وقد زاد إدماج الطائرات بدون طيار في عمليات إنفاذ القانون على مدى العقد الماضي، مما أتاح للوكالات أداة قوية للمراقبة الجوية، ورصد الجماهير، وجمع الأدلة، وتوفر هذه النظم غير المأهولة وسيلة فعالة من حيث التكلفة لتغطية المناطق الكبيرة بسرعة، ولكن نشرها يثير أسئلة قانونية وأخلاقية عميقة، وفي قلب هذه المناقشات، يجب أن تحصل الشرطة على أمر قضائي موحد قبل استخدام آلية عسكرية لمراقبة الأمن العام، وإذا كان الأمر كذلك، فكيف يتطور هذا الشرط من حيث السلامة العامة؟

الإطار القانوني لمراقبة الطائرات العمودية

ويحمي التعديل الرابع لدستور الولايات المتحدة المواطنين من عمليات التفتيش والمصادرات غير المعقولة، وقد قضت المحكمة العليا منذ فترة طويلة بأن الأمر مطلوب عموما عندما تقتحم الشرطة " توقعات معقولة بالخصوصية " ، وفي سياق المراقبة التي تتم بواسطة الطائرات بدون طيار، يصبح هذا المبدأ معقدا لأن الطائرات الآلية يمكن أن ترى فوق السياج، والأقران في الفناء، وتلتقط الصور من ارتفاعات بدا أنها غير متاحة.

تطور تفسير التعديل الرابع

Historically, aerial surveillance by manned aircraft was often held not to constitute a search, provided the aircraft was in navigable airspace and the view was from a public vantage point. In California v. Ciraolo (1986), the Supreme Court ruled that police travelling at 1,000 feet did not violate a reasonable expectation of privacy when they observed marijuana fenceyard in similar86.

غير أن تكنولوجيا الطائرات الآلية تغير مسارات الحاسبات، فالطائرات العمودية أكثر هدوءاً وأرخص، ويمكن أن تبث لفترات طويلة، ويمكن تجهيزها بكاميرات عالية الاستبانة، وأجهزة التصوير الحراري، وحتى برامج التعرف على الوجه، وتخلق مجموعة من الاتزانات قدرة على المراقبة تتجاوز قدرة الطائرة المأهولة، وقد بدأت المحاكم في التمييز في

While [FLT details] Carpenter] did not directly address drones, its reasoning- that technology can enable authorities to “access a category of information otherwise unknowable” -applies powerfully to drone surveillance. Lower courts are increasingly skeptical of warrantless operations. For example, a 2019 Kentucky appeals court decision,

التطوير القانوني والقانوني للدولة

وبخلاف الدستور، سنت عدة ولايات قوانين تشترط تحديداً إصدار أوامر بالاستخدام من قبل الشرطة بدون طيار. As of early 2025]، ولدى 24 دولة على الأقل قوانين تقتضي عموماً إصدار أمر قبل أن تتمكن طائرة بدون طيار من جمع الأدلة في تحقيق جنائي، رغم وجود استثناءات لحالات الطوارئ أو الموافقة، وعلى سبيل المثال، يحظر قانون أوريغون لعام 2013 إنفاذ القانون استخدام صور وشيكة في فرجينياً تحظر التهديد.

وعلى المستوى الاتحادي، تنظم هيئة الطيران المدني المجال الجوي بدون طيار، ولكن الكونغرس لم يسن تشريعات شاملة بشأن مراقبة الشرطة، فالتعديل الرابع ليس لقانون البيع ، الذي أعيد إدخاله في عام 2023، يتطلب أوامر لإنفاذ القانون للحصول على بيانات من أطراف ثالثة، بما في ذلك لقطات الطائرات الآلية التي يلتقطها المشغلون الخاصون والمشتركون مع الشرطة، غير أنه لم يتم في بعض الأحيان سن سياسات قانونية متداخلة.

