أثر المناخ تغيير السياسات الوطنية للمياه

الاستثمار في الهياكل الأساسية للخزن والتوزيع

كما أن مستودعات جديدة، ومحطات تحلية، ومشاريع لنقل المياه فيما بين قاعات المياه، ومرافق إعادة تغذية المياه الجوفية يجري بناؤها من أجل الموازنة بين تقلبات المناخ، كما أشير إلى ذلك في المادة الأصلية، قد استثمرت كاليفورنيا بشدة في إزالة الملح وإعادة تدوير المياه، ويجب أن تقوم سنغافورة، وهي دولة تعتمد على كثافة المياه، بوضع نظام متطور من أربعة صنابير وطنية: المياه المستوردة، والمصيد المحلي، والماء الثابت (نيفاة).

الإدارة المتكاملة لموارد المياه

إن الآلية العالمية لإدارة المياه هي عملية تعزز التنمية والإدارة المنسقة للمياه والأراضي والموارد ذات الصلة لتحقيق أقصى قدر من الرفاه الاقتصادي والاجتماعي دون المساس باستدامة النظام الإيكولوجي، وفي ظل تغير المناخ، يصبح النظام العالمي لرصد المياه أكثر أهمية لأنه يرغم صناع القرار على النظر في التفاعلات بين مختلف مستخدمي المياه وبين شبكات المياه السطحية والمياه الجوفية، وتفيد الأمم المتحدة بأن نحو 76 في المائة من البلدان لديها خطط لإدارة المياه الدولية، ولكن التنفيذ غالبا ما يكون غير كامل بسبب ضعف المؤسسات التي تعمل على توفير التمويل.

تعزيز نظم الرصد والإنذار المبكر

ومن الضروري توافر بيانات دقيقة عن التهطال وتدفقات الأنهار والمياه الجوفية وحزمة الثلج لإدارة الموارد المائية في مناخ متغير، حيث تقوم بلدان كثيرة بتوسيع شبكات الرصد الخاصة بها والاستثمار في تكنولوجيات الاستشعار عن بعد بواسطة السواتل، وتتيح نظم الإنذار المبكر بالجفاف والفيضانات للحكومات إصدار إنذارات، واستنباط الاستجابات لحالات الطوارئ، وتخصيص الموارد قبل أن تتكشف الكوارث، فعلى سبيل المثال، تقوم إدارة الأرصاد الجوية الهندية حالياً بإصدار توقعات ذات فعالية على صعيد المقاطعات بشأن وجود سياسات هطول الأمطار.

دراسة حالة: تحليل سياسة المياه في كاليفورنيا

كاليفورنيا أصبحت مختبراً لابتكار سياسات المياه تحت ضغط المناخ، وبعد الجفاف التاريخي من عام 2012 إلى عام 2016، سنت الدولة قانون الإدارة المستدامة للمياه الجوفية، أول قانون شامل لتنظيم ضخ المياه الجوفية، وتحتاج الهيئة العامة المعنية بمصائد الأسماك إلى وكالات محلية لوضع خطط تحقق التوازن بين الأحواض بحلول عام 2040، بالإضافة إلى أن كاليفورنيا قد استثمرت مليارات الدولارات في إعادة تدوير المياه، وضبط مياه الأمطار، وتطورات التربة في المستقبل.

دراسة حالة: إدارة دلتا التكيف في هولندا

إن هولندا، التي كانت رائدة في إدارة المياه، اعتمدت استراتيجية " إدارة دلتا التكيف " التي تتضمن صراحة سيناريوهات المناخ، ويستخدم برنامج دلتا الهولندية آفاقاً تخطيطية متعددة الأجيال حتى عام 2100 - لتصميم نظم بنية أساسية مرنة يمكن تعديلها مع تغير الظروف، وتشمل التدابير الرئيسية تعزيز الديوكسينات، وتهيئة غرف للأنهار من خلال التوسع في الفيضانات، والاستثمار في نظم إمدادات المياه العذبة التي يمكن أن تكون مجهزة في المياه المالحة في الأجل.

دراسة حالة: التكيف المجتمعي في بنغلاديش

إن بنغلاديش هي أحد أكثر البلدان التي تحتمل المناخ في العالم، حيث تكثر الأعاصير، وتحات ضفاف الأنهار، وتسرب السواحل التي تؤثر على ملايين الناس، وقد أدرجت الحكومة التكيف مع المياه في استراتيجيتها الوطنية للمناخ، مع التركيز على النهج المجتمعية، بينما يجري تعزيز جمع المياه، والزراعة العائمة، والسكن على العيون من خلال شراكات بين الحكومات المحلية والمنظمات غير الحكومية، كما أن البلد قد استثمر في نظم الإنذار المبكر بالوفاة.

التحديات التي تواجه السياسات الوطنية الفعالة للمياه

الموارد المالية المحدودة

وحتى في الدول الغنية، فإن تكلفة تكييف نظم المياه مع تغير المناخ هائلة، ويقدر البنك الدولي أن العالم سيحتاج إلى استثمار أكثر من تريليون دولار سنويا في الهياكل الأساسية للمياه لتحقيق أهداف التنمية والمناخ على السواء، وتواجه البلدان النامية أكبر فجوة، حيث لا يستطيع الكثيرون تمويل الصيانة الأساسية للنظم القائمة، ناهيك عن الاستثمارات الجديدة، وقد خصصت آليات التمويل الدولية للمناخ، مثل صندوق المناخ الأخضر، بعض الموارد للتكيف مع المياه، ولكن المبالغ لا تزال أقل بكثير مما هو مطلوب.

التجزؤ السياسي والمؤسسي

وكثيرا ما ينقسم إدارة المياه بين الوكالات المتعددة - الزراعة والبيئة والطاقة والصحة والتخطيط الحضري - على التوالي مع أولوياتها وجمهورها، ويتطلب تغير المناخ استجابات متكاملة، ولكن الصعاب البيروقراطية والولايات المتنافسة يمكن أن تعرقل التقدم، وفي كثير من البلدان، تُخصص حقوق المياه تاريخيا على أساس افتراضات قديمة من العرض المستقر، مما يجعل الإصلاح صعبا سياسيا، وقد تقاوم الفصائل الزراعية القوية التخفيضات في مخصصات الري، بينما تتطلب المفاوضات بين أصحاب المصلحة الحضريين قدرا أكبر من الشفافية.

النزاعات العابرة للحدود في مجال المياه

وقد زاد تغير المناخ من حدة التوترات على الموارد المائية المشتركة، حيث إن بلدان أعلى المجرى التي تبني السدود أو تحوّل المياه يمكن أن تقلل من التدفقات إلى جيرانها في المجرى السفلي، كما أن التباين الذي يسببه تغير المناخ يجعل من الصعب التنبؤ به، فالنيل، والندو، وحيوان الميكونغ، ونهر كولورادو، كلها أمثلة على أحواض تتفاقم فيها المطالب المتنافسة.

ألعاب البيانات وعدم اليقين

وتتوقف الإدارة الفعالة للمياه على البيانات الموثوقة، ولكن في مناطق كثيرة - خاصة في أفريقيا، وفي أجزاء من شبكات الرصد الآسيوية، تتميز بالانقسام والتدهور، وحتى في الحالات التي توجد فيها بيانات، فإن نماذج المناخ تُقدِّم مجموعة واسعة من المستقبل الممكنة، مما يجعل من الصعب على واضعي السياسات الاختيار بين الاستثمارات التي قد تستغرق عقوداً لتسديد تكاليفها، ويجب على واضعي القرارات أن يتعلموا تبني خيارات " لا توجد فيها مها " ، وهي تدابير مفيدة في إطار مجموعة واسعة من السيناريوهات المقبلة، تشمل تحسين الكفاءة.

الاتجاهات المستقبلية: بناء القدرة على التكيف من خلال الابتكار والتعاون

Mainstreaming Climate Adaptation into National Planning

ولا يمكن وضع سياسات المياه بمعزل عن بعضها البعض، بل يجب إدماجها في الخطط الوطنية للتكيف مع المناخ، واستراتيجيات الحد من مخاطر الكوارث، وأهداف التنمية المستدامة، إذ أن العديد من البلدان تقوم الآن بوضع خطط وطنية للتكيف تعالج أمن المياه بشكل صريح، ويتمثل التحدي في الانتقال من التخطيط إلى التنفيذ عن طريق تأمين التمويل، وتدريب الموظفين، وإنشاء آليات للرصد والتقييم، كما أن استكمال برامج العمل الوطنية بانتظام، على نحو ما يسترشد به أحدث علم المناخ، أمر أساسي للحفاظ على السياسات ذات الصلة في عالم سريع التغير.

Leveraging Nature-Based Solutions

وسيظل الهيكل الأساسي التقليدي للحمى (الدمات، والألياف، والأنابيب) مهماً، ولكن الحلول القائمة على الطبيعة تكتسب الاعتراف بأنها مكملات فعالة من حيث التكلفة ومرنة، ويمكن أن تشمل إعادة زراعة الأراضي الرطبة، وإعادة زراعة مستجمعات المياه، وحماية أشجار المانغروف الساحلية، وتهيئة مساحات خضراء حضرية تحسين نوعية المياه، والحد من مخاطر الفيضانات، وإعادة شحن طبقات المياه الجوفية، على سبيل المثال، تكاليف إعادة بناء النظم الإيكولوجية في مدينة نيويورك

:: تكنولوجيات المياه الرقمية

وتتحول أجهزة قياس المياه الذكية، وأجهزة الاستشعار في الوقت الحقيقي، والاستخبارات الاصطناعية، ومحللات البيانات، إلى كيفية إدارة مرافق المياه للنظم، ويمكن لهذه التكنولوجيات أن تكشف عن التسربات، وأن تُحدِّد الضغط الأمثل، وأن تتنبأ بالطلب، وأن تحسن أوقات الاستجابة خلال الأحداث المتطرفة، ويمكن للبلدان النامية أن تقفز باعتماد شبكات الاستشعار المنخفضة التكلفة ومنابر البيانات المتنقلة، غير أن الحلول الرقمية تتطلب الاستثمار في وسائل الاتصال عبر الإنترنت، وتساعد على تعزيز سياسات التعاضد السيبر.

تعزيز التعاون الدولي

إن تغير المناخ مشكلة عالمية تتطلب استجابات عالمية، لا سيما فيما يتعلق بالموارد المائية المشتركة، إذ أن المؤسسات الدولية مثل اتفاقية الأمم المتحدة للمياه والرابطة الدولية للموارد المائية تيسر الحوار وتبادل البيانات والإدارة المشتركة، ويمكن للاتفاقات الثنائية والمتعددة الأطراف أن تقلل من خطر نشوب النزاعات وتعزز الفوائد المتبادلة، مثل المشاريع الكهرمائية المشتركة أو عمليات سد منسقة، ويجب على الأمم أن تتجاوز التفكير الصفري في الاعتراف بأن التعاون يمكن أن يعزز أمن المياه لجميع الأطراف.

خاتمة

إن تغير المناخ ليس تهديدا بعيد المنال للموارد المائية، بل إنه يعيد تشكيل النظم الهيدرولوجية في جميع القارات، والسياسات الوطنية للمياه التي لا تستأثر بهذه التغيرات تصبح غير كافية بشكل متزايد، مما يؤدي إلى مزيد من الخسائر الاقتصادية، والاضطرابات الاجتماعية، وتدهور البيئة، والخبر السار هو أن العديد من البلدان قد بدأت تستجيب باستراتيجيات مبتكرة من إصلاحات المياه الجوفية في كاليفورنيا إلى برامج التكيف المجتمعية في بنغلاديش، ومع ذلك فإن نطاق التحدي يتطلب استجابة أكثر طموحا وعاجلة.

سياسات المياه المتكاملة والمرنة والشاملة، مدعومة بعلم قوي، وكمية التمويل، ومؤسسات قوية، هي أساسية للملاحة في العقود القادمة، ويجب على كل دولة أن تسأل نفسها: هل سياسة المياه المصممة لمناخ الماضي، أم أنها تعدنا لمناخ المستقبل؟