافسية سيحدد السيطرة على المجلس.

وحتى ٥ آذار/مارس ٢٠٢٦، لم يعد هناك من يشغلون مناصب في مجلس الولايات المتحدة - ٢١ من الديمقراطيين و ٣٣ من الجمهوريين - يترشحون لإعادة الانتخاب في عام ٢٠٢٦، وبالإضافة إلى ذلك، يرى الحزب الذي يضم أعلى عدد من الأعضاء الذين يتوجهون إلى المخرج في كثير من الأحيان فقدان المقاعد بل وحتى السيطرة، وقد أعلن ٣٥ جمهوريا في الوقت الراهن أنهم لن يسعوا إلى إعادة الانتخاب بالمقارنة مع ٢١ من صانعي القانون الديمقراطيين الذين يعلنون عن ذلك.

ارتفاع تاريخي: تجاوز عدد حالات المغادرة التي أعلن عنها الآن 56 حالة في 10 آذار/مارس 2026 52 حالة في عام 2018، وهو أعلى عدد من حالات التقاعد في هذه المرحلة في دورة مدتها عقود، مقارنة بعام 2018: أدت فترات منتصف المدة التي شهدت 52 حالة مغادرة - 34 حالة جمهوريا و 18 مقاطعة ديموقراطية - إلى فقدان 40 مقعدا للجمهوريين وإلى تحول في السيطرة الديمقراطية، وتشير أرقام التقاعد هذه إلى احتمال كبير بالنسبة للتغيرات في المقاعد المفتوحة.

إعادة التسجيل والخريطة الانتخابية

واعتبارا من ٣١ كانون الثاني/يناير ٢٠٢٦، ستستخدم أربع ولايات - كاليفورنيا، ومسيروري، وشمال كارولاينا، وتكساس - خرائط كونغرس مختلفة للانتخابات لعام ٢٠٢٦ عما كانت عليه في عام ٢٠٢٤، لأنها خضعــت طواعية لإعادة التفكيك في منتصف العقد، وبالإضافة إلى ذلك، ستستخدم أوها خريطة مختلفة بسبب قانون الدولة، وستفعل أوتا ذلك بسبب التقاضي.

الأثر اللاحق: إن إعادة التفكيك في منتصف العقد في ولايات مثل تكساس وكاليفورنيا وشمال كارولاينا وأوهايو قد غيرت خريطة "منازل" مما يجعل عدة مقاعد آمنة سابقا قادرة على المنافسة بين الطرفين، وستظهر منتصف المدة في تشرين الثاني/نوفمبر 2026 ما إذا كانت خرائط الكونغرس في تكساس وكاليفورنيا وغيرها ستسلم للأطراف التي دفعتها إليهما.

إن إعادة التفكيك في منتصف العقد أمر غير عادي نسبيا ويمكن أن تؤثر تأثيرا كبيرا على النتائج الانتخابية، إذ يتعين على الدول إعادة سحب المقاطعات التابعة للمؤتمرات كل عشر سنوات بعد إصدار بيانات جديدة عن التعداد؛ بيد أن العديد من الدول تسعى إلى بذل جهود لإعادة تحديد منتصف العقد، وقد اعتمدت حتى الآن أربع ولايات خرائط جديدة للمؤتمرات لعام 2026 لا تواجه حاليا تحديات، وقد أصبحت هذه الجهود التي أعيد تشكيلها عاملا رئيسيا في تحديد الحزب الذي سيتحكم في المجلس بعد الانتخابات التي ستجري في عام 2026.

مجلس الشيوخ

الديمقراطيون حالياً لديهم طريق أضيق بكثير لاستعادة مجلس الشيوخ، ولقلب المجلس الأعلى، يحتاج الديمقراطيون إلى كسب صافٍ قدره أربعة مقاعد، وهذا يبدو غير محتمل في هذا الوقت نظراً لخريطة هذا العام، وخريطة مجلس الشيوخ في عام 2026 تطرح تحديات مختلفة عن سباقات المجلس، مع ثلث مقاعد مجلس الشيوخ في الانتخابات.