دور المحاربين في حماية الخصوصية

وتُعتبر متطلبات المراقبة بمثابة فحص نقدي لإمكانيات إساءة استعمال تكنولوجيا الطائرات بدون إذن، فبإمكان الشرطة، بدون أمر قضائي، أن تجري مراقبة واسعة النطاق لا ريب فيها لمناطق بأكملها، وأن تجمع صوراً للأنشطة اليومية للناس الذين يزورونهم، عندما يغادرون العمل، سواء أكان أحدهم مؤمناً دينياً، وأكثر، وهذا النوع من جمعيات الجرانت يهدد الخصوصية التي تقوم عليها مجتمع حر.

الرقابة القضائية كتحقق من السلطة التنفيذية

ويقتضي الأمر من إنفاذ القانون أن يبيّن السبب المحتمل ] إلى قاض محايد يحدد بعد ذلك نطاق التفتيش وحدوده، ويكفل هذا الإجراء توجيه المراقبة، وليس تعميمها، وفي حالة مراقبة الطائرات بدون طيار، يمكن للقاضي أن يحدد المنطقة الجغرافية التي ينبغي احترامها، ومدة العملية، وأنواع البيانات التي يمكن جمعها، دون أن يكون ذلك التحديد، قد تلجأ الشرطة إلى جهاز رقابي بريئ.

منع البعثة من الاختباء وخلق الوظائف

ويمكن بسهولة إعادة استخدام الطائرات التي تم شراؤها أصلاً للاستجابة الطارئة أو إعادة بناء حوادث المرور لأغراض المراقبة الجارية، وقد كان من شأن فرض أمر على الشرطة أن تبرر كل حالة من حالات المراقبة، مما يقلل من إغراء " أن ترى ما التقطته الطائرة بدون طيار " .

التحديات التشغيلية في مجال إنفاذ القانون

ويدفع مؤيدو استخدام الطائرات بدون طيار بلا مبرر بأن من شأن، في حالات تأهب للزمن - حوادث إطلاق النار النشطة، أن يتسبب طلب التنبيهات من أمبير - الحصول على أمر قضائي، في حدوث تأخيرات مميتة، كما يزعم أن الطائرات بدون طيار توفر بديلا أكثر أمانا للطائرات المأهولة أو الضباط الأرضية الذين يدخلون مناطق خطرة، ويعقد التوازن بين هذه الحقائق التشغيلية وبين حماية الخصوصية.

التوقيت واستثناء الظروف المحيطة

وقد اعترفت المحاكم منذ وقت طويل بوجود ظروف ضيقة [(FLT:0)] ] باستثناء من شرط الأمر، وإذا كان هناك تهديد مباشر للحياة أو خطر التدمير الوشيك للأدلة، فإن الشرطة قد تتصرف دون أمر، ففي حالة الطائرات الآلية، قد يكون الظرف المُبتذل هو المشتبه به الهارب الذي يمكنه الفرار إذا انتظرت الشرطة أمراً بالاستثناء، أو كان هناك رجل مسلح مُقيد في قائمة بذاتهاً، حيث يمكن أن ينقذ الأرواح.

وقد تبين من دراسة استقصائية أجراها منتدى البحوث التنفيذية للشرطة في عام 2023 أن 70 في المائة من الإدارات التي تستخدم الطائرات بدون طيار لديها بروتوكولات للحصول على أمر قضائي في حالات غير طارئة، أما نسبة الـ 30 في المائة المتبقية فقد أفادت بأنها تعتمد على الظروف المُلحة التي تعمل بدون أمر قضائي، وهذا التناقض يؤكد الحاجة إلى معايير قانونية أوضح.

الأسباب المحتملة وحول البيانات

وثمة تحد آخر هو تحديد السبب المحتمل لمراقبة الطائرات بدون طيار، ويمكن للطائرات العمودية أن تلتقط وجهات نظر واسعة النطاق، وصور حرارية، وفيديو عالي التعريف، ويمكن أن يكون هناك أمر يستند إلى احتمال أن ينمو المشتبه فيه في الماريوانا في الفناء الخلفي، ويمكن أن يأذن لطائرة بدون طيار بالطيران فوق الساحة والبحث عن النباتات، ومع ذلك فإن الطائرة نفسها ستسجل صوراً عن الممتلكات المجاورة، والأطفال الذين يعزفون، وتحدد السياسات الأخرى ذات الصلة.

