عملية الاختيار قضاة المحكمة العليا

مقدمة: لماذا مسائل عملية تعيين المحكمة العليا

إن عملية اختيار وتأكيد قضاء المحكمة العليا هي من أكثر الإجراءات التي يمكن للرئيس اتخاذها، وعلى عكس العديد من التعيينات السياسية الأخرى، فإن قاضياً من قضاة المحكمة العليا يخدم الحياة، وينشئ القانون الأمريكي والمجتمع الأمريكيين منذ عقود بعد أن ترك الرئيس الذي رشحهم منصبه، ويمكن أن يؤدي تعيين واحد من الدرجة الأولى إلى تحويل التوازن الإيديولوجي للمحكمة بشأن مسائل تتراوح بين الإجهاض وحقوق السلاح والسلطة التنفيذية وقانون الانتخابات.

فهم كيفية عمل هذه العملية أمر أساسي لأي شخص يريد متابعة السياسة الأمريكية أو القانون أو الحكم، ويشمل هذا النظام تفاعلا دقيقا بين الفرعين التنفيذي والتشريعي، مع إتاحة فرص للمدخل العام، والمناورات السياسية، والتدقيق الدقيق، وتقضي هذه المادة على كل مرحلة من مراحل العملية، من الشاغر الأولي إلى آخر عملية للتأليف، وتشرح العوامل الرئيسية التي تؤثر على الأفراد الذين يتجهون إلى الأمة ويصلون إليها إلى 8217؛

كيف هو "مشغلات فاكس"

وقبل أن يحدث أي ترشيح، يجب أن يكون هناك شاغر في المحكمة العليا، وتنشأ الشواغر بثلاث طرق رئيسية: أي تقاعد القضاة أو الموت في مناصبهم أو (نادراً) يتم إلغاؤهم عن طريق العزل والإدانة، وتوقيت الوظيفة تترتب عليه آثار سياسية هائلة، وعندما يتقاعد أحد القضاة خلال السنة الوسطى من العمر المتوقع أن يُعلن الرئيس أنه تتاح له فرصة تسمية خليف يتقاسم فلسفته القضائية.

وكثيرا ما يعد الرؤساء وأفرقتهم القانونية قوائم موجزة بأسماء مرشحين محتملين قبل حدوث شغور بفترة طويلة، ويحتفظ مكتب المستشار البيتي الأبيض بالمستشارين العامين وغيرهم من كبار المستشارين بقائمة مرشحين يجري فحصهم من أجل مؤهلاتهم القانونية وسجلاتهم القضائية وخلفيتهم الشخصية، ويتيح هذا التحضير لرئيس المحكمة التحرك بسرعة عند نشوء شاغرة، مع تقليل الوقت الذي تعمل فيه المحكمة بمقعد فارغ.

ويُعلن عادة عن وفاة أو تقاعد أي عدالة مباشرة للرئيس الذي يُعهد عندئذ بقيادة مجلس الشيوخ ورئيس اللجنة القضائية وأصحاب المصلحة الرئيسيين الآخرين قبل الشروع رسميا في عملية الاختيار.

المرحلة الأولى: الترشيح الرئاسي

ويخول الرئيس السلطة الوحيدة لتعيين مرشح لشغل منصب شاغر في المحكمة العليا، ويمنح الدستور هذه السلطة في المادة الثانية، المادة 2، التي تنص على أن الرئيس " 8220؛ ويرشح، وبنصيحة وموافقة مجلس الشيوخ، يعين 830 823 1؛ ويعين قضاة المحكمة العليا رقم 8221؛ وينشئ هذا البند عملية ذات خطين: يختار الرئيس، ويؤكد مجلس الشيوخ ذلك.

