إن تواتر وشدة الكوارث المتصلة بالمناخ يُعيد تشكيل المشهد التشغيلي للحرس الوطني للولايات المتحدة، وعلى مدى العقدين الماضيين، فإن الأعاصير، والنيران البرية، والفيضانات، والجفاف قد انتقلت من الهالات الوبائية إلى ضغوط شبه ثابتة على نظم الاستجابة لحالات الطوارئ، وهذه الأحداث لا تؤدي إلى تدمير المجتمعات المحلية فحسب بل أيضا إلى تغيير أساسي في كيفية نشر قرارات الحرس الوطني وأينما يتم نشرهم.

Climate Events and their growingwing Frequency

فالدليل غير لبس: فالكوارث المتصلة بالمناخ تحدث في كثير من الأحيان وبكثافة أكبر، ووفقا للإدارة الوطنية لدراسة المحيطات والغلاف الجوي، شهدت الولايات المتحدة ما متوسطه ١٨ بليون دولار من الطقس والكوارث المناخية في السنة من عام ٢٠٢٠ إلى ٢٠٢٤، بالمقارنة مع ٧ فقط في السنة في العقد الأول من القرن الماضي، وتجاوزت التكلفة الإجمالية لهذه الأحداث تواترا قدره ١٥٠ بليون دولار سنويا في السنوات الأخيرة.

وبالنسبة للحرس الوطني، يترجم هذا الاتجاه التصاعدي إلى مرحلة تشغيلية أعلى، ففي عام 2023 وحده، استجاب الحرس لأكثر من 40 إعلانا رئيسيا عن الكوارث في 28 ولاية، وحشد أكثر من 000 15 فرد لقمع إطلاق النار في كاليفورنيا، والاستجابة في الفيضانات في في في فيرمونت، واستعادة الأعاصير في فلوريدا، وحالات الطوارئ المتصلة بالماء في الجنوب الغربي، ويميل الأثر التراكمي إلى زيادة عدد البعثات كل سنة، مما يُوجه إلى عمليات التداخل المفاجئة فيما بين الأفراد والمعدات على خلاف عمليات النشر في الخارج.

Recent examples of Climate-Driven Deployments

وتوضح عدة كوارث حديثة كيف تؤدي أحداث المناخ المحددة إلى إحداث أنماط انتشار:

  • Hurricane Ian (2022):] Over 5,000 Florida National Guard troops were activated for search and rescue, debris clearance, and logistical support. The deployment lasted more than 60 days, requiring additional support from 20 other states via the Emergency Management Assistance Agreement.
  • California Wildfire Season (2020-2021):] The California National Guard deployed more than 2,000 service members to fire lines, including helicopter crews for water drops and ground troops for eviction assistance. Simultaneous wildfires in Oregon and Washington extended resources little, leading to inter-state mutual aid agreements.
  • Midwest Flooding (2019):] Prolonged heavy rainfall caused extensive flooding across Nebraska, Iowa, and Missouri. The Guard conducted Sandbagging operations, rescued stranded residents, and repaired levees. The event highlighted the need for specialized flood-response training and heavy equipment.
  • Drought and Wildfires in the West (2021 - 2024):] Extended drought conditions in California, Oregon, and Idaho have lengthened the fire season by two to three months. The National Guard has had to shift from seasonal fire —-fighting rotations to year — and aviation units operating at top capacity for 200+ days per year.

وهذه الأمثلة تؤكد وجود نمط أوسع: فكارثة المناخ لم تعد معزولة، بل إنها أحداث وحيدة، وكثيرا ما تكون متتالية فيضانات داخلية، وحالات الجفاف التي تزيد من مخاطر إطلاق النار، والموجات الحرارية التي تزيد من حمولة شبكات الطاقة، ويجب أن يكون الحرس مستعدا للاستجابة لأي مزيج من العوامل.

