أثر انتخابات منتصف المدة على الحكومة المحلية والوطنية

وتتم انتخابات منتصف المدة في منتصف المدة، حيث يُعتبر الرئيس في منتصف المدة 817 2؛ ويمثل أحد أكثر النقاط التي تنجم عنها في الدورة السياسية الأمريكية، بينما تهيمن الانتخابات الرئاسية على الاهتمام العام وتغطية وسائط الإعلام، فإن لفهمها آثارا عميقة على توازن السلطة في كل مستوى من مستويات الحكومة، وهذه الانتخابات تحدد تكوين مجلس النواب الأمريكي بأكمله، وثلث مجلس الشيوخ، وآلاف المقاعد التشريعية للدولة، وطائفة واسعة من المناصب المحلية.

الإطار الدستوري لانتخابات منتصف المدة

ويستمد الأساس الدستوري لانتخابات منتصف المدة من الهيكل المتأخر للمصطلحات في الكونغرس، ويستخدم أعضاء مجلس النواب مدة سنتين، أي أن جميع المقاعد الـ 435 تُشغل للانتخاب كل سنتين، ويُستخدم أعضاء مجلس الشيوخ لفترة ست سنوات، ويُعاد انتخاب ثلث المقاعد الـ 100 في كل دورة من دورات منتصف المدة، وقد صمم هذا النظام المُحكم لتوفير الاستمرارية في مجلس الشيوخ، مع السماح للانتخابات بأن تظل مستجيبة بشكل وثيق لتحول الرأي العام.

وتشمل دورة منتصف المدة أيضاً انتخابات حكام الولايات في 36 ولاية، إلى جانب الملازمين، والمحامين العامين، وأمناء الدولة، ومئات الدوائر التشريعية في الولايات، بينما تطغى على هذه المكاتب في كثير من الأحيان الأعراق الاتحادية، تمارس سلطة كبيرة على مجالات حاسمة مثل إعادة التفكيك، وقوانين التصويت، والسياسة التعليمية، وإدارة الرعاية الصحية، ويعني الطابع المترابطة للانتخابات الاتحادية والولاية أن نتائج منتصف المدة تتطور في نفس الوقت.

التأثير الحكومي الوطني

مراقبة الكونغرس والأولويات التشريعية

ومن أبرز الآثار المترتبة على انتخابات منتصف المدة التحول المحتمل في السيطرة الحزبية على الكونغرس، ومن الناحية التاريخية، يمكن للحزب أن يخسر المقاعد في انتخابات منتصف المدة، وهو نمط ينسبه العلماء السياسيون إلى عوامل تشمل انخفاض عدد الأعضاء في الرئيس 817 28؛ والمؤيدون، والاختصار الطبيعي للحماس السياسي، واستخدام فترات منتصف المدة كاستفتاء على الإدارة العليا.

وحتى عندما لا تتغير السيطرة، فإن حجم الأغلبية الساحقة يحد من القيادة)٢٨٢١(؛ وقدرة على إدارة المعارضة الداخلية ويزيد من نفوذ فرادى الأعضاء أو الفصائل؛ وقد اتضح بوضوح أن هذه الدينامية في المؤتمرات الأخيرة، حيث تشكل هامش الحلاقة تحديا استثنائيا، ويمكن أن يضطر الرئيس إلى التخلي عن مواقع تشريعية أكثر طموحا، حتى دون تغيير في السيطرة.

التعيينات الرئاسية والتأكيدات القضائية

ويؤثر نتائج منتصف المدة تأثيرا مباشرا على الرئيس)٢٨٢١(؛ وعلى قدرة السلطة القضائية الاتحادية والسلطة التنفيذية؛ ويؤكد مجلس الشيوخ جميع التعيينات القضائية الاتحادية، بما في ذلك قضاة المحكمة العليا وقضاة محاكم الدوائر وقضاة محاكم المقاطعات؛ ويمكن لمجلس الشيوخ الذي تسيطر عليه أحزاب المعارضة أن يؤخر الترشيحات كليا، وينتج عن ذلك بصفة خاصة وجود شواغر في المحكمة العليا؛ وقد أصبحت عملية التأكيد أكثر منازعة، وواقعة في منتصف المدة التي يمكن أن تؤدي إلى تغيير مراقبة مجلس الشيوخ)٢٨٢(.

هيئة الميزانية والسياسة المالية

ويتمتع الكونغرس بسلطة المحفظة، مما يجعل انتخابات منتصف المدة حاسمة بالنسبة للسياسة المالية، ويبدأ المجلس مشاريع القوانين المتعلقة بالإنفاق، ويجب على مجلس الشيوخ أن يوافق عليها، ويمكن أن يؤدي تغيير الرقابة إلى اختلاف كبير في أولويات الميزانية، مما يؤثر على الإنفاق الدفاعي، والبرامج الاجتماعية، والاستثمار في الهياكل الأساسية، وإدارة الديون الاتحادية، كما أن نتائج منتصف المدة تؤثر أيضا على النقاش بشأن الحد الأقصى للديون، ومفاوضات التمويل الحكومية، واستخدام إجراءات التسوية التي تسمح بمرور التشريعات المتصلة بالميزانية بأغلبية بسيطة(ب)

تأثير الحكومة المحلية

الرقابة التشريعية للدولة وتنوع السياسات

إن الانتخابات المتوسطة الأجل لها تأثير كبير على الهيئات التشريعية للدولة، حيث تحدث الأغلبية العظمى من القوانين الأمريكية، وتتحكم الدول في سياسات التمويل التعليمي، وتوسيع نطاق المعونة الطبية، وإصلاح العدالة الجنائية، والتنظيم البيئي، وقانون العمل، وتقرر التشكيلة الحزبية للهيئات التشريعية للدولة ما إذا كان هذا الاتجاه متحفظا أو ليبرا، وكثيرا ما تبرز دورات منتصف المدة قدرا كبيرا من الدوران في المقاعد التشريعية للدولة، ولا سيما في الولايات التي تُجرى فيها انتخابات برلمانية مقسمة في السنة نفسها.

كما أن الهيئات التشريعية للدولة تخول سلطة إعادة التفكيك بعد التعداد السكاني الذي يجري بعد فترة وجيزة من إعادة التفكيك يمكن أن تُغلق في مزايا حزبية لمدة عقد من الزمن، مما يجعل هذه الانتخابات مترتبة بشكل خاص على التمثيل السياسي الطويل الأجل، ويمكن للحزب الذي يسيطر على حكومة الدولة أثناء عملية إعادة التفكيك أن يرسم خرائط كونغرسية وتشريعية لصالح مرشحيه، تؤثر على توازن السلطة في واشنطن وسهر الدولة.

المحافظات والسلطة التنفيذية على مستوى الدولة

ويدير المحافظون المنتخبون خلال دورات منتصف المدة ميزانيات الدولة، ويعينون قضاة الدولة، ويشرفون على وكالات الدولة ويتمتعون بحق النقض على التشريعات، وفي العديد من الولايات، يتمتع المحافظون أيضا بسلطة كبيرة على إدارة الطوارئ، وسياسة الرعاية الصحية، ومعايير التعليم، ويمكن أن تؤدي الانتخابات التي تجري في منتصف المدة إلى تحولات كبيرة في اتجاه السياسة العامة للدولة، ولا سيما عندما تتغير السيطرة من طرف إلى آخر، كما أن المحافظين يعملون كشخصيات السياسية الرئيسية التي يمكنها أن تبرز القضايا الوطنية في المستقبل، أو أن تتحول السياسة الاتحادية، أو تعمل كسابقة، أو تعمل كرئيسية، أو تعمل كأحدى، أو تعمل كأحدى، أو تتقدم،

الانتخابات البلدية وإدارة المجتمعات المحلية

وفي حين أن انتخابات منتصف المدة كثيرا ما تُغفل في التحليل الوطني، فإنها تشمل عددا كبيرا من الأعراق البلدية لمجالس المدن، ومكاتب البلديات، ولجان المقاطعات، والمجالس المدرسية، والمقاطعات الخاصة، وتتخذ هذه المكاتب المحلية قرارات تؤثر تأثيرا مباشرا على السكان الأصليين)٢٠٨٢١(؛ كما أن الحياة اليومية، بما في ذلك أنظمة تقسيم المناطق، والإنفاق على السلامة العامة، ومشاريع النقل، والمناهج الدراسية، وعادة ما يكون للانتخابات المحلية أقل معدل للتحول في أي دورة انتخابية، مما يعني أن الدوائر الانتخابية المنظمة يمكن أن تمارس تأثيرا غير متناسب.

مبادرات الاقتراع والديمقراطية المباشرة

وتشمل دول كثيرة مبادرات الاقتراع والاستفتاءات والتعديلات الدستورية المتعلقة بالاقتراعات في منتصف المدة، وتتيح هذه التدابير للناخبين إمكانية مباشرة إدخال تغييرات في السياسات العامة بشأن مسائل تتراوح بين إضفاء الطابع القانوني على الماريوانا وزيادة الحد الأدنى للأجور وحقوق التصويت والسياسة الضريبية، وتتضمن منتصف المدة 2022 تدابير اقتراعية عالية الأهمية تتعلق بحقوق الإجهاض، وتوسيع نطاق المعونة الطبية، والتصويت حسب الرتبة، في جملة أمور، ويمكن أن تؤدي مبادرات الاقتراع إلى دفع عملية التحاور بين المرشحين وتركيز الاهتمام على مسائل محددة.

الاتجاهات السياسية والمصوتون

أنماط تاريخية في انتخابات منتصف المدة

ويدل السجل التاريخي على أن انتخابات منتصف المدة تؤدي باستمرار إلى خسائر كبيرة بالنسبة للرئيس في منتصف المدة(17)؛ والحزب الحاكم (Stema)(17)؛ والحزب الذي فقد مقاعد المجلس في 36 من 40 انتخابات في منتصف المدة، وفقدان متوسط قدره 30 مقعدا؛ والاستثناءات عادة ما تحدث في ظروف غير عادية، مثل ارتفاع عدد مقاعد الرئيس جورج دبليو بوش في عام 2002، وهذا النمط يحركه عدة عوامل هيكلية.

التصويت والتأثير

وقد تكون نسبة المشاركة في الانتخابات في منتصف المدة أقل باستمرار من الانتخابات الرئاسية، رغم أن الدورات الأخيرة قد أظهرت علامات على زيادة المشاركة، ففي منتصف المدة عام 2018، بلغت نسبة 50 في المائة من الناخبين المؤهلين، وهي أعلى مستوى لمنتصف المدة منذ عام 1914، وقد شهدت فترات منتصف المدة انخفاضا طفيفا في عدد الناخبين، ولكنها لا تزال مرتفعة بالمقارنة مع المتوسطات التاريخية، وتشمل عوامل الفرز كثافة في عملية الاستقطاب الحزبي، ووجود تدابير انتخابية عالية الجودة.

أهم الشعاب الديمغرافية والجغرافية

وقد أبرزت الانتخابات الأخيرة الاتجاهات الديمغرافية والجغرافية الهامة، فقد تحولت الناخبين الشبهيين، ولا سيما النساء، بشكل حاسم نحو المرشحين الديمقراطيين في عدة دورات، في حين أصبحت المناطق الريفية والمناطق الحضرية أكثر موثوقية من الجمهوريات، وقد اتسعت الفجوة بين الجنسين في التصويت، حيث يرجح أن تدعم النساء المرشحات الديمقراطيات والرجال أكثر عرضة لدعم الجمهوريين، كما أن أنماط التصويت القائمة على العمر تُظهر أيضاً، حيث يميل صغار الناخبين إلى التنافس الديمقراطي والمسن.

دراسات الحالات الأخيرة: دروس من منتصف المدة لعام 2022

وقد قدمت انتخابات منتصف المدة لعام 2022 دليلاً واضحاً على المبادئ التي تحكم دورات منتصف المدة، ومن الناحية التاريخية، فإن ارتفاع معدل التضخم وانخفاض درجات الموافقة الرئاسية يشير إلى موجة قوية من الجمهوريات، ومع ذلك لم تتحقق الموجة الحمراء المتوقعة؛ ولم يحصل الجمهوريون على أغلبية ضيقة في المجلس، بينما استطاع الديمقراطيون أن يكتسبوا بالفعل مقعداً في مجلس الشيوخ، كما أن عدة عوامل ساهمت في هذه النتيجة، كما أن نتائج الانتخابات الفرعية التي أجريت في 20 كانون الثاني/يناير هي النتيجة.

كما أكدت الدورة 2022 أهمية سباقات الولايات والمناطق، حيث تحولت الرقابة على الهيئات التشريعية الحكومية في عدة ولايات، مما يؤثر على مسار السياسة المتعلقة بحقوق التصويت والتعليم والرعاية الصحية، وتُطبق تدابير الاقتراع المتعلقة بحقوق الإجهاض في ولايات متعددة، بما فيها الدول ذات الأجناس التنافسية على نطاق الدولة، مما يدل على قدرة الديمقراطية المباشرة على تشكيل سياسات مستقلة عن نتائج المرشحين، وستسترشد الدروس المستفادة من عام 2022 باستراتيجيات الحملة ونُهج الإدارة في دورات منتصف المدة المقبلة.

المشاركة المدنية والطريق إلى الأمام

وتمثل انتخابات منتصف المدة فرصة حاسمة للمشاركة المدنية، ومع ذلك لا تزال مشاركة الناخبين غير متكافئة، ويتطلب التصدي لهذا التفاوت بذل جهود مستمرة من المنظمات المدنية والأحزاب السياسية وقادة المجتمعات المحلية، والجهود الرامية إلى زيادة تسجيل الناخبين، وتوسيع نطاق التصويت المبكر، وتحسين فرص الاقتراع، نتائج يمكن قياسها في الدورات الأخيرة، وتعاني المنظمات غير الحزبية مثل عصبة الناخبين ومركز برينان للعدالة من عدم وجود خيارات محددة في الانتخابات.

خاتمة

إن الانتخابات المتوسطة الأجل هي أكثر من مجرد عملية تحقق في منتصف المدة من أداء الرئاسة، وهي عملية معقدة ومتعددة المستويات تعيد تشكيل توازن السلطة في الكونغرس، والهيئات التشريعية الحكومية، والمحافظات، والحكومات المحلية، وتضع نتائج هذه الانتخابات الأولويات التشريعية، والتعيينات القضائية، ومخصصات الميزانية، وتوجه السياسة العامة بشأن القضايا التي تؤثر على المواطنين في كل مستوى من مستويات الحكم، ويظل فهم آليات انتخابات منتصف المدة وأنماطها ونتائجها أمرا أساسيا بالنسبة لأي شخص يسعى إلى تحقيق تقدم ذي مغزى.