ومرحلة الترشيح هي حيث يكون للرئيس السلطة التقديرية القصوى، ولكن أيضاً عندما تُدخل الاعتبارات الاستراتيجية في حيز التنفيذ، ينظر الرئيسان في مجموعة من العوامل عند اختيار مرشح:

الخبرة القانونية والسجل القضائي

ويُستَخلص المرشحون دائماً تقريباً من هيئة الاستئناف الاتحادية، وكثيراً ما تكون محاكم الاستئناف بالولايات المتحدة، حيث ينشرون سجلاً بالأحكام التي يمكن فحصها.() ويُستدل من الآراء والمخالفات والتزامنات() ويُتيح نافذة في فلسفتهم القانونية المتعلقة بالتفسير والفلسفة القضائية، ويفضل الرؤساء المرشحين الذين لديهم سجل دستوري واضح ومتسق.

الفلسفة القضائية وعلم المثليات

ويختار الرئيس عادة مرشحين تعكس فلسفتهم القضائية فلسفتهم الخاصة، ويميل المحافظون إلى اختيار أصليين أو مترجمين نصيين يفسّرون الدستور وفقا لمعنىه العام الأصلي، ويميل الحرّيون إلى اختيار أعضاء دستوريين أحياء يرون الدستور وثيقة دينامية تتطور مع المجتمع، ويُعتبر الفيلسوفية في كثير من الأحيان العامل الأكثر مراقبة، حيث يحددون كيفية الحكم على القضايا المطروحة في المحكمة(17).

المعلومات الأساسية الشخصية والديموغرافية

وينظر الرئيس أيضا في الخلفية، بما في ذلك العرق ونوع الجنس والدين والخبرة المهنية، وهذه العوامل هي أسباب رمزية وسياسية على السواء، ويمكن أن يؤدي تعيين امرأة أو شخص لون أو عدالة من منطقة ممثلة تمثيلا ناقصا إلى توسيع نطاق المحكمة المرشحة(ب)(8217)؛ والتنوع والاستئناف إلى الدوائر الرئيسية، فعلى سبيل المثال، أوفى الرئيس رونالد ريغان بحملة وعدة تسمى " سانيرا داي أوك " .

الاعتبارات السياسية

إن البيئة السياسية تؤدي دوراً رئيسياً، فإذا كان مجلس الشيوخ خاضعاً لرقابة الرئيس 817 822؛ والحزب هو الذي يستطيع أن يرشح مرشحاً أكثر إيديولوجية، وإذا كان مجلس الشيوخ خاضعاً لسيطرة المعارضة، قد يحتاج الرئيس إلى اختيار مرشح أكثر اعتدالاً يمكنه أن يجتذب الدعم الثنائي الحزب، كما أن الرئيس عوامل في التكوين الحالي للمحكمة، وسن وصحة قضاة آخرين، والجدول السياسي الأوسع نطاقاً.

التحقق من المعلومات الأساسية

وبعد النظر بجدية في المرشح، يبدأ البيت الأبيض عملية فحص شاملة، وتجري المباحث الفيدرالية تحقيقا شاملا في الخلفية، وتدرس فيه السجل المالي، والعلاقات الشخصية، والكتابات القانونية، وأي مسائل أخلاقية محتملة، ويستعرض المستشار البيت الأبيض 2817، ويستعرض المكتب المرشح 8217؛ ويستعرض الآراء القضائية، ويستعرض المواد المتعلقة بمراجعة القانون، ويصدر شهادات تأكيد، وبيانات عامة عن أي ألغام أرضية خلافية أو مواقف متضاربة.

المرحلة الثانية: استعراض لجنة القضاء بمجلس الشيوخ

وبعد أن يعلن الرئيس المرشح، تنتقل العصا إلى مجلس الشيوخ، ويمنح الدستور مجلس الشيوخ سلطة " 8220؛ و " أدفيك " و " كونست " ، و " كونست " ، و " تُمارس هذه السلطة في المقام الأول من خلال لجنة القضاء التابعة لمجلس الشيوخ، وتتألف اللجنة من عدد متساو من أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الطرفين (وإن كان حزب الأغلبية يشغل الرئاسة)، فهي نقطة التفتيش الرسمية الأولى في عملية التثبيت.

استبيان سابق لجلسة الاستماع وطلبات الوثائق

وقبل عقد أي جلسات، ترسل اللجنة إلى المرشح استبيانا مفصلا يغطي خلفيتها الشخصية، وخبرتها القانونية، وحيازتها المالية، وفلسفة القضاء، ويجب على المرشح أن يقدم قائمة كاملة بكل رأي كتبه، وكل حالة تجادل فيه، وكل مادة نشرها، وكل خطاب ألقاها، كما تطلب اللجنة وثائق من المسمى " المسمى " )٨٢١(؛ والوقت في الخدمة الحكومية، مثل البريد الإلكتروني، والآراء القانونية الحديثة.

رابطة المحامين الأمريكية

24 - وقد قدمت اللجنة الدائمة المعنية بالجهاز القضائي الاتحادي، على مدى عقود عديدة، تقديرا لكل مرشح: " 8220؛ و " حُبّت " ؛ و " 82 " ؛ و " 82 " ، و " 82 " ، و " 82 " ، و " 2220 " ، و " ، و " 822 " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و "

جلسات الاستماع إلى التأكيدات

The centerpiece of the committee review is the public confirmation hearing, these hearings typically last three to five days and are broadcast live on national television. Each Senator on the committee is given a set amount of time to question the nominee, with the majority party going first. The questioning covers a wide range of topics:

• الاسم: 8217؛ والفلسفة القضائية والأساليب التفسيرية
• آراءهم بشأن قضايا دستورية محددة مثل الإجهاض، وحقوق السلاح، وحرية التعبير
• تفسيرها للسوابق الرئيسية وما إذا كانت تعتبرها قوانين مسوّاة
• أحكامهم السابقة وكتاباتهم القانونية
• سجلهم في الحقوق المدنية والسلطة التنفيذية والنزعة الاتحادية
• أي شواغل أخلاقية أو تضارب محتمل في المصالح

ويتم تدريب المرشحين على نطاق واسع في هذه الجلسات، وهم يجيبون على الأسئلة الصعبة بطريقة لا تكشف إلا بقدر الإمكان، باستخدام لغة مصاغة بعناية تتجنب الالتزام بموقف بشأن أي قضية قد تعرض على المحكمة، وأكثر الردود شيوعا على سؤال يتعلق بمسألة مثيرة للجدل هو تغيير في العدد " 8220 " ؛ ولا يمكن أن أسبق قضية قد تُعرض على.

شهادة الشهود الخارجيين

وفيما عدا المرشح نفسه، تستمع اللجنة إلى شهادات من طائفة واسعة من الشهود الخارجيين، وتشمل هذه الشهادات ما يلي:

• الخبراء القانونيون وعلماء الدستور الذين يقيّمون الاسمية رقم 8217؛
• الزملاء السابقين وأرباب العمل الذين يمكنهم التحدث إلى الاسمين رقم 9817؛ وهو طابع وقدرة قانونية
• ممثلو منظمات الحقوق المدنية، وأفرقة الأعمال، ومجموعات المصالح الأخرى الذين يقيِّمون الاسمين 1-217؛
• الأفراد الذين لديهم خبرة شخصية مع الاسمين#8217؛ أو يعملون أو صنع القرار

اللجنة Vote

وفي ختام الجلسات وبعد النظر في جميع الأدلة، تصوت اللجنة القضائية على ما إذا كان ينبغي التوصية بالتعيين في مجلس الشيوخ بكامله، ويمكن للجنة أن تصوت لتبلغ عن الترشيح بشكل إيجابي أو غير مفضل أو بدون توصية، وفي الممارسة الحديثة، أصبحت أصوات اللجان حزباً متحيزاً، حيث يصوت حزب الأغلبية دائماً تقريباً للدفع قدماً بالتعيين والتصويت ضد حزب الأقلية، ويمكن إجراء تصويت متعادل إذا ما تم تقسيم اللجنة من خلال الترشيح، وفي هذه الحالة يجوز أن يكون الترشيح قد يكون الترشيح قد تم.

المرحلة الثالثة: المناقشة الكاملة لمجلس الشيوخ وصوت التصديق

وبعد أن تبلغ اللجنة القضائية عن الترشيح، تنتقل إلى مجلس الشيوخ بكامله لإجراء مناقشة وتصويت نهائي، وتنظم هذه المرحلة نظام مجلس الشيوخ 817#؛ والنظام الداخلي الذي تغير تغيرا كبيرا في السنوات الأخيرة.

المناقشة بشأن الحد الأدنى

ويناقش مجلس الشيوخ الترشيح عادة على مدى عدة أيام، ويسيطر زعماء الأغلبية والقيادات الأقلية على الوقت، ويتناوب أعضاء مجلس الشيوخ في الكلام أو ضد المرشح، ويمكن أن تصبح المناقشة سياسية للغاية، حيث يجادل أعضاء مجلس الشيوخ على الاسم الذي يحملونه: 817 821 1؛ والمؤهلات والفلسفة القضائية والأثر المحتمل على المحكمة، وفي الممارسة الحديثة، تكون نتيجة التصويت معروفة عادة قبل بدء المناقشة، ولكن النقاش يُفسِّر المهمة الديمقراطية.

Filibuster and the Nuclear Option

ومن الناحية التاريخية، يمكن أن يُستَندَدَّد ترشيح المحكمة العليا، مما يتطلب أغلبية تفوق 60 صوتاً للاحتجاج بالاختراق وإنهاء المناقشة، مما أعطى حزب الأقلية نفوذاً كبيراً لحجب مرشح وجد أنه غير مقبول، غير أن مجلس الشيوخ غيَّر في عام 2017 قواعد ترشيحات المحكمة العليا بحيث لا يتطلب سوى أغلبية بسيطة لإنهاء المناقشة - حيث أدى الخيار رقم 8220؛ وقد استخدم معظمها في عام 2013(ب)(ب)().

The Final Floor Vote

ويتطلب التصويت النهائي أغلبية بسيطة من أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين والمصوتين، ويحطم نائب الرئيس الذي يعمل رئيسا لمجلس الشيوخ، ويضم مجلس الشيوخ 50-50 نائبا لرئيس الجمهورية، ويضم الحزب، ويعطي الرئيس أغلبية فعلية، ويسجل التصويت عادة على أنه تصويت بنداء الأسماء، حيث يسجل كل عضو في مجلس الشيوخ رقم 817 821 1؛ وقد دخل في السجل العام.

ويصبح المرشح قاضياً في المحكمة العليا، بعد أن يصوت مجلس الشيوخ ليؤكد ذلك، ويوقع الرئيس على اللجنة التي تعين العدالة، ويدير رئيس قضاة المحكمة العليا اليمين الدستورية للتعيين، ويشغل القاضي الجديد مقعده في مجلس النواب.

العوامل الرئيسية التي تتقاسم عملية الاختيار

وتتأثر العملية المذكورة أعلاه بعوامل أوسع نطاقاً عديدة تعمل خلف أماكن العمل وتشكل كل مرحلة من مراحل التعيين.

تشكيلة مجلس الشيوخ

والتوازن السياسي لمجلس الشيوخ هو أهم عامل بعد الرئيس 817 821؛ وهوية خاصة، وعندما يكون الرئيس 817 817؛ ويتمتع الحزب بأغلبية واضحة، يكون طريق التأكيد سلسا نسبيا، وعندما يكون مجلس الشيوخ مقسما أو خاضعا لرقابة المعارضة، يجب على الرئيس أن يختار مرشحا يمكنه أن يجتذب على الأقل بعض الدعم الثنائي الأطراف، أو يواجه أيضا معركة طويلة ومحتملة للتأكيد.

الجدول الانتخابي

ويمكن أن يؤدي توقيت شغور منصبه بالمقارنة بالانتخابات القادمة إلى تحويل ترشيحه إلى عاصفة سياسية، وأشهر مثال على ذلك رفض مجلس الشيوخ الذي تسيطر عليه الجمهورية في عام 2016 عقد جلسات استماع أو تصويت على الرئيس باراك أوباما**8217؛ والمرشح ميرك غارلاند، الذي يزعم أن المنصب الشاغر ينبغي أن يشغله الرئيس التالي، وقد استشهد بهذه السابقة في المناقشات التي أجريت بشأن سيناريوهات مماثلة، وأصبحت نقطة خلاف رئيسية في السياسة العليا.

مجموعات المصالح والرأي العام

وتتأثر مجموعات المصالح المنظمة بمعارك التصديق الحديثة تأثراً شديداً، إذ يمكن أن تؤثر المجموعات على اليسار والحملات الإعلانية الواسعة النطاق، وتعبئة أعضائها للاتصال بسيناتور، وتقديم تحليل للعضوية في مجلس الشيوخ رقم 8217؛ وسجل ذلك، ومسألة الرأي العام - إذا كان المرشح مشهوراً أو غير شعبي على حد سواء، فيمكن أن تؤثر على الطريقة التي يصوت بها أعضاء مجلس الشيوخ، غير أن الرأي العام يميل إلى أن يكون أقل أهمية في تأكيدات مجلس الشيوخ من حيث ترتيب أولويات الأمور الانتخابية الأخرى.

The Media Environment

وتؤدي التغطية الإعلامية دورا حاسما، إذ أن منافذ الأخبار تُبلغ عن كل جانب من جوانب الاسمين (رقم 817) وخلفية من سجلها القانوني إلى حياته الشخصية، وتُعد وسائط الإعلام الاجتماعية مديح وانتقادات، كما أن الدورة الإخبارية التي تدوم 24 ساعة تعني أن أي بيان أو قرار مثير للجدل يمكن أن يهيمن على المحادثة لأيام، ويجب إعداد مرشحين للتدقيق المكثف في وسائط الإعلام التي يمكن أن تستمر لأسابيع أو أشهر.

تاريخية ونورمس

وفي حين أن الإطار الدستوري الأساسي لم يتغير منذ عام 1789، فإن القواعد والممارسات المحيطة بتأكيدات المحكمة العليا تطورت بشكل كبير، ففي القرن التاسع عشر، كانت التأكيدات سريعة وغير مثيرة للخلاف، وفي القرن العشرين، أصبحت العملية أكثر خصوبة، وتوجت بالمعارك التي حظيت بتعميم واسع النطاق على مرشحين مثل روبرت بورك وكلارنس توماس، وفي القرن الحادي والعشرين، أصبحت العملية أكثر انشغالاً.

السياق التاريخي: معركة تأكيد العلامة الأرضية

ويثري فهم العملية الحديثة بالنظر إلى بعض أهم معارك التثبيت في التاريخ، حيث أنها توضح كيف تطورت القواعد والمعايير.

The Bork Nomination (1987)

وقد قام الرئيس رونالد ريغان بترشيح روبرت بورك، وهو قاض محافظ وباحث قانوني معروف، وبورك إدواردو 817؛ وكتبت كتابات واسعة ومواقف أيديولوجية قوية جعلته عصاً مخففاً للمعارضة، وأطلق مجلس الشيوخ، الذي يسيطر عليه الديمقراطيون، حملة مكثفة ضده، تركز على آرائه بشأن الحقوق المدنية، والخصوصية، وقانون مكافحة الاحتكار، ولم يُرفض بوك بتصويت عام بلغ 42 إلى 58.

The Thomas Nomination (1991)

وقد رشح الرئيس جورج ه. و. بوش كلارينس توماس، وهو قاض أمريكي أفريقي محافظ، وقد حجبت الجلسات عن ادعاءات التحرش الجنسي من أنيتا هيل، زميل سابق، وعقدت اللجنة القضائية جلسات استماع إضافية تركز على الادعاءات، ونقض توماس العملية على أنها " 8220؛ وتقنية عالية، وثبتت التهم المقدمة إلى توماس بتصويت ضيق بأغلبية 52-48، ولم تتح الخبرة في مواجهة سوء السلوك.

