مقدمة: حملة الهند الرقمية

إن الحملة الهندية الرقمية التي أطلقتها في 1 تموز/يوليه 2015، وهي حملة من أكثر البرامج الوطنية طموحاً، والتي تهدف إلى تحويل الهند إلى مجتمع مزود بالوسائل الرقمية واقتصاد معرفي، وتسعى إلى سد الفجوة الرقمية وتحسين الربط الشبكي، وجعل الخدمات الحكومية متاحة إلكترونيا لجميع المواطنين، وقد تغيرت الحملة، على مدى السنوات العديدة الماضية، إلى حد كبير، كيفية تفاعل الحكومة الهندية مع مواطنيها وزيادة التكنولوجيا الرقمية.

الأهداف الأساسية لحملة الهند الرقمية

وقد تم بناء مبادرة الهند الرقمية على أساس تسعة دعائم، كل منها مصمم لمعالجة مجالات محددة من التحول الرقمي، ويمكن تلخيص الأهداف الرئيسية على النحو التالي:

  • Universal High-Speed Internet Connectivity:] Provide broadband highways to all villages and towns, ensuring that even remote areas are connected.
  • Digital Literacy and Inclusion:] Foster digital literacy across the population, especially among women, rural communities, and marginalized groups.
  • E-Governance and On-Demand Services:] Make all government services digitally available in real time through platforms like the Common Service Centres (CSCs) and the UMANG app.
  • Digital Empowerment of Citizens:] Enable every citizen to securely access documents, file taxes, apply for certificates, and engage with authorities online.
  • تعزيز تنظيم المشاريع الرقمية: ] Encourage startups and innovation in digital payments, e-commerce, and technology solutions.
  • Cybersecurity and Data Protection:] Build a robust framework to protect personal data and secure digital transactions.

ولم تكن هذه الأهداف مجرد طموح؛ فقد دعمت باستثمارات كبيرة وإصلاحات في مجال السياسات، وخصصت الحكومة أكثر من 4.5 مليون دولار من الكرور (نحو 60 بليون دولار) من أجل الهياكل الأساسية والمبادرات الرقمية في إطار الحملة، بهدف إنشاء إدارة " عديمة الجدوى والورق وغير نقدية " .

الأثر على الحوكمة: التحول الرقمي

وكان أبرز تأثير حملة الهند الرقمية هو التحول المثير في كيفية عمل الحكومة، وقد استُعيض عن العمليات التقليدية القائمة على الورق والشخصية بنظم رقمية تحسن السرعة، وتخفض التكاليف، وتزيد من المساءلة.

منابر الإدارة الإلكترونية وتقديم الخدمات

ومن أهم هذه التحولات منصة DigiLocker] التي تتيح للمواطنين تخزين وتبادل الوثائق الرقمية المتحقق منها مثل بطاقات آدار، ورخص القيادة، وصحائف العلامات، وأفعال الملكية، وحتى أوائل عام 2025، سُجِّل أكثر من 200 مليون مستخدم على عدد أكبر من الوثائق التي صدرت عن مؤسسة ديغر().

ومنبر رئيسي آخر هو e-Procurement]، الذي يرقمن عملية تقديم العطاءات الحكومية بأكملها، ووفقاً للمركز الوطني للمعلوماتية، تم تجهيز قيمة الأعمال التجارية الحكومية البالغة الصغر من خلال تخفيض الشفافية منذ بدء العمل.

وأصبحت مراكز الخدمات المشتركة [(FLT:0)] هي العمود الفقري لإتاحة الوصول الرقمي في المناطق الريفية، حيث تعمل الآن مراكز الخدمات العامة [(FLT:3)] في جميع القرى، وتقدم خدمات مثل تسجيل آدار، ودفع الفواتير، والتأمين، والمصرف، والتدريب على محو الأمية الرقمية في جانلي، وهي مراكز تعمل مثل مخططات الضمان الاجتماعي.

الشفافية والحد من الفساد

وقد جعلت النظم الرقمية العديد من المعاملات الحكومية قابلة للمراجعة ومتتبعة، وقد أدى إدخال Direct Benefit Transfer (DBT) إلى تقليص عدد مرات العمل، وإلى خفض متوسط عدد مرات التصديق على مبادرة " أدار " ، وإلى خفض حالات التأخير في الحسابات المصرفية مباشرة، إلى زيادة عدد الحكومات 2.7 لاخ .]

ويمكن للمواطنين الآن أن يتتبعوا حالة طلبات الحصول على جوازات السفر وسجلات الأراضي وبطاقات التموين على الإنترنت، كما أن قانون [FLT]Right to Information (RTI) ] قد تم أيضاً إضفاء رقمية جزئية على البوابات الإلكترونية، مما يسهل على المواطنين طلب المعلومات ومساءلة السلطات.

الكفاءة الإدارية

وقد أدى التشغيل الآلي لتدفق العمل الرقمي إلى تحسين كبير في سرعة العمليات الحكومية، فعلى سبيل المثال، فإن نظام الإدارة المالية المتكامل يتيح رصد الميزانيات والنفقات في الوقت الحقيقي، مما يتيح تحسين الانضباط المالي.() وقد أدمجت خطة الإدارة الإلكترونية الوطنية [NeGP] مع برنامج موحد للخدمات الحكومية.

وقد أطلقت عدة دول مبادراتها الرقمية الخاصة في إطار الحملة. ويستخدم نظام راجاستان للشبكة الإلكترونية (Mitra) () أكثر من 300 خدمة على شبكة الإنترنت، بينما تستخدم نظم أندرا براديش لإدارة النظام الحقيقي للنظم (FLT:3) لوحات للمتابعة في الأعمال العامة والاستجابة للكوارث.

الأثر على مشاركة المواطنين: تمكين الشعب

وبخلاف الكفاءة الإدارية، فإن حملة الهند الرقمية قد غيرت بشكل أساسي كيفية تفاعل المواطنين مع الدولة، ففي السابق كان العمل مع الحكومة يتطلب زيارات مادية، ورحلات طويلة، ورحلات متعددة، واليوم، يمكن الوصول إلى عدد متزايد من الخدمات من هاتف ذكي أو من لجنة أمن المجتمع المحلي.

إمكانية الوصول إلى الخدمات وشموليتها

(ج) يُستخدم UMANG (الطلب المتنقل الموحد للحكم الجديد) [(FLT:1])] ما يزيد على 700 1 خدمة مقدمة من الحكومات المركزية وحكومات الولايات، بما في ذلك مدفوعات المرافق، والرسوم الضريبية، وطلبات المعاشات التقاعدية، وخطط المزارعين، وقد تم تحميل هذا الطلب أكثر من 500 مليون مرة ، ويدعم 13 لغة إقليمية.

In health, the e-Sanjeevani] telemedicine platform has enabled over ]150 million consultations], many in remote areas with no doctors. This has been a game-changer during and after the COVID-19 epidemic. In education, the training resources

التغذية وإدارة المشاركة

كما فتحت الهند الرقمية قنوات جديدة لتغذية المواطنين، ومنصة MyGov]، التي أطلقت في عام 2014، تسمح للمواطنين بمناقشة مقترحات السياسات والمشاركة في الاقتراع وتقديم اقتراحات، وقد تجاوزت 25 مليون مستخدم مسجل ، واستُخدمت لجمع مدخلات للمبادرات مثل بعثة السياسات العامة العليا والتعليم الوطني.

وتتيح وسائل الإعلام الاجتماعية، ولا سيما عن طريق الجهات الحكومية الرسمية في الموقع العاشر (التي كانت سابقاً في تويتر)، وفيسبوك، وماساب، الاتصال في الوقت الحقيقي بين المواطنين والمسؤولين، وتُخفض فترة CCPGRAMS (نظام إعادة الضبط والرصد المركزيين) أكثر من مليوني شكوى سنوياً، مع تخفيض متوسط الوقت اللازم لتتبع التظلمات من 60 يوماً إلى 25 يوماً.

واعتمدت الحكومات المحلية أيضا أدوات رقمية، إذ يمكن لبرنامج " Panchayat " (FLT:0) أن يوفر gram panchayats مع برامجيات للتخطيط والميزنة والمحاسبة وزيادة الرقابة على المواطنين، وفي بعض الولايات، يمكن للمواطنين استخدام الأجهزة المحمولة للإبلاغ عن ثقوب البيوت، أو تسرب المياه، أو انقطاع الكهرباء مباشرة أمام السلطات البلدية، مما يخلق ثغرة في التغذية المرتدة التي تحسن تقديم الخدمات.

الإلمام بالعلم الرقمي والتوعية

ومن العناصر الرئيسية في إشراك المواطنين القدرة على استخدام الأدوات الرقمية، وقد دربت Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyan (PMGDISHA) أكثر من 6 مواطنين ريفيين كرويريين على المهارات الرقمية الأساسية، بما في ذلك كيفية استخدام الهواتف الذكية، وإرسال البريد الإلكتروني، والوصول إلى البوابات الحكومية، وهذا لم يُمكن من تعزيز المشاركة في التجارة الإلكترونية.

وقد استكملت المنظمات غير الحكومية ومبادرات القطاع الخاص الجهود الحكومية، فعلى سبيل المثال، قامت مبادرات مثل مؤسسة التمكين الاجتماعي و] و] شبكة غوغل " سااتشي " (Gogle) بتدريب الملايين من النساء في ريف الهند على استخدام الإنترنت، مما يعزز زيادة المشاركة المدنية.

التحديات التي تواجه حملة الهند الرقمية

ورغم التقدم المثير للإعجاب، تواجه حملة الهند الرقمية عقبات كبيرة تحد من فعاليتها ومن الإنصاف.

Divital Divide

وفي حين أن الاختراق الشبكي في الهند قد زاد من حوالي 350 مليون مستخدم في عام 2015 إلى أكثر من 950 مليون في عام 2025، فإن الفجوة بين المناطق الحضرية والريفية والغنية والفقراء، وبين الرجال والنساء لا تزال قائمة، ووفقاً لـ NSSO 78 ، لا تزال نسبة 20 في المائة فقط من الأسر المعيشية الريفية تحصل على حاسوب، مقارنة بما يزيد على 60 في المائة في المناطق الحضرية.

إن الإدراج الرقمي للمرأة يُضعف بشكل كبير: واحدة فقط من بين ثلاث نساء هنديات تستخدم الإنترنت والفجوة الجنسانية في الملكية المتنقلة هي حوالي 30 في المائة، والقواعد الثقافية، وعدم الإلمام بالرقمية، ومسائل القدرة على تحمل التكاليف، مما يعني أن الكثير من النساء مستبعدات من فوائد الإدارة الرقمية.

أمن الفضاء الحاسوبي وخصوصية البيانات

ومع سرعة رقمنة الخدمات الحكومية، تصعّدت التهديدات الأمنية السيبرانية، حيث إن فريق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية الهندية (CERT-In) أبلغ عن وقوع أكثر من 14 حادثا أمنيا من حوادث الكراك في عام 2023 وحده، بما في ذلك خروق البيانات وهجمات الفدية.

وقد وقعت حوادث بارزة، مثل الكشف عن تسرب بيانات أدار في عام 2018، والخروقات في بوابات الصحة العامة، فالثقة في النظم الرقمية هشة، وبدون ضمانات قوية، قد يتردد المواطنون في المشاركة الكاملة على شبكة الإنترنت.

الثغرات في الهياكل الأساسية والتواصل في آخر المسافات

وقد تأخر مراراً تنفيذ مشروع BharatNet] الذي يهدف إلى ربط جميع الغرامات الغرامية ال 2.5 للخ بالألياف البصرية، وحتى عام 2024، لم يتم ربط سوى حوالي 1.8 من الفرنكات، كما أن العديد من الروابط القائمة تعاني من سوء الصيانة وانخفاض النطاق الترددي.

وفي أثناء الكوارث الطبيعية، تفشل الهياكل الأساسية الرقمية في كثير من الأحيان، حيث أدت الفيضانات التي حدثت في عام 2023 في هماكال براديش وأوتاراكاند إلى تعطيل الشبكات الإلكترونية والشبكات المتنقلة لأسابيع، مما أدى إلى إبعاد المواطنين عن خدمات الطوارئ، ولا يزال استمرار القدرة على التكيف في الهياكل الأساسية الرقمية يشكل مصدر قلق.

جيم - الثغرات الرقمية في مجال محو الأمية

وعلى الرغم من أن هذه المبادرة لا تزال منخفضة في أوساط كبار السن والمعوقين والأقليات اللغوية، حيث صُممت العديد من البوابات الحكومية باللغة الإنكليزية أو الهندية، مما يحد من إمكانية وصول ملايين المواطنين من الدول غير الناطقة باللغة الهيندية، ولا تُستخدم واجهة العديد من الأجهزة على النحو الأمثل للمستخدمين ذوي الإعاقة البصرية، مما ينتهك معايير الوصول.

الآفاق المستقبلية والخطوات التالية

ولمواجهة هذه التحديات وتحقيق الإمكانات الكاملة لحملة الهند الرقمية، يجري أو يُعتزم اتخاذ عدة مبادرات.

توسيع الهياكل الأساسية

The government aims to complete the BharatNet] project by 2026, connecting all villages with fiber optics. The ]5G rollout[FL:3] is expected to reach 90% of the population by 2027, enabling fasters and supporting IoT applications in intelligence governance. Additionally, the [FL18]

تعزيز أمن الفضاء الحاسوبي وحماية البيانات

تنفيذ Digital Personal Data Protection Act] أمر حاسم، وتقوم الحكومة بإنشاء مجلس لحماية البيانات لمعالجة الشكاوى وإنفاذ الامتثال. الاستراتيجية الأمنية الوطنية للسيارات 2025]] قيد التطوير، مع وضع أحكام بشأن صندوق مخصص لأمن الفضاء الإلكتروني، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وعمليات المراجعة الأمنية الإلزامية لمراكز البوابات الحكومية(4).

تعزيز محو الأمية الرقمية الشاملة

وتستهدف البرامج الجديدة فئات محددة: تهدف مبادرة المرأة ومحو الأمية الرقمية إلى تدريب 10 ملايين امرأة في شراكة مع المنظمات غير الحكومية والشركات التكنولوجية، وتدمج حملة الهند المؤهلة (سغومايا بهارات) التكنولوجيات المساعدة في الأجهزة الحكومية.

Leveraging Emerging Technologies

وتستكشف الهند استخدام Artificial Intelligence (AI)] و]Blockchain] في الحكم، ويركز برنامج I for All ، الذي أطلقته شركة NITI AAYog، على استخدام تكنولوجيا المعلومات لأغراض التنبؤ بالمحاصيل،

ويسمح النظام الإيكولوجي Open API]، الذي مكّنه الهند (Aadhaar, UPI, DigiLocker)، للمطورين الخاصين والعامين ببناء حلول مبتكرة، مثلاً بوابة ]e-Biz) بأن تدمج 30 إدارة أعمال إضافية لتبسيط تسجيل الأعمال التجارية، مما يقلل من متوسط الوقت إلى البدء.

الاستنتاج: لا يزال يُظهر جورني

وقد أعادت حملة الهند الرقمية تشكيل الإدارة ومشاركة المواطنين في الهند، مما جعل الخدمات العامة أسرع وأكثر شفافية وأكثر سهولة لمئات الملايين، وقد أدى رقمنة سجلات الأراضي، وتوسيع نطاق التطبيب عن بعد، وكفاءة تحويل الاستحقاقات المباشرة إلى تحسينات ملموسة في الحياة اليومية، وقد تعززت المشاركة المدنية من خلال آليات التغذية المرتدة، والتفاعل بين وسائط التواصل الاجتماعي، ومعالجة التظلمات الرقمية، ومع ذلك، فإن الفجوة الرقمية، والثغرات في الأمن الإلكتروني، والبنى التحتية.

ومستقبل الحملة يكمن في قدرتها على الانتقال من رقمنة إلى مجتمع حقيقي معزز بالرقمنة، حيث لا يترك أي مواطن وراءه، ومع استمرار الاستثمار، والأطر التنظيمية القوية، والتركيز على سد الثغرات الجنسانية والإقليمية، يمكن لحملة الهند الرقمية أن تحقق رؤيتها التأسيسية لمجتمع متصل ومزود بالصلاحيات والمشاركة، وسيكون العقد القادم حاسما في تحديد ما إذا كانت هذه الثورة الرقمية تشكل أساسا دائما للتنمية المنصفة أو ما زالت عملية تحول غير مكتملة.