ويتبع حزب البولوتبيديا تسعة مقاعد في عام 2026، ويسيطر الديمقراطيون على مقعدين من هذه المقاعد، ويسيطر الجمهوريون على سبعة مقاعد، كما أن خريطة مجلس الشيوخ لعام 2026 تشمل عدة أعراق مراقَبة عن كثب، ولا يمكن أن تتوقف مراقبة مجلس الشيوخ إلا على عدد قليل من المقاعد، مما يجعل من المسابقات الفردية مهمة بشكل خاص في تحديد أي حزب سيوجه البرامج التشريعية.

لو كان الديمقراطيون يتحكمون بمجلس الشيوخ فإن الرئيس (ترامب) سيواجه صعوبة أكبر في تأكيد تسمية المرشحين، فلسيطرة على مجلس الشيوخ مهمة للغاية بالنسبة للتعيينات في السلطة القضائية والسلطة التنفيذية، مما يتطلب تأكيد مجلس الشيوخ، وسيؤثر تغييراً كبيراً في سيطرة مجلس الشيوخ على قدرة الرئيس على تشكيل الجهاز القضائي الاتحادي وموظفي السلطة التنفيذية مع من يفضلون تعيينهم.

الانتخابات الخاصة والأوضاع الفريدة

وكما يبين الجدول 1، ستكون هناك أولويات لـ 35 انتخابات لمجلس الشيوخ هذا العام. ومن المقرر أن يكون 33 من هذه الانتخابات منتظمة (انتخابات كلاس 2)، في حين ستجرى انتخابات خاصة للمقاعد في أوهايو وفلوريدا، وفي أوهايو، ستتم الانتخابات لملء الشاغر الذي يتركه الحزب الجمهوري ج.د. فانس، الذي هو الآن نائب الرئيس.

وهذه الانتخابات الخاصة تضيف طبقة إضافية من التعقيد إلى سباقات مجلس الشيوخ لعام 2026، وقد كان الجمهوريون يشغلون كلا المقعدين في السابق، ولكن الانتخابات الخاصة يمكن أن تسفر أحيانا عن نتائج غير متوقعة، لا سيما في الولايات التنافسية، وقد تكون نتائج هذه الأعراق حاسمة في تحديد الرقابة العامة لمجلس الشيوخ.

المجالات الرئيسية للسياسة العامة التي تأثرت بنتائج منتصف المدة

إن نتائج انتخابات منتصف المدة لها آثار بعيدة المدى على نطاق العديد من مجالات السياسة العامة، إذ أن مراقبة الكونغرس لا تحدد التشريعات التي يمكن أن تُسلّم فحسب، بل تحدد أيضا الأولويات التي تحظى بالاهتمام والموارد، بل إن فهم هذه الآثار على صعيد السياسة العامة يساعد الناخبين على تقدير المخاطر التي ينطوي عليها إجراء انتخابات منتصف المدة.

الميزانية والسياسة المالية

وتنجم عملية تسوية الميزانية بشكل خاص عن السياسة المالية، وقد استخدمت مرارا على مدى العقد الماضي لفرض تغييرات كبيرة في الضرائب والإنفاق، وتمثل تسوية الميزانية إجراء تشريعي خاص يسمح لبعض مشاريع القوانين المتصلة بالميزانية بأن تمر بمجلس الشيوخ بأغلبية بسيطة، مما يجعل من الرقابة على الكونغرس مهمة بوجه خاص بالنسبة للسياسة المالية.

ومن الجدير بالذكر أن المشهد العام للسياسة الضريبية على كابيتول هيل سيتأثر تأثرا كبيرا بفترات منتصف المدة - سواء قبل يوم الانتخابات أو بعده - لما تبقى من سيطرة الجمهوريين على المؤتمر الـ 119، رغم ذلك 2026، تمثل السياسة الضريبية أحد أهم المجالات التي تهم السيطرة الحزبية، حيث عادة ما يكون للطرفين نهج مختلفة اختلافا جوهريا إزاء الضرائب والإنفاق والأولويات المالية.

الرقابة التنفيذية

ولدى سن القانون، يتمتع الكونغرس بسلطة ومسؤولية الإشراف على تنفيذ السياسات، وتقود لجانه هذه الجهود، وتزود المجلسان لجانهما بسلطات وصلاحيات كبيرة للرقابة والتحقيقات في مسائل السياسة العامة وآثارها.