نشر دوريات الحرس الوطني

ويعمل الحرس الوطني في إطار نظام مزدوج منفرد، وفي إطار العمل الرسمي، يتولى الحاكم قيادة وحدات الحرس في حالات الطوارئ المحلية، بتمويل من الدولة، وبموجب الباب 32 من قانون الولايات المتحدة، يمكن أن يُدمج الحرس في الاتحادات الجزئية لبعثات الدفاع عن الوطن، بينما يظل تحت سيطرة الدولة لأغراض تنفيذية، ويُجرى الاتحاد الكامل بموجب الباب 10 لنشرات القتال في الخارج، ويتيح هذا الهيكل للحرس أن ينشط بسرعة بين البعثات الحكومية والاتحادية - وهي مرونة أساسية.

وقد كان نشر الحرس في الأحداث المناخية تاريخياً ملحمياً، مع وجود نداءات كبيرة ولكن متكررة من أجل الأعاصير الكبرى أو الفيضانات العرضية، وقد تغير هذا الإيقاع خلال العقدين الماضيين، وأصبح الحرس يحتفظ الآن بشكل روتيني بفرق عمل دائمة لقمع إطلاق النار البرية، والاستجابة للأعاصير، ومكافحة الفيضانات، فعلى سبيل المثال، أنشأت قيادة الدفاع الشمالية عناصر إقليمية لتنسيق الدفاع تدمج وحدات الحرس مع اتحاد القوى الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ودولة.

وتتميز النشرات بثلاث مراحل متمايزة:

  1. Pre‐event staging:] Guard units pre-position equipment and personnel in threatened areas days before a predicted event, such as aعاصير landfall or expected flood crest. This proactive posture reduces response time and enables immediate search andrescue operations.
  2. Immediate response:] Within hours of an event, Guard troops conduct life —water rescues, medical evictions, and damage assessment. These operations often involve aviation assets, high-water vehicles, and communications teams.
  3. Recovery and stabilization:] Days to weeks after the initial response, the Guard shifts to providing logistical, debris removal, infrastructure assessment, and support for feeding and sheltering operations. This phase can last months for large-scale disasters.

أنواع البعثات

وتؤدي وحدات الحرس الوطني مجموعة متنوعة من البعثات خلال الأحداث المتصلة بالمناخ:

  • Search and rescue (SAR): ] Swift —water rescue teams, helicopter hoist operations, and urban search — andrescue (USAR) task forces are deployed in flooded or damaged areas.
  • Logistics and supply distribution:] Guard convoys deliver food, water, fuel, and medical supplies to isolated communities.
  • Medical assistance:] Combat support hospitals and medical teams set up field clinics, provide emergency care, and support eviction of patients from overwhelmed hospitals.
  • Infrastructure repair and engineering:] Army National Guard engineer units clear debris, repair roads, restore water-treatment plants, and erect temporary bridges.
  • Firefighting:] Guard aviation units with bucket —equipped helicopters, C —130 aerial firefighting airtankers, and ground fire-fighting teams support state and federal wildland fire agencies.
  • Cyber and communications:] In events that damage telecom infrastructure, Guard cyber units restore communications networks and provide secure command - and‐control links for emergency operations centers.

العوامل التي تؤثر على الانتشار

وهناك عدة عوامل مترابطة تحدد كيفية نشر الحرس الوطني في المناسبات المناخية:

شدة الحدث ودرجة خطاه

فالكوارث الأكثر تدميراً تتطلب بطبيعة الحال مزيداً من القوات والعمليات الأكثر مدداً، ويقاس حجم الحدث عادة بمستوى إعلان ستافورد - إعلان رئيسي رئاسي بشأن الكوارث، ويفضي إلى سداد التكاليف الاتحادية ودعم الموارد، كما أن أحداثاً مثل إعصار كاترينا (2005) وهيركان هارفي (2017) قد حشدت أكثر من 000 10 فرد من أفراد الحرس، بينما قد لا يصل عدد أفرادها المعتدلين إلى بضع مئات.

الموقع الجغرافي والكثافة السكانية

إن أنماط الانتشار تتأثر بشدة بالهبوط الذي تتعرض له الكوارث، فالولايات الساحلية مثل فلوريدا وتكساس ولويسيانا وكارولينا ترون ردودا متكررة على الأعاصير، كما أن المناطق الغربية - كاليفونيا وأوريجون وواشنطن وأيداهو ومواسم إطلاق النار البرية المتكررة، وكثيرا ما تشهد المناطق الوسطى الغربية والشمالية الشرقية فيضانات وعواصف الشتاء، وتحتاج المناطق الحضرية ذات التواجد الكثيف والبنى التحتية الحيوية (مثل، نيويورك).

الموارد المتاحة وما قبل

وقد تؤثر قدرة الوكالات المحلية ووكالات الولايات تأثيراً كبيراً في الوقت الذي يُدعى فيه الحرس، وفي مدى سرعة ذلك، يمكن للدول التي لديها إدارات لإدارة الطوارئ ممولة تمويلاً جيداً والاتفاقات القوية المتعلقة بالمعونة المتبادلة أن تدير في كثير من الأحيان أحداثاً أصغر دون تنشيط الحرس، ولكن عندما تكون الموارد المحلية أكثر شيوعاً، حيث تُصبح دورات الميزانية الخارجية للحرس هي الجهة المجيبة عن الفشل، كما أن توافر وحدات الحرس نفسها قد يكون مهماً أيضاً: إذا تم بالفعل نشر قوات الحرس الحكومية في الخارج أو في حالة حدوث كارثة متزامنة.

التنسيق الاتحادي والتنسيق بين الدول

ويتوقف الانتشار الفعال على التنسيق غير المستقر بين حكام الولايات، والجنرال الآذان، ووكالة الاستخبارات المالية، وعندما تكون وزارة الدفاع قد اكتسبت طابعا اتحاديا، ويضع قانون ستافورد وإطار الاستجابة الوطنية الإطار القانوني والإجرائي، ويتجلى في الاتجاه الذي اتخذ مؤخرا نحو إعلانات ما قبل وقوع الكارثة، والتحفيز الاستباقي، على سبيل المثال، خلال موسم الأعاصير الذي يناهز عام 2023، قيام القوات المسلحة للشؤون المالية وأفرقة البحث والحرس الوطني بتركة.

المدة والمرور

وقد طال أمد الانتشار، إذ إن الاستجابة الاعصارية النموذجية تمتد الآن من ثلاثة إلى أربعة أسابيع، في حين أن ذلك كان منذ عقدين مضى في كثير من الأحيان أسبوعان، حيث أن عمليات نشر إطلاق النار البرية تستغرق عادة ٣٠-٦٠ يوما، حيث يقوم بعض الموظفين بالنشر من جديد في مختلف مواسم إطلاق النار البرية، مما يطيل أمده ويضر بالعمالة المدنية واستقرار الأسرة، ويزيد من خطر الحرق ومشاكل الاحتفاظ بها، بالإضافة إلى عودة الكوارث إلى اقتصادات المنطقة ذاتها.

الآثار على الأمن الوطني والتأهب العسكري

وينجم عن العبء المتزايد لعمليات الانتشار ذات الصلة بالمناخ آثار هامة على قدرة الحرس الوطني على أداء مهمته الأمنية الوطنية، والحرس احتياطي استراتيجي لعمليات القتال في الخارج - ما يقرب من 30 في المائة من قوات الجيش القتالية، و 40 في المائة من الدعم القتالي الذي يقدمه للحرس، وكل وحدة تُحشد لمواجهة كارثة محلية هي وحدة لا يمكنها نشرها في الخارج في مواعيدها أو قد تعود من الانتشار مع انخفاض درجة الاستعداد بسبب ارتدائها وثقابها.

والاستعداد للمعدات هو شاغل خاص، إذ أن المركبات ذات المياه العالية والطائرات العمودية والمعدات الهندسية المستخدمة في التصدي للفيضانات والطفرات تصيبها تآكل مائي معجل في مناطق الأعاصير، وضرر حراري في الحرائق البرية، وتراكم الطين والحطام، وقد أبلغ الحرس الوطني عن زيادة في حجم أعمال الصيانة بسبب العمليات المتصلة بالكوارث، كما أن تكلفة إصلاح أو استبدال المعدات المستخدمة في الاستجابة للكوارث المحلية لا تسددها على نحو كامل من قبل القوات المسلحة أو أموال قوات الأمن.

