دور الحكومات المحلية في الحفاظ على الطرق الآمنة

فالحكومات المحلية على خطوط الامتداد في الطرق، وتشرف على أغلبية الأميال على الطرق، ومع ذلك فإن دورها كثيرا ما يكون غير محسوس، فبينما تضع الحكومة الاتحادية والوكالات الحكومية معايير واسعة وتوفر التمويل، فإن السلطات المحلية هي التي تقوم بتصميم الطرقات المتعددة والمدن والبلديات التي تقوم بتخطيها، وببناء الشوارع والطرق التي تقع فيها معظم الطرقات والمسيرة والدوائر، وتثبيت أكثر من 4 ملايين ميل.

الولاية العامة: لماذا تكون الحكومات المحلية مركزية في السلامة على الطرق

إن السلامة على الطرق ليست مجرد مسألة سلوك السائقين؛ بل تتأثر بشدة بتصميم الهياكل الأساسية وصيانتها وإنفاذها في جميع المناطق التي تملك فيها الحكومات المحلية السلطة الأولية، خلافا للطرق السريعة المشتركة بين الولايات التي تديرها إدارات النقل الحكومية، وبطء سرعة الطرق المحلية، وازدحام حركة المرور (الأطباء، والدوائر، والمركبات)، واستخدامات الأراضي المختلفة مثل المدارس، والمتنزهات، والمقاطعات التجارية، وهذا القرب من الحياة اليومية يجعل العمل المحلي أمراً فعالاً بشكل فريد.

الرقابة المباشرة والمساءلة

وتشرف الحكومات المحلية مباشرة على أنظمة صيانة الطرق والسلامة، وتضع حدودا للسرعة (رهنا بقوانين الولايات)، وتضع علامات وإشارات، وتصمم مقاطع، وتقرر أين تضيف مراحيض الدراجات أو الرصيفات، ويخضع المواطنون رؤساء البلديات ومجالس المدن ومفوضو المقاطعات للمساءلة عندما تكون الطرق غير آمنة، وتدفع هذه المساءلة إلى تحسين المجتمعات المحلية التي لا تستطيع وكالات الدولة تقديمها دائما.

المشاركة المجتمعية والحلول المصممة

ونظراً لأن الحكومات المحلية هي الأقرب إلى السكان، فإنها تستطيع إشراك السكان في تحديد المواقع الخطرة، وقضايا الإبلاغ، وتحديد أولويات المشاريع، فالاجتماعات التي تعقد في قاعة المدن، وأدوات الإبلاغ على الإنترنت، والدراسات الاستقصائية في الأحياء توفر بيانات في العالم الحقيقي تكمّل الدراسات الهندسية، وهذه التعاقدات تكفل أن تعكس تحسينات السلامة الاحتياجات الفعلية، وليس الاتجاهات الإحصائية فحسب.

تخصيص الموارد ومراقبة الميزانية

وتدير الحكومات المحلية ميزانياتها وترصد الأموال اللازمة لصيانة الطرق ومشاريع السلامة والإنفاذ، وفي حين توجد منح اتحادية وحكومية، يقرر القادة المحليون كيفية توزيع إيرادات محدودة فيما بين الأولويات المتنافسة، ويتيح لهم هذا التقدير توجيه الموارد نحو مبادرات السلامة ذات الأثر المرتفع، مثل تهدئة حركة المرور في المناطق المدرسية أو تحسين إضاءة الشوارع في الممرات المرتفعة الطفح.

المسؤوليات الرئيسية للحكومات المحلية في مجال السلامة على الطرق

إن العمل اليومي للحكومات المحلية يمتد إلى طائفة واسعة من الوصلات الروتينية للثقوب إلى تحسينات طويلة الأجل في رأس المال، وكل مسؤولية تسهم في السلامة العامة لشبكة النقل ووظيفتها.

صيانة الطرق وإدارة التكييف

فالتفتيش والإصلاحات المنتظمة هي العمود الفقري للطرق الآمنة، وتتسبب مساحات الرصيف المتدهورة في التزحلق والهيدروكوب وفقدان السيطرة، وتفتش إدارات الأشغال العامة المحلية الطرق للشقوق والثقوب، ومسائل الصرف، والعلامات المزروعة، وتتسبب الصيانة الوقائية، مثل اختراق الشق، وإعادة التصفير، وإصلاح الكتف، في ارتداء الحياة على الطرق، وتمنع ظروفاً خطرة.

أجهزة إدارة ومراقبة حركة المرور

(ب) إن إشارات المرور، وعلامات التوقف، وعلامات الحد الأقصى للسرعة، وعلامات الطرق، وإشارة المشاة أدوات حاسمة، ويقوم المهندسون المحليون بإجراء دراسات حركة المرور لتحديد الحالات التي تكون فيها الإشارات مبررة، وتعديل التوقيت لتحقيق أقصى قدر من التدفق، وتركيب الدوارات أو التوقفات على جميع الطرق في مقاطع خطرة.

حملات السلامة العامة والتعليم

ولا يكفي التدنيس وحده، بل يجب أن يتغير السلوك، إذ تقوم الحكومات المحلية بتنظيم حملات للسلامة العامة تستهدف القيادة المشتتة، والسيارات المعطلة، واستخدام حزام الأمان، والتوعية بالمشاة، وبرامج مثل برامج NHTSA ] " قم بعقها أو تذكرتها " كثيرا ما تنفذ محليا.

التعاون مع إنفاذ القانون

وتقوم الشرطة المحلية بإنفاذ قوانين المرور، وتنفيذ عمليات إنفاذ السرعة، وتنفيذ نقاط التفتيش التابعة لوزارة الداخلية، وتتطلب السلامة الفعالة على الطرق التنسيق بين الأشغال العامة وإنفاذ القانون، وعندما يتكرر حدوث تحطم خطير في الممر، يساعد تقاسم البيانات على تحديد العوامل المساهمة - مثل الإسراع أو الفشل في إحداث تغييرات محددة الهدف في مجال الإنفاذ أو الهندسة.

التخطيط والتكامل في مجال استخدام الأراضي

إن قرارات التزود والتطوير التي تتخذها مجالس التخطيط المحلية تؤثر مباشرة على سلامة الطرق، إذ أن السماح بمجمع سكني جديد على شريان مزدحم دون رصيف كاف أو ممر للدراجة يدعو إلى نشوب النزاعات، فالطوائف التي تفكر في المستقبل تدمج الشوارع الكاملة ] التي تتطلب تصميمات الشوارع لاستيعاب جميع المستعملين، وتسترشد الخطط المحلية الشاملة بالنمو، وتخفض الاعتماد على السيارات، وتعزز السلامة من خلال الاستخدام المختلط.

التحديات التي تواجه الحكومات المحلية في الحفاظ على الطرق الآمنة

وعلى الرغم من الدور الحاسم الذي تضطلع به الحكومات المحلية، فإنها تعمل في ظل قيود شديدة، وتهدد التغيرات الديمغرافية والضغوط المالية والتحديات المناخية التقدم المحرز.

حدود التمويل وأولويات المنافسة

فالتحدي الأكثر استمرارا هو المال، إذ أن ميزانيات الطرق المحلية تعتمد اعتمادا كبيرا على الضرائب على الممتلكات، وضرائب المبيعات، ومخصصات الولايات، والمنح الاتحادية التي تنمو أحيانا، وغالبا ما تزداد مصادر الإيرادات بطيئة أكثر من احتياجات الصيانة، وقد خلص تقرير صادر عن الرابطة الوطنية للمدن في عام 2022 إلى أن 39 في المائة فقط من مسؤولي المدن يصنفون الهياكل الأساسية للطرق على أنها " متوافرة " أو جيدة.

زيادة حركة المرور والازدحام

فالنمو السكاني، والزحف الخفي، ومركبات تسليم التجارة الإلكترونية تفرض مطالب غير مسبوقة على الطرق المحلية، ويعني عدد أكبر من المركبات المزيد من الصراعات، والتأخيرات الطويلة، والتعرض لحادثات التحطم، وكثيرا ما كانت الشوارع المحلية مصممة منذ عقود من أجل انخفاض الحجم، وإعادة استخدامها في الوقت الراهن للحفاظ على السلامة - الاتساع الغالي، والارتقاء بالإشارة، وإعادة التصميم، وفي الوقت نفسه، تصبح إدارة السرعة أكثر صعوبة لأن الشغل يشجع على السير بالسبل البديلة.

آثار الطقس وتغير المناخ

وتواجه الحكومات المحلية في المناطق الشمالية من المناخ صيانة الشتاء (ازالة الثلج، وتطبيق الملح) التي تستهلك الميزانية وتخلق شواغل بيئية، ويستحدث تغير المناخ أحداثاً أكثر تواتراً وشدّة، مما يجعل التخطيط للمرونة أمراً أساسياً، وقد تفشل الطرق المصممة لطوارئ تاريخية في إطار غسلات جديدة، وتخلق ظروفاً خطرة.

الافتقار إلى الوعي العام والإرادة السياسية

ولا يعترف كثير من المقيمين بالصلة بين الهياكل الأساسية والتحطمات، وعندما يحدث الاصطدام، كثيرا ما يقع اللوم على السائق بدلا من أن يقع على تصميم خطيط للطرق، ويمكن أن يقلل هذا التصور من الدعم العام لمشاريع السلامة التي تتطلب تخفيضا في الممرات، أو الحد الأدنى من السرعة، أو تغييرا في سرعة حركة المرور، مما يزعج بعض السائقين، وقد يعطي السياسيون المحليون الذين يسعون إلى إعادة الانتخاب الأولوية للمرافق البارزة )الون، الحراس، على تدابير السلامة غير المتطورة(.

التوظيف والخبرة التقنية

وكثيراً ما تفتقر البلديات الأصغر إلى مهندسي حركة المرور أو أخصائيي السلامة، وقد يكون مديرو الأشغال العامة منتشرين عبر المياه والمجاري والمتنزهات والطرق، وبدون الحصول على تحليل البيانات المتحطمة، يكافحون لتحديد المواقع ذات المخاطر العالية أو تبرير التمويل.() ويمكن أن يساعد التدريب والمساعدة التقنية من وكالات أو منظمات حكومية مثل [( معهد مهندسي النقل ، ولكن الثغرات في القدرات لا تزال كبيرة.

استراتيجيات التحسين: كيف يمكن للحكومات المحلية تعزيز السلامة على الطرق

واعترافاً بالتحديات، اعتمدت حكومات محلية عديدة نُهجاً مبتكرة لتحسين السلامة على الرغم من محدودية الموارد، وتمثل الاستراتيجيات التالية أفضل الممارسات.

تحسين الميزنة والتمويل

ومن الضروري إعطاء الأولوية للأمان في الميزانيات السنوية، ويمكن للبلديات أن تنشئ صناديق مخصصة للسلامة على الطرق، وأن تخصص نسبة مئوية من منح النقل من أجل السلامة، أو أن تستخدم تدابير السندات للمشاريع الرئيسية، وينبغي لها أن تسعى إلى الحصول على جميع التمويل الاتحادي المتاح، مثل برنامج تحسين السلامة على الطرق السريعة (] من المنح، وأن تستفيد من برامج السلامة الحكومية.() ويمكن أيضاً للشراكات بين القطاعين العام والخاص ورسوم التأثير على المطور أن تكمل الإيرادات التقليدية.

صنع القرار

وتعتمد إدارة السلامة الحديثة على البيانات، وينبغي للحكومات المحلية أن تجمع وتحلل بيانات التحطم، وأرقام المرور، والتقارير القريبة من الإجازات، واستخدام أدوات مثل عوامل تعديل الطفح الجلدي [FHWA] يساعد على اختيار التدابير المضادة التي ثبتت فعاليتها للحد من التحطمات.

المشاركة المجتمعية والتخطيط التشاركي

إشراك الجمهور يبني الثقة ويسطح المعرفة المحلية، اللجان الاستشارية، مراجعة حسابات سير الحي، وأدوات الإبلاغ عن حوادث التحطم على الإنترنت، تمكن السكان من المساهمة، وتعقد بعض المدن جلسات مراجعة للبيع الرئيسية في الشوارع، وعندما تشعر المجتمعات المحلية بالملكية، تصبح دعاة لتحسين السلامة، وأكثر تسامحاً بشأن عدم الاكتراث المؤقت أثناء البناء.

اعتماد العلاجات المتعلقة بالهياكل الأساسية

وهناك أدلة قوية على أن عدة حكومات محلية مضادة يمكن أن تنشر:

• Roundabouts:] Reduce fatal and injury crashes by up to 78% and lower speeds at intersections (Insurance Institute for Highway Safety).
• Road diets:] Convert four-lane undivided streets to three lanes with a center turn lane, reducing speeding and providing space forcycle lanes or sidewalks. Typically yield a 19 - 47% down crash reduction.
• Protectedcycle lanes and pedestrian refuge islands:] Separate vulnerable road users from motor vehicle traffic, preventing conflicts.
• Rectangular rapid-flashing beacons (RRFBs) and leading pedestrian intervals:] Increase driver yielding at crosswalks and give pedestrians a head start.

التدريب المنتظم والتنمية المهنية

ويحتاج المسؤولون المحليون وموظفو الأمم المتحدة إلى تعليم مستمر بشأن أفضل الممارسات، ويقيم شركاء مثل المعهد الوطني للطرق السريعة، ومعهد مهندسي النقل، ومنظمات التخطيط المحلية للمتروبوليات حلقات عمل، ويعزز التدريب الشامل بين الأشغال العامة والتخطيط وإنفاذ القانون ثقافة أمان شاملة.

التكنولوجيا

ويمكن أن تؤدي نظم إدارة حركة المرور الذكية، ومراقبة الإشارات التكييفية، وعلامات الاستطلاع السريع في الوقت الحقيقي، وإنفاذ حركة المرور آليا (مثل كاميرات الضوء الأحمر، وكاميرات السرعة) إلى تعزيز النهج التقليدية، وفي حين أن الإنفاذ الآلي أمر مثير للجدل، فإن الولايات القضائية التي تنفذه مع مراعاة الأصول القانونية، ترى تخفيضات في حوادث التشغيل ذات السرعة الحمراء والصدمات ذات الصلة بالسرعة، وبالإضافة إلى ذلك، تساعد برامجيات في تحديد مواعيد الصيانة بكفاءة، ومنع أوجه القصور في مجال السلامة.

دراسات الحالات الإفرادية: مبادرات الحكومة المحلية الناجحة في مجال السلامة على الطرق

وتدل الأمثلة على العالم الحقيقي على أن الحكومات المحلية يمكن أن تحقق تحسينات كبيرة في مجال السلامة مع القيادة الراسخة والاستثمار الاستراتيجي.

المدينة ألف: الخطة الشاملة للسلامة على الطرق والرؤية صفر

واعتمدت المدينة ألف سياسة " لا يوجد " تهدف إلى القضاء على الوفيات الناجمة عن حوادث المرور، وأجرت المدينة تحليلاً عالياً لشبكة الإصابات، حددت فيه نسبة 5 في المائة من الشوارع التي تبلغ 60 في المائة من حوادث التصادم الشديدة، ونفذت تغييرات في تصميم الشوارع: تضييق الممرات، وإضافة مراحل التناوب المخصصة، ورفعت المباني من المسافات، وخفضت الحدود القصوى للسرعة إلى 25 ميلاً في الشوارع السكنية، وشهدت على مدى ثلاث سنوات، سقوط حوادث المرور بنسبة 30 في المائة، كما تسببت في إصابات خطيرة بنسبة 22 في المائة.

المقاطعة باء: الإبلاغ المجتمعي والاستجابة السريعة

وأطلقت المقاطعة باء تطبيقاً متنقلاً يمكّن السكان من الإبلاغ عن مخاطر مثل الإشارات المكسورة أو الحطام أو الوسم المزيف، واستجابت الأشغال العامة في غضون 48 ساعة للمسائل الحرجة، وزاد البرنامج من مشاركة المواطنين وبناء الثقة، وأظهرت بيانات الطفح انخفاضاً بنسبة 15 في المائة في حوادث التصادم غير الناجمة عن الإصابات في المواقع التي جرى فيها تعجيل الصيانة، ولم يكلف البرنامج سوى القليل، مما يعتمد على الموظفين الحاليين وعلى مدخلات المتطوعين.

المدينة جيم: تهدئة حركة المرور على التكنولوجيا - الدرب

وواجهت المدينة جيم طريقا شريانيا خطيرا مع العديد من المسافرين عبر المسافات، وركبوا شبكة من علامات التغذية السريعة، وربطوا إشارات المرور بالكشف عن المركبات وتعديل توقيت الفصائل، وأضافوا علامة على السرعة الدينامية التي خفضت الحد خلال ساعات الدراسة، وبعد سنة، انخفض متوسط السرعة بمقدار 7 أمتار، وانخفضت التحطمات المسببة للإصابة بمرض المشاة إلى الصفر.

الاستنتاج: الدور غير القابل للاستقلال للقيادة المحلية

فالحكومات المحلية هي أكثر من مديري الطرق؛ وهي وصاية على سلامة المجتمعات المحلية، كما أن قراراتها - سواء كانت ترمي إلى تحديد خط حرس خاطئ، أو تركيب إشارة مرور، أو إعادة تصميم نظام خطير للتقاطع المباشر للإصابة والوفاة في الشوارع المحلية، أو على الرغم من وجود عقبات هائلة في التمويل والقدرات، فإن الأدلة تبين وجود استراتيجيات فعالة: التخطيط القائم على البيانات، والمشاركة المجتمعية، وضغوط البنية التحتية المثبتة، وزيادة أنماط السفر في الطرق.