وتمثل الرقابة التي يقوم بها الكونغرس مراقبة حاسمة للسلطة التنفيذية، ويقرر الطرف الذي يتحكم في الكونغرس المسائل التي تحظى باهتمام التحقيق، والتي يُدعى الشهود إلى الشهادة، ومدى تدقيق السلطة التنفيذية بشكل صارم، وكثيرا ما يؤدي التحول في الرقابة على الكونغرس إلى اختلاف كبير في أولويات ونُهج الرقابة.

الترشيحات القضائية والتنفيذية

إن مراقبة مجلس الشيوخ حاسمة للغاية بالنسبة لتأكيد القضاة الاتحاديين والمسؤولين التنفيذيين، فدور مجلس الشيوخ الدستوري في تقديم طلب وموافقة على الترشيحات الرئاسية يعطيه سلطة هائلة على تشكيل السلطة القضائية الاتحادية وقيادة الوكالات التنفيذية، وعندما يسيطر على مجلس الشيوخ الحزب المعارض، يواجه الرؤساء صعوبة في تأكيد مرشحيهم المفضلين، مما يؤدي إلى شواغر أو الحاجة إلى ترشيح مرشحين أكثر اعتدالا.

فالتعيينات القضائية الاتحادية، ولا سيما في المحكمة العليا ومحاكم الاستئناف الاتحادية، لها مدة طويلة ويمكنها أن تشكل القانون الأمريكي منذ عقود، وتمثل القدرة على تأكيد القضاة واحدا من أكثر الآثار استمرارا للتحكم في الكونغرس، بحيث يتجاوز مدة عضوية المؤتمر سنتين.

المبادرات الرئيسية في مجال السياسات

على المحك قد يكون مستقبل جدول أعمال الرئيس (دونالد ترامب) سواء كان الجمهوريون يستطيعون الاستمرار في إصدار التشريع الذي يدافع عنه خلال مجلس الشيوخ و المجلس خلال السنتين الأخيرتين كرئيس

وتتوقف مجالات السياسة العامة الرئيسية، بما في ذلك الرعاية الصحية والهجرة وتغير المناخ والتعليم والأمن الوطني، على إجراءات الكونغرس، ويحدد الحزب الذي يتحكم في الكونغرس جدول الأعمال التشريعي، ويحدد مشاريع القوانين التي تتلقى جلسات استماع اللجان وتصويتات دنيا، ويضع شروط المناقشة بشأن هذه المسائل الحاسمة، وبالتالي فإن الانتخابات في منتصف المدة بمثابة آلية للناخبين للتأثير على توجه السياسة الوطنية عبر مجموعة واسعة من القضايا.

المشاركة في التصويت والمشاركة الديمقراطية

من المهم التصويت في انتخابات منتصف المدة لأنك تختارين أشخاصاً سيتجمعون في السلطة التشريعية ويمثلون مصالح دولتكم بدلاً من أن يوضعوا في اعتبارهم البلد بأكمله انتخابات منتصف المدة توفر للناخبين صوتاً مباشراً في تشكيل تشكيل الكونغرس، وبالتوازي، توجه السياسة الفيدرالية

"خطابات التصويت"

وفي عام 2022، كان معدل مشاركة الناخبين 52.2 في المائة، وهو أقل من انتخابات منتصف المدة السابقة وأقل بكثير من مقبوليته بالنسبة لمثل هذه الانتخابات الأساسية، وعادة ما يتخلف معدل المشاركة في الانتخابات في منتصف المدة عن السنوات الانتخابية الرئاسية، رغم ما يترتب على هذه المسابقات من عواقب وخيمة، مما يعني أن فارق المشاركة في الانتخابات يعني أن الناخبين في منتصف المدة كثيرا ما يختلف ديمغرافيا وإيديولوجيا عن الناخبين في السنة الرئاسية.

ويمكن أن يؤدي انخفاض عدد الناخبين في انتخابات منتصف المدة إلى زيادة تأثير الناخبين الذين ينخرطون مشاركة عالية ومجموعات المصالح المنظمة، ويعني ذلك أيضا أن التحولات الصغيرة نسبيا في المشاركة في الانتخابات بين مختلف المجموعات الديمغرافية يمكن أن تكون قد تجاوزت آثارها على نتائج الانتخابات، وتستثمر الأحزاب السياسية والحملات استثمارا كبيرا في عمليات المشاركة التي تهدف إلى تعبئة مؤيديها للتصويت في انتخابات منتصف المدة.