The Garland Nomination (2016)

ورشح الرئيس باراك أوباما ميرك غارلاند، وهو قاض معتدل ومحترم على نطاق واسع، لملء الشاغر الذي خلفه القاضي أنتونين سكاليا إيه 817؛ وقتل، ورفض زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ميتش ماكونيل عقد جلسات استماع أو تصويت، مدعيا أنه ينبغي للرئيس المقبل أن يقوم بالتعيين، وكسرت هذه الخطوة غير المسبوقة مع المعايير القديمة، وأرست سابقة جديدة للشواغر في سنة الانتخابات، وبقي المقعد فارغا لمدة 422 يوما.

The Kavanaugh Nomination (2018)

ورشح الرئيس دونالد ترامب بريت كافاناه، وهو قاض محافظ له أثر ورقي طويل، وظهرت في وقت متأخر من العملية ادعاءات بسوء السلوك الجنسي، مما أدى إلى جلسات استماع مثيرة وتحقيق تكميلي من المباحث الفيدرالية، وأكد كافاناه بتصويت بأغلبية 50-48، وهو أحد أقرب تأكيدات التاريخ، وزادت المعركة من استقطاب العملية وأثارت تساؤلات بشأن مدى كفاية التحقيقات الأساسية.

The Impact of a Supreme Court Justice

وبعد تأكيد ذلك، يعمل قاضي المحكمة العليا مدى الحياة ما لم يستقيلوا أو يتقاعدوا أو يحتجزون أو يحتجزون، وترمي مدة الحياة إلى عزل القضاة عن الضغوط السياسية والسماح لهم بالبت على أساس تفسيرهم للقانون، وليس على أساس الرأي الشعبي، ولكن هذا يعني أيضا أن الترشيح الوحيد يمكن أن يشكل القانون الأمريكي لعقود.

ويمتد نطاق تأثير العدالة إلى 817 821 1 قضية، ويشترك في اختيار القضايا (عملية سيرتياري)، ويكتبون آراء تصبح سابقة ملزمة، ويصوتون على نتائج كل قضية، وتؤثر قراراتهم على كل مجال من مجالات الحياة الأمريكية: الحقوق الإنجابية، وحقوق التصويت، والتنظيم البيئي، والعدالة الجنائية، والحرية الدينية، وحرية التعبير، وتوازن السلطة بين الحكومة الاتحادية والولايات.

كما أن القضاة، بالإضافة إلى أحكامهم، يؤثرون في مهنة القانون والثقافة الأوسع نطاقاً، إذ أن كتاباتهم، والمخالفات، والبيانات العامة يمكن أن تحول شروط المناقشة القانونية، وأن تلهم الأجيال المقبلة من المحامين والقضاة، كما أن الإرث لا يقاس فقط في القضايا التي يقررونها، بل في الأطر الفكرية التي أنشأوها.

الاستنتاج: الأهمية الدائمة للعملية

إن عملية اختيار محكمة عليا هي أكثر بكثير من شكلية إجرائية، وهي لحظة حاسمة بالنسبة للديمقراطية الأمريكية، وهي اختبار مدى حسن سير الدستور(6217)؛ وفصل السلطات في الممارسة العملية، وتأمل في القيم الوطنية (8217)؛ والقيم في لحظة معينة من الزمن؛ وكل خطوة من استراتيجية الرئيس (#8217)؛ واختيار أولي من خلال جلسات لجنة القضاء التابعة لمجلس الشيوخ إلى الحد النهائي من التصويت العام، وينطوي على مجموعة معقدة من الاستراتيجيات المشتركة بين المساءلة.

ومع استمرار تطور المشهد السياسي، فإن العملية ذاتها ستستمر في التغير، فإلغاء الألياف التي تُستَلَد بها المحكمة العليا، وتزايد استقطاب الأصوات المؤيدة، وتزايد دور مجموعات المصالح ووسائط الإعلام، كلها أمور تنحو إلى عملية لا تزال موضع جدل وترتب على ذلك، ومن الضروري لأي شخص يسعى إلى فهم الحكم الأمريكي، أن يتقن تفاصيل كيفية اختيار قضاة المحكمة العليا.

For further reading, the U.S. Senate website provides an official overview of the confirmation process. The White House Constitution page includes the original text of Article II. For a deep dive into the history of confirmation battles, the Oyez Project Supreme database offers a comprehensive