العلاقات بين الحزب الوحدوي وحزب أوك المحافظ

A Unique Constitutional Bond

وكانت العلاقة بين الحزب الوحدوي الأعلى والحزب المحافظ والاتحادي من أهم التحالفات في السياسة البريطانية، وهي تناقض في كثير من الأحيان، وخلافا للشراكات التقليدية بين الأطراف المستقلة، ترتكز هذه الرابطة على هدف دستوري مشترك: الحفاظ على النقابة بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، وفي معظم الأحيان، كان الاتحاد يعمل كحزب عضوي من الجناحين للحزب الحاكم، وليس فقط كحزبين من الجناحين الأساسيين للحزب المحافظين.

وقد أعطى هذا التكامل الهيكلي الاتحاد الأوروبي نفوذا كبيرا في ويستمنستر بالمقارنة مع أثره الانتخابي، غير أن العلاقة قد اختبرت بشكل حاد بمرور الوقت، ولا سيما بسبب انهيار برلمان ستورمونت في عام 1972، والاتفاق الأنغلو - إيريشي لعام 1985، واتفاق الجمعة العظيم لعام 1998، وآخره، الآثار المضطربة لبريكست، والهبوط الانتخابي للحزب الباكستاني الموحد، والتحالف التاريخي الجديد لحزب الاتحاد الديمقراطي.

The Historical Bedrock: From Home Rule to Direct Rule (1905-1972)

مؤسسة التحالف البرلماني

وقد أنشئ الحزب الوحدوي في عام 1905 رسميا من مجلس اتحادي أولستر، وتحالف من النوادي النقابية، ومالكي الأراضي، ومقر منظمة أورانج للأمر، وكان هدفه الرئيسي هو مقاومة حركة الحكم الذاتي الآيرلندية، ومنذ إنشائه، حافظت الوحدة على علاقة وثيقة بشكل استثنائي مع الحزب المحافظ البريطاني، وكان زعيم الحزب المحافظ في أوائل القرن التاسع عشر، وهو حزب أندرو بونر، هو نفسه من بين أعضاء حزب الاتحاد.

وكان من بين الرموز الحاسمة لهذه العلاقة دور السير إدوارد كارسون، في حين أن كارسون يتذكر بصفة رئيسية بوصفه زعيم المقاومة النقابية في أولستر خلال أزمة الحكم الذاتي الداخلي الثالثة (1912-1914)، فقد كان في نفس الوقت قائدا للحزب المحافظ في مجلس العموم، وقد تجلى هذا الدور المزدوج في الدمج الكامل للأطراف على أعلى مستوى، ولم يكن التحالف أيديولوجيا فحسب، بل كان شريكا مؤسسيا في الاتحاد.

"ستورمونت إيرا" و "ويستمنستر تايس"

وبعد تقسيم أيرلندا وتشكيل دولة أيرلندا الشمالية في عام 1921، أصبحت الوحدة الحزب الحاكم المهيمن، وتحت قيادة السير جيمس كريغ (اللورد كريغفون)، احتفظ الحزب بأغلبية لا يمكن تحصينها في ستورمونت، وخلال هذه الفترة، كانت العلاقة مع الحزب المحافظ واحدة إلى حد كبير من الأصوات غير المتدخلة المتبادلة، وامتنعت الحكومة البريطانية عموما عن الدمج في الشؤون الداخلية للاتحاد الغربي.

وقد عمل هذا الترتيب بسلاسة منذ عقود، حيث عولجت المنظمات الأعضاء في الاتحاد كزملاء في الهيئات المحافظة، وحضروا اجتماعات الأحزاب، وعُينوا في كثير من الأحيان في مناصب حكومية، وإن لم يكن ذلك عادة في أعلى مكاتب مجلس الوزراء، وقد جرى اختبار التحالف أحيانا، مثل عندما اتبعت حكومة كليمن أتلي سياسات تعامل بشكل أكثر حيادا، ولكن الرابطة الأساسية ظلت سليمة.

