أثر اتفاق الجمعة العظيمة بشأن الشمال سياسات التعليم الآيرلندي

إن اتفاق بلفاست لعام 1998 المعروف باسم اتفاق الجمعة العظيمة يمثل نقطة تحول تاريخية في تاريخ أيرلندا الشمالية، بينما كانت أهدافه الرئيسية الاستقرار السياسي وإنهاء العنف الطائفي للاضطرابات، فهم مهندسوها أن السلام الدائم يتطلب معالجة الهياكل الأساسية لمجتمع مقسم، وقلة من المناطق كانت بمثابة رمز لهذه الشُعب، أو كأمر حاسم لتحقيق المصالحة الطويلة الأجل، كما أن نظام التعليم قبل عام 1998 يجسد مبادئ الحكم الديني في منطقة القرون الشمالية.

A Divided Educational Landscape before 1998

لفهم أثر اتفاق الجمعة العظيمة، من الضروري تقدير الطبيعة المفصلة لمدارس أيرلندا الشمالية خلال المشاكل، ولسنوات عقود، كان نظام التعليم مقسماً إلى حد كبير على أسس طائفية:

• المدارس الخاضعة للرقابة: ] Managed by the state through the Education Authority, these schools were overwhelmingly attended by Protestant pupils.
• Maintained Schools:] Under the management of the Catholic Church, these schools catered almost exclusively to the Catholic population.
• In dependent Schools:] A small but significant number of schools operated outside the state system, including the small integrated sector that began to emerge in the 1980s.

وهذا الفصل الهيكلي يعني أن معظم الأطفال قد نشأوا بأقل قدر من الاتصال المباشر مع الأقران من الجانب الآخر، وكثيرا ما يعكس هذا المنهج الدراسي، وأن تدريس التاريخ، على وجه الخصوص، كان موضع خلاف كبير، حيث كان هناك سرد مختلف للأحداث نفسها التي درست في مختلف المدارس، وقد بذلت إدارة التعليم في ذلك الوقت جهودا لإدخال مواضيع شاملة لعدة مناهج مثل التعليم من أجل التفاهم المتبادل والتراث الثقافي، ولكن هذه المبادرات تفتقر إلى نظام مصالحة قانوني، وكثيرا ما كانت هامشية في المدارس.

اتفاق الجمعة العظيم: إطار دستوري للتغيير

والاتفاق، الذي كان عنوانه رسمياً " اتفاق بلفاست " ، لم يكن وثيقة مفصلة لسياسة التعليم، ولكنه وضع المبادئ الأساسية التي من شأنها أن تدفع الإصلاح.

• Power-Sharing Government:] The creation of a mandatory coalition government meant that both unionist and nationalist leaders had joint responsibility for the Department of Education.
• Human Rights and Equality:] The Agreement led to the establishment of the Equality Commission for Northern Ireland and the Northern Ireland Human Rights Commission. This placed a legal duty on public authorities, including schools, to promote equality of opportunity.
• Parity of Esteem:] This principle explicitly recognised the legitimacy of both British and Irish identities and cultures, paving the way for greater recognition of the Irish language and Ulster-Scots in educational settings.
• Cros-Border Cooperation:] The North/South Ministerial Council facilitated cooperation between Northern Ireland and the Republic of Ireland, including in the field of education.

إن تحقيق المصالحة والتسامح والثقة المتبادلة وحماية حقوق الإنسان للجميع وتكريسها هو هدف أساسي من أهداف الاتفاق.

وقد كان هذا الإعلان بمثابة عامل حفاز لصانعي السياسات التعليمية، حيث تحول التركيز من مجرد إدارة الشعبة إلى بناء مستقبل مشترك بصورة نشطة، وقد كلفت إدارة التعليم بوضع منهاج دراسي يعكس الحقائق السياسية والاجتماعية الجديدة.

إصلاح المناهج الدراسية: المواطنة والمصالحة

ومن بين أكثر الآثار المباشرة لاتفاق الجمعة العظيمة على المدارس تنقيح منهاج التعليم في أيرلندا الشمالية، ومع ذلك، فإن برنامج التعليم المتبادل القائم، وإن كان مدروسا جيدا، يعتبر مبهما للغاية ويفتقر إلى نتائج قابلة للقياس، فالتسوية السياسية توفر الزخم اللازم لإصلاح أكثر جذرية.

The Introduction of Local and Global Citizenship

وفي عام 2003، وبعد استعراض رئيسي، أدخلت وزارة التعليم [(FLT:0])] الجنسية المحلية والعالمية ] كموضوع قانوني لجميع التلاميذ في المرحلة الرئيسية 3 (11-14 سنة)، وكانت هذه نتيجة مباشرة لعملية السلام، ويهدف المنهج الدراسي إلى تزويد الشباب بالمعارف والمهارات والقيم للمشاركة بفعالية في مجتمع ديمقراطي، وتشمل المواضيع الرئيسية ما يلي:

• حقوق الإنسان والمسؤولية الاجتماعية.
• دور الحكومة والمؤسسات الديمقراطية (بما في ذلك جمعية أيرلندا الشمالية المنشأة بموجب الاتفاق).
• التنوع والإدماج في مجتمع تعددي.
• تسوية النزاعات وبناء السلام.

وعلى عكس الاتحاد الأوروبي للمرأة، فإن الجنسية موضوع مفصّل مع متطلباته القانونية ومعايير التقييم والتدريب المكرس للمعلمين، وهي تمثل تحولاً كبيراً من نموذج التسامح السلبي إلى نموذج من المشاركة النشطة في القيم التي يقوم عليها الاتفاق.

تدريس تاريخ الخلافة

كما أثر الاتفاق على كيفية تدريس التاريخ، ولا يزال " الماضي العاطفي " أحد أكثر المجالات تحدياً للمربين، ويشجع المنهج الدراسي الطلاب الآن على استكشاف تفسيرات تاريخية مختلفة وتطوير مهارات التفكير الحاسمة، ولا يتعلق النهج بنقل سرد واحد أكثر تنظيماً وفهم كيفية بناء التاريخ واستخدامه، كما أن البرامج مثل خدمات الرعاية من خلال تذكر ، وإتاحة موارد مركز العمل.

التعليم المتكامل: من القواعد الشعبية إلى السياسة الحكومية

وقدم اتفاق الجمعة العظيم دعما سياسيا وتشريعيا هاما لحركة التعليم المتكامل، وفي حين أن أول مدرسة متكاملة، هي كلية لاغان، قد افتتحت في عام 1981، ظلت الحركة تسعى إلى تحقيقها مع الأقليات حتى اتفاق عام 1998.

واجب قانوني لدعم التكامل

وقد أدى تركيز الاتفاق على المصالحة إلى تغيير تشريعي رئيسي، وقد تضمن الأمر المتعلق بإصلاح التعليم لعام 1989 واجباً على الإدارة في تشجيع وتيسير التعليم المتكامل، وقد عزز اتفاق الجمعة العظيم هذا الالتزام، وعزز التشريع اللاحق في عام 2006 من الواجب، كما أن مجلس أيرلندا الجديد للتعليم المتكامل يعملان كهيئتين قائمتين.

نمو القطاع المتكامل وتأثيره

وفي السنة الدراسية 2023/24، بلغ عدد المدارس المتكاملة في أيرلندا الشمالية 71 مدرسة، حيث بلغ عدد سكان المدارس 7.8 في المائة، وفي حين أن هذا الرقم لا يزال منخفضا نسبيا مقارنة بالقطاعات الخاضعة للرقابة والمحافظة، كان تأثير التعليم المتكامل على النظام الأوسع عميقا.

• Contact Theory in Practice:] Integrated schools explicitly aim to create a balanced intake of Catholic, Protestant, and pupils from other backgrounds. they provide daily, structured contact between children from different communities, which social psychology research (Contact Theory) identifies as a powerful tool for reducing prejudice.
• Whole-School Ethos:] Integration is not just about pupil numbers. It involves a transformative curriculum and ethos that celebrates diversity, addresses controversial issues openly, and fosters a shared identity without requiring pupils to abandon their own cultural backgrounds.
• Challenges:] Critics argue that integrated schools can sometimes avoid dealing with deep-seated political and religious differences in favour of a bland, "neutral" culture. There are also logistical challenges, including the Two-thirds rule" which requires a school to have at least 10% representation from the minority community to be officially recognised as integrated, which can be difficult in segregated.

برنامج التعليم المشترك: التعاون بشأن ميرغر

While integrated education represents a structural integration of pupils from different backgrounds, a parallel movement known as Shared Education] has emerged as a dominant policy approach. This approach allows pupils in separate schools to come together for shared classes and activities, without the schools themselves formally integrate.

The Peace Dividend and EU Funding

برنامج التعليم المشترك تم تعزيزه بشكل كبير من خلال برامج الاتحاد الأوروبي الرابعة وشبكة إنترجي التي قدمت تمويلا كبيرا، والافتراض أنه إذا لم يكن بوسع مدرسة كاثوليكية ومدرسة بروتستانتية الاندماج، فإن بإمكانهم على الأقل التعاون، فالتلاميذ يسافرون بين المدارس لدراسة مواضيع مثل دراما، الموسيقى، التكنولوجيا، أو المشاركة في مشاريع مجتمعية مشتركة.

وقد كان مركز التعليم المشترك في جامعة الملكة بلفاست دور فعال في وضع وتقييم هذا النموذج، وتبين البحوث أن التعليم المشترك يمكن أن يحسن النتائج الأكاديمية، ويبني صداقات شاملة للمجتمعات المحلية، ويقلل من التحيز الذي كثيرا ما يلقون مقاومة أقل من جانب الآباء والسلطات الكنسية من التكامل الهيكلي الكامل.

الأولويات السياسية والنزعات العنصرية

برنامج التعليم المشترك كان حجر الزاوية في سياسة وزارة التعليم في إطار استراتيجية "الجمع: بناء مجتمع محلي" ولكن بعض الناس قد واجهوا انتقادات، البعض يقول أنه يمكن أن يصبح شكلاً من أشكال التكامل المفصل، حيث يجتمع الأطفال للقيام بأنشطة مرحة ولكن يعودون إلى مدارسهم المفصلة للتعلم الأكاديمي الأساسي، وهناك خطر بأن يصبح التعليم المشترك منهجاً تعليمياً متبادلاً يجعل النظام الحالي أكثر راحة.

اللغة والهوية في المناهج الدراسية

اتفاق الجمعة العظيمة اعتراف صريح بالتنوع اللغوي كان له تأثير مباشر على الحكم التعليمي

"جميع المشاركين يعترفون بأهمية الاحترام والتفاهم والتسامح فيما يتعلق بالتنوع اللغوي، بما في ذلك في أيرلندا الشمالية، واللغة الأيرلندية، وآلستر - سكوتس"

التعليم باللغة الآيرلندية

وقد وفر هذا الاعتراف دفعة كبيرة لـ Irish Medium Education (IME)].() وبينما كانت مدارس اللغة الآيرلندية (Gaelscoileanna) موجودة منذ أوائل السبعينات، فإنها تكافح من أجل تمويل الدولة والاعتراف بها، فقد خلق اتفاق الجمعة العظيمة مناخا سياسيا يفضي إلى توسيع القطاع، وفي عام 1998، كان هناك نحو 000 2 تلميذ في المعهد الدولي للإحصاء؛ واليوم، هناك ما يزيد على 000 7 تلميذ في 40 مدرسة.

وقد أنشئت جمعية أيرلندا الشمالية، التي أنشأتها الهيئة العامة للشؤون الخارجية، لترويج وتمويل التعليم المتوسط في أيرلندا، وسنت تشريعات تدعم اللغة، بما في ذلك قانون الهوية واللغات (أيرلندا الشمالية) لعام 2022، ولم يعد ينظر إلى المعهد باعتباره بيانا سياسيا فحسب، بل بوصفه خيارا تعليميا مشروعا له نتائج أكاديمية قوية.

المدارس

كما حظيت لغة وتراث " أولستر - سكوت " باعتراف الدولة ودعمها عقب الاتفاق، وأنشئت وكالة " أوستر - سكوتس " (Tha Boord o Ulstèr-Scotch) لتعزيز اللغة والثقافة والتاريخ، وقد وضعت موارد لدمج المدارس في المناهج الدراسية، ولا سيما في المدارس الابتدائية، خلافاً للنموذج الدراسي المتوازي الذي يعمل كنظام " Ultakes " .

التعاون بين التعليم العالي والجامعة

وقد أدى اتفاق الجمعة العظيمة إلى توسيع نطاق التعليم الابتدائي والثانوي ليشمل التعليم العالي، حيث أنشأ المجلس الوزاري للشمال والجنوب مجالات محددة للتعاون، بما في ذلك التعليم، مما يسر مجموعة من المبادرات التعاونية بين الجامعات في أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا.

