Table of Contents
"بزوغ الكلمات: كيف يُشكّل (أثس) الرئاسى أفكاراً للشرعية"
فالقسم الرئاسي هو أكثر بكثير من شكلية احتفالية، وهو قانون دستوري ينتقل في نفس الوقت إلى السلطة ويلتزم بزعامة القوانين التأسيسية للدولة، ويعطي هذا الزعيم للجمهور بوصفه الرئيس الشرعي للدولة، ويعرض في كثير من البلدان، هذه اللحظة الوحيدة التي تبث مباشرة، وتصور من كل زاوية، وتضع في الواقع موضع ثقة المعارضين السياسيين والمؤيدين، التأثير العام الجديد على الإدارة.
المؤسسة الدستورية والرمزية
وفي الولايات المتحدة، ينص القسم ١ من المادة الثانية من الدستور على اليمين الرئاسي: " أقسم رسميا )أو تؤكد( أنني سأنفذ بأمانة مكتب رئيس الولايات المتحدة، وأتحمل أفضل ما لدي من قدرات، وأحافظ على دستور الولايات المتحدة وحمايتها والدفاع عنه " )٥(.
ومع ذلك، فإن سلطة اليمين تتجاوز التحول القانوني، فهي بمثابة عقد عام بين الزعيم والشعب، ويذكّر المواطنون الذين يشاهدون اليمين بأن الرئيس لا يتجاوز القانون بل يلتزم به، ويعزز هذا التذكير مبدأ الدستورية: فالسلطة الحكومية محدودة وتنبع من إطار قانوني أعلى، وعندما يبدو أن الزعيم يلتزم بالقسم الصادق ويظهر بوضوح وصراحة أكبر في منصب رئيس القضاة.
دور البرلمان في بناء الشرعية
وقد لاحظ العلماء السياسيون وعلماء الإنسان منذ وقت طويل أن الطقوس هي محورية في خلق الشرعية السياسية، وأن التقليد الذي يُعتبر بسيطاً بقدر ما يمكن أن يُعقد اتفاقاً؛ وأن من شأن طقوس أكثر تفصيلاً مثل التتويج أن تحول أميراً إلى ملك، وأن الافتتاح الرئاسي، الذي يُحكم عليه في قلبه، هو أحد أكثر طقوس الدولة وضوحاً في الديمقراطيات الحديثة.
أمثلة تاريخية وتأثيرها الدائم
وقد اختلفت الظروف المحيطة بها على نطاق واسع في التاريخ الأمريكي، وشكل كل تغيير تصوراً عاماً بطرق مختلفة، فبحث عدة لحظات رئيسية يلهم العلاقة بين الطقوس اليمينية والشرعية المتصورة.
جورج واشنطن: أول أوث كرئيس
وفي ٣٠ نيسان/أبريل ١٧٨٩، أقسم جورج واشنطن في المقام الأول على شرفة القاعة الاتحادية في مدينة نيويورك، وأضاف عبارة " ساعدني الله " بعد النص الدستوري، وهي ممارسة سيتبعها معظم من يخلفهم، وأن شعائر الوهن في واشنطن خطيرة، وأن صوته ثابت، وفقا للحسابات المعاصرة، وأن الحشد يستجيب للتشجيعات وحرائق القذف، وأن هذه الشرعية الأولى هي التي تخلق سمعة شخصية بارزة.
إبراهام لينكولن: خُذت في أزمة
وعندما أصبح إبراهام لينكولن رئيسا في آذار/مارس ١٨٦١، كانت سبع ولايات جنوبية قد انفصلت بالفعل، وكان أول خطاب له في الافتتاح، الذي ألقاه قبل عهد " شرق بورتيكو " في كابيتول، يتضمن نداء إلى " الملائكة الأوفر من طبيعتنا " ، ولكن اليمين نفسه كان قد اتخذ في جو من التوتر العميق، ووضع لينكولن يده على كتاب " غير متوافق عليه " ، و " ، و " .
فرانكلين د. روزفلت: العثماني في وقت الكآبة والحرب
وقد أقسم فرانكلين د. روزفلت في أول عهد له في ٤ آذار/مارس ١٩٣٣، في ذروة الكساد الكبير، وكانت الأمة في قبضة البنوك والبطالة واليأس، وكان عنوانها الرئيسي في روزفلت، الذي كان يحمل شعاراً جديداً، " والشيء الوحيد الذي يجب أن نخاف منه هو الخوف نفسه " ، ثم جاء في القسم الذي كان يلقي عليه بثقة.
