قوانين الدولة بشأن تفاعلات الشرطة مع القبائل والتحفظات الأمريكية الأصلية

قوانين الدولة الرئيسية واتفاقات الاختصاص

ولمواجهة التحديات التشغيلية التي تطرحها الولاية القضائية لمراكز المراقبة، أبرمت دول وقبائل كثيرة اتفاقات رسمية توضح السلطة وتيسر التعاون.

لجنة تنفيذ القوانين وإنفاذ القوانين

وتعد الاتفاقات المتعلقة بتعدد النصوص من بين أكثر الأدوات فعالية لإنفاذ القانون دون هوادة عبر حدود الولاية القضائية، وتسمح هذه الاتفاقات لضباط الشرطة القبلية بإنفاذ قوانين الدولة وشرطة الدولة لإنفاذ الأوامر القبلية، وتوجد عدة نماذج:

• اتفاقات المساعدة المتبادلة الرسمية: [FLT: 1] غُلف بها قانون الدولة، وهذه الخطوط عندما يكون بوسع الضباط العمل خارج نطاق ولايتهم الأساسية، ومدونة واشنطن المنقحة (RCW 10.93) مثال بارز.
• لجنة إنفاذ القانون الخاصة: ضباط يستلمون لجانا من القبيلة والدولة، يمنحونهم كامل سلطات الشرطة في جميع الولايات القضائية في نطاق الاتفاق.
• Interlocal Agreements:] Contracts between tribal and county or municipal governments for specific law enforcement services, such as 911 dispatch or joint narcotics task forces.

اتفاقات المعونة المتبادلة والاتفاقات الحكومية الدولية

وقد سنت دول عديدة قوانين تنص صراحة على السماح بدخول أقسام فرعية سياسية في اتفاقات مع حكومات القبائل، ويمكن لهذه الاتفاقات أن تغطي كل شيء من بروتوكولات الاستجابة لحالات الطوارئ إلى معالجة الأدلة وتبادل المعلومات، فعلى سبيل المثال، تفاوضت دولة مونتانا على 638 اتفاقا مع العديد من القبائل، مما يسمح للقبائل بتولي مهام إنفاذ القانون التي كان يضطلع بها سابقا مكتب الشؤون الهندية، وكثيرا ما تتطلب هذه الاتفاقات من وكالات الدولة والقبلية وضع سياسات مشتركة للسعي إلى تحقيق المطاردة المباشرة، ومذكرات، وتسليم المجرمين.

قانون العنف ضد المرأة والقانون الجنائي الخاص بالعنف المنزلي

The 2013, 2019, and 2022 reauthorizations of the Violence Against Women Act] are landmark developments in tribal criminal jurisdiction. For the first time since ]Oliphant, tribes can exercise criminal jurisdiction over non-Indiaris defendant acts of domestic violence, dating protection orders.

بروتوكولات الاستجابة لحالات الطوارئ ومتابعتها الساخنة

وتختلف قوانين الدولة اختلافا كبيرا عن الاستثناء المتعلق بالسعي المباشر، حيث تسمح بعض الدول لضباط الدولة بالدخول في تحفظات لإلقاء القبض بلا مبرر من أجل المطاردة الجديدة لجريمة، وتحتاج دول أخرى إلى طلب رسمي للحصول على إذن قبلي أو اتفاق معونة متبادلة قائم مسبقا، كما تواجه الشرطة القبلية قيودا عند ملاحقتهم في الأراضي غير القبلية، كما أن البروتوكولات المكتوبة للاستجابة لحالات الطوارئ، بما في ذلك سياسات المطاردة المتعددة للأوازمات والتشغيلية اللاسلكية، هي أساسية لحماية السلامة العامة.

التحديات المستمرة في مجال إنفاذ القانون في بلدان الهند

وعلى الرغم من الأطر القانونية والاتفاقات التعاونية، لا تزال هناك تحديات كبيرة في مجال حفظ الأمن في البلد الهندي.

أزمة المفقودين والمقتلين من السكان الأصليين

The lack of clear jurisdiction and data sharing has been identified as a major contributing factor to the MMIP crisis. Jurisdictional "no man's lands," where no agency clearly claims authority, can delay or stall investigations. The Not Invisible Act of 2019 and Savanna's Act

جمع البيانات وتبادل الأدلة عبر الحدود

وكثيرا ما تعوق تبادل المعلومات بين سلطات إنفاذ القانون القبلية والولاية والمحلية والاتحادية نظم إدارة السجلات غير المتوافقة ومعايير بيانات عدم الانحياز والشواغل المتعلقة بسيادة البيانات القبلية، وقد تقيد الدول إمكانية الوصول إلى قواعد بيانات التاريخ الجنائي للمحاكم القبلية أو الشرطة، وتعرقل عمليات التحقق من خلفياتها والتحقيقات، وعلى العكس من ذلك، قد لا تحظى أوامر المحاكم القبلية وأوامرها دائما بالاعتراف الكامل من جانب نظم الدولة، كما أن معالجة هذه الثغرات في مجال التشغيل المتبادل أمر أساسي بالنسبة للسلامة العامة.

