Table of Contents
تفاعلات الشرطة مع مغايري الهوية الجنسانية تتضمن تفاعلاً معقداً بين قوانين الدولة، والإجراءات المحلية، والحماية الدستورية، الإطار الذي يحكم هذه اللقاءات تطوراً كبيراً خلال العقد الماضي، مدفوعاً بتشريعات على مستوى الولاية، وقرارات المحاكم الاتحادية، والدعوة من منظمات الحقوق المدنية، في حين أن دستور الولايات المتحدة يضع خط الأساس للمساواة في المعاملة والحماية من التفتيشات غير المعقولة، السياسات المحددة التي تملي على كيفية التعامل مع المسؤولين، والبحث، والتواصل بين المحاميين،
المؤسسة الدستورية والسياق الاتحادي
وقبل دراسة التباينات على مستوى الدولة، من الضروري فهم المبادئ الدستورية الاتحادية التي تحكم جميع تفاعلات الشرطة، بينما يحمي التعديل الرابع من عمليات التفتيش والمضبوطات غير المعقولة، بما في ذلك اشتراط أن تكون عمليات التفتيش قائمة على أسباب محتملة أو شبه معقولة، ويقتضي التعديل الرابع عشر حماية متساوية بموجب القانون، وفي سياق الأفراد من جنسهم، اعترفت المحاكم بشكل متزايد بأن التمييز القائم على أساس التمييز بين الجنسين يشكل شكلاً من أشكال التمييز بين الجنسين.
وقبل Bostock]، أصدرت وزارة العدل في إدارة أوباما توجيهات تفسر الباب التاسع وقانون العنف ضد المرأة لحماية الأفراد من مغايري الهوية الجنسانية، الذي يشكل شروط منح إنفاذ القانون، وكثيرا ما تتراجع الإدارات اللاحقة عن هذه التوجيهات أو تعيد تأكيدها، مما يؤدي إلى نشوء نمط من عدم اليقين التنظيمي، وعلى الرغم من هذه التحولات، فإن الالتزامات الدستورية الأساسية المتعلقة بالاعتقال لا تزال دون تغيير.
أطر قانون الدولة: الأحكام الأساسية
وقد اعتمدت الدول مجموعة من التدابير القانونية والإدارية التي تحكم سلوك الشرطة تجاه الأفراد المغايرين جنسياً، وتندرج هذه القوانين عموماً في عدة فئات رئيسية يتناول كل منها مرحلة متميزة من التفاعل بين الشرطة، بدءاً من الاتصال الأولي بالحضانة.
الاتصال المحترم: سياسات الاستخدام والتقدير
وتشمل أكثر المجالات شيوعاً في تنظيم الدولة كيفية معالجة الضباط للمتحولين جنسياً، وسوء المعاملة وقتل شخص ما من خلال أشكال عدم احترامهم السابقة التي يمكن أن تقوض الثقة وتتصاعد التوتر أثناء اللقاء، وتشترط عدة ولايات الآن على وكالات إنفاذ القانون تدريب الموظفين على الاتصال المحترم، بما في ذلك استخدام إعلانات دقيقة وأسماء تتفق مع الهوية الجنسانية للشخص.
[[FLT:] California] was a pioneer in this area. Assembly Bill 2504 (2014) mandated that the California Commission on Peace Officer Standards and Training (POST) develop training on transgender identity and respectful interaction. ]Illinois followed with the Transgender Persons Bill of Rights (HB 3934)
البحث والضبط وإجراءات بات دون
أحد أكثر المجالات إثارة للخلاف في سلوك الشرطة هو البحث عن أفراد من جنس مغايري الهوية الجنسية خاصة عندما يختلف جنس الضابط عن هوية الفرد من الجنسين، عمليات التفتيش في القطاع، تفتيش الجسم البصري، وتوقف الرعاة التي يقوم بها ضباط من جنس لا يتفق مع هوية الفرد يمكن أن تكون مهينة وصدمة، وقد استجابت الهيئات التشريعية للدولة عن طريق تدوين بروتوكولات بحثية تُحسب الهوية الجنسانية.
"في ظل [الجبهة] "كاليفورنيا" مشروع قانون مجلس الشيوخ 132 (20) ، ضباط إنفاذ القانون ممنوعون من إجراء بحث عن مفارقة أو رؤية شخص مغاير الهوية الجنسية من قبل ضابط من جنس مختلف عن الهوية الجنسانية المعلن عنها، ما لم تكن هناك ظروف مُنبهرة
الإسكان والمرافق في أماكن الاحتجاز
وبمجرد إلقاء القبض على شخص مغاير الهوية الجنسانية واقتيده إلى مرفق احتجاز، يقرر قانون الدولة ما إذا كان سيسكن في منزله وفقا لهويته الجنسانية أو جنسه المُخصص عند الولادة، ويؤثر هذا القرار تأثيرا عميقا على السلامة، حيث أن الأشخاص الذين ينتقلون إلى مغايري الهوية الجنسية في مرافق لا تتفق مع هويتهم يمكن أن يعرضهم للمضايقة والعنف.