وقد أوصت منظمات الحرية المدنية، مثل ACLU ] بأن تطلب الهيئات التشريعية أمراً بمراقبة جميع الطائرات بدون طيار، وأن تُحذف البيانات بعد فترة قصيرة، وأن تحظر استخدام التعرف على الوجه على لقطات الطائرات بدون إذن قضائي محدد، وأن بعض المدن، مثل سياتل، تعتزم في البداية نشر الطائرات بدون طيار، ولكن سحبت بعد انقطاعها عن العمل، تنفذ فيما بعد سياسات صارمة بشأن الضمانات.

الآثار الأخلاقية وحقوق الخصوصية

فبعد ما هو قانوني، يثير استخدام الطائرات بدون طيار لمراقبة الشرطة قلقا أخلاقيا عميقا، إذ إن القدرة على إجراء مراقبة جوية متواصلة سرية قد تغير دينامية القوة بين الدولة ومواطنيها، وحتى إذا تم الحصول على أمر قضائي، فإن نطاق المراقبة يمكن أن يكون متفشيا، فعلى سبيل المثال، يمكن للطائرات المسيرة أن تصور داخل ساحة خلفية مسورة حيث يمكن لشخص أن يغدرها في نوافذ أعلى مستوى من الشيكات التي تحجبها على نحو آخر.

The Chilling Effect on Free Expression and Assembly

وعندما يعلم الناس أن الطائرات بدون طيار قد تكون متفجرة في الاحتجاجات العامة أو التجمعات الدينية أو التجمعات السياسية، فإن هذه الطائرات قد تغير سلوكها، وهذا التأثير المبرد يمكن أن يقوض حريات التعديل الأولى.

خصوصية البيانات واستبقاؤها على مر الزمن

(ب) لا يمكن أن تكون الصور ذات الطابع الجوي فقط؛ ويمكن تخزينها وتحليلها وتبادلها مع الوكالات الأخرى؛ وبدون سياسات قوية للإبقاء على البيانات، يمكن أن تبني إدارات الشرطة تيرابايت للصور على مر السنين، وأن تنشئ قاعدة بيانات قابلة للبحث عن تحركات الأفراد، وهذا النوع من تجميع البيانات مماثل لبرامج المراقبة الجماعية التي يستبعدها الكونغرس بقانون الحرية الصادر عن الولايات المتحدة الأمريكية.

السياسات المتطورة والتداول العام

وقد تكثفت المناقشة العامة بشأن الطائرات الآلية التابعة للشرطة، مدفوعة بتضافر التقدم التكنولوجي والحوادث ذات المقتطفات العالية، ومع قيام المزيد من المجتمعات المحلية بالنظر في برامج الطائرات بدون طيار أو اعتمادها، أصبحت المناقشة حول متطلبات الضمان مسألة مركزية في مجال السياسات، وتختبر ولايات قضائية مختلفة نماذج مختلفة للرقابة.

النُهج التشريعية في جميع الولايات القضائية

وقد سنت بعض الولايات، مثل كنتاكي وويسكنسن، قوانين تحد بشدة من مراقبة الطائرات بدون مذكرة، باستثناءات قليلة، وقد أصدرت ولايات أخرى، مثل تكساس، قوانين تسمح بالاستخدام بلا مبرر لقائمة أوسع من الأغراض، بما في ذلك إدارة المرور وأمن الحدود، وعلى الصعيد المحلي، فإن للمدن مثل سان فرانسيسكو ولوس أنجلوس أوامر تتطلب موافقة مجلس المدينة على شراء ونشر الألغام المضادة للأفراد، كما أن هذه الصور تستلزم إجراءات مبتكرة لاستخدامها.

وتصدر الحكومة الاتحادية توجيهات عن طريق المعهد الوطني للعدل وعملية الإعفاء التي تقوم بها إدارة الطيران الاتحادية، ولكنها تفتقر إلى معيار موحد، فسياسة إدارة العدل لعام 2021 المتعلقة باستخدام الطائرات الآلية تتطلب من مكتب التحقيقات الاتحادي وغيره من وكلاء إنفاذ القانون الاتحاديين الحصول على أمر قضائي ما لم ينطبق استثناء، ولكن هذه السياسة لا تشمل الوكالات الحكومية والمحلية، وبالتالي فإن مالك منزلاً أصغر من سكان ريف أوريغون قد يتمتع بصلاحية.