• Research Collaboration: ] Universities such as Queen's University Belfast, Ulster University, Trinity College Dublin, and University College Dublin have shared major research grants, particularly in areas like conflict resolution, public health, and sustainable energy.
• Student Mobility:] The Agreement made it easier for students to move across the border. The common travel area and mutual recognition of qualifications encouraged a flow of students between Northern Ireland and the Republic, broadening their educational experiences.
• North West Regional College Collaboration:] In the border region, institutions like the North West Regional College (Derry/Londonderry) have deep collaborative ties with the Donegal Education and Training Board and Letterkenny Institute of Technology (now part of the Atlantic Technological University), creating a shared regional skills base.

وقد اضطلع مركز الدراسات الحدودية عبر الحدود بدور رئيسي في رسم الخرائط وتيسير هذا التعاون، مما يدل على الكيفية التي أوجدت بها عملية السلام روابط تعليمية واقتصادية ملموسة عبر الحدود.

التحديات المستمرة والسلام غير المكتمل

وعلى الرغم من التغيرات العميقة التي أحدثها اتفاق الجمعة العظيمة، فإن نظام التعليم في أيرلندا الشمالية ما زال متبايناً إلى حد بعيد، وقد تقلص تفاؤل عام 1998 إلى اعتراف أكثر رصانة بأن النظم تتغير ببطء.

استمرار الفصل

ولا يزال أكثر من 90 في المائة من التلاميذ يلتحقون بالمدارس التي هي في الغالب منفردة (سواء كانت خاضعة للرقابة أو محتفظة بها) وفي المناطق التي يسودها الحرمان الشديد، فإن هذه الأرقام حتى مضللة، والفصل الهيكلي للنظام يعني أن العديد من الأطفال لا يزالون على اتصال ذي مغزى بأولئك الذين ينتمون إلى خلفيات مختلفة خلال سنواتهم التكوينية، وأن نموذج " مدرستين " () كان متحكماًاًاً ومدرسة محتفظ بها ومدرسة تخدم نفس المدينة لا يزال هو المعيار.

عدم الاستقرار السياسي والمنهج الدراسي

وقد أدى انهيار جمعية أيرلندا الشمالية في مختلف النقاط منذ عام 1998 (بما في ذلك انقطاع دام طويلا من عام 2017 إلى عام 2020) إلى خلق فراغات في السياسات وتعثر التقدم، والقرارات المتعلقة بالمناهج الدراسية والتمويل المدرسي والتخطيط للمناطق شديدة الحساسية، مثلا، يمكن أن تسييس بسرعة المناقشات بشأن محتوى المناهج الدراسية للتاريخ أو تدريس المسائل الخلافية، وكثيرا ما يعني عدم وجود جهاز تنفيذي فعال أن التخطيط الاستراتيجي الطويل الأجل لنظام تعليمي مشترك قد أُرِج.

الحواجز الاجتماعية والاقتصادية

ولا يزال التفاوت الاجتماعي - الاقتصادي مسألة متشعبة، فالاختيار الأكاديمي (اختبار النقل البالغ 11 عاما)، في حين أنه لم يعد يدير الدولة، لا يزال يعمل في كثير من المناطق من خلال اختبارات غير منظمة، ويؤثر هذا النظام بشكل غير متناسب على البروتستانت والأولاد الكاثوليكيين من الدرجة العاملة، ويعزز في كثير من الأحيان الصلة بين الحرمان الاجتماعي ونقص التعليم، والقسم بين المدارس الثانوية هو تقسيم صنفي يجمع بين الفارق الطائفي.

خاتمة

وقد شكل اتفاق الجمعة العظيمة بمثابة بوصلة دستورية وأخلاقية للإصلاح التعليمي في أيرلندا الشمالية، وهو يوفر الاستقرار السياسي والإطار القانوني اللازمين للطعن في نظام منفصل تماما، كما أن إدخال منهاج للجنسية يقوم على الحقوق، وتعزيز التعليم المتكامل، والتطور الابتكاري للتعليم المشترك، والاعتراف الرسمي بالتنوع اللغوي، كلها من الميراث المباشر لاتفاق السلام لعام 1998.

غير أن الرحلة من الماضي المقسم إلى المستقبل المشترك ليست خطية، فالنظام التعليمي ليس متكاملاً تماماً ولا متوافقاً تماماً، فالسير في هذه القصة هو توتر مستمر بين الرغبة في مجتمع مشترك وخطورة عميقة للهياكل والهويات القائمة، إذ إن المدارس والمدرسين العاملين على خط المواجهة في المصالحة لا يزالون يبثون مشهداً معقداً، ولم يحل اتفاق الجمعة الطيبة مشكلة التقسيم التعليمي، ولكنه قدم أدوات واضحة.