دور حملات التوعية العامة في استراتيجيات مكافحة الإرهاب

وقد أصبحت حملات التوعية العامة حجر الزاوية في الاستراتيجية الحديثة لمكافحة الإرهاب، وتحويل المواطنين العاديين إلى شركاء نشطين في الأمن الوطني، ومن خلال إعلام الجمهور وإشراكه بصورة منهجية، يمكن للسلطات أن تعزز الوقاية، وتحسين الكشف، وتمكين من التصدي بفعالية أكبر للتهديدات الإرهابية، وتعمل هذه الحملات على بناء سكان مفعمين بالحياة، يُدركون السلوك المشبوه، ويفهمون آليات الإبلاغ، ويثقون في إنفاذ القانون بما يكفي من المعلومات الحاسمة، وفي عهد يتسم باللامركزية، والارهاب غير المنظم، والارتباطرادي، والارتباطني، والارتباطني، والارتداد السريع.

تطور الوعي العام في مجال مكافحة الإرهاب

وقد كانت مكافحة الإرهاب، على مدى عقود، مجالاً واسعاً لوكالات الاستخبارات وقوات الشرطة، حيث اعتبر الجمهور الضحايا المحتملين في المقام الأول، وكانت الهجمات التي وقعت في 11 أيلول/سبتمبر 2001، نقطة تحول، مما يدل على أن شبكات الاستخبارات التي تمول تمويلاً جيداً قد تفتقد إلى علامات إنذار حرجة، ومنذ ذلك الحين، اعترفت الحكومات في جميع أنحاء العالم بأن الجمهور يمثل شبكة استشعار واسعة النطاق وغير مستغلة، وهي برامج مثل " التهديدات المتطرفة والمتة " .

الأهداف الأساسية لحملات التوعية العامة

التعليم المتعلق بمؤشرات التهديد

ويتمثل أحد الأهداف الرئيسية لأي حملة توعية في تعليم الجمهور ما ينبغي البحث عنه، وهذا يتجاوز الدعوات الغامضة إلى " الإبلاغ عن النشاط المشبوه " ، وتوفر برامج فعالة إرشادات محددة وقابلة للتنفيذ بشأن السلوكيات التي قد تشير إلى التخطيط قبل التشغيل: الاهتمام غير العادي بالتدابير الأمنية، ومراقبة المرافق، واقتناء المواد المتفجرة، أو محاولة اقتناء الأسلحة، ومن ذلك مثلا أن موقع المملكة المتحدة على شبكة الإنترنت لمكافحة الإرهاب، يقدم وصفا واضحا للنشاط المشبوه عبر مختلف القطاعات (ال عبر الإنترنت، تعمل على الإنترنت).

تشجيع الإبلاغ الاستباقي

ولا بد من أن يكون الجمهور مدفوعاً أيضاً بالإبلاغ عن ملاحظاته، بل إن الحاجزات تشمل الخوف من إهدار وقت الشرطة، أو عدم التدخل، أو الاشتباه في السلطات، وتعالج حملات مكافحة الإرهاب هذه الحواجز من خلال التطبيع، وتكرّر " عدم وجود نداء مضيعة للوقت " ، وأن الإبلاغ واجب مدني، كما أن قصص النجاح، مثل مؤامرة عام 2018، تساعد على قصف مركز تجاري حاسم.

بناء الثقة والقدرة على التكيف في المجتمعات المحلية

وكثيرا ما يسعى الإرهاب إلى استغلال الانقسامات داخل المجتمع، إذ أن حملات التوعية العامة التي تتسم بالشمول والحساسية الثقافية والشفافية تساعد على بناء الثقة بين المجتمعات المحلية وإنفاذ القانون، فالثقة ضرورية لجمع المعلومات الاستخباراتية في المجتمعات التي قد تكون مترددة في التعاون، وتدل الحملات التي تشارك في تنظيمها زعماء المجتمعات المحلية والمؤسسات الدينية والمنظمات العرقية على أن مكافحة الإرهاب هي مسعى مشترك وليس أداة للمراقبة أو التمييز، وهذا النهج التعاوني يعزز التماسك الاجتماعي ويقلل من نداءات المتطرفة.

