بـاء - أهمية الانتخابات العادلة

إن الانتخابات العادلة هي أساس الحكم الديمقراطي، فهي ليست مجرد شكلية إجرائية بل آلية أساسية يمارس المواطنون من خلالها السيادة، ويخضعون القادة للمساءلة، ويشكِّلون توجه مجتمعهم، وعندما تجري الانتخابات بسلامة من التلاعب أو التخويف أو الاحتيال، فإنها تنتج حكومات تعكس الإرادة الحقيقية للشعب، وهذه الشرعية أساسية للاستقرار السياسي، والثقة الاجتماعية، والنقل السلمي للسلطة، دون انتخابات عامة، وتهدد الديمقراطيات بالشروط.

وبالإضافة إلى الآثار السياسية الواضحة، فإن الانتخابات العادلة لها آثار اجتماعية واقتصادية متطورة للغاية، وتظهر الدراسات الدولية باستمرار أن البلدان ذات النزاهة الانتخابية العالية تتمتع بنمو اقتصادي أقوى، ومستويات فساد أقل، وزيادة الاستثمار العام في التعليم والرعاية الصحية، وقد لاحظ البنك الدولي أن الدورات الانتخابية التي يمكن التنبؤ بها وشفافة تجتذب الاستثمار الأجنبي المباشر من خلال الإشارة إلى الاستقرار وسيادة القانون، وعلى العكس من ذلك، فإن الانتخابات المتنازع عليها كثيرا ما تؤدي إلى احتجاجات وأعمال عنف وأضرار طويلة الأجل بالتماسك الوطني.

المبادئ الأساسية للنزاهة الانتخابية

وترتكز النزاهة الانتخابية على عدة مبادئ أساسية: الاقتراع العام، والوزن المتساوي للأصوات، وسرية الاقتراع، والتحرر من الإكراه، والفرز الدقيق للتصويت، ويجب حماية كل مبدأ خلال الدورة الانتخابية - من تسجيل الناخبين والحملات الانتخابية إلى عمليات الاقتراع ومراجعة الحسابات بعد الانتخابات، وعندما تتعرض أي من هذه الدعائم للخطر، تفقد العملية برمتها المصداقية، وعلى سبيل المثال، إذا كانت قوائم الناخبين غير دقيقة أو تمييزية، فإن مبدأ التأثير العالمي

التهديدات الرئيسية للانتخابات العادلة

وعلى الرغم من الالتزام الواسع النطاق بالمُثُل الديمقراطية، فإن الانتخابات في جميع أنحاء العالم تواجه تهديدات مستمرة، ولا تقتصر هذه التحديات على الدول النامية، بل إن الديمقراطيات القائمة تواجه مخاطر جديدة ومتطورة، فهم هذه التهديدات هو الخطوة الأولى نحو وضع تدابير مضادة فعالة.

قمع الناخبين وإعفاءهم من حقوقهم

ويشمل قمع التصويت مجموعة من الأساليب - من القوانين الصارمة المتعلقة بالهوية، ومن تطهير قوائم الناخبين إلى الحد من أماكن الاقتراع والحد من التصويت المبكر - التي تؤثر بشكل غير متناسب على الأقليات، والدخل المنخفض، والناخبين، ووفقا لتقرير مركز برينان للعدالة ، بين عامي 2012 و2020، أصدرت 19 دولة طرفاً قوانين تصويت تقييدية، ولكنها كثيراً ما تزعم أنها تمنع الاحتيال.

المعلومات الإعلامية والتلاعب بالمعلومات

وقد أدى العصر الرقمي إلى زيادة انتشار المعلومات الكاذبة، إذ أن الجهات الفاعلة المالية - سواء كانت وسائط الإعلام المحلية أو الأجنبية - مواقع إخبارية مزيفة، وشبكات أحذية منسقة لنشر معلومات مضللة عن المرشحين والسياسات والعملية الانتخابية نفسها، مما قد يخلط بين الناخبين، أو قمع الالتفات، أو العنف الطاهر، وقد تبين أن دراسة أجريت في جامعة أوكسفورد بشأن تنظيم حملات إعلامية أكثر سرعة لنشر المعلومات الاجتماعية.

