أثر السياسات الاتحادية على حقوق الدولة: الآثار الحقيقية للعالم

توسيع نطاق المعونة الطبية وقانون الرعاية الميسورة

وقد وضع قانون الرعاية الميسورة لعام 2010 نقطة جديدة، حيث نص القانون على توسيع نطاق الأهلية للمستحضرات الطبية ليصل إلى 13.8 في المائة من مستوى الفقر الاتحادي أو إلى خطر فقدان جميع التمويل الاتحادي للمستحضرات الطبية، وفي الاتحاد الوطني للأعمال التجارية المستقلة ضد سيبيليوس (2012)، قضت المحكمة العليا بأن هذا التهديد غير قسري بشكل ثابت، مما يجعل التوسع اختيارياً().

النظام البيئي ومقاومة الدولة

وقد أدت القوانين البيئية الاتحادية - قانون الهواء النقي، وقانون المياه النظيفة، والمعايير الموحدة للسياسة البيئية الوطنية التي كثيرا ما تلغي أنظمة الدولة، وقد منحت دول مثل كاليفورنيا سلطة خاصة بموجب قانون الهواء النظيف لوضع معايير أكثر صرامة للانبعاثات، ولكن بعضها الآخر قاوم الولايات الاتحادية، وقد واجهت خطة أوباما -يرا للطاقة النظيفة (2015) التي تهدف إلى خفض انبعاثات الكربون من محطات توليد الطاقة، دعاوى قضائية من 27 ولاية قبل أن تُبقيها المحكمة العليا.

سياسة التعليم: من لا طفل يُترك خلفه إلى وكالة الفضاء الأوروبية

وقد شكل قانون عدم ترك الطفل (2001) أكثر الدور الاتحادي اتساعاً في التعليم K-12، مما يتطلب من الولايات إجراء اختبارات موحدة وتحقيق أهداف الكفاءة في مقابل التمويل الاتحادي، وقد اشتكى العديد من الولايات من الإفراط في الاتصال الاتحادي ومن ولايات غير ممولة، وقد أعاد قانون كل مقتطفات الطلاب (2015) سلطة هامة إلى الولايات والمواقع، منتقلاً من فرضية اتحادية إلى خطط مساءلة الدولة.

قضايا المحكمة العليا التي تحدد ميزان السلطة

وقد عملت المحكمة العليا كحاكم للنزعة الاتحادية، مفسرة الدستور لتحديد حدود السلطة الاتحادية وسلطات الولايات، وتمثل القضايا التالية نقاط تحول رئيسية.

ماكولوتش ضد ميريلاند (1819)

وقد وضع رئيس القضاة جون مارشال مبدأين أساسيين: أن الكونغرس يملك سلطات ضمنية تتجاوز السلطات المذكورة )المستمدة من شرط الضرورة والبربربر(، ولا يمكن للولايات أن تفرض ضرائب على الحكومة الاتحادية )لأن " سلطة الضرائب تنطوي على سلطة التدمير " (، وهذه القضية تعزز السيادة الاتحادية وتوفر تفسيرا واسعا للسلطة الاتحادية التي ستحتج بها منذ قرون.

Gibbons v. Ogden (1824)

وقد حددت هذه القضية سلطة الكونغرس على التجارة بين الدول على نطاق واسع، إذ أنها تمتد لتشمل جميع الأنشطة التجارية التي تعبر حدود الدولة أو تؤثر على أكثر من دولة واحدة، وقد أبطل القرار احتكار قارب البخار في نيويورك وأصدر سابقة لفقر قانوني واسع النطاق في مجال التجارة - وهو سابقة اكتسبت في وقت لاحق تشريعات جديدة في مجال الاتفاق والحقوق المدنية.

الولايات المتحدة ضد لوبيز (1995)

ولأول مرة في حوالي 60 سنة، ألغت المحكمة العليا قانوناً اتحادياً - قانون المناطق الخالية من الأسلحة - لأنه تجاوز سلطة الكونغرس في مجال التجارة، وحكمت المحكمة بأن حيازة سلاح بالقرب من مدرسة لا تؤثر تأثيراً كبيراً على التجارة بين الدول. Lopez) أشارت إلى عهد جديد من التدقيق القضائي للسلطة الاتحادية ونشطت في التعديل العاشر باعتباره حداً معقولاً.

National Federation of Independent Business v. Sebelius (2012)

وكما لوحظ، فإن هذه القضية تؤيد الولاية الفردية للشركة كضريبة ولكنها تبطل عقوبة توسيع نطاق المعونة الطبية، كما أكد القرار على أن قانون التجارة لا يأذن للكونغرس بإجبار الأفراد على شراء منتج (التأمين الصحي)، وهو ما يحد من الولايات الاتحادية في المستقبل، وكان الحكم حلا وسطا معقدا يحافظ على الإصلاح الصحي، مع إعادة تأكيد القيود الدستورية على الإكراه الاتحادي للولايات.

مقاطعة شيلبي ضد هولدر (2013)

وفي قرار من ٥ إلى ٤، أسقطت المحكمة صيغة التغطية لقانون حقوق التصويت لعام ١٩٦٥، التي تطلب من بعض الولايات والمواقع التي لها تاريخ تمييزي الحصول على تطهير اتحادي قبل تغيير قوانين التصويت، ودفعت رئيسة القضاة روبرتس بأن الصيغة تستند إلى بيانات قديمة وانتهكت " سيادة الولايات على قدم المساواة " ، وألغى القرار فعليا نظام التطهير المسبق وأدى إلى موجة من القيود الجديدة على التصويت في الدولة، مما يدل على كيفية تحول القيود القضائية.

دوبس ضد جاكسون منظمة صحة المرأة (2022)

الدولة والبلدية

وهناك طبقة أخرى من التعقيد تقع داخل الولايات ذاتها، حيث أن العديد من الهيئات التشريعية في الولايات قد افتتاحت بشكل متزايد الأوامر المحلية المتعلقة بالحد الأدنى للأجور، ومراقبة الإيجار، وحظر الأكياس البلاستيكية، والرقابة على الشرطة، وعدم التمييز، مما يدل على ضرورة وضع معايير موحدة للدولة، وهذا الوضع الدينامي، الذي يسمى أحيانا " الفرضية " ، يبين أن المناقشة بشأن توزيع السلطة الرأسية لا تقتصر على العلاقات الاتحادية وإنما تشمل أيضاً فرض حظر على الأسلحة النارية.

دور المدعين العامين للدولة

وقد أصبح المدعين العامين للدولة من الجهات الفاعلة الرئيسية في المعارك السياسية الاتحادية، وكثيراً ما يرفعون دعاوى قضائية متعددة الولايات ضد الإجراءات الاتحادية، وفي ظل كل من الإدارات الجمهورية والديمقراطية، طعنت ائتلافات الولايات في الأنظمة البيئية وسياسات الهجرة وقواعد الرعاية الصحية ومبادرات التعليم، وكثيراً ما تؤدي هذه الدعاوى إلى أوامر قضائية على نطاق البلد تحجب السياسة الاتحادية عن التنفيذ على نطاق وطني، وهو تطور انتقدته المحكمة العليا ولكن لم تخفضه، وهذا الاتجاه يعكس الاستخدام المتزايد للأداة القضائية.

النظر إلى الرأس: مستقبل النزعة الاتحادية

والتوازن بين السياسات الاتحادية وحقوق الدولة ليس ثابتا؛ بل يتطور مع تحول التحالفات السياسية والتعيينات القضائية والرأي العام، إذ أن عدة عوامل ستؤثر على المسار، وقد أبدت الأغلبية المحافظة الحالية للمحكمة العليا اهتماما بتعزيز الحدود على السلطة الاتحادية، كما يتبين من غرب فرجينيا ضد EPA، وهو ما يُحد من قدرة الهيئة على اعتماد قانون حماية البيئة.

وفي الوقت نفسه، لا يزال ابتكار الدولة يدفع إلى تجربة السياسة العامة، إذ أن الدول قد أدت إلى إجازة أسرية مدفوعة الأجر، وخصوصية البيانات (مثلاً، برنامج حماية البيئة البحرية في كاليفورنيا)، والحياد الصافي، والحد الأقصى للمناخ، وقدرة الدول على " تعاون الديمقراطية " (عبارة العدالة برانديز) لا تزال حجة قوية لحقوق الدولة القوية، غير أن النقاد يزعمون أن نظاماً مجزأ يخلق حقوقاً في التصويت على سبيل المثال، وهي:

والسؤال هو ما إذا كانت السياسات الاتحادية ستؤثر على حقوق الدولة، ولكن كيف سيجري التفاوض بشأن هذه الآثار، والإجابة تتوقف على التفسير القانوني والإرادة السياسية والمطالب الناشئة لأمة متنوعة، وبما أن الولايات المتحدة تواجه تحديات جديدة - من تنظيم الاستخبارات الاصطناعية إلى الوبائي التالي - فإن النقاش التأسيسي بشأن السلطة الاتحادية وسلطات الولايات سيظل في مركز الحكم الأمريكي.

For further reading on the constitutional foundations of federalism, see the Constitution Annotated: tenth Amendment]. For analysis of recent Supreme Court rulings on federal power, the Oyez Project’s federalism case list provides detailed summaries. The National Conference to State