مكافحة سوء الفهم والبروباتاغاندا

وتعتمد الجماعات الإرهابية على الدعاية لتجنيد الهجمات وترسخها وتلهمها، إذ أن حملات التوعية العامة تستخدم كأداة لمكافحة التلاعب، وتفكك السرد الكاذب، وتقديم معلومات دقيقة، مثلا، يمكن أن تُحضِر حملات التوعية التي تفسر كيف يتناقض العنف الإرهابي مع التعاليم الدينية، أو التي تعرض الأوتوبياس المفجّلة التي تروج لها جماعات مثل نظام المعلومات الإسلامية، الأفراد المستضعفين ضد التطرف، كما تستخدم الحكومات حملات التوعية لتصحيح الإشاعة أثناء الهجمات أو بعدها، أو منع وقوعها.

نُهج التنفيذ الاستراتيجي

وسائط الإعلام الجماهيري ووسائط الإعلام الاجتماعية

وسائل الإعلام التقليدية - التلفزيون والإذاعة واللوحات الإعلانية - لا تزال فعالة للوصول إلى الجماهير الواسعة، ولا سيما السكان المسنين، غير أن التركيز تحول إلى برامج رقمية حيث يبدأ التطرف في كثير من الأحيان، وتستعمل حملات الإعلام أهدافاً، وشراكات مؤثرة، ومحتويات قابلة للتقاسم (الناس، والصور) للوصول إلى جمهور أصغر سناً.

المشاركة والشراكات المجتمعية

ولا تنجح أي حملة بدون شراء المجتمعات المحلية، إذ أن إدارات الشرطة المحلية والمدارس وقادة الأديان ورابطات الأعمال التجارية هي قنوات حيوية لإيصال الرسائل، وتتيح حلقات العمل وقاعات المدن والدورات التدريبية الاتصال على طريقين: يمكن للمواطنين إثارة الشواغل، ويمكن للسلطات أن تصمم رسائل إلى التهديدات المحلية، وقد أبرز مركز الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب () مشاركة المجتمعات المحلية باعتبارها أفضل الممارسات،

البرامج التعليمية في المدارس وأماكن العمل

إن إدماج التوعية بمكافحة الإرهاب في المناهج الدراسية - على مستويات مناسبة للسن - يساعد على إذكاء اليقظة مدى الحياة، وقد تغطي الطرائق السلامة على شبكة الإنترنت، والاعتراف بالمحتوى المتطرف، وكيفية التماس المساعدة، وفي أماكن العمل، لا سيما في القطاعات الشديدة الخطورة مثل النقل أو البنية التحتية الحيوية، تضمن دورات التدريب الإلزامية أن الموظفين يعرفون إجراءات الإبلاغ عن السلوك المشبوه، كما أن برنامج " مكافحة الإرهاب " الذي وضعته حكومة المملكة المتحدة هو مثال على ذلك.

إعلانات الخدمة العامة والحملات البصرية

وتُعطى البقع القصيرة والتذكارية في بيئات عالية الارتداد - المطارات ومحطات القطارات وأماكن الرياضة - الاهتمام بسرعة.() وتُعد حملة " قلها، مُنع " لغة بسيطة وصورة مُعرفة (الملصقات الصفراء، شعارات الصيد) للإبلاغ بسهولة عن الاسم الرقمي.