الفساد وشراء الصوت

وفي أجزاء كثيرة من العالم، تُعزى الانتخابات إلى الفساد المباشر: شراء الأصوات، أو رشو موظفي الانتخابات، أو التلاعب بإحصاءات التصويت، وحتى في النظم التي لديها مؤسسات قوية، يمكن لتمويل الحملات أن يُضفي على الخط بين الدعم المشروع والفساد، إذ يمكن للتبرعات غير المنظمة من الأفراد أو الشركات الثرية أن تخلق مجالاً غير متكافئ، حيث تتجاوز مصالح قلة من المنظمات المستقلة المعنية بالنزاهة.

الترهيب والعنف

ويمكن الطعن في الانتخابات عنيفة، فالتهديدات ضد الناخبين أو المرشحين أو العاملين في الانتخابات يمكن أن تحجب المشاركة وتغير النتائج، وفي بعض المناطق، تخويف الجماعات المسلحة أو قوات الأمن الحكومية مؤيدي المعارضة، وتتتبع المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية العنف الانتخابي على الصعيد العالمي، وتفيد بأن أكثر من 85 بلدا قد شهدت في العقد الماضي شكلا من أشكال العنف المتصل بالانتخابات، وأن حماية العملية الانتخابية لا تتطلب قوات أمنية فحسب، بل أيضا نظم إنذار مبكر، وآليات لتسوية النزاعات.

تعزيز الشفافية والثقة العامة

والشفافية هي المانع لعدم الثقة، وعندما تكون العمليات الانتخابية مفتوحة للتدقيق، فإن احتمال حدوث الغش ينخفض، ويزداد ثقة الجمهور، ويجب أن تكون الشفافية متأصلة في كل مرحلة: قبل التصويت وأثناءه وبعده.

الهيئات المستقلة لإدارة الانتخابات

إن حجر الزاوية في الانتخابات الشفافة هو لجنة انتخابية مستقلة ومهنية ومزودة بالموارد الكافية، ويجب أن تُعزل هذه الهيئات عن التدخل السياسي، وأن يوظفها خبراء غير حزبيين، وأن تخول سلطة إنفاذ القواعد بصورة محايدة، وأن بلدان مثل كندا والهند وجنوب أفريقيا لديها نماذج لإدارة الانتخابات تحظى باحترام واسع النطاق، وأن المقرر الخاص المعني بالحق في المشاركة في الشؤون العامة [الميزانية: 1] ينص على حماية كاملة.

التثقيف المهني والمعلومات المتاحة

ويتمتع الناخبون المطلعون على المعلومات بصلاحية الانتخاب، كما أن حملات تثقيف الناخبين الشاملة التي تشمل إجراءات التسجيل، وأساليب التصويت، ومنابر المرشحين، وكيفية الإبلاغ عن المخالفات - التي تنجم عن المشاركة والثقة معاً - وفي العديد من الديمقراطيات، يُدمج التثقيف المدني في المناهج الدراسية ويستكمل بإعلانات الخدمة العامة، كما تساعد أدوات الاتصال المباشر، مثل بطاقات الاقتراع وأجهزة الاقتراع في مواقع الاقتراع، على السماح للمصوتين بالتحقق من أن آليات الاقتراع الإلكترونية قد أُحصى.

مراقبة الانتخابات ومراجعة الحسابات

ويؤدي مراقبو الانتخابات المحليون والدوليون دوراً حاسماً، فوجودهم يثني عن الغش ويوفر تقييماً موضوعياً للعملية، ويعزز المراقبون الدوليون من منظمات مثل مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان التابع لمكتب الأمن والتعاون في أوروبا الانتخابات التي تجرى على المعايير الدولية، غير أن المراقبة المحلية تتسم بنفس القدر من الأهمية، حيث أن المجموعات المحلية كثيراً ما تكون لديها معرفة أعمق ووجود أطول أجلاً في عمليات مراجعة الحسابات بعد الانتخابات.