جيم - الثغرات التمويلية وأوجه التفاوت في الموارد

ويعاني من نقص مزمن في تمويل وكالات إنفاذ القانون القبلية مقارنة بنظرائها من الولايات ومن الجهات المحلية، ويقدم مكتب خدمات العدل التابع لرابطة المحامين الدولية التمويل، ولكنه كثيرا ما يقل عن الاحتياجات الموثقة، مما يؤدي إلى انخفاض مرتبات الموظفين، وانخفاض عدد الموظفين في كل فرد، وقلة المعدات التي عفا عليها الزمن، ومحدودية فرص الحصول على مختبرات الطب الشرعي والتدريب المتخصص، ويمكن أن يكون لقوانين الدولة التي توفر التمويل التكميلي أو المساعدة التقنية للوكالات القبلية أثر إيجابي كبير على نتائج السلامة العامة.

انعدام الثقة التاريخي والحاجة إلى الكفاءة الثقافية

وقد أدى تاريخ طويل من المعاهدات المكسورة، والاستيعاب القسري، وحالات العنف الذي تأمر به الدولة إلى انعدام الثقة العميقة في إنفاذ القانون الخارجي في العديد من المجتمعات القبلية، وتحتاج قوانين الدولة التي تخول تدريب الموظفين على الكفاءة الثقافية، إلى التشاور مع الحكومات القبلية، وتعزيز توظيف ضباط أمريكا الأصليين، إلى خطوات إيجابية، ويقتضي إعادة بناء الثقة مشاركة متسقة ومحترمة على مر الزمن والتزاماً واضحاً بالمساءلة.

الإصلاحات الناشئة وأفضل الممارسات

وهناك عدة تطورات قانونية وسياسية حديثة العهد تعيد تشكيل تفاعلات الشرطة على الأراضي القبلية.

هيئة الرقابة المعززة بموجب القانون والنظام القبليين

وقد سمح قانون القانون والنظام الجنائي لعام 2010 [(FLT:0)] للقبائل التي تمارس حماية محددة من الإجراءات القانونية الواجبة بفرض عقوبات لمدة تصل إلى ثلاث سنوات (أو غرامة قدرها 000 15 دولار) على جريمة واحدة، وتسع سنوات على مدى سلسلة من الجرائم، وهذا توسع كبير من الحد السابق الذي كان عاما واحدا، ويجب على الدول الآن أن تضع إجراءات للاعتراف بهذه الآليات المعززة في المحاكم والتعاون معها.

توسيع نطاق الولاية القضائية الجنائية الخاصة بالعنف المنزلي

ومع قيام المزيد من القبائل بتنفيذ برنامج الرعاية الاجتماعية في حالات العنف ضد المرأة في إطار منظمة " المرأة " ، بدأت تظهر أفضل الممارسات، وتشمل هذه الممارسات وضع سجلات للأوامر القبلية المتعلقة بالحماية، ووضع جداول زمنية متخصصة للعنف المنزلي، وإقامة شراكات قوية مع المدعين العامين الحكوميين لمعالجة الحالات التي توجد فيها ولاية قضائية متزامنة، كما أن قوانين الدولة التي تعترف تماما بأوامر الحماية القبلية وتبسيط عمليات تسليم المجرمين هي أمور بالغة الأهمية بالنسبة لمساءلة الجناة.

دور مكتب الشؤون الهندية

ويقدم مكتب المدعي العام خدمات إنفاذ القانون في العديد من المناطق التي لا توجد فيها شرطة قبلية أو لا تتطور فيها بالكامل، ويقتضي فهم النظام الثلاثي بين الولايات والمقاطعات معرفة الدور المحدد الذي تؤديه هيئة الاستخبارات في كل منطقة، كما أن قوانين الدولة التي تيسر تقاسم موارد الدولة، مثل مختبرات الجريمة وأكاديميات التدريب، مع مكتب التحقيقات الاتحادي وشرطة القبائل، مفيدة في إضفاء الطابع المهني على خدمات الشرطة في البلد الهندي.

الاستنتاج: تشكيل مسار نحو التعاون الاتحادي

إن التفاعل بين قوانين الولايات والولايات الاتحادية والسيادة القبلية المتأصلة يخلق واحدا من أكثر البيئات القانونية دينامية في إنفاذ القانون الأمريكي، وقد اختفت أيام الحدود القضائية البسيطة، وحلت محلها الحاجة إلى تعاونية اتحادية تحترم الحكم الذاتي القبلي في الوقت الذي تكفل فيه السلامة العامة، ويعني ذلك بالنسبة لإنفاذ القوانين على صعيد الولايات وعلى الصعيد المحلي، تجاوز مجرد الامتثال للقانون الاتحادي من أجل بناء علاقات محترمة بين الحكومة والحكومة مع الدول القبلية.

ويتطلب العمل الفعال في مجال الشرطة في البلد الهندي إبرام اتفاقات مصاغة صياغة جيدة، وفهم شامل للمناظر القضائية المحددة في كل ولاية، وبروتوكولات للاستجابة ذات الكفاءة الثقافية والقائمة على الصدمات النفسية، ومن خلال العمل التعاوني واحترام الحق الأصيل للقبائل في الحكم على نفسها، يمكن للدول والقبائل أن تنشئ مجتمعات أكثر أمانا وأكثر عدلا لجميع المقيمين داخل حدود التحفظ وقربها.