Emerging Voter Demographics

ومن المتوقع أن يؤدي الناخبون الشباب، ولا سيما من الجيل ز، دوراً بارزاً في الانتخابات المقبلة، وقد نمت مشاركة الناخبين بين السكان الشباب في الدورات الانتخابية الأخيرة، مما يعكس مشاركة أوسع نطاقاً في القضايا السياسية والاجتماعية، وتركز حملات كثيرة الآن على التواصل من خلال البرامج الرقمية ووسائط التواصل الاجتماعي في محاولة للتواصل مع الجماهير الأصغر سناً، وكثيراً ما تتردد قضايا مثل الفرص الاقتصادية، والسياسة المناخية، والعدالة الاجتماعية بقوة مع هؤلاء الناخبين.

إن المشاركة السياسية المتزايدة للناخبين الأصغر سنا تمثل تحولا كبيرا في الناخبين الأمريكيين، حيث أن هؤلاء الناخبين يصبحون نسبة أكبر من السكان المصوتين، فإن أولوياتهم السياسية وأفضلياتهم السياسية ستشكل بصورة متزايدة النتائج الانتخابية وخططهم التشريعية، وتقوم الحملات والأحزاب بتكييف استراتيجياتها للوصول إلى هؤلاء الناخبين وحشدهم من خلال قنوات اتصال جديدة، وتأكيد القضايا التي تهم بشكل خاص الأمريكيين الأصغر سنا.

الجدول التشريعي والتوقيت الانتخابي

ومع أننا نبعد عن منتصف المدة بحد ذاته بعشرة أشهر تقريبا، فإن الوقت لا يزال طويلا لنشاط تشريعي هام في هذا العام، وبينما نمضي في الموسم الأول، فإن احتمال اتخاذ إجراء تشريعي بشأن أي موضوع معين سيتناقص، ويؤثر الجدول الزمني للانتخابات تأثيرا كبيرا على إنتاجية الكونغرس في السنوات الانتخابية المتوسطة الأجل.

مجلس الشيوخ الأمريكي سيجلس لمدة 149 يوماً في عام 2026، على الرغم من أن هذه مرجحة بشدة نحو النصف الأول من العام، في الواقع، يجلس مجلس الشيوخ لمدة 93 يوماً في الفترة بين كانون الثاني/يناير وحزيران/يونيه، ولكن من 34 يوماً فقط في منتصف المدة في أوائل تشرين الثاني/نوفمبر (إجمالي) مع 22 يوماً أخرى بين منتصف المدة ونهاية المؤتمر الـ 119، هذا الجدول التشريعي المضغوط يعني أن مبادرات السياسة العامة يجب أن تعالج في وقت مبكر من العام

وإلى جانب الموسم الأول، وقبل شهر من انعقاد منتصف المدة الذي سينتخب المؤتمر 120، سيجلس مجلس الشيوخ ومجلس النواب في المؤتمر 119، ويعقد المؤتمر 119 أيضا بعد منتصف المدة وحتى 3 كانون الثاني/يناير 2027، ويعقد المؤتمر الثاني بعد انعقاده، ويعقد جلسة " بطة مشتعلة " بعد الانتخابات، حيث يخسر الأعضاء مقاعدهم أو يختارون عدم الترشح لإعادة انتخابهم.

دور الأحزاب السياسية والديناميات الداخلية

ولكن التحركات المبكرة في عام 2028 تأتي مع استمرار كل حزب سياسي رئيسي في مواجهة الانقسامات الداخلية، ويمكن لهذه الشعب أن تقطع أشواطاً رئيسية في المراحل الأولى وفي جميع مراحل منتصف المدة، وما بعدها، وتؤثر ديناميات الأحزاب الداخلية تأثيراً كبيراً على النتائج الانتخابية وعلى الفعالية الإدارية.