[FLT:] California [FLT:] SB 132 مرة أخرى يحدد علامة عالية المياه،
ولايات مكافحة التمييز وجمع البيانات
وقد سنت عدة دول قوانين واسعة لمكافحة التمييز تشمل صراحة الهوية الجنسانية وتطبق على أجهزة إنفاذ القانون، وتحظر هذه القوانين التنميط والمضايقة والمعاملة المتفاوتة القائمة على الهوية الجنسانية، وكثيرا ما يتوقف إنفاذ هذه الأحكام على جمع البيانات والإبلاغ عنها، وتشترط بعض الدول الآن على وكالات إنفاذ القانون جمع بيانات عن الهوية الجنسانية للأفراد الذين أوقفوا أو اعتقلوا، رغم أن هذه الممارسة لم تنتشر بعد وتثير شواغل تتعلق بالخصوصية يجب إدارتها بعناية. [FLT
التغير الجغرافي: من الحماية الشاملة إلى الثغرات السياساتية
وتتميز المشهد القانوني للمتحولين جنسياً أثناء تفاعلات الشرطة بتفاوتات جغرافية صارخة، وقد قامت مجموعة من الدول، في المقام الأول في الساحل الغربي وفي الشمال الشرقي، بإصدار حماية قانونية شاملة، وهذه الولايات توفر التدريب على الولاية وتقييد التفتيش الغاشم وتنظم الإسكان في الحجز وتحظر التمييز، وفي هذه الولايات، يمكن للأفراد المغايرين أن يشيروا إلى قوانين محددة تحدد حقوقهم وتفرض عليهم التزامات في مجال إنفاذ القانون.
In the Midwest and South, the picture is more mixed. Illinois and Colorado have strong statewide policies, but neighboursing states may lack any dedicated statutory framework. [FLTlor] Texas
أدلة على سوء سلوك الشرطة والتحديات النظامية
ورغم التقدم القانوني في بعض الولايات، تكشف البيانات المستمدة من الدراسات الاستقصائية المجتمعية عن وجود مشاكل مستمرة وخطيرة في تفاعلات الشرطة مع الأفراد من مغايري الهوية الجنسانية، وقد أبرزت الدراسة الاستقصائية التي أجرتها الولايات المتحدة في عام 2022 بشأن مغايري الهوية الجنسانية، والتي أجراها المركز الوطني للمساواة بين الجنسين() أن 40 في المائة تقريبا من المجيبين على هذه الفئة الذين تفاعلوا مع الشرطة في السنة السابقة قد أبلغوا عن شكل من أشكال سوء المعاملة، بما في ذلك التحرش الجنسي.
التوقيفات السابقة للفعل وإرث قوانين الرفض
ومن العوامل الرئيسية التي تؤدي إلى الاتصال السلبي بين الشرطة استخدام التوقيفات المبررة والضغط على الإنفاذ، في حين أن القوانين التي تستهدف التسكع لأغراض البغاء، التي استخدمت تاريخياً لتصوير نساء مغايرات الهوية الجنسية، تظل قائمة في العديد من الولايات، وتمنح هذه القوانين للموظفين سلطة تقديرية واسعة للتوقف والسؤال والقبض على الأفراد استناداً إلى المظهر أو الهوية المتصورة، ويصف مصطلح " التجول في حين أن " يُلغى " الظاهرة التي تُلغى فيها فقط على أساس التسجيل الجنسي
البحث عن الجنسين والعنف القائم على أساس نوع الجنس
خارج الولايات التي سنت قيود التفتيش، قد يخضع المتحولون جنسياً في الحجز للتفتيش على الرعاة و تفتيشات التعري من قبل ضباط جنس مختلف عن هويتهم، هذه التفتيشات غالباً ما تكون متفشية ويمكن أن تتصاعد إلى عنف أو اعتداء جنسي، ودعوى قضائية اتحادية مقدمة بموجب المادة 1983 من قانون الحقوق المدنية قد طعنت في ممارسات مثل انتهاكات التعديلين الرابع والثامن، لكن نجاح هذه الادعاءات يعتمد بشدة على
دور التدريب على إنفاذ القانون واعتماده
وتختلف قوانين الدولة التي تتطلب التدريب من بين أكثر الأدوات تأثيراً في تحسين سلوك الشرطة، غير أن محتوى هذا التدريب ونوعيته يختلفان اختلافاً كبيراً، فمثل California و قد استثمرت في مناهج تدريبية شاملة وضعت بالتشاور مع أعضاء المجتمع المحلي من الجنسين وخبراء الموضوع.
