أثر قانون الحق في التعليم المدارس الهندية

تكاليف الشحن والامتثال التنظيمية

وتشتكي المدارس الخاصة من أن قواعد البنية التحتية الخاصة بمؤسسة ريت - منطقة أرضية صغيرة، ومواصفات البناء، وحجم الملاعب - غير مهيأة في المناطق الحضرية حيث تكون الأرض باهظة التكلفة، وقد أغلقت عدة مدارس أو انتقلت إلى القطاع غير المنظم أو تحولت إلى مدارس خاصة تعمل تحت الرادار التنظيمي، كما أن القانون حد من قدرتها على فحص الأطفال للالتحاق أو فرض رسوم إضافية، مما أدى إلى اعتمادها على إيرادات المدارس التي كانت تعمل في السابق.

Quality vs. Compliance Culture

ومن الناحية الإيجابية، دفعت المؤسسة المدارس الخاصة إلى زيادة الشفافية في هياكل القبول والرسوم، وقد حسّن العديد من مؤهلات المدرسين وركبت كاميرات المراقبة والأجهزة الأمنية، غير أن اتباع نهج قائم على الامتثال كثيرا ما يصرف الانتباه عن التحسين التربوي، ويدفع بعض المعلمين بأن القانون يركز أكثر على المدخلات (البناء والكتب والمدرسين) من النتائج (التعلم من الإنجازات، والتفكير النقدي، ومهارات الحياة).

التحديات في التنفيذ

وعلى الرغم من الولايات القانونية، يواجه قانون التجارة والتنمية عقبات مستمرة تحد من إمكاناته التحويلية، وهذه التحديات هي تحديات عامة ومالية وسياسية، وتختلف اختلافاً كبيراً بين الدول.

الفوارق بين المناطق الحضرية والريفية وفيما بين الدول

المدارس الحضرية، الحكومية والخاصة، تستوفي عموماً معايير التعليم العالي بسهولة أكبر من المناطق الريفية، وفي القرى النائية، وبناء مدرسة بها ملعب، ومراحيض منفصلة، والكهرباء قد يستغرق سنوات من التمويل والموافقة، وتقضي الولايات الشمالية مثل أوتار براديش، وبيهار، وراجستان لاغ خلف الولايات الجنوبية مثل كيرالا، وتاميل نادو، في تسجيل جميع الأطفال، وفي الحفاظ على نسبة منخفضة من التعليم إلى التعليم الواحد في كل 000 2 من المقاطعات.

نقص المدرسين المؤهلين

حتى مع الجدول الزمني لمؤهلات المعلمين، لا يزال جزء كبير من المعلمين في جميع أنحاء الهند غير مؤهلين، وهناك ولايات عديدة توظف معلمين في مجال التعاقد في مرتبات منخفضة، وتتجاوز شرط الحصول على درجة البكالوريوس، وتحاول سياسة التعليم الوطنية لعام 2020 معالجة هذا الأمر من خلال التوصية ببرنامج متكامل لتعليم المعلمين مدته أربع سنوات، ولكن الانتقال سيستغرق سنوات، ولا يزال غياب المدرسين مشكلة عنيدة، ولا سيما في مدارس الحكومة الريفية.

مساعدة وتأهيل المدارس الخاصة

وقد تم الطعن في حصة الـ 25 في المائة في محاكم عليا متعددة وفي المحكمة العليا، وفي حين أيدت محكمة بيكس دستوريتها في عام 2012 (المجلس الخاص للمدارس الخاصة غير المدعومة في راجاستن ضد اتحاد الهند)، فإن جمعيات المدارس الخاصة تواصل مقاومة التنفيذ بعدم الإبلاغ عن عدد المقاعد المحجوزة، أو فرض رسوم خفية، أو فصل الأطفال المحجوزين في أقسام منفصلة، كما نادرا ما تسدد الدول في الوقت المناسب.

ضعف الرصد والمساءلة

وتكلف السلطات المحلية ولجان إدارة المدارس برصد تنفيذ نظام التعليم والتدريب، لكنها تفتقر في كثير من الأحيان إلى التدريب والبيانات والسلطة، ولا يحدد القانون مؤشرات الجودة التي تتجاوز الهياكل الأساسية والحضور، وبالتالي فإن العديد من المدارس تفي ب " رسالة " القانون دون تحقيق روحه، بينما تكون المراجعة الاجتماعية إلزامية في بعض الولايات نادراً ما تجرى بمشاركة المجتمع المحلي، مما يؤدي إلى الفساد وسوء توزيع الأموال.