كما أن تأهب الموظفين يعاني من ذلك، إذ أن انتشاراً واسعاً ومتواتراً يؤدي إلى إجهاد الأسرة، وتفويض فرص العمل المدنية، وصعوبة أكبر في تجنيد والاحتفاظ بأفراد ذوي مهارات، وقد أشارت الدراسة الاستقصائية التي أجراها مكتب الحرس الوطني في عام 2023 بشأن الاحتفاظ بأفراده إلى أن 38 في المائة من الجنود ورجال الطيران استشهدوا ب " تواتر عمليات النشر المحلية " كسبب رئيسي في اعتبارهم الحرس، وهو زيادة حادة لا تتجاوز 15 في عام 2010.

وعلاوة على ذلك، يمكن أن تؤثر الأحداث المناخية نفسها على المنشآت العسكرية، إذ أن أكثر من 80 قاعدة عسكرية رئيسية في الولايات المتحدة الأمريكية معرضة لخطر كبير من ارتفاع مستوى سطح البحر أو الفيضانات أو حرائق برية، وفقا لتقرير وزارة الدفاع لعام 2022، وعندما يُدعى الحرس إلى الاستجابة لكارثة، يمكن أن تتعرض محطته الأصلية للخطر، وقد شوهد ذلك في عام 2021 عندما ألحق إعصار إيدا أضرارا بمرافق الحرس الوطني في لويزيانا، مما أدى إلى قيام وحدات غوثية بالعمل من مواقع بديلة.

تكييف استراتيجيات نشر المناخ

وإدراكا لهذه الضغوط، يقوم الحرس الوطني وشركاؤه الاتحاديون بتكييف استراتيجيات النشر، ويجري حاليا اتخاذ عدة مبادرات رئيسية:

تعزيز التدريب والتخصص

ويتوسع الحرس الوطني في التدريب المتعلق بالمناخ، ويحتاج الآن جميع الوحدات الهندسية إلى إكمال التدريب السنوي لمكافحة الفيضانات، كما أن وحدات الطيران قد أضافت أساليب خاصة بالحرائق من أجل قطرات المياه الجوية والعمليات الليلية، كما أن فرقة العمل المشتركة - الدعم المدني قد وضعت عمليات للسيناريات تقوم على أساس التسلسل بين الأعاصير والنيران البرية والتصدي للأحداث السيبرانية، بالإضافة إلى أن الحرس يستثمر في معدات " الاستخدام اليومي " ، كما أنها تعمل على نقل طائرات متطورة.

التحليلات الافتراضية وما قبل

ويجري إدماج أدوات النموذج المتقدمة في تخطيط النشر، وقد شارك مكتب الحرس الوطني مع وكالة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية ووكالة الطوارئ في أنغولا في استخدام بيانات المناخ والطقس في الوقت الحقيقي للتنبؤ بأيام الاحتياجات من الموارد مسبقا، وعلى سبيل المثال، تهدف مبادرة " الضميمة 2030 " إلى إنشاء نظام دينامي للتشغيل الآلي للوحدات يقوم على مسارات العواصف ومؤشرات الجفاف، مما يقلل من وقت الاستجابة ويقلل من مواعيد التدريب في اللحظة الأخيرة.

المعونة المتبادلة والدعم الاتحادي فيما بين الدول

وقد أصبح اتفاق المساعدة في إدارة الطوارئ أداة حيوية لتقاسم الموارد عبر خطوط الولايات، وخلال موسم كاليفورنيا لإطلاق النار البري في عام 2023، أرسلت 20 ولاية أصولا جوية وأفرقة أرضية في إطار الجماعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا، كما قام مكتب الحرس الوطني بتبسيط عملية تفعيل الباب 32، مما سمح للرئيس بالإذن ببعثات معينة في حالات الكوارث دون إضفاء الطابع الاتحادي الكامل على القوة، مما يبقي وحدات الحرس تحت سيطرة الدولة مع الحصول على التمويل الاتحادي والدعم اللوجستي.