تمويل الحملات الشفافة والوصول إلى وسائط الإعلام

ويجب أن يكون المال في مجال السياسة شفافاً، ويستحق الناخبون معرفة من يمول المرشحين والحملات، كما أن متطلبات الكشف، والحدود المفروضة على الإنفاق، وحظر التبرعات المجهولة الهوية هي قواعد معيارية في العديد من الديمقراطيات، وبالمثل، تكفل قواعد الوصول إلى وسائط الإعلام العادلة عدم تمكن أي طرف من إغراق الآخرين عن طريق الثروة الضئيلة.() وينبغي أن توفر برامج الإعلام الاجتماعية تغطية متوازنة، وأن تصنف عناصرها السياسية وتكشف عن ممولاتها.()

دور التكنولوجيا: الوعد والتقدير

وتوفر التكنولوجيا أدوات قوية لتحسين السلامة الانتخابية، ولكنها تستحدث أيضا أوجه ضعف جديدة، ومن الضروري اتباع نهج متوازن.

التسجيل الرقمي والتصويت الإلكتروني

(أ) أن تسجيل الناخبين على الإنترنت يسهل على الملايين تسجيل وتحديث معلوماتهم، وزيادة المشاركة بين الشباب والسكان المتنقلين؛ ويمكن لأجهزة التصويت الإلكترونية أن تعجل بفرز الخطأ البشري وتخفضه، غير أنها يجب التحقق منها، والتوافق في الآراء بين خبراء الأمن السيبراني هو أن أي نظام إلكتروني للتصويت يمكن مراجعته.() وتستخدم إستونيا، رائدة في التصويت على الإنترنت، نظاما يسمح للناخبين بالتحقق من تصويتهم بواسطة جهاز متنقل للمساعدة في مراجعة الحسابات.

Blockchain and Emerging Technologies

وقد اقترح Blockchain كحل للتصويت المأمون والشفاف بسبب دفتر الأستاذ الذي لا يمكن تشغيله، وقد اختبر العديد من المشاريع الرائدة، بما في ذلك في غربي فيرجينيا وسويسرا، عملية التصويت على أساس الاختراق لصالح الناخبين الذين لا يوجدون في الخارج والذين لا يوجدون في عداد الناخبين، غير أن الناقدين يشيرون إلى أن التكنولوجيا لا يمكن أن تحل المشكلة الأساسية المتمثلة في تثبيت الناخبين أو أمن الجهاز نفسه، علاوة على أن عدم وجود مسار للكشف عن المعلومات الورقية يجعل من الصعب مراجعة الحسابات أمراً.

التهديدات الأمنية السيبرانية

وتمثل البنية التحتية للانتخابات هدفاً رئيسياً للهجمات الإلكترونية، فمن خلال اختراق قواعد بيانات الناخبين للتلاعب بالإبلاغ الليلي للانتخابات، تسعى الجهات الفاعلة العدائية إلى تقويض الثقة، وقد شهدت انتخابات الولايات المتحدة لعام 2016 محاولات كبيرة لإخلال نظم التسجيل، كما وُثِّقت تهديدات مماثلة في هولندا وأوكرانيا وبلدان أخرى كثيرة، وتشمل الدفاعات إجراء اختبارات منتظمة للاختراق، والتوثيق المتعدد العوامل، وشبكات التعاون المستغلة جواً لأغراض الفرز، وخطط التعاون الدولية القوية في مجال الحوادث.

المعايير الدولية والعلامات المرجعية

وتوفر المعايير العالمية مرجعا مشتركا لما يشكل انتخابات عادلة، وهذه المعايير لا تفرض بل تعكس توافقا متزايدا في الآراء بين الدول الديمقراطية.

