ماذا يحدث عندما تُفرّق فروع الحكومة؟

ماربيري ضد ماديسون والسلطة القضائية (1803)

وقد أقر رئيس القضاة جون مارشال في قضية ماديسون ]FLT:0[[ " ماربيري ضد ماديسون ]FLT:1] " مبدأ المراجعة القضائية - سلطة المحاكم في إعلان عدم دستورية القوانين، وفي حين أن هذه السلطة أصبحت الآن محورية لدور القضاء، فقد أكد النقاد في ذلك الوقت أنها تمثل تجاوزا قضائيا لأن الدستور لا يمنح المحاكم صراحة هذه السلطة.

المحكمة - مجموعة المحاولات (1937)

وقد أكد الرئيس فرانكلين د. روزفلت، في حكم المحكمة العليا الذي أبطل التشريع الجديد، مشروع قانون لإضافة ستة قضاة جدد إلى المحكمة، وقال الحراس إن هذا جهد شفاف لتقويض استقلال القضاء وتغيير التركيبة الإيديولوجية للمحكمة، وإن كان الاقتراح يواجه معارضة شرسة وفشل في نهاية المطاف، غير أنه دفع المحكمة إلى تحويل موقفها من القواعد الدستورية.

قانون الحرب الفيتنامية وقوى الحرب (1973)

وقد عزز الرئيسان ليندون ب. جونسون وريتشارد نيكسون الاشتراك العسكري في فييت نام دون إعلان رسمي من الكونغرس عن الحرب، وقد دفع هذا الإفراط التنفيذي الكونغرس إلى إصدار قرار سلطات الحرب لعام ١٩٧٣ بشأن حق النقض الذي منحه نيكسون، وهو ما يتطلب من الرئيس التشاور مع الكونغرس قبل الالتزام بالقوات في الأعمال العدائية، ويحاول القانون إعادة تأكيد السلطة الدستورية للمؤتمر لإعلان الحرب، رغم أن فعاليتها قد نوقشت منذ ذلك الحين.

آثار الإفراط في الوصول

تآكل الحريات المدنية

وعندما تتجاوز الجهات الفاعلة الحكومية ولاياتها الدستورية، كثيرا ما تعاني الحقوق الفردية، كما أن قانون الأجانب والتسليم، ومعتقل الأمريكيين اليابانيين، ودولة المراقبة، هي أمثلة صارخة، ويطغى الإفراط على الفكرة التي تُبرر الوسائل، ويضعف الحماية القانونية التي يعتمد عليها كل مواطن.

Loss of Public Trust

فالإفراط في التواصل بين الحكومة يولد الإهانة وفض الاشتباك، وعندما يرى المواطنون أن القواعد تطبق بشكل غير متساو أو أن القادة يتصرفون دون عقاب، فإن الإيمان بالمؤسسات الديمقراطية يتضاءل، وتظهر الدراسات الاستقصائية التي أجريت في العقود الأخيرة تراجعا في الثقة في الفروع الثلاثة جميعها، مما يغذيه جزئيا ارتفاع معدلات الصراصير والنزاعات الحزبية.

الاستقطاب السياسي

ونادرا ما يحدث الإفراط في الوصول في فراغ، وكثيرا ما ينشأ عن المعارك الحزبية المكثفة، وعندما يمضي أحد الفروع بعيدا جدا، ينتقم الطرف المتعارض، مما يؤدي إلى حدوث دورة من التصعيد تعمق الانقسامات، ويشهد تزايد استخدام الأوامر التنفيذية وتسييس التأكيدات القضائية.

التدخلات القضائية والأزمات الدستورية

وعندما يصبح الإفراط في الوصول أمراً صعباً، يمكن أن يُطلب إلى المحاكم أن تعيد الأمر، وقد قضت المحكمة العليا بأن الرئيس ترومان لا يستطيع الاستيلاء على مطاحن الفولاذ أثناء الحرب الكورية وأن يؤكد على حدود السلطة التنفيذية، في حين أن السلطة القضائية هي نفسها التي تُفضي إلى الختان.

الشيكات والأرصدة في العمل

ويتضمن الدستور عدة آليات لمنع أي فرع من الهيمنة:

• Legislative checks on the Executive:] Congress can override presidential vetoes by a two-thirds vote, approval or reject appointments and treaties, impeach and remove the president or other federal officials, control the budget, and investigate executive actions.
• Legislative checks on the Judiciary: Congress sets the size of the Supreme Court, determines appellate jurisdiction, can impeach judges, and proposes constitutional amendments to overturn judicial rulings.
• Executive checks on the Legislature:] The president can veto legislation, call special sessions of Congress, and recommend laws.
• Executive checks on the Judiciary:] The president appoints federal judges, grants amnestys and reprieves, and can influence the enforcement of court orders.
• Judicial checks on the Executive and Legislature:] Courts can declare laws or executive actions unconstitutional via judicial review. They interpret the law and can issue injunctions to block unlawful actions.

ولا تكون هذه الضوابط فعالة إلا عندما يدافع كل فرع عن صلاحياته الخاصة وعندما يكون الجمهور مسؤولا أمام القادة، ويظهر التاريخ أن النظام يتطلب يقظة دائمة.

القضايا الراهنة المتعلقة بالإفراط في الاتصال

الأوامر التنفيذية والسلطة الرئاسية

وقد شهدت الرئاسة الحديثة توسعا في الأوامر التنفيذية، التي تجاوز بعضها الكونغرس إدخال تغييرات هامة على السياسة العامة، وقد تنافست المحاكم على نطاق السلطة التنفيذية في مجالات مثل الهجرة، والتنظيم البيئي، والأمن الوطني، وتقول الحرج إن الأوامر التنفيذية ينبغي ألا تحل محل التشريع، بينما يشير المدافعون إلى القفل التشريعي كمبرر، فعلى سبيل المثال، واجه الرئيس أوباما إجراءات مؤجلة للوصول إلى الطفل، حظر السفر الدستوري، وتحديات الرئيس ترمبس.

المراقبة الحكومية والخصوصية

ومنذ هجمات 11/9، توسعت السلطة التنفيذية برامج المراقبة بشكل كبير، حيث إن القانون الوطني للولايات المتحدة، وتعديلات قانون مراقبة الاستخبارات الخارجية، وبرامج جمع البيانات الوصفية السرية للوكالة الوطنية قد أثارت قلقاً شديداً بشأن التعديل الرابع، وفي ACLU ضد كلابر (2015)، حكمت الدائرة الثانية بأن القسم الخاص بالوكالة الوطنية لا يزال يتجاوز مجموعة سجلات الهاتف الأساسية.

الإجراءات التشريعية المتعلقة بالظابط والأعمال الانفرادية

وقد جعل الاستقطاب الحزبي من الصعب على الكونغرس أن يصدر تشريعا بشأن القضايا الرئيسية، وكثيرا ما يدعو هذا الفراغ إلى اتخاذ إجراءات تنفيذية كعملية، وإلى زيادة تركيز السلطة في البيت الأبيض، ويدفع البعض بأن تقادم المؤتمر لدوره التشريعي هو في حد ذاته شكل من أشكال الإفراط المؤسسي في الاتصال أو على الأقل فشل في المسؤولية، وأن دورة الوصل والنزعة الانفرادية تؤدي إلى تقويض الفصل بين السلطات وتقوض العملية التداولية.

النشاط القضائي ضد تقييد

The judiciary is not immune from overreach. When courts issue sweeping rulings that effectively create new law, critics accuse them of legislating from the bench. Landmark decisions like Roe v. Wade (1973) and Obergefell v. Hodges (2015)

الحماية من الإفراط في الاتصال

التربية والتوعية المدنيتان

المشاركة والتصويت

فالتصويت في كل انتخابات أهلية، وانتخابات حكومية، وانتخابات محلية، أمر أساسي، ويرجح أن يحترم المسؤولون المنتخبون الحدود الدستورية عندما يخشون التصويت، كما أن انتخابات منتصف المدة التي تجري في الكونغرس تتسم بأهمية خاصة للتحقق من السلطة التنفيذية، فضلا عن أن التصويت على المناصب القضائية في الولايات التي ينتخب فيها القضاة يمكن أن يؤثر على توازن السلطة.

الإصلاحات المؤسسية

ويقترح البعض إصلاحات هيكلية للحد من خطر الإفراط في الوصول إلى العدالة، تشمل فرض حدود زمنية على قضاة المحكمة العليا، مما يتطلب وجود أغلبية كبيرة بالنسبة لبعض الإجراءات التنفيذية، وتعزيز قرار سلطات الحرب، وإعادة إحياء حق النقض التشريعي (الذي رفضته المحكمة العليا في قضية ]INS ضد تشادا في عام 1983) ويجب أن يتوخى بعناية أي إصلاح لتجنب النتائج غير المقصودة التي قد تنشأ عن ذلك.

دور وسائط الإعلام

فالصحافة الحرة والمستقلة تمثل بمثابة فحص حيوي لجميع الفروع، إذ إن الصحافة التحقيقية تكشف عن التجاوزات وتُبلغ الجمهور وتخضع المسؤولين للمساءلة، والتهديدات التي تتعرض لها حرية الصحافة مثل أوامر استدعاء الصحفيين أو الدعاوى القضائية المتعلقة بالتشهير التي تستهدف إلقاء الانتقادات، هي في حد ذاتها شكل من أشكال الإفراط في الوصول يجب مقاومته.

خاتمة

فالإفراط في التواصل بين الحكومة يشكل تحدياً دائماً لأي جمهورية دستورية، وقد صمم النظام الأمريكي للصلاحيات والضوابط والموازين المنفصلة لإدارة هذا التحدي، ولكنه يعتمد على المشاركة النشطة من الفروع الثلاثة ومن المواطنين أنفسهم، ويتيح التاريخ دروساً متكررة عن أخطار السلطة غير المتحققة، من قانون الأجانب وقانون الأحوال الشخصية إلى ووترغيت إلى ممارسات المراقبة الحديثة، ومن خلال فهم هذه السوابق والاحتفاظ بحقوق اليقظة، يمكن للأمريكيين الحفاظ على التوازن.