The Westminster Ties that Bind: Alignment and Friction (1972-1997)

"القضية المُلتوية" "الستورمونت" و"القاعدة المباشرة"

لقد وضع اندلاع المشاكل عام 1969 ضغطاً هائلاً على العلاقة المحافظه بين الولايات المتحدة وإستحالة الحكومة الستورمونتية أن تدير الأزمة

وقد أدى فرض الحكم المباشر إلى حدوث تحول أساسي في العلاقة، ولم يعد بوسع الاتحاد أن يعتمد على المحافظين للدفاع عن العاصفة، بل اضطر الطرف إلى العمل مع الحكومة المحافظة كمجموعة ضغط، والدعوة إلى المصالح النقابية في إطار نظام يركز الآن بدرجة أكبر على الأمن ومكافحة التمرد بدلا من الهيمنة النقابية، وقد شهدت هذه الفترة أيضا ارتفاعا في التحالف الذي أقامه اتحاد المحامين في إيان بايسلي، الذي احتج بأن الاتحاد النيدي.

الاتفاق الأنغلو - إريش (1985): نقطة الانعاش

وكان الاتفاق الأنغلو - إيريش لعام ١٩٨٥ هو أدنى نقطة في العلاقة بين الاتحاد والحزب المحافظ، الذي وقعته مارغريت تاتشر والأيرلندية تاويش غاريت فيتزجيرالد، وكان الاتفاق يعطي جمهورية أيرلندا دورا استشاريا رسميا في إدارة أيرلندا الشمالية، وكان هذا في نظر الاتحاد خيانة لأعلى نظام، وكان الحزب الذي يرأسه جيمس مولينيو قد أيد باستمرار المقاطعة المحافظة.

وقد انفجر رد الفعل، فقامت الوحدة، إلى جانب وزارة الداخلية، بحملة واسعة النطاق من العصيان المدني، وإضراب عام، واحتجاجات جماهيرية، وانسحبت قوات الشرطة التابعة للجامعة من الاستيلاء على السوط المحافظ في الاحتجاج، مما يدل على تمزق رسمي في السند البرلماني التاريخي، وقد تضررت العلاقة ضررا شديدا، وفي حين عادت الوحدة في نهاية المطاف إلى الاستيلاء على السوط، لم تستعيد الثقة بالكامل.

السنوات الرئيسية والرئيس للسلام

وخلال فترة رئاسة جون مايور )١٩٩٠-١٩٩٧(، دخلت العلاقة مرحلة عملية أكثر، وكانت حكومة ماجور الكبرى تتمتع بأغلبية صغيرة جدا، معتمدة اعتمادا كبيرا على الأصوات النقابية للبقاء في السلطة، مما أعطى الاتحاد نفوذا كبيرا، واستخدم هذا التأثير لتهدئة وتيرة عملية السلام الناشئة، وتم التفاوض على إعلان داونينغ ستريت )١٩٩٣( والوثائق الإطارية )١٩٩٥( بمدخلات واسعة من القادة الناخبين، بما في ذلك ديفيد جيمس مولي.

وقد أظهرت هذه الفترة الدينامية التقليدية للتحالف: فقد وفرت حكومة الاتحاد الحافظة الاستقرار التشريعي، بينما وفرت الحكومة لليونسكو إمكانية الوصول والنفوذ، غير أن الانقسامات الداخلية داخل الحزب المحافظ على أوروبا وعملية السلام خلقت بيئة غير مؤكدة.

اتفاق بلفاست وتحدي السياسة الجديدة (1998-2010)

اتفاق الجمعة العظيم: نقطة عالية ونقطه تحول

وكان توقيع اتفاق الجمعة العظيمة في عام 1998 لحظة حاسمة، اتخذ زعيم الاتحاد ديفيد تريمبل القرار الجبار بتقاسم السلطة مع الوطنيين والجمهوريين، وكان للاتفاق دعم ثنائي واسع النطاق في ويستمنستر، بما في ذلك من الحزب المحافظ في وليام لاهاي، وكانت العلاقة تعاونية، حيث وافق الاتحاد والمحافظون إلى حد كبير على إطار تفويض السلطة، وإلغاء الخدمة، وإصلاح الشرطة.

غير أن حزب العمال التقدمي قد أدى إلى انخفاض انتخابي طويل الأجل في الاتحاد، حيث ألغى الموقف المعتدل للحزب النقابيين الذين حاصروا مجلس النواب، ومع تقلص سلطة الاتحاد، بدأ الحزب المحافظ بإعادة النظر في مصالحه الاستراتيجية في أيرلندا الشمالية، ولم يكن للمحافظين وجود انتخابي في المقاطعة، وكان حلفاءهم الطبيعيون يفقدون أرضهم.