الصكوك الدولية الرئيسية

  • ]Universal Declaration of Human Rights (Article 21):] “The will of the people shall be the basis of the authority of government; this will be expressed in periodic and genuine elections which shall be by universal and equal suffrage and shall be held by secret vote or equivalent free voting procedures.”
  • International Covenant on Civil and Political Rights (Article 25):] Every citizen has the right to vote and to be elected at genuine periodic elections without unreasonable restrictions.
  • OSCE Copenhagen Document (1990):] Provides detailed commitments on democratic elections, including the right to form political parties, fair campaign conditions, and independent judiciary.
  • African Charter on Democracy, Elections and Governance:] emphasizes the role of elections in preventing unconstitutional changes of government.

وتشكل هذه الصكوك الأساس لبعثات مراقبة الانتخابات وبرامج المساعدة التقنية، وهي تشكل أيضاً معايير مرجعية للمواطنين لمساءلة حكوماتهم.

قياس النزاهة الانتخابية

وينتج مشروع النزاهة الانتخابية تصورات لمؤشر النزاهة الانتخابية الذي يقيّم الانتخابات في جميع أنحاء العالم على 49 مؤشراً على امتداد 11 مرحلة، وتظهر أحدث البيانات أنه في حين تحرز بلدان كثيرة تقدماً كبيراً في مراحل ما قبل الانتخابات (مثل تسجيل الناخبين)، فإن مراحل ما بعد الانتخابات (مثل عد الأصوات والنتائج) تتلقى باستمرار درجات أقل، وتبرز هذه الفجوة حيث ينبغي تركيز جهود الإصلاح.

الأثر الاجتماعي للانتخابات العادلة

وتمتد نتائج النزاهة الانتخابية إلى ما بعد يوم الانتخابات، إذ إن الانتخابات العادلة تبني رأس المال الاجتماعي، وتخفض الاستقطاب، وتهيئ الظروف للتنمية المستدامة.

تعزيز المؤسسات الديمقراطية

وعندما تكون الانتخابات عادلة، تحكم البرلمانات والرؤساء بولاية تحظى بقبول واسع، مما يجعل من الأسهل إصدار تشريع صعب، وتأمين امتثال الجمهور للقوانين والأزمات السياسية المتعلقة بالطقس، وعلى العكس من ذلك، عندما تُعتبر الانتخابات متشددة، يجوز لأحزاب المعارضة مقاطعة الهيئات التشريعية، وقد يفقد المواطنون الثقة في جميع المؤسسات، وقد يؤدي تآكل الثقة إلى تراجع ديمقراطي، كما هو مشهد عليه في بلدان مثل هنغاريا وفنزويلا.

الحد من النزاعات والعنف

فالانتخابات العادلة توفر بديلاً للكفاح المسلح، فالتاريخ يبين أن البلدان ذات العمليات الانتخابية الموثوقة تشهد عدداً أقل من الحروب الأهلية ومحاولات الانقلاب، ولكن ] معهد السلام بالولايات المتحدة ] يشير إلى أن الانتخابات التي يديرها جيداً يمكن أن تعالج المظالم، وأن تشمل الجماعات المهمشة، وأن تضع قواعد لتقاسم السلطة، ولكن إذا كانت الانتخابات معيبة، فإنها يمكن أن تصبح نقاطاً بارزة للعنف.

تعزيز الحوكمة الشاملة

وتضمن الانتخابات العادلة تمثيل مختلف الأصوات، بما في ذلك النساء والأقليات العرقية والأشخاص ذوي الإعاقة، كما أن الحصص ومراكز الاقتراع المتاحة والتدابير الرامية إلى مكافحة التحرش المباشر بالمرشحات تسهم جميعها في تحقيق نتائج أكثر شمولاً، وتظهر البحوث التي تجريها هيئة الأمم المتحدة للمرأة أنه عندما تُنتخب النساء، فإن السياسات المتعلقة بالتعليم والصحة والرعاية الاجتماعية تحسن، وبالمثل، يؤدي تمثيل السكان الأصليين والأقليات إلى تخصيص موارد أكثر إنصافاً، وبالتالي فإن السلامة الانتخابية أداة للعدالة الاجتماعية.

النمو الاقتصادي والاستثمار

:: إمكانية التنبؤ بالمستثمرين - تؤدي دورة انتخابات ذات مصداقية إلