Table of Contents
مقدمة: تقاطع قانون الزواج والأمن المالي
فالاعتراف القانوني بالزواج له عواقب عميقة تتجاوز الاعتراف بالشعائر أو الاجتماعي، وفي كثير من البلدان، يشكل الوضع الزواجي متغيرا أساسيا في إدارة نظم الضمان الاجتماعي واستحقاقات المعاشات التقاعدية، وعندما يتم توسيع نطاق حقوق الزواج أو تقييدها، تتفاوت الآثار من خلال معايير الأهلية، وحسابات الاستحقاقات، والرفاه المالي لملايين الأفراد والأسر، ويفهم كيف تؤثر حقوق الزواج في هذه الاستحقاقات بالنسبة لصانعي السياسات، والمخططين الماليين، وأي شخص معني بالسلامة الاجتماعية.
وقد صممت برامج الضمان الاجتماعي والمعاشات العامة وخطط التقاعد الخاصة تاريخياً على أساس نموذج للزواج الذي يدوم مدى الحياة، والذي يحظى بالترابط المالي ويوفر آليات لاستمرارية الدخل عندما يموت الزوج أو يتقاعد، ومع تطور قوانين الزواج لتشمل الأزواج من نفس الجنس والفئات المهمشة تاريخياً، فإن الحصول على هذه الاستحقاقات المالية الحيوية يتسع، ولكنه يثير أيضاً تساؤلات بشأن استدامة النظام ومواءمة السياسات.
وتبحث هذه المادة العلاقة المتعددة الجوانب بين حقوق الزواج والضمان الاجتماعي واستحقاقات المعاشات التقاعدية، واستكشاف الأسس القانونية، وأنواع الاستحقاقات المتأثرة، والآثار الاقتصادية والاجتماعية، ودراسات الحالة في العالم الحقيقي، والتحديات السياساتية التي تصاحب توسيع نطاق الوصول، والهدف هو توفير نظرة شاملة وموثوقة توضح كيف يشكل الاعتراف بالزواج بشكل مباشر الأمن المالي بين السكان.
الإطار القانوني: لماذا مسائل وضع الزواج بالنسبة للاستحقاقات
ولا تُصمم نظم الضمان الاجتماعي وخطط المعاشات التقاعدية في فراغ؛ فهي تعكس المعايير المجتمعية المتعلقة بهيكل الأسرة، والاعتماد الاقتصادي، وتقاسم المخاطر؛ وقد كان الزواج عادة عاملاً في الترابط المالي، مما يجعله معياراً إدارياً ملائماً لتخصيص الاستحقاقات، وجميع الاستحقاقات التي تُمنح للأزواج، والاستحقاقات الباقية على قيد الحياة، والبدلات المعالَلة تستند إلى فكرة أن الأزواج يجمعون الموارد ويتقاسمون المخاطر الاقتصادية.
وفي الولايات المتحدة، أنشأ قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 نظاما وطنيا للتقاعد والعجز واستحقاقات الورثة، وقد ربطت الأهلية للحصول على استحقاقات الزوج والورثة ارتباطا صريحا بالوضع الزواجي، وتوجد أطر مماثلة في بلدان مثل كندا والمملكة المتحدة وأستراليا ومعظم الدول الأوروبية، وقد وفرت النقابات المدنية والشراكات المحلية أحيانا اعترافا جزئيا، ولكن حقوق الزواج الكاملة عادة ما تمنح أكثر استفادة من الاستحقاقات شمولا.
وقد أرغمت إضفاء الطابع القانوني على الزواج من نفس الجنس في مختلف الولايات القضائية هذه النظم على التكيف، إذ تعين على المحاكم والهيئات التشريعية أن تحدد ما إذا كان ينبغي أن تُمنح الاستحقاقات اعتبارا من تاريخ الزواج، أو تاريخ نقابة مدنية سابقة، أو حتى بأثر رجعي للأزواج الذين لم يتمكنوا من الزواج من قبل، والمبدأ الأساسي هو أن المساواة في الزواج يجب أن تترجم إلى فرص متساوية للحصول على الحماية المالية التي يوفرها الزواج.
ومن المفاهيم القانونية الهامة معيار " الزواج المهلك " ، ويجب على مديري الاستحقاقات أن يحددوا ما إذا كان الاتحاد يستوف الشروط القانونية للزواج في الولاية القضائية التي أُقيم فيها، أما بالنسبة للأزواج من نفس الجنس، فقد كان ذلك معقدا تاريخيا بسبب عدم الاعتراف عبر الحدود الوطنية أو الدولة، واليوم، تعترف معظم البلدان التي لها مساواة في الزواج بالزواج بالزواج في أماكن أخرى، ولكن لا تزال هناك أسئلة للأزواج الذين يتزوجون في ولايات قضائية كانت فيها باطلة أو لم يعترف بها.
فبخلاف الأهلية، يمكن أن يؤثر وضع الزواج على مبالغ الاستحقاقات، فعلى سبيل المثال، قد يكون للزوج الحق في الحصول على أعلى من استحقاقه التقاعدي أو 50 في المائة من استحقاقات الشريك في سن التقاعد الكاملة، واستحقاقات الورثة تسمح للأرملة أو الأرملة بتلقي ما يصل إلى 100 في المائة من استحقاق الزوج المتوفى، وتفترض هذه القواعد زواجاً معترفاً به قانوناً وقت الوفاة أو طلب التقاعد.
How Expanding marriage Rights Reshapes Eligibility and Access
وعندما تُوسَّع حقوق الزواج لتشمل السكان الذين سبق استبعادهم، فإن الأثر الفوري هو زيادة في مجموعة الأفراد الذين يمكنهم المطالبة باستحقاقات الزوج والناجين، وهذا ليس مجرد تعديل نظري؛ بل تترتب عليه آثار مالية ملموسة على الآلاف أو حتى الملايين من الناس.
قبل مساواة الزواج، غالبا ما يضطر الأزواج من نفس الجنس إلى الاعتماد على مدخرات تقاعدية فردية أو تأمين خاص أو ترتيبات غير رسمية، ولا يمكنهم الحصول على حماية التأمين الاجتماعي التي يحصل عليها الزوجان من أجل الحصول عليها، وهذا يعني بالنسبة للكثيرين انخفاض الأمن المالي في الشيخوخة وزيادة خطر الفقر بعد وفاة الشريك، وقد أظهرت الدراسات أن الأزواج من نفس الجنس، ولا سيما الكبار الأكبر سنا، يواجهون أضرارا اقتصادية كبيرة مقارنة بنظرائهم من الجنسين المتزوجين.
توسيع حقوق الزواج تعالج هذه الفوارق مباشرة بعد إضفاء الشرعية على الزواج من نفس الجنس يمكن أن يقدم مطالبات الاستحقاقات المشتركة ويحصل على استحقاقات الزوج أثناء التقاعد ويحصل على استحقاقات الباقين على قيد الحياة عند وفاة شريك، وهذا ليس فقط بشأن المساواة في الاعتراف، بل يتعلق بالمساواة في النتيجة الاقتصادية.
غير أن الانتقال ليس دائماً غير سليم، إذ يمكن أن تستند حسابات الاستحقاقات بالنسبة للزوجين الذين يتزوجون في وقت لاحق من حياتهم بعد عقود من عدم قدرتهم على ذلك إلى فترة زواج أقصر، مما قد يؤثر على أهلية الحصول على بعض الاستحقاقات، وتقتضي بعض نظم الضمان الاجتماعي أن تستمر الزيجات في عدد أدنى من السنوات (عادة سنة واحدة) للحصول على استحقاقات الباقين على قيد الحياة، وإن كانت هناك استثناءات من أجل الوفاة العرضية.
ومن الاعتبارات الهامة الأخرى التفاعل بين حقوق الزواج والاستحقاقات التي تتطلبها الاستراتيجيات، إذ أن للزوجين المتزوجين خيارات لتنسيق مطالباتهم المتعلقة بالاستحقاقات من أجل زيادة دخل الأسرة المعيشية إلى أقصى حد على مدى حياتهم، وبالنسبة للأزواج من نفس الجنس الذين تمكنوا من الزواج حديثا، فإن الوصول إلى هذه الاستراتيجيات يمكن أن يعني الفرق بين الفقر والراحة في التقاعد، وقد اضطر المستشارون الماليون والمخططون إلى تحديث توجيهاتهم لتعكس الحقائق الجديدة لمن يمكن الزواج وكيف يؤثر ذلك على الضمان الاجتماعي وتخطيط المعاشات التقاعدية.
أنواع الاستحقاقات الرئيسية التي تصيب الاعتراف بالزواج
وتؤثر حقوق الزواج على عدة فئات متميزة من الضمان الاجتماعي واستحقاقات المعاشات التقاعدية، ومن الضروري فهم كل منها لتقدير النطاق الكامل للتأثير.
الاستحقاقات الزوجية
ويسمح الأزواج للزوج غير العامل أو الشريك الأقل من الأزواج بتلقي استحقاق بناء على سجل دخل شريكهم، وفي نظام الضمان الاجتماعي الأمريكي، يمكن للزوج أن يطالب بنسبة تصل إلى 50 في المائة من استحقاقات التقاعد الكاملة للعامل، شريطة أن يكون الزوج في سن 62 سنة على الأقل، وأن يحصل العامل بالفعل على استحقاقات، وهذا مصدر دخل حرج للعديد من الأزواج المتقاعدين، ولا سيما أولئك الذين كان لدى شريك واحد منهم نصيب كبير من الرعاية في العمر.
وبالنسبة للأزواج من نفس الجنس، فإن الحصول على استحقاقات الزوجة قد حرم بالفعل قبل تحقيق المساواة في الزواج، وحتى عندما يكون الزوجان ملتزمين بعلاقات طويلة الأمد، فإن عدم وجود زواج معترف به قانونا يعني أن الشريك الأقل مناً لا يمكنه المطالبة باستحقاق الزوج، وبعد توسيع حقوق الزواج، يمكن لهؤلاء الأزواج أن يحصلوا الآن على هذه الاستحقاقات، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى زيادة كبيرة في دخل التقاعد المنزلي.
ومن المهم ملاحظة أن الاستحقاقات الزوجية ليست تلقائية؛ ويجب المطالبة بها وفقا لقواعد وتوقيت محددين؛ ويجب على الزوجين أن يقررا ما إذا كان ينبغي المطالبة في وقت مبكر (بخفض دائم) أو الانتظار حتى بلوغ سن التقاعد الكامل للمبلغ الأقصى، ويعطي الاعتراف بالزواج الأزواج من نفس الجنس نفس حيز اتخاذ القرار الذي يمنحه الأزواج من جنسين مختلفين، ولكن أيضا يتطلب منهم أن يبحروا في نفس المشهد المركب الذي يطالبون به.
استحقاقات الباقين على قيد الحياة
واستحقاقات الورثة هي من بين أكثر أشكال الحماية المالية أثراً التي يوفرها الزواج، وعندما يموت العامل المتزوج، يحق لزوجه الباقي على قيد الحياة الحصول على استحقاق يعادل 100 في المائة مما كان يحصل عليه العامل المتوفى (أو يحق له الحصول عليه) ويمكن أن يكون هذا الاستحقاق حاسماً لمنع الترمل من أن يؤدي إلى الفقر، ولا سيما بالنسبة للمسنات اللواتي كثيراً ما يعشن على أزواجهن.
بالنسبة للأزواج من نفس الجنس، عدم القدرة على الزواج يعني أن شريكاً على قيد الحياة ليس له حق تلقائي في الضمان الاجتماعي أو استحقاقات المعاش التقاعدي لشريكه المتوفى، لم يكن هذا مجرد استبعاد رمزي، بل كان له عواقب مالية حقيقية، فقد العديد من الأزواج المسنين من نفس الجنس منازلهم أو سقطوا في فقر بعد وفاة شريك لأن الناجي لم يتمكن من الوصول إلى مجرى الاستحقاق الخاص بشريك المتوفى.
بعد مساواة الزواج، أصبحت استحقاقات الناجين متاحة للزوجين من نفس الجنس، لكن المضاعفات بقيت، على سبيل المثال، إذا كان الزوجان في علاقة طويلة الأجل، ولكنهما متزوجان قبل وفاة أحد الشريكين بوقت قصير، فإن شرط مدة الزواج (من تسعة أشهر إلى سنة واحدة) يمكن أن يحرم الناجي من الأهلية، غير أن إدارة الضمان الاجتماعي قد وفرت بعض المرونة في الحالات التي تكون فيها الوفاة غير متوقعة أو غير متوقعة.
وثمة مسألة أخرى هي معاملة الناجين من الزواج من جديد، وبموجب قواعد الضمان الاجتماعي، يفقد الزوج الباقي على قيد الحياة الذي يتزوج مرة أخرى قبل بلوغ سن الستين أهلية الحصول على استحقاقات الباقين على قيد الحياة على أساس الزواج السابق، ولكن إذا ما حدثت هذه التزوج مرة أخرى بعد سن الستين، يمكن أن تستمر الاستحقاقات، وهذه القواعد تنطبق أيضا على جميع الأزواج المتزوجين، ولكن يمكن أن تخلق تحديات فريدة للأفراد من نفس الجنس الذين لم يكن لديهم خيار الزواج في السابق، ثم متزوجين.
المعاشات التقاعدية وخطة التقاعد
وكثيرا ما تشمل خطط المعاشات التقاعدية الخاصة والعامة خيارات استحقاقات الورثة التي توفر دخلا للزوج الباقي على قيد الحياة بعد وفاة المشترك في الخطة، وهذه الخيارات تتطلب عادة من المشترك أن يختار استحقاقا مخفضا مقابل استمرار دفع المبالغ للزوج، ويقرر الاعتراف بالزواج من يصف بأنه " زوج " لهذه الأغراض.
وفي كثير من البلدان، يلزم القانون أن توفر خطط المعاشات التقاعدية للزوج القانوني للمشترك في الخطة استحقاقات الباقين على قيد الحياة، وقبل الزواج، استبعد الشركاء من نفس الجنس من هذه الحماية، حتى لو كانوا في علاقة ملتزمة منذ عقود، وبعد توسيع حقوق الزواج، يجب أن تعترف خطط المعاشات التقاعدية بأزواج من نفس الجنس، مما يعني أن المشتركين في الخطة يمكنهم الآن أن يعينوا شريكهم من نفس الجنس الذي يتمتع به المستفيد الباقي على قيد الحياة بنفس الحقوق القانونية التي يتمتع بها أي زوج آخر.
وهذا ينطوي على آثار هامة بالنسبة لتخطيط المعاشات التقاعدية، ويمكن للزوجين الآن استخدام خيارات الناجين من المعاشات التقاعدية لضمان استمرارية الدخل بعد الوفاة، ولكن يجب عليهما أيضا أن يفهما كيف تتفاعل هذه الخيارات مع مصادر أخرى للدخل التقاعدي، وعلى سبيل المثال، فإن اختيار استحقاق تقاعدي أدنى لتوفير دخل للزوج قد يقلل من دخل المشترك، ولكن المفاضلة هي حماية مالية للناجين.
وتخضع جميع المعاشات التقاعدية في القطاع العام والمعاشات التقاعدية العسكرية واستحقاقات التقاعد في السكك الحديدية لأطر مماثلة، وقد أرغمت المساواة في الزواج مديري هذه الخطط على تحديث تعاريفهم وإجراءاتهم لتشمل الأزواج من نفس الجنس، وفي بعض الحالات، تطلب ذلك إجراء تعديلات بأثر رجعي للأزواج الذين تزوجوا في سنوات سابقة ولكنهم لم يعترف بهم.
استحقاقات المعالين والأسر
وبالإضافة إلى استحقاقات الزوج والورثة، يمكن أن يؤثر الاعتراف بالزواج على استحقاقات الأطفال المعالين وغيرهم من أفراد الأسرة، وعلى سبيل المثال، يدفع الضمان الاجتماعي استحقاقات للأطفال القصر من العمال المتقاعدين أو المعوقين أو المتوفيين، ويمكن أن يؤثر الوضع الزواجي على ما إذا كان الطفل يعتبر مرتبطاً قانوناً بالعامل لأغراض الاستحقاقات.
وبالنسبة للأزواج من نفس الجنس مع الأطفال، يوفر الزواج وضوحا قانونيا بشأن الوالدين واستحقاقاتهما، وقد يواجه الأطفال الذين يعيشون في أسر من نفس الجنس، قبل الزواج، تحديات في إثبات وجود صلة قانونية بين الوالدين لأغراض الاستحقاقات، ويخلق الزواج قرينة للوالدين القانونيين في العديد من الولايات القضائية، مما يمكن أن يبسط مطالبات الأطفال المتعلقة بالاستحقاقات.
وبالمثل، توفر بعض نظم الضمان الاجتماعي استحقاقات للآباء المعالين أو الأشقاء، ولكن هذه الاستحقاقات غالبا ما تكون ثانوية لاستحقاقات الزوجين واستحقاقات الأطفال، ويمكن أن يؤثر الاعتراف بالزواج على ترتيب الأولوية في الاستحقاقات والمبلغ المتاح لكل فئة من فئات المستفيدين.
الآثار الاقتصادية والاجتماعية للأهلية الموسعة
إن توسيع نطاق حقوق الزواج له آثار اقتصادية واجتماعية قابلة للقياس تتجاوز المستفيدين من الاستحقاقات الفردية، وعندما تتاح للمزيد من الناس إمكانية الحصول على استحقاقات الزوج والناجين، يتحسن الضمان المالي الإجمالي للسكان، مع ما يترتب على ذلك من آثار في المراحل النهائية على معدلات الفقر، والإنفاق الاستهلاكي، وبرامج المساعدة العامة.
وتشير البحوث إلى أن الأزواج المسنين من نفس الجنس قد تعرضوا لمعدلات فقر أعلى من معدلات الفقر بين الأزواج من غير الجنس قبل أن تصبح المساواة في الزواج واسعة الانتشار، وبعد إضفاء الشرعية على هذه المعدلات، انخفضت معدلات الفقر مع حصول الأزواج على الحماية المالية للزواج، وقد تبين من دراسة أجراها معهد ويليامز في كلية الحقوق التابعة لرابطة أمم جنوب شرق آسيا أن الأزواج من نفس الجنس في الولايات التي تتمتع بالمساواة في الزواج أبلغوا عن قدر أكبر من الرفاه الاقتصادي وانخفاض الاعتماد على برامج المساعدة العامة.
ومن منظور اجتماعي، تؤدي المساواة في الزواج إلى الحد من الوصم والتهميش القانوني، وعندما تستبعد مجموعة من حقوق الزواج، فإنها تبعث برسالة مفادها أن علاقاتها أقل من أن تستحق الحماية القانونية والمالية، وأن توسيع نطاق حقوق الزواج يعزز التماسك الاجتماعي ويؤكد المساواة في الكرامة بين جميع الأسر، مما له آثار لا ملموسة ولكنها هامة على الصحة العقلية، وعلى استقرار المجتمع المحلي، وعلى الثقة الاجتماعية.
بيد أن توسيع الأهلية ينطوي أيضا على آثار في تكاليف نظم الضمان الاجتماعي، ويقصد المزيد من المستفيدين زيادة إجمالي الأجور التي يمكن أن تضغط على تمويل النظام، ويجب على واضعي السياسات أن ينظروا فيما إذا كانت التكاليف الإضافية تقابلها فوائد اقتصادية أوسع، مثل زيادة الإنتاجية، وخفض الإنفاق على الفقر، وزيادة الإيرادات الضريبية من الأفراد الذين يمكنهم العمل لفترة أطول بسبب تحسن أمن التقاعد.
ويدفع بعض النقاد بأن توسيع نطاق حقوق الزواج يمكن أن يؤدي إلى زيادة نظم الضمان الاجتماعي إذا أصبح الكثير من الناس مؤهلين للحصول على استحقاقات الزوج والورثة، غير أن الأدلة العملية تشير إلى أن الأثر الديمغرافي متواضع، ويمثل الأزواج من نفس الجنس نسبة مئوية صغيرة من السكان، وكثير منهم يقيمون بالفعل علاقات قبل تحقيق المساواة في الزواج، وأن الزيادة في مطالبات الاستحقاقات هي إلى حد كبير مسألة الاعتراف بالعلاقات القائمة بدلا من إنشاء علاقات جديدة.
ومن الآثار الاجتماعية الأخرى ما يترتب على ذلك من أثر على الهياكل الأسرية، إذ يعترف الزواج بأن الأسر تتخذ أشكالا متنوعة، وأن الاعتماد المالي لا يقتصر على الأزواج من الجنس الآخر، مما قد يؤثر على المعايير الاجتماعية المتعلقة بتقديم الرعاية، والتخطيط للتقاعد، والدعم بين الأجيال، وبما أن المزيد من الناس يرون الزواج مؤسسة توفر حماية مالية ملموسة، فقد يكون من الأرجح أن يضفي طابعا رسميا على علاقاتهم، مع ما قد يترتب على ذلك من آثار على استقرار العلاقة وتكوين الأسرة المعيشية.
دراسات الحالة: الأثر الحقيقي العالمي للمساواة في الزواج على الاستحقاقات
الولايات المتحدة - أوبرغفيل ضد هودجز
وقد نص قرار المحكمة العليا في قضية أوبرغفيل ضد هودجيز ] (2015) على أن للأزواج من نفس الجنس الحق الدستوري في الزواج في جميع الولايات الخمسين، وكان الأثر الفوري هو منح آلاف الأزواج من نفس الجنس إمكانية الوصول إلى كامل نطاق الاستحقاقات الاتحادية والولائية التي تتوقف على الحالة الزوجية، بما في ذلك استحقاقات الضمان الاجتماعي.
وقبل أن يُعرّف الزوجان من نفس الجنس أنهما يواجهان بعض الاعتراف، حيث سمحت بعض الولايات بالزواج، بينما حظرت دول أخرى صراحة ذلك، فقانون الدفاع الاتحادي عن الزواج الذي يعرّف الزواج بين رجل وامرأة، قد أُسقط في عام 2013 في الولايات المتحدة ضد ويندسور ، ولكن هذا القرار لم يؤثر إلا على الزوجين اللذين كانا متزوجين قانوناً في ولاية أوكسال.
وكان الأثر على استحقاقات الضمان الاجتماعي كبيراً، وأصدرت وكالة الأمن الخاصة توجيهات بشأن كيفية التعامل مع المطالبات من الأزواج من نفس الجنس، بما في ذلك الاستحقاقات بأثر رجعي في بعض الحالات، وقد أصبح الآلاف من الأفراد الذين حرموا من استحقاقات الزوج أو الناجين بسبب ميولهم الجنسية مؤهلين، وقدرت الوكالة أن القرار سيؤثر على عشرات الآلاف من مطالبات الاستحقاقات في السنوات القليلة الأولى.
ومن الأمثلة البارزة على ذلك الأزواج الذين توفي فيها شريك واحد قبل قرار أوبرغفيل، ونفذت وكالة الأمن الخاصة سياسة تسمح للشركاء الباقين على قيد الحياة من نفس الجنس بالمطالبة باستحقاقات الباقين على قيد الحياة إذا كانوا قد أثبتوا أنهم كانوا سيتزوجون لو سمح القانون بذلك، وفي حين أن هذه السياسة توفر بعض الإغاثة، فإنها تتطلب دليلا على نية الزواج، وهو ما قد يصعب توثيقه، ولا تزال جماعات الدعوة تدفع إلى وضع معايير أكثر مرونة.