التحديات التي تواجه الحزب الديمقراطي

الديمقراطيون، المحاصرون خارج السلطة في واشنطن، لا يزالون يكافحون ما هي الدروس التي يجب أن تأخذ من الخسائر في عام 2024 وكيف يستعيدوا الثقة مع الناخبين الذين يرون الحزب خارج نطاق الاتصال، النصر في سباقات الضاغط والانتخابات الخاصة في عام 2025، وضع بعض الرياح في أبحار الحزب، ولكن لم يُجر مناقشات حول الاتجاه الذي ينبغي أن تسير فيه الديمقراطيات، بما في ذلك ما إذا كان ينبغي أن تصبح أكثر تقدما.

وتعكس هذه المناقشات الداخلية داخل الحزب الديمقراطي أسئلة أوسع نطاقاً بشأن الاستراتيجية الانتخابية وأولويات السياسة العامة، فالتوتر بين الأجنحة التدريجية والأجنحة المعتدلة للحزب يؤثر على اختيار المرشحين في مراحل أولية، واستراتيجيات التراسل، ومواقف السياسة العامة، وكيف سيؤثر حل الحزب لهذه التوترات تأثيراً كبيراً على أدائه في منتصف المدة العشرين26 وقدرته على الحكم بفعالية إذا ما عزز الرقابة التي يفرضها الكونغرس.

الحزب الجمهوري الديناميكية

الجمهوريون، بدورهم، قد ثاروا من المناقشات حول حرية الكلام والنزعة المضادة للنزعة، وتعميق الانقسامات بين الجناح الأكثر تقليدية للحزب وحركة أمريكا العظمى مرة أخرى التي ترسمها ترامب، وهذه الانقسامات الداخلية داخل الحزب الجمهوري يمكن أن تعقّد الجهود التشريعية حتى عندما يتحكم الحزب في الكونغرس.

وفي خضم هامش التصويت النحيل، والأولويات التشريعية المتنافسة، والخلاف داخل الأحزاب، يُظهر أن الحكومة الموحدة لا تعني دائما الإبحار السلس، ويمكن أن تجعل الخلافات بين الأحزاب الداخلية من الصعب إصدار تشريعات حتى عندما يسيطر أحد الأطراف على كل من الكونغرس والرئاسة، حيث قد يكون للأعضاء أولويات مختلفة أو التزامات إيديولوجية تمنع توافق الآراء.

The Broader Context: Democracy and Accountability

إن العملية التشريعية هي مسألة ينبغي أن يكون كل شخص على علم جيد بها من أجل فهم وتقدير عمل الكونغرس، ومن المأمول أن يتيح هذا الدليل للقراء فهما أكبر للعملية التشريعية الاتحادية ودورها كإحدى أسس نظامنا التمثيلي، ومن أكثر الضمانات العملية لأسلوب الحياة الديمقراطي الأمريكي هذه العملية التشريعية التي تركز على حماية الأقلية، مما يتيح الفرصة الكافية لجميع الأطراف للإطلاع على آرائها وإطلاعها عليها.

إن عدم جواز أن يصبح الاقتراح قانونا دون أن ينظر فيه مجلسا الكونغرس ويوافق عليهما، هو فضيلة بارزة لنظامنا التشريعي الملزم، وكثيرا ما تؤدي المناقشة المفتوحة والكاملة التي ينص عليها الدستور إلى تحسين مشروع قانون بشكل ملحوظ قبل أن يصبح قانونا أو في نهاية المطاف هزيمة لا يمكن الاستناد إليه.

العملية التشريعية، بمراحلها المتعددة ومتطلباتها لتحقيق توافق الآراء، تعكس نية المؤسسين لخلق ديمقراطية تداولية توازن حكم الأغلبية مع حقوق الأقليات، وانتخابات منتصف المدة بمثابة آلية حاسمة في هذا النظام، توفر فرصا منتظمة للناخبين لمساءلة ممثليهم، وتعديل اتجاه الحكومة.

الشيكات والأرصدة في العمل

ولا يحكم الرئيس، أو السلطة التنفيذية وحده، بل يقترن بفرعين آخرين من الحكومة يتشاركان في المساواة: التشريع والقضائي، وهذا النظام من السلطات المنفصلة عن بعضها البعض، مع الضوابط والموازين، يكفل عدم هيمنة أي فرع أو طرف واحد على الحكومة الاتحادية دون دعم واسع النطاق.