تدابير الرقابة والشفافية على صعيد المجتمع

وبالإضافة إلى الضمانات القانونية، تشارك مجالس الرقابة المجتمعية بشكل متزايد في الموافقة على عمليات نشر الطائرات بدون طيار، وأنشأت مدن مثل دينفر وبورتلاند لجانا لمراقبة المواطنين تستعرض كل حالة من حالات استخدام الطائرات بدون طيار وتقدم تقارير علنية، ويمكن لهذه اللجان أن توصي بإدخال تغييرات على السياسات، وممارسات الاحتفاظ بالبيانات، وأن تعمل مع الجمهور، وتتوقف فعالية هذه الرقابة على استقلالها ومواردها، وعندما تُحسن، فإنها تبني الثقة وتساعد الشرطة على استخدام الطائرات الآلية بطرق ينظر إليها على أنها تهددها.

النظر إلى الرأس: التكنولوجيا والقانون

إن تكنولوجيا الطائرات بدون طيار ليست ثابتة، فالتقدم في حياة البطاريات، والاستقلال الذاتي، والاستخبارات الاصطناعية تخلق قدرات جديدة وتحديات جديدة، وسوف تتمكن الشرطة قريبا من الوصول إلى الطائرات بدون طيار التي يمكن أن تطير في مسارات دورية مبرمجة مسبقا دون طيار بشري، مجهزة بجهاز معلومات مختصرة يمكن أن يحدد السلوك المشبوه في الوقت الحقيقي، وقد تضفي هذه التطورات على الخط بين أداة المراقبة وأجهزة إرسال.

الطائرات العمودية ذاتياً والمحاربين

وإذا ما برمجت طائرة بدون طيار لدائرة منطقة عالية الخطورة باستمرار، فهل يتطلب كل رحلة أمرا؟ ولم تجب المحاكم بعد على هذا السؤال، ويقول بعض العلماء القانونيين إن الطائرات الآلية المستقلة التي تقوم بمراقبة مستمرة لا يمكن أن تكون معقولة أبدا دون أمر قضائي، لأن طبيعة المراقبة ذاتها هي عملية بحث مستمرة، بينما تشير محاكم أخرى إلى أن البرامج التي تُصمم بدقة، مثل الطائرات الآلية المستخدمة فقط لرصد حركة المرور على الطرق العامة، قد لا تُسجل خصوصيات الأفراد في جميع الحالات.

The Potential for Federal Legislation

ونظراً لتشكيل قوانين الدولة وعدم وجود سابقة واضحة للمحكمة العليا بشأن الطائرات الآلية، فقد فات موعد اعتماد تشريعات اتحادية شاملة، وقد أُدخلت عدة مشاريع قوانين في الكونغرس، بما في ذلك قانون بشأن خصوصية الطائرات وشفافيتها، الذي قد يتطلب إصدار أمر لإنفاذ القانون باستخدام طائرات بدون طيار لمراقبة شخص أو ممتلكات.() ومع ذلك، فإن المراقبة لم تُسن بعد أي ضغطاً مماثلاً في إطار الدورة التشريعية(24).

خاتمة

إن اشتراط حصول الشرطة على أمر قبل استخدام الطائرات بدون طيار للمراقبة ليس تقنياً، بل هو حماية أساسية للخصوصية في العصر الرقمي، فالوامر يحرصون على أن تكون المراقبة الجوية موجهة ومؤقتة ومخضعة للرقابة القضائية، ويمنعون في نهاية المطاف من الرصد المتفشي الذي من شأنه أن يهدئ حرية التعبير ويضعف الثقة في إنفاذ القانون، ويجب على إدارات الشرطة، من جانبها، أن تتكيف عن طريق وضع إجراءات سريعة للمراقبة واحترام الظروف المواتية الضرورية.