كما أبرزت قضية أوبرغفيل دور الوكالة في تنفيذ المساواة في الزواج، إذ اضطرت الوكالة إلى تحديث نظمها وتدريب موظفيها وإصدار لوائح جديدة لضمان معاملة الزوجين معاملة متسقة، ولم تكن هذه العملية بدون أي تعثرات، ولكنها أظهرت أن نظم الفوائد الواسعة النطاق يمكن أن تتكيف مع التغييرات القانونية الهامة مع التخطيط المناسب.
كندا - قانون الزواج المدني
وقد أجازت كندا زواج المثليين جنسياً على الصعيد الوطني من خلال قانون الزواج المدني في عام 2005، بعد سلسلة من قرارات المحاكم الإقليمية، وتم بسرعة تحديث برامج خطة المعاشات التقاعدية الكندية وأمن الشيخوخة للاعتراف بالأزواج من نفس الجنس لأغراض الاستحقاقات.
تجربة كندا توفر مقارنة مفيدة للولايات المتحدة لأن إضفاء الطابع القانوني كان سابقاً وأكثر شمولاً، الانتقال كان سلساً نسبياً، جزئياً لأن القانون الكندي قد اعترف بالفعل بالعلاقات بين نفس الجنس من خلال الاتحادات المدنية وتعيينات الشركاء في القانون العام في بعض المقاطعات، وقد أدى التحول إلى المساواة الكاملة في الزواج إلى منح نفس حقوق الأزواج من نفس الجنس الذين يتمتعون بها بالفعل في إطار بعض أطر المقاطعات.
ومن الجوانب المهمة لنظام كندا معاملة شركاء القانون العام، حتى بدون الزواج، يعترف القانون الكندي بشراكات القانون العام لأغراض الاستحقاق بعد فترة من المعاشرة (عام واحد تقريبا)، وهذا يعني أن العديد من الأزواج من نفس الجنس لديهم بالفعل إمكانية الحصول على بعض الاستحقاقات الزوجية من خلال الاعتراف بالقانون العام، ولكن المساواة الكاملة في الزواج توفر حماية إضافية وتبسط عملية المطالبة.
وتشير التجربة الكندية إلى أن الاعتراف التدريجي بالعلاقات بين نفس الجنس يمكن أن يمهد الطريق أمام الانتقال السلس عند بلوغ المساواة الكاملة في الزواج، غير أنها تبين أيضا أن الاعتراف الجزئي يترك ثغرات لا يمكن سدها إلا بالزواج الكامل، مثل الاعتراف بين الدول واستحقاقات الباقين على قيد الحياة التي تتطلب زواجا معترفا به قانونا.
المملكة المتحدة - قانون الزواج (الزوجان من نفس الجنس) لعام 2013
وقد أجازت المملكة المتحدة زواج المثليين في إنكلترا وويلز في عام 2014، مع اسكتلندا في عام 2014 وأيرلندا الشمالية في عام 2020، وعدل نظام الضمان الاجتماعي في المملكة المتحدة، الذي يشمل معاشات الدولة والائتمانات التقاعدية، للاعتراف بالزواج من نفس الجنس منذ تاريخ إضفاء الشرعية.
ومن المسائل الرئيسية في المملكة المتحدة معاملة الأشخاص المحميين الذين دخلوا في السابق في شراكات مدنية، وقد سمح القانون للشركاء المدنيين بتحويل شراكتهم إلى زواج، مما أتاح لهم بالتالي الحصول الكامل على استحقاقات الزوجين بموجب نظام المعاشات التقاعدية الحكومي، غير أن الاختلافات لا تزال قائمة بين معاملة الأزواج المتزوجين والشركاء المدنيين في بعض مجالات الاستحقاقات، مما يؤدي إلى استمرار التقاضي.
وتوضح دراسة الحالة في المملكة المتحدة أن المساواة في الزواج كثيرا ما تنطوي على ترتيبات انتقالية معقدة، إذ أن ثنائيين كانا في علاقات طويلة الأجل بين نفس الجنس قبل إضفاء الشرعية كانا بحاجة إلى قواعد واضحة بشأن ما إذا كان زواجهما سيعترف به بأثر رجعي لأغراض تحقيق الفائدة، وقد نفذت حكومة المملكة المتحدة توجيهات تعامل الزيجات عموما على أنها صالحة من تاريخ الاحتفال، ولكنها سمحت ببعض الآثار بأثر رجعي حيثما كانت هناك شراكات مدنية سابقة.
أستراليا - قانون تعديل الزواج (التعريف والحرية الدينية) 2017
وقد أضفت أستراليا على الزواج من نفس الجنس في كانون الأول/ديسمبر 2017 بعد أن أظهرت الدراسة الاستقصائية الوطنية لبيانات البريد دعماً عاماً هائلاً، وقد تم تحديث نظام الضمان الاجتماعي الأسترالي الذي تديره دائرة الخدمات الأسترالية، على وجه السرعة للاعتراف بالزواج من نفس الجنس لجميع أغراض الاستحقاقات، بما في ذلك معاش الشيخوخة، ومعاش دعم الإعاقة، ودفع رسوم الرعاية.
إن تجربة أستراليا تبرز دور التشاور العام في إضفاء الشرعية على تغيير السياسة العامة، وإن كانت مثيرة للجدل، فإنها توفر ولاية ديمقراطية واضحة ساعدت على تيسير عملية التنفيذ، كما خصصت الحكومة موارد لتحديث نظم تكنولوجيا المعلومات وتدريب الموظفين على التعامل مع المطالبات من الأزواج من نفس الجنس.
أحد الجوانب البارزة لنظام أستراليا هو استخدام الدخل واختبار الأصول في معاش الشيخوخة، يعني الاعتراف بالزواج أن الأزواج من نفس الجنس يُقيّمون الآن كزوجين لأغراض اختبار الوسائل، مما قد يؤثر على استحقاقهم التقاعدي، وقد وجد بعض الأزواج أن تجميع أموالهم كزوجين قد قلّص بالفعل من استحقاقاتهم التقاعدية مقارنةً بتقديرهم كأفراد، وهذا يدل على أن الاعتراف بالزواج ليس مفيداً مالياً في كل من النواحي.
التحديات في مجال السياسات العامة وتعديلات النظام
ويطرح توسيع نطاق حقوق الزواج ليشمل جميع الأزواج عدة تحديات في مجال السياسة العامة بالنسبة للأمن الاجتماعي وإدارة المعاشات التقاعدية، وهذه التحديات لا يمكن التغلب عليها، ولكنها تتطلب تخطيطا دقيقا، والاتصال الواضح، وأحيانا اتخاذ إجراءات تشريعية.
أحد التحديات الرئيسية هو الرجعية، عندما يتم إدخال المساواة في الزواج، الأزواج الذين كانوا في علاقات طويلة الأجل ولكنهم لم يتمكنوا من الزواج من قبل قد يلتمسوا منافع تراكمت قبل تاريخ إضفاء الشرعية، ويجب على واضعي السياسات أن يقرروا مدى دفع الاستحقاقات الخلفية، وما إذا كان يتعين عليهم أن يطلبوا إثبات نية الزواج، وقد انتُقد نهج وكالة الأمن الخاص في الولايات المتحدة الذي يقضي على دليل على النية على أنه مرهق، ولكنه يعكس صعوبة التحقق من العلاقات التي لم تكن مشهود بها قانونا.
وثمة تحد آخر هو التفاعل بين الزواج والنقابات المدنية السابقة أو الشراكات المحلية، ففي بعض الولايات القضائية، كان للزوجين إمكانية الحصول على استحقاقات محدودة من خلال النقابات المدنية قبل المساواة في الزواج، وعندما يتزوجان لاحقا، قد تتغير حقوقهما في الاستحقاقات، ويجب على المديرين تحديد ما إذا كانت فترة الزواج المدني تُحسب لاستحقاقات الاستحقاقات، وهذا يمكن أن يكون معقدا بشكل خاص بالنسبة لاستحقاقات الباقين على قيد الحياة، حيث يكون توقيت الوفاة بالنسبة للزواج والمسائل المتعلقة بالنقابة المدنية.
كما أن تحديث النظام هو شاغل عملي، وكثيرا ما تستند قواعد بيانات الضمان الاجتماعي والمعاشات إلى نموذج ثنائي للزواج لا يفترض إلا الأزواج من جنسين معاكسين، ويستلزم تحديث هذه النظم لاستيعاب الزيجات من نفس الجنس استثمارا كبيرا في هياكل البيانات والبرامجيات، وقد تعين على العديد من الوكالات أن تعيد النظر في أشكالها وإجراءاتها وتعاريفها القانونية لضمان شمولها.
التدريب والتعليم لمديري الاستحقاقات يشكلان تحدياً مستمراً آخر، ويجب على الموظفين فهم المشهد القانوني، وتجنب الممارسات التمييزية، وتطبيق القواعد بشكل متسق على جميع مقدمي الطلبات، وهذا أمر مهم بصفة خاصة في الولايات القضائية التي يظل فيها الرأي العام بشأن الزواج من نفس الجنس مقسماً، حيث أن التحيزات الشخصية للمديرين يمكن أن تؤثر على كيفية التعامل مع المطالبات.
وأخيراً، هناك مسألة كيفية تفاعل المساواة بين الزواج مع الأهداف الأخرى للسياسة العامة، مثل الاستدامة المالية، حيث إن المزيد من الناس يصبحون مؤهلين للحصول على استحقاقات الزوج والباقين على قيد الحياة، قد تزداد تكلفة برامج الضمان الاجتماعي، ويجب على واضعي السياسات أن يوازنوا هدف المساواة في المعاملة مع ضرورة الحفاظ على ملاءمة النظم، وقد يتطلب ذلك إجراء تعديلات على صيغ الاستحقاقات، ومعايير الأهلية، ومصادر التمويل بمرور الوقت.
وتجدر الإشارة أيضا إلى أن حقوق الزواج لا توجد في عزلة، فهي تتداخل مع مجالات أخرى من القانون، بما في ذلك الضرائب والهجرة والإرث، ويتطلب اتباع نهج شامل إزاء المساواة في الزواج تنسيقا عبر مجالات قانونية متعددة لضمان المعاملة المتسقة للأزواج بغض النظر عن الميل الجنسي.
الاستنتاج: حقوق الزواج كمؤسسة للأمن المالي
إن أثر حقوق الزواج على الضمان الاجتماعي واستحقاقات المعاش التقاعدي عميق ومتعدد الأوجه، حيث يحدد مركز الزواج أهلية الحصول على استحقاقات الزوج والورثة والبدلات المعالَفة في معظم نظم التأمين الاجتماعي في جميع أنحاء العالم، وعندما تتوسع حقوق الزواج لتشمل الأزواج من نفس الجنس والفئات المستبعدة الأخرى، فإن النتيجة المباشرة هي زيادة إمكانية الحصول على هذه الحماية المالية الحرجة.
فالإطار القانوني الذي يربط بين مزايا الزواج متجذر في الافتراضات التاريخية المتعلقة بهيكل الأسرة والترابط الاقتصادي، وبما أن قوانين الزواج تتطور لتعكس المساواة بدرجة أكبر، يجب أن تتكيف نظم الضمان الاجتماعي لضمان معاملة جميع الأزواج المتزوجين قانونا على قدم المساواة، ولا يشمل هذا التكييف تحديث القوانين والأنظمة فحسب، بل أيضا تحديث النظم الإدارية، وتدريب الموظفين، ومعالجة المسائل المعقدة المتعلقة بالانتقال.
وتظهر دراسات الحالة في العالم الحقيقي من الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة وأستراليا أن المساواة في الزواج يمكن أن تدمج بنجاح في نظم الاستحقاقات القائمة، وهذه العملية ليست دائما سلسة، ولا تزال هناك تحديات قائمة، ولا سيما فيما يتعلق بالتراجع، ومعاملة النقابات المدنية السابقة، وتحديث النظام، غير أن المسار العام يتمثل في زيادة الإدماج والمساواة في المعاملة بموجب القانون.
كما أن توسيع نطاق حقوق الزواج له آثار اقتصادية واجتماعية أوسع نطاقاً، وهو يقلل من الفقر بين الأزواج المسنين من نفس الجنس، ويعزز التماسك الاجتماعي، ويؤكد كرامة جميع العلاقات، وفي حين أن هناك آثاراً على نظم الضمان الاجتماعي، فإن هذه الآثار متواضعة وقابلها مزايا اقتصادية أوسع، فالحالة الأخلاقية والاجتماعية للمساواة توفر أساساً قوياً لإجراء التعديلات الضرورية.
وينبغي لصانعي السياسات، في المستقبل، أن يواصلوا صقل نُهجهم لضمان ترجمة حقوق الزواج حقا إلى فرص متكافئة للحصول على الاستحقاقات، وهذا يعني معالجة الثغرات المتبقية في الاستحقاقات بأثر رجعي، وتبسيط إجراءات المطالبة، وضمان فهم جميع الأزواج لحقوقهم وخياراتهم، كما أن للمخططين والمستشارين الماليين دورا في مساعدة الأزواج على تخطي تعقيدات الضمان الاجتماعي واستراتيجيات المطالبة بالمعاشات التقاعدية في سياق المساواة بين الزواج.
وفي نهاية المطاف، لا تتعلق حقوق الزواج بالحق في الزواج فحسب، بل تتعلق بالحق في الضمان المالي الذي يمنحه الزواج، إذ يمكن للمجتمعات، من خلال الاعتراف بزواج جميع الأزواج، أن تضمن الوفاء بوعدها بتوفير أساس الكرامة والاستقرار في التقاعد.
For further reading on the intersection of marriage law and social security benefits, consult resources from the Social Security Administration], the ]Williams Institute at UCLA School of Law, and the UK Government guidance on State pension and bereavement benefits[.