وتمثل انتخابات منتصف المدة أحد أهم عمليات التفتيش على السلطة الرئاسية، إذ يتيح للناخبين تغيير تشكيل الكونغرس في منتصف المدة خلال فترة رئاسية، يوفر النظام آلية لتصحيح مساره ويكفل استمرار المساءلة الديمقراطية، وهذا يميز النظام الأمريكي عن النظم البرلمانية التي يكون فيها الفرعان التنفيذي والتشريعي أكثر اتساقا.

أهمية المشاركة المستنيرة

وبالنسبة للناخبين، ستمثل منتصف المدة لعام 2026 فرصة للتأثير على اتجاه السياسة الوطنية وإشارة الأولويات السياسية الأوسع نطاقا، وبالنسبة للعديد من الأمريكيين، ستتيح انتخابات منتصف المدة فرصة لتقييم القيادة الحالية وإشارة الاتجاه الذي يريدونه من البلد أن يأخذه.

وتتطلب المشاركة الديمقراطية الفعالة فهم كيفية اتخاذ القرارات الحكومية وكيفية تأثير الانتخابات على عملية وضع السياسات، كما أن الناخبين الذين يفهمون العملية التشريعية، والاختلافات بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ، والآثار المترتبة على الحكومة الموحدة مقابل الحكومة المقسمة، أكثر تجهيزا لاتخاذ خيارات مستنيرة في صندوق الاقتراع، وهذا الفهم يتيح أيضا زيادة فعالية الدعوة والمشاركة مع الممثلين المنتخبين بين الانتخابات.

مسلسل "ميدايكس" 2026

وسيشكل تنظيم الكونغرس البيئة التشريعية في واشنطن ويحدد مدى فعالية الإدارة في النهوض بجدول أعمالها السياسي، ومع بدء حملات تكثيفها في جميع أنحاء البلد، فإن النتائج قد تعيد في نهاية المطاف تحديد توازن السلطة في الحكومة الاتحادية.

وقد تؤدي نتائج انتخابات عام 2026 في نهاية المطاف إلى إعادة تشكيل توازن السلطة في واشنطن، وإلى التأثير على الساحة السياسية الوطنية لسنوات قادمة، ولن تحدد النتائج جدول الأعمال التشريعي المباشر فحسب، بل ستحدد أيضاً مرحلة الانتخابات الرئاسية لعام 2028 وما بعده.

وستحدد انتخابات منتصف المدة لعام 2026 تشكيلة المؤتمر 120 الذي سيبدأ فترة ولايته لمدة سنتين في كانون الثاني/يناير، 2027، وتحقيقا لهذه الغاية، في تشرين الثاني/نوفمبر، 3، 2026، سيقرر الناخبون مصير مجلس النواب الأمريكي البالغ 435 مقعدا في مجلس الشيوخ و 35 مقعدا في مجلس الشيوخ، وستترتب على هذه القرارات آثار عميقة بالنسبة للحكم الأمريكي والسياسة الأمريكية على مدى السنوات المقبلة.

المداخل الرئيسية: فهم منتصف المدة وصنع القوانين

إن فهم العلاقة بين انتخابات منتصف المدة وصنع القرار الحكومي أمر أساسي للحصول على الجنسية المستنيرة، وتبرز عدة مبادئ رئيسية من هذا الفحص:

• Congressional Control Matters: يؤثر الحزب المسيطر على الكونغرس تأثيراً كبيراً على التشريعات التي تحظى بالاهتمام وتصبح قانوناً.() وتُحدد انتخابات منتصف المدة هذه السيطرة وبالتالي تُشكل جدول أعمال السياسات.
• The Legislative Process Requires consensus]: The bicameral structure of Congress, combined with procedural requirements like the Senate filibuster, means that most significant legislation requires broad support and compromise.
• Unified vs. Divided Government : whether the same party controls Congress and the Presidency affects legislative productivity and the types of policies that can be enacted, though neither scenario guarantees success or gridlock.
• إن اتجاه حزب الرئيس إلى فقدان المقاعد في انتخابات منتصف المدة يعكس رغبة الناخبين في تحقيق التوازن والمساءلة، رغم أن هذا النمط ليس مطلقاً.
• Multiple Factors Influence Outcomes]: Reistricting, candidate quality, voter turnout, national political environment, and local issues all contribute to Mid election results.
• Oversight and Nominations]: Beyond legislation, congressional control affects oversight of the executive branch and confirmation of judicial and executive nominees.
• Democratic Accountability]: تعمل انتخابات منتصف المدة كآلية حاسمة للناخبين لمساءلة الحكومة وتعديل توجيه السياسات بين الانتخابات الرئاسية.
• Long-term Implications]: تمتد آثار انتخابات منتصف المدة إلى ما بعد فترة انعقاد المؤتمر مباشرة التي تمتد سنتين، والتأثير على التعيينات القضائية، وتنفيذ السياسات، والمشهد السياسي للانتخابات المقبلة.

الموارد المخصصة لمواصلة التعلم

وبالنسبة للمهتمين بالتعلم أكثر عن العملية التشريعية وانتخابات منتصف المدة، توفر عدة موارد موثوقة معلومات قيّمة:

• Congress.gov]: يوفر الموقع الرسمي للكونغرس الأمريكي معلومات شاملة عن التشريعات، والعملية التشريعية، وأنشطة الكونغرس.
• ]USA.gov ] :
• House.gov]: يوفر الموقع الرسمي لمجلس النواب في الولايات المتحدة معلومات عن الممثلين واللجان وإجراءات مجلس النواب.
• ] Senate.gov]: يقدم الموقع الرسمي لمجلس الشيوخ في الولايات المتحدة معلومات عن أعضاء مجلس الشيوخ، وقواعد مجلس الشيوخ، والعملية التشريعية في المجلس الأعلى.
• Ballotpedia]: موسوعة شاملة للسياسة الأمريكية تقدم معلومات مفصلة عن الانتخابات والمرشحين وتدابير الاقتراع.

خاتمة

وتمثل انتخابات منتصف المدة سمة أساسية من سمات الديمقراطية الأمريكية، وتوفر فرصا منتظمة للناخبين لتكوين الكونغرس والتأثير على توجه السياسة الوطنية، ويدل فهم كيفية تأثير هذه الانتخابات على عملية وضع القوانين على العلاقة المعقدة بين السياسة الانتخابية والحكم في الولايات المتحدة.

العملية التشريعية، بمراحلها المتعددة ومتطلباتها للموافقة عليها من الناحية البيكاميرية، تعكس التزام المؤسسين بالديمقراطية التداولية والضوابط والموازين، وانتخابات منتصف المدة تحقّق المساءلة الديمقراطية في هذه العملية من خلال السماح للناخبين بتعديل تكوين الكونغرس استنادا إلى تقييمهم لأداء الحكومة وتوجيهها في مجال السياسة العامة.

ونظراً لنهج انتخابات منتصف المدة لعام 2026، يواجه الناخبون خيارات مترتبة لا تحدد فقط أي حزب يتحكم في الكونغرس بل أيضاً مسار السياسة الأمريكية في مجالات عديدة، وسواء كانت النتيجة موحدة أو مقسمة، فإن النتائج ستؤثر تأثيراً كبيراً على الإنتاجية التشريعية، والرقابة التنفيذية، والتأكيدات القضائية، والمشهد السياسي الأوسع نطاقاً.

والمشاركة المستنيرة في انتخابات منتصف المدة تتطلب فهم العملية الانتخابية والآليات التشريعية التي تتخذ الحكومة من خلالها القرارات، ومن خلال فهم هذه الروابط، يمكن للمواطنين أن يمارسوا حقوقهم الديمقراطية على نحو أكثر فعالية وأن يحموا ممثليهم المسؤولية، وتتوقف صحة الديمقراطية الأمريكية على هذه الجنسية المستنيرة والنشطة، مما يجعل انتخابات منتصف المدة لا مجرد أحداث سياسية هامة بل هي ممارسة أساسية في الحكم الديمقراطي.

ستظهر في منتصف المدة عام 2026 مرة أخرى الطابع الدينامي للديمقراطية الأمريكية، حيث يتخذ الناخبون في جميع أنحاء البلاد قرارات من شأنها أن تتردد في قاعات الكونغرس وتشكل مستقبل الأمة، ويمكّن فهم هذه العملية المواطنين من المشاركة بشكل مجدي في هذه العملية الديمقراطية الحاسمة، ومن تقدير الأثر العميق الذي تحدثه انتخابات منتصف المدة على كيفية اتخاذ القرارات الحكومية.