التوعية الموجهة إلى الفئات الضعيفة

ولا يمكن أن يكون جميع السكان عرضة للتطرف، ولكن بعض السكان - مثل الشباب الذين يعانون من التهميش أو نزلاء السجون أو الأفراد الذين يواجهون تحديات في مجال الصحة العقلية - يحتاجون إلى حملات متخصصة، وتستخدم هذه الجهود الوسطاء الموثوق بهم (العمال الاجتماعيون، والإمامات، والمتطرفين السابقين) لتقديم رسائل، على سبيل المثال، برنامج " محامي الشباب " (محتوى على شبكة الإنترنت) .

دراسات حالة وأثر الحملات الرئيسية

المملكة المتحدة: " انظر: قلها، عذب "

وقد أثبتت هذه الحملة، التي أطلقتها شرطة النقل البريطانية في عام 2016، أنها تركز على أمن السكك الحديدية والأنبوب، إذ أن رسالتها المباشرة - ترى شيئا غير عادي؟ إن ما تقوله إلى الموظفين أو نص شرطة النقل البريطانية، وسوف تفرزه - أنها جديرة بالتذكر، وقد أفادت الحملة الانتخابية بأن أكثر من 000 20 تقرير سنويا من الجمهور، مع نسبة كبيرة تؤدي إلى استخبارات عملية، وأن استخدام الملصقات الصفراء المشرقة والرسوم البيانية البسيطة يكفلان وجوداً بارزاً حتى في بيئات المزدحمولة.

الولايات المتحدة: " إذا رأيت شيئا، قل شيئا "

وقد قامت وزارة الأمن الوطني في الولايات المتحدة، بعد 9/11، بإنشاء هذه الحملة الآن بمبادرة على نطاق البلد، وهي شريكة في الدوريات الرياضية، وسلاسل التجزئة، وسلطات العبور لنشر رسالتها، وكان النجاح الملحوظ هو مؤامرة التفجير في مدينة نيويورك لعام 2016، حيث أبلغ كاتب متجر عن مشتريات كيميائية مشبوهة الشرطة، مما أدى إلى إلقاء القبض عليه.

أستراليا: " Be Alert, not Alarmed "

وتركز استراتيجية التوعية بمكافحة الإرهاب في أستراليا على التناسب: تشجيع اليقظة دون إثارة الخوف، وتوفر الحملة التوجيه بشأن الإبلاغ عن النشاط المشبوه على الإنترنت (عن طريق الخط الساخن للأمن الوطني) وتشمل أيضا توجيه رسائل بشأن قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، كما تقدم مواد متخصصة للمجتمعات المتعددة الثقافات، مع التسليم بأن اتباع نهج واحد يناسب الجميع يمكن أن يجنّب الجماعات المحذرة بالفعل من إنفاذ القانون، وتظهر التقييمات أن الحملة قد حسّنت الوعي العام بإجراءات الأمن الوطني.

الاتحاد الأوروبي: " شبكة التوعية بالطرق البرية " (RAN)

إن شبكة RAN ليست حملة عامة واحدة بل شبكة من الممارسين والباحثين الذين يضعون استراتيجيات لمكافحة المخدرات، وهي تدعم الدول الأعضاء في إنشاء حملات مكيفة محلياً تلغي الدعاية المتطرفة، وتوفر حملة " قوة الكلمات " دراسات إفرادية وأدوات لمنع التطرف من خلال المحادثات اليومية. وتجميع منبر المفوضية الأوروبية هذه الموارد للعمال الجبهيين.

التحديات والنظر في المسائل الأخلاقية

تجنب الخوف والولادة المفرطتين

وأكثر الانتقادات استمراراً لحملات التوعية العامة هي أنها يمكن أن تولد خوفاً أو توصم مجتمعات بأكملها دون مبرر، وعندما تبالغ الرسائل في التركيز على مستوى التهديد أو تركز بشكل غير متناسب على جماعة دينية أو إثنية واحدة، فإنها تخاطر باستبعاد المجتمعات المحلية التي يلزم تعاونها. ]]] Effective campaigns use indicators-based indicators rather than demographic profiles وتحافظ على لغة الشفافية في تجنب الهلعيب.