جون ف. كينيدي: جيل جديد وخال من الأسيلاء
وقد تم تنصيب جون ف. كينيدي في ٢٠ كانون الثاني/يناير ١٩٦١، وهو يتذكر ما لديه من طاقة شبابية وعنوانه المميز: " لم يكن ما يمكن لبلدك أن يفعله لك - كما كان الحال بالنسبة لبلدك " . وقد تم تناول عملية الاغتيالات التي جرت في عهد قريب في ظل ثلج ولكن تسليم كيندي كان مشوبا وصريحا.
جورج دبليو بوش: الجدل وقسم الأوث
إن أول عملية افتتاحية قام بها جورج دبليو بوش في عام 2001 قد جاءت بعد أن كان أكثر الانتخابات خلافا في التاريخ الأمريكي الحديث - وهو معارك إعادة حسابات قررتها المحكمة العليا بصورة فعالة، وقد شككت في شرعية رئاسة بوش على يد العديد من الديمقراطيين، وكان الغرض من الافتتاح نفسه هو أن يُثبت الطابع العادي والحزبي، بينما كان الحكم الصادر في بوش على نفس التصور الذي استخدمه جورج واشنطن، وظل يقول الوحدة العامة.
دونالد ترامب: عاصفة وسياسية الأوثينتيك
وقد تميزت عملية افتتاح دونالد ترامب في عام ٢٠١٧ بتقديرات منخفضة جدا للاعتماد وباحتجاجات هائلة، وقد فازت ترامب بالكلية الانتخابية ولكنها فقدت التصويت الشعبي، وحملته كانت مليئه بمشاعر الجدل، وكان أداء اليمين نموذجيا على كتابين من الكتاب المقدس، أحدهما من طفولته والآخر موهوب من قبل أبراهام لينكولن، ولكن ما قدمه من ادعاءات بشأن الازدحام و " .
العوامل التي تؤثر على التصور العام لـ (أوث تيكينغ)
وتشير الأمثلة التاريخية إلى أن عدة عوامل تحدد مدى فعالية احتفال اليمين في تشكيل تصور عام.
إنشاء وسيريميون
إن الجبهة الغربية للكابيتول هي الموقع التقليدي منذ عام ١٩٨١، الذي يواجه عمداً نصب واشنطن والسوق الوطنية، وهذا الشعار يؤكد على الصلة بين الرئاسة والشعب، وفي بلدان أخرى، يختلف الموقع بين القصر الرئاسي أو البرلمان أو ساحة تاريخية، ويربط احتفال جيد التنظيم بالاختصاص واحترام التقاليد، ويمكن أن يدل على وجود حدث غير منظم أو غير متحضر على نطاق واسع.
Demeanor and Oratory
فالزعيم الذي يبدو متوترا أو متسرعا أو يضعف الجسامة، إذ إن الصوت الواضح والمطرد، والاتصال بالعين مع رئيس القضاة، ولحظة تفكير قصيرة بعد القسم كلها تسهم في الانطباع بالجدية، فالعنوان الافتتاحي الذي يعقب القسم كثيرا ما يقدم أول بيان موضوعي للسياسة العامة، ويمكن أن يلوي استقباله كيف يتذكر اليمين نفسه.
التغطية الإعلامية والتدمير
وتؤدي وسائط الإعلام دوراً حاسماً في تشكيل الطريقة التي يفسّر بها الجمهور اليمين، إذ إن التليفزيون الذي يُغلق من خلاله تعبيرات الوجه، والتعليق من العهود، وتحليل ردود الفعل على الجماهير كلها تؤثر في التصورات، إذ إن وسائط الإعلام الاجتماعية تسمح الآن برد الفعل في الوقت الحقيقي، واللحظات الحيوية - مثل تذبذب القاضي روبرتس اليمين أثناء أول بداية لحادثة أوباما - يمكن أن تصبح جزءاً من سرد العدالة الصحيح.
Historical Context and Political Climate
وفي أوقات الأزمات، يمكن أن يكون اليمين قوياً بشكل خاص، وقد قدم عهد روزفلت لعام 1933 بعثاً بالطمأنينة؛ وقد أكد عهد لينكولن لعام 1861 على السلطة الاتحادية، وفي أوقات السلم والازدهار، يمكن أن يُعتبر اليمين مسلماً به، ولكنه لا يزال يعزز الوضع القائم، وعندما يُستقطب المناخ السياسي، قد لا يُشفى القسم، بل يمكن على الأقل أن يُحدِدَ بداية جديدة.