الإصلاحات التشريعية والسياساتية

وينظر الكونغرس في إجراء إصلاحات لقانون الموظفين لزيادة التمويل المخصص للحرس وتثبيته، ومن شأن " قانون الاستجابة للمناخ " المقترح أن يخلق تدفقا مخصصا لتمويل البعثات ذات الصلة بالمناخ، منفصلا عن ميزانية الدفاع فيما وراء البحار، كما سيأذن لوزير الدفاع بالتنازل عن بعض متطلبات الإبلاغ عن التأهب خلال فترات ارتفاع الطلب على الكوارث، كما يبحث واضعو السياسات سبل تعويض الحراس عن الدخل المدني الضائع خلال عمليات الاستبقاء المحلية الموسعة.

التكامل مع التخطيط المجتمعي للارتقاء

وبالإضافة إلى الاستجابة الفورية، يجري إدماج الحرس الوطني في التخطيط الطويل الأجل لمرونة المجتمعات المحلية، كما يشارك مخططو الحراسة الآن في لجان الحد من المخاطر في الدولة، ويساعدون على تحديد مشاريع البنية التحتية (العمليات، وكسر الحرائق، وفيضانات) التي ستقلل الحاجة إلى نشرات في المستقبل، كما بدأت وحدات الحرس الهندسية في إقامة شراكات مع الجامعات المحلية بشأن مشاريع مقاومة التكيف المناخي، مثل بناء خطوط ساحلية حية وإعادة تجهيز المباني.

المستقبل: العقد المقبل لنشر الحراس

وإذا استمرت الاتجاهات المناخية الحالية، فإن من المرجح أن يواجه الحرس الوطني زيادة بنسبة 40 إلى 60 في المائة في أيام النشر المحلي بحلول عام 2035، وفقا للإسقاطات التي قدمتها شركة RAND ومكتب وزارة الدفاع المعني بالتكيف مع المناخ، وهذا سيتطلب تحولا أساسيا في كيفية تخصيص الحارس ميزانيته وموظفيه ومعداته، كما أن الوحدات التي تعتبر اليوم " جزءا من الوقت " ستزداد نشاطها في دورة استعداد مستمرة تقريبا.

وستؤدي التكنولوجيا دورا متزايدا، إذ ستزداد حالات التنقيب عن الأضرار، ومركبات إعادة الإمداد المستقلة للمناطق المفيضانة، والجدول الزمني اللوجستي الذي يقوده المعهد، حيث سيزداد عنصر الحاسوب التابع للحرس، حيث أن الأحداث المناخية تؤدي إلى إخفاقات في شبكات الكهرباء وإلى انقطاع الاتصالات التي تتطلب إعادة سريعة، وفي بعض الولايات، يقوم الحرس بالفعل بتجربة وحدات " مراعية للحفظ " من المتطوعين المدنيين في مجال التكنولوجيا الذين يمكن تنشيطهم لدعم الكوارث.

وأخيراً، ستعمق علاقة الحرس بالمجتمعات المحلية، حيث إن الأزمة المناخية تكثف، سينظر إلى الحرس الوطني ليس على أنه احتياطي وقت الحرب فحسب، بل بوصفه دعامة دائمة للصمود المحلي، ويؤثر هذا التحول على فرص التوظيف التي تؤكد " حماية منزلك من الكوارث " ، وقد أثبت فعاليته في اجتذاب صغار المجندين الذين تحفزهم شواغل المناخ، وقدرة الحرس على التكيف مع هذه المهمة المتطورة، ستحدد أهميتها.

خاتمة

إن الأحداث المتصلة بالمناخ لم تعد شاغلاً دائماً للحرس الوطني؛ فهي محرك رئيسي لأنماط النشر، وتخصيص الموارد، والتخطيط الاستراتيجي، وتواتر وشدة الأعاصير، والنيران البرية، والفيضانات، والجفاف، يتطلب وجود حرس أكثر استجابة، وأكثر تجهيزاً، وأكثر تكاملاً مع الوكالات المدنية من أي وقت مضى، وفهم هذه الأنماط أمر حاسم بالنسبة للمربين الذين يدرون الأمن الوطني، وللطلاب الذين يستعدون للحماية العامة.