الموازنة بين الأمن والخصوصيات والحريات المدنية

كما أن الحملات التي تشجع الإبلاغ قد تثير القلق بشأن المراقبة والشك، وإذا أبلغ المواطنون عن كل حالة شاذة، فإن السلطات قد تُغلَب عليها أدلة كاذبة، وعلاوة على ذلك، يمكن أن يتعدى الإفراط في الإبلاغ على الخصوصية إذا ما أُبلغ عن أشخاص بسبب أفعال غير مُهدَدة (مثلاً، أخذ الصور) فإن المبادئ التوجيهية للإبلاغ المسؤول - مثل الاستدلال المحدد للشك - هي جزء من حملات ناضجة. [[FLT:]

الوصول إلى المجتمعات المحلية غير المؤمنة أو المهاجرة

وقد تنظر المجتمعات التي شهدت تمييزاً أو أعمالاً شاقة في حملات التوعية باعتبارها أداة للمراقبة، ومن أجل التغلب على ذلك، يجب أن تُنظم حملات مشتركة مع ممثلي المجتمعات المحلية، وأن تُلقى من خلال وسطاء موثوقين، وأن تُفصل عن إنفاذ قوانين الهجرة، وقد واجهت برامج مثل " منع " المملكة المتحدة انتقادات حادة لطرد الجماعات الإسلامية؛ واستجابة لذلك، استحدثت المبادرة مسارات أكثر شفافية للرقابة وإحالة المجتمعات المحلية تعطي الأولوية للدعم على العقاب.

التكيف مع التهديدات السريعة التغير

وتتطور أساليب الإرهاب بسرعة، وقد تكون الحملة التي تركز على المراقبة المادية غير ذات صلة عندما يستخدم المهاجمون رسائل مشفرة أو يعمدون على أنفسهم على الإنترنت، ويجب أن تكون الحملات سهلة، وتستكمل بانتظام بمدخلات من وكالات الاستخبارات، وتكون قادرة على الانتقال إلى برامج جديدة، وقد يتطلب التحول نحو التطرف اليميني في العديد من البلدان الغربية حملات لتعديل رسائل التهديد التي يتلقونها وشراك المنظمات التي تكافح خطاب الكراهية على الإنترنت.

قياس فعالية حملات التوعية العامة

القياسات والتقييم

تقييم الأثر أمر صعب لأن نجاح الحملة قد يكون غير مرئي - ولا يمكن تحديد كمية مؤامرة محفورة من طرف طرف ما، غير أن السلطات تستخدم عدة مقاييس بديلة: عدد المكالمات التي ترد إلى الجمهور حالياً، وحجم المعلومات الاستخبارية التي يمكن اتخاذها، والدراسات الاستقصائية للتوعية العامة، وتحليلات الحالات التي ساهمت فيها الإكراميات في حدوث تعطيل.() وتنشر بانتظام بيانات عن السلوك لمكافحة الإرهاب في المملكة المتحدة بيانات تشير إلى زيادات في الإبلاغ العام على مدى عام كامل

التغذية التغذوية النوعية والتوعية المجتمعية

وتساعد مجموعات التركيز والمقابلات والدراسات الاستقصائية المجتمعية على قياس ما إذا كانت الحملات تقوم على بناء الثقة أو تسبب القلق، وتشمل المؤشرات الإيجابية زيادة الرغبة في التعاون مع الشرطة، وتقليل الاعتقاد بالدعاية الإرهابية، وزيادة فهم عمليات الإبلاغ، والتعليقات السلبية - مثل التصورات بأن الحملة تقوم على الخوف أو التمييز - تؤدي إلى تنقيح الرسائل، كما أن دورات التقييم الجارية تضمن استمرار الحملات ذات الصلة والفعالية.

Long-Term Behavioral Change

والهدف النهائي ليس مجرد الوعي بل اليقظة المعتادة، فالحملات المُستمرة التي تكرر الرسائل على مر السنين، وتدمجها في المناهج الدراسية، والشريك مع أرباب العمل، من المرجح أن تؤدي إلى تغيير سلوكي دائم، فعلى سبيل المثال، فإن حملة " انظر: It, Sorted " قد أصبحت جزءا من ثقافة السفر الهامة في المملكة المتحدة، حيث يُبلغ الركاب بصورة روتينية عن الأمتعة.

الاتجاهات المستقبلية في مجال التوعية العامة ومكافحة الإرهاب

Leveraging Artificial Intelligence and Data Analytics

ويمكن أن تعزز المنظمة حملاتها بتحليل وسائل الإعلام الاجتماعية للمشاعر، وتحديد الفئات السكانية الضعيفة، وتكييف الرسائل لمختلف الخصائص الديمغرافية، مثلاً، يمكن أن توفر أجهزة الثرثرة التوجيه الفوري بشأن إجراءات الإبلاغ، بينما يمكن للنماذج التنبؤية أن تساعد السلطات على نشر الموارد في المناطق التي تشهد مؤشرات تطرف متزايدة، غير أن هناك حاجة إلى حراسة أخلاقية لمنع إساءة استخدام البيانات والتحيز القائم على أساس السخرية.

تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص

:: شركات التكنولوجيا أصبحت أكثر تكاملاً في مجال التوعية بمكافحة الإرهاب، وقد أقامت منابر مثل فيسبوك، واكس (تويتر سابقا)، ويوتيوب شراكة مع الحكومات لكشف المحتوى المتطرف وتعزيز مكافحة المخدرات، وقد تعتمد الحملات المقبلة اعتماداً أكبر على هذه الشراكات، باستخدام إعلانات موجهة لمكافحة التطرف في المحتوى في الوقت الحقيقي.() ومنتدى الإنترنت العالمي لمكافحة الإرهاب([FT example])()

التركيز على الترميز على الإنترنت ومحو الأمية الرقمية

ونظراً لأن حملات التوعية العامة تحدث على الإنترنت بشكل أكثر تطرفاً، يجب أن تعلم القدرة على التكيف الرقمي: كيفية الاعتراف بزراعة المتطرفين، وفهم الخوارزميات التي تضخ المحتوى المتطرف، والحصول على موارد إزالة التطرف، كما أن برامج مثل برنامج " محو الأمية الرقمية لمكافحة التطرف " الذي يقوم به الاتحاد الأوروبي، قد تستخدم أيضاً نماذج إرشادية تجريبية للمدارس.

إدماج الصحة العقلية والدعم الاجتماعي

وتتزايد حملات التوعية العامة التي تعترف بأن الضعف أمام التطرف كثيرا ما ينبع من المظالم الشخصية أو الصدمات النفسية أو العزلة، وقد تشمل الجهود المقبلة عناصر تُوجه الأفراد المعرضين للخطر إلى خدمات الصحة العقلية أو برامج التوجيه أو المساعدة في مجال العمل - تُشكل الوعي ليس فقط كضمان، وإنما كرعاية مجتمعية، وهذا النهج الكلي يقلل من نداءات السرد المتطرف التي توفر حلولا كاذبة للمشاكل الحقيقية.

خاتمة

إن حملات التوعية العامة تطورت من الشعارات البسيطة إلى مبادرات معقدة ومتعددة القنوات تتعلم المجتمعات وتتمكن وتحميها، ومن خلال جعل المواطنين شركاء نشطين في مكافحة الإرهاب، تعزز هذه الحملات الكشف، وتبني القدرة على الصمود ضد الدعاية المتطرفة، وتعزز الثقة التي تقوم عليها التعاون الفعال، وفي حين أن التحديات مثل المضايقة من الخوف، والشواغل المتعلقة بالخصوصية، والوصول إلى المجتمعات المحلية غير المثقة، لا يمكن أن تؤدي إلى تخفيف حدة هذه المخاطر.