الآفاق المقارنة: الأعيان في الرئاسات الأخرى
فالأقوام الرئاسية ليست فريدة من نوعها بالنسبة للولايات المتحدة، ولكثير من البلدان طقوس مماثلة تؤدي نفس المهمة: إضفاء الشرعية على نقل السلطة التنفيذية، وفي فرنسا، يقسم رئيس الجمهورية أمام الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ، ويقسم على " احترام الدستور وإنفاذه " ، ويقيم الاحتفال في قصر إيليسيه أو في مركز المراقبة العامة في ولاية سومبونيا.
وفي الهند، يتولى رئيس قضاة الهند إدارة اليمين، ويقيم الاحتفال في قصر راشتراباتي بهفان، ويضم القسم الرئاسي الهندي عبارة " حفظ الدستور والقانون وحمايته والدفاع عنه " ، ويتخذ رئيس الهند، إلى حد كبير، صورة احتفالية، ولكن اليمين لا يزال يهم التصور العام لالتزام رئيس الدولة بنقطة الانعقاد والروح الاتحادية.
وفي روسيا، يُعد حكم الرئيس بموجب دستور عام ١٩٩٣ بمزيد من التفصيل، بما في ذلك وعد " باحترام وحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن " ، وقد كان تنصيب الرئيس الثاني في عام ١٩٩٦ من الأمور اللامعة، التي كان القصد منها تحقيق الاستقرار بعد فترة أولى مضطربة، وقد كان تنصيب الرئيس المحلي في كثير من الأحيان مشددا على النظام والقبول الوطني.
"الحياة" "كحول للقدرة الديمقراطية"
فبعد النظر إلى فرادى الناس، فإن اليمين الرئاسي يسهم في قدرة المؤسسات الديمقراطية على التكيف عموما، إذ يتطلب من كل رئيس جديد تأكيد الحدود الدستورية علنا، يعزز هذا القسم المبدأ القائل بأنه لا يوجد زعيم فوق القانون، وهذا أمر مهم بصفة خاصة في البلدان التي لديها تاريخ من السلطنة أو التي تتسم فيها المعايير الديمقراطية بالهشاشة، وفي بلدان مثل جنوب أفريقيا والبرازيل وكوريا الجنوبية، كان القسم الرئاسي مركزا بارزا للتأكيد على سيادة القانون بعد فترات من الزمن.
بيد أن مجرد وجود عهد لا يضمن الشرعية، وإذا كان الجمهور يعتقد أن العملية الانتخابية قد تلاعبت، أو أن الرئيس غير مبال، فإن الاحتفال قد يبدو مزدهرا، وأن الهجوم على وباء كابيتول الذي كان يُدار في ٦ كانون الثاني/يناير، والذي حدث قبل أسابيع فقط من تنصيب الرئيس بيدين، أثبت أنه لا يمكن منح الثقة في الانتخابات وفي النقل السلمي للسلطة.
الخلاصة: الرمز الدائم في عصر انعدام الثقة
ولا يزال القاسم الرئاسي رمزا قويا ومرنا للشرعية، فهو شرط دستوري، وقانون للخطاب المؤدي، وطقوس عامة تدعو المواطنين إلى مشاهدة نقل السلطة، والطريقة التي يُتخذ بها القسم في وضعه، وعزل الزعيم، والتغطية الإعلامية - كلها تسهم في التصور العام، وتظهر الأمثلة التاريخية أن إقامة احتفال ثقافي وصادق يُعَمِّن فيه، يمكن أن يعزز الثقة، في حين تثير ثقافة الظلم أو خلافا.
وفي عصر تزايد السكان والاستقطاب والمعلومات الخاطئة، قد تكون طقوس اليمين الرئاسي أكثر أهمية من أي وقت مضى، فهي توفر لحظة من التركيز المشترك، وتذكرة بالقيود الدستورية، وبيان واضح بأن نقل السلطة قد حدث سلميا، وحتى عندما لا يوافق المواطنون على سياسات الزعيم الجديد، يمكن أن يحافظ القسم على مستوى أساسي من القبول - وهو اعتراف من جانب الزعيم، يساعدنا على تقدير الاستقرار الدستوري.
وللاطلاع على مزيد من القراءة، انظر نص دستور الولايات المتحدة في المحفوظات الوطنية، وتحليل التقاليد الافتتاحية من اللجنة المشتركة للكونغرس المعنية بالسيارات الافتتاحية، ومقالة علمية عن الطقوس السياسية والشرعية في الاستعراض السنوي للعلوم السياسية.