قصص النجاح: حيث عمل فريق الخبراء الإقليمي

وفي جيوب في جميع أنحاء البلاد، حفز قانون التعليم العالي تغييرا حقيقيا، وكان كيرالا وتاميل نادو قد نظما تعليميا قويا قبل عام 2009، ولكن القانون أعطاهما إطارا لإتاحة فرص الالتحاق للجميع وتخفيض معدلات التسرب إلى أقل من 2 في المائة، كما أن إصلاحات كلية دلهي في إطار تدريب المعلمين في حزب آم أدمي، وتوفير التدريب للجان إدارة المدارس، والاستثمار بشكل كبير في المكاسب التي تحققت في البنية التحتية لإنتاج معايير التعليم العالي.

وفي ريف راجاستان وماديا براديش، استخدمت المنظمات المجتمعية القانون لإخراج الأطفال من المدارس - وخاصة الأطفال العمال والفتيات - من المدارس إلى الفصول الرسمية، وفي كارناتاكا، أتاحت حصة المدارس الخاصة العليا بنسبة 25 في المائة لآلاف الأطفال من الأحياء الفقيرة الحصول على التعليم الطبي باللغة الإنكليزية، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تجاوز أداء أقرانهم من ذوي الرتب المتوسطة في الاختبارات الموحدة.

الاتجاهات والإصلاحات المستقبلية

The RTE Act is not static. The Ministry of Education regularly revises its norms, and the National Education Policy 2020 (NEP 2020) ties into many RTE principles while pushing for deeper reforms.

مواءمة مع سياسة التعليم الوطنية 2020

إن بي أي 2020 يوسع نطاق التعليم المجاني والإلزامي حتى سن 18 سنة (المجموعة 12) وتشديد على محو الأمية والحساب الأساسيين والتدريب المهني والتعليم المتعدد اللغات، كما تدعو وزارة التعليم الوطني إلى وضع منهاج دراسي أكثر شمولاً وقائماً على اللعب في المراحل المبكرة، رؤية تتوافق تماماً مع ولاية فريق الخبراء الاستشاري المعني بالأطفال، ومع ذلك فإن برنامج التعليم الوطني لعام 2020 غير ملزم قانوناً مثل التشريع الجديد، لذا فإن التنفيذ سيقتضي

التركيز على نتائج التعلم

وينبغي أن تربط التعديلات المقبلة بين مدى امتثال فريق الخبراء الإقليمي لنتائج التعلم القابلة للقياس وليس مجرد مدخلات، وتوفر تقارير نظام تقييم الأداء والدراسة الاستقصائية الوطنية للإنجاز بيانات يمكن أن توجه تخصيص الموارد والمساءلة، وقد بدأت بعض الدول بالفعل ربط المنح المدرسية بالأداء في مجال قياسات التعلم، وهو اتجاه قد يصبح واسع الانتشار.

تعزيز لجان إدارة المدارس

ولجان إدارة المدارس مركز قانوني في إطار فريق الخبراء الإقليمي، ولكن العديد منها لا يزال غير معتاد، إذ يمكن أن يؤدي تمكين اللجان العسكرية المستقلة ذات السلطات الحقيقية في مجال صنع القرار والتدريب والميزانيات الصغيرة إلى تحويلها إلى مركبات مملوكة للمجتمع المحلي، وتتيح البرامج الرقمية مثل بوابة نظام التعليم والتدريب المهني في بعض الولايات للآباء تقديم شكاوى بشأن عدم الامتثال، مما يجعل النظام أكثر استجابة.

التعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة

ويحدد قانون التعليم المهني للأطفال " الفئات المحرومة " بحيث تشمل الأطفال ذوي الإعاقة، ولكن لا يزال التنفيذ الفعلي، إذ يفتقر العديد من المدارس إلى المصابيح والمواد المحظورة والمربين الخاصين، ويكمل قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2016 نظام التعليم العام ولكن الإنفاذ ضعيف، ويلزم على وجه الاستعجال توفير التمويل المكرس وتحسين الهياكل الأساسية تدريجياً.

خاتمة

وقد أدى قانون الحق في التعليم إلى تحول أساسي في المشهد التعليمي للهند من خلال جعل الوصول إلى التعليم ضماناً قانونياً بدلاً من التطلعات الخيرية، إذ إن الالتحاق بمؤسسات التعليم العام، وتحسين المرافق المادية، وزيادة الاندماج الاجتماعي، لا يمكن إنكاره، إلا أن وعد التعليم الجيد لا يزال غير متوفر بالنسبة للملايين - لا سيما في المناطق الريفية والفقيرة والمتأثرة بالنزاعات، والفجوة بين النية التشريعية والواقع الواقعي لا تزال قائمة.