وعلى النقيض من ذلك، تفتقر دول كثيرة إلى أي ولاية للتدريب على أساس نوع الجنس، وقد تختار الإدارات في هذه الولايات إدراج محتوى هذه المادة في نطاق أوسع من الكفاءة الثقافية أو التدريب على التدخل في الأزمات، ولكن مدى عمق التغطية ودقتها يختلف، إذ أن بعض هيئات الاعتماد الوطنية، مثل لجنة اعتماد وكالات إنفاذ القانون، تشجع على إدراج بعض الأدلة الأساسية على حد سواء، ولكنها لا تتطلب التدريب على هذه المسائل، مما يؤدي إلى وجود مجموعة من التدريبات التي تعكس المعايير القانونية الأوسع نطاقا.
إرشادات عملية للأفراد والمدافعين عن حقوق الإنسان
ونظراً للتباين في قانون الدولة، فإن معرفة السياسة المحلية أمر أساسي لأي شخص يسعى إلى حماية حقوقه أو إلى الدفاع عن المعاملة العادلة، وينبغي للأفراد الذين يتعاملون مع الجنس الآخر أن يطلعوا على القوانين في ولاياتهم والسياسات المحددة التي تتبعها إدارة الشرطة المحلية. Lambda Legal و]
وعندما يحدث انتهاك، يقدم صاحب الشكوى شكوى إلى شعبة الشؤون الداخلية أو مجلس الرقابة المدنية التابع لوكالة إنفاذ القانون خطوة أولى نحو المساءلة، وفي الولايات التي لديها قوانين قوية لمكافحة التمييز، يمكن للمشتكيين أيضاً أن يقدموا إلى وكالات حقوق الإنسان التابعة للدولة، وتشمل سبل الانتصاف الاتحادية تقديم شكوى إلى شعبة الحقوق المدنية التابعة لوزارة العدل إذا كان الانتهاك ينطوي على نمط أو ممارسة من التمييز، كما يمكن للمنظمات المجتمعية أن تساعد الأفراد على التواصل مع المستشار القانوني العام الذي يحظر وجود قوانين قانونية.
الطرق التشريعية لحماية النظام الموحد
وهناك عدة نماذج تشريعية متاحة للمدافعين عن حقوق الإنسان وواضعي السياسات الذين يسعون إلى سد الثغرات في الحماية، وهي عبارة عن نموذج للقانون العام الشامل، يشمل الاتصالات المحترمة، وبروتوكولات البحث، والإسكان في الحجز، ومكافحة التمييز، وتعالج وزارة الصحة العامة في كاليفورنيا 132 الأضرار المحددة لعمليات التفتيش الغاشم والسكن غير اللائق، ويركز نموذج كولورادو على التدريب والشراكة الجغرافية المجتمعية التي تؤدي حاليا إلى الحد من أوجه التفاوت القائمة بين الأفراد وبينهم وبينهم وبينهم وبينهم وبينهم.
وبالإضافة إلى تشريعات الولايات، يمكن أن يُحدث الإجراء الاتحادي حدا أدنى من المعاملة للأفراد المغايرين جنسياً المحتجزين لدى الشرطة، كما أن قانون السجون الذي يقوده الديمقراطية، والمستجدات المقترحة لمعايير قانون القضاء على الاغتصاب في السجون، تتضمن أحكاماً تتعلق باحترام الهوية الجنسانية، كما أن شروط المنح الاتحادية المرتبطة بمنحة المساعدة القضائية في ولاية إدوارد بيرن، يمكن أيضاً استخدامها في اشتراط سياسات البحث والسكن المتوافقة، مع ذلك، مما يوفر حافزاً مالياً للدول على اعتماد معايير موحدة.
الاستنتاج: الطريق نحو الكرامة والسلامة
ولا يزال القانون الذي يحكم سلوك الشرطة أثناء التفاعل مع الأفراد من مغايري الهوية الجنسانية آخذا في التطور، ففي حين أن عددا متزايدا من الدول قد أصدر حماية شاملة تتطلب معاملة محترمة، وعمليات تفتيش محدودة، وتدريبا على الولايات، فإن العديد من الدول لا توفر، ويعني ذلك أن نوع المعاملة التي يمكن أن يتوقعها شخص مغاير الهوية الجنسانية من إنفاذ القانون يتوقف بشدة على مكان إقامته أو توقفه، وأن الأدلة على استمرار وجود نماذج للمعاملة السيئة، موثقة في الدراسات الاستقصائية الوطنية، تؤكد على ضرورة استمرار وجود حماية دائمة.