مشروع الصندوق المشترك: مأدبة مرجر غير مكتملة (2009-2010)

وفي أواخر عام 2000 كان الاتحاد في حالة من التراجع في الانتخابات، وفي محاولة لعكس ثروته، تفاوض زعيم الاتحاد الأوروبي السير ريغ إمبي على تحالف جذري مع الزعيم المحافظ ديفيد كاميرون، مما أدى إلى تشكيل " المحافظين والاتحاديين - القوة الجديدة " ، وكان المشروع يهدف إلى تقديم مرشحين مشتركين ميدانيين في أيرلندا الشمالية للانتخابات العامة لعام 2010.

لقد كان المشروع كارثة، ورفضت قاعدة الاتحاد الاستيلاء على سيارة "لوندون توريس" بينما كان الناخبون المحافظون في بقية المملكة المتحدة لا يبديون اهتماماً كبيراً، وكانت الحملة تصيبها الفوضى التنظيمية وارتباط شديد في المرشح، وفازت قوة الأمم المتحدة بمقعد واحد فقط (كونتيسة جنوب أنتريم) الذي كان يُعقد بسبب انفصال الاتحاد المستقل وليام ماكريا، وحدث له انهيار حاد.

The DUP Era: Changing Conservative Alliances (2010-2020)

The Rise of the DUP and the Conservative Courtship

ومع تراجع الاتحاد، فإن الحكومة المحافظة تحت رعاية ديفيد كاميرون، ثم تيريزا مايو، قد جُنّت بشكل طبيعي نحو وزارة الداخلية، وكانت وزارة الداخلية، تحت بيتر روبنسون وأرلين فوستر، هي الصوت الغالب للوحدة، وقد تفاوضت الحكومة البريطانية مباشرة مع وزارة الداخلية بشأن الميزانية وإصلاح الرعاية وتنفيذ مؤسسات ستورمونت، وقد تنحى الاتحاد بشكل متزايد جانبا.

وقد جاء هذا الاتفاق مع انتخابات عام 2017، أسفرت عن وجود برلمان معلَّق، وبغية تأمين أغلبية عمل، وقعت حكومة محافظة تيريزا ماي اتفاقاً بشأن " الملاءمة والإمداد " مع وزارة الداخلية، وأعطى هذا الاتفاق تمويلاً إضافياً لوكالة مكافحة الإرهاب، وتأثيراً كبيراً في السياسة العامة، أما بالنسبة للحزب المناصر للتبادل فقد استبدل رسمياً بحزب معارض.

قضية مشتركة جديدة لكن مسارات متفرقة

وقد أتاح بريكست نقطة جديدة للتجمع في الاتحاد، الذي قام بحملة للمغادرة إلى جانب المحافظين، غير أن تنفيذ بريكست أثبت أنه مصدر لضغوط هائلة، بينما كان الزعيم الأمريكي ستيف إيكن ودوغ بيتي ناقدين مسموعين لبروتوكول أيرلندا الشمالية، الذي دفعوا بأنه أنشأ حدودا في البحر الأيرلندي وأضعفوا الاتحاد إضعافا جوهريا.

وقد أصبح الحزب المحافظ نفسه منقسماً إلى حد بعيد على بريكسيت، حيث أيدت الفصائل مختلف النهج المتبعة في الحدود الآيرلندية، وكافح الاتحاد من أجل إيجاد حليف ثابت داخل الحزب المحافظ، وأيد الجناح الشائك الأوروبي موقفاً أشد صرامة من الاتحاد الأوروبي، بينما دافعت الفصائل الأكثر واقعية عن ضرورة البروتوكول لتجنب وجود حدود صلبة على جزيرة أيرلندا، وأُلقي القبض على الطرف في عملية تبادل إطلاق النار.

تقييم العلاقة اليوم )٢٠٢٠-٢٩(

إطار ويندسور ويندسور

وتميز الحالة الراهنة للعلاقة المحافظة بين الاتحاد الأوروبي والوحدة بعدم الثقة المتبادلة، وقد أقر مجلس النواب، الذي تفاوض معه ريشي سناك لتنقيح البروتوكول، ولكنه رأى بتشكك عميق من جانب الاتحاد، أنه لم يقطع شوطا كافيا في استعادة المركز الكامل لأيرلندا الشمالية في السوق الداخلية للمملكة المتحدة، وقد شارك الاتحاد مشاركة كبيرة في المأزق السياسي الذي انهيار الإطار التنفيذي لأيرلندا الشمالية)٢٤(.

وقد أعطت الحكومة المحافظة تحت سناك، ثم تحت سلطة العمال كير ستارمر (الذي فاز بانتخاب عام 2024) الأولوية للاستقرار والتطبيع في مؤسسات أيرلندا الشمالية، مما يعني أن تشارك في المقام الأول مع وزارة الداخلية والأحزاب الوطنية في إعادة السلطة التنفيذية، وقد وجد الاتحاد، الذي يخصص حصة أصغر من المقاعد، من الصعب بشكل متزايد أن يتحكم في نفس مستوى المشاركة من الحكومة البريطانية التي كانت تتمتع بها.

الأولويات الحالية للحزب المحافظ

وقد ركز الحزب المحافظ، بعد هزيمة شعبية في الانتخابات العامة لعام 2024، على إعادة البناء الداخلي والمعارضة، ولم تعد سياسة أيرلندا الشمالية ذات أولوية عالية لقيادة الحزب، وقد فشلت حكومة المملكة المتحدة في كسب أي مقاعد في الانتخابات العامة لعام 2024 (لا يملك الحزب حاليا مقاعد في ويستمنستر)، وهي الآن في وضع ضعيف لممارسة التأثير، وأصبحت حكومة العمل تحت سلطة كير ستارمر المحاور الرئيسي للأحزاب الآيرلندية الشمالية.

وقد اعتمد الزعيم الحالي للحزب، دوغ بيتي، استراتيجية للتأكيد على الهوية المتميزة للحزب ومنصة الاتحاد المعتدلة له، سعيا إلى التمييز بين الاتحاد من وزارة الداخلية، وهذه الاستراتيجية لا تعتمد على تحالف وثيق مع المحافظين، بل تركز بدلا من ذلك على بناء دائرة إيرلندية شمالية تقدر الاتحاد ولكنها ترفض سياسة الاستقطاب التي تتبعها وزارة الداخلية، والعلاقة مع الحافظين لا علاقة متين ببقاء النظاميين.

ممزق لكن مُستقيم؟

وعلى الرغم من المسافة، فإن المنطق الدستوري الذي تقوم عليه النقابة لا يزال يوفر حافزا هيكليا للتعاون، ولا يزال الحزب المحافظ حزبا اتحاديا، ولا يزال الاتحاد من الأحزاب الموالية، وفيما يتعلق بمسائل الأمن الوطني والسيادة والسلامة العامة للمملكة المتحدة، فإن الطرفين يحافظان على نظرة مشتركة، غير أن آلية تعاونهما قد تغيرت تغيرا عميقا، ولم يعد الأمر يتعلق بسوط برلماني ضيق بل بمواءمة سياساتية.

مستقبل العلاقة

إن القوس التاريخي للعلاقة بين الاتحاد والحزب المحافظ هو قصة تدهور عميق في التكامل الرسمي، ومنذ فترة جلس فيها قادة الاتحاد على رأس طاولة الحزب المحافظ، اندلعت العلاقة إلى تحالف متقطع وبعيدا في كثير من الأحيان، والأسباب الرئيسية لهذا الانخفاض هي: ارتفاع التكتلات الانتخابية في المملكة المتحدة، وازدهار العقليات في بريكسيت، والتحول الأساسي في السياسة.

ومن المرجح أن تظل العلاقة متدهورة، وإذا ما استطاعت الوحدة أن تستقر أو تعيد بناء مركزها الانتخابي، فإنها يمكن أن تصبح مرة أخرى شريكا مفيدا لحكومة محافظة في المستقبل، لا سيما إذا أصبحت العلامة التجارية التي وضعها مكتب دعم السلام سمية بسبب الفضائح أو الانقسامات الداخلية، وإذا ما استمر الاتحاد في الانخفاض، فإنها قد تدمج مع حزب أيرلندا الشمالية المحافظين أو تتحول ببساطة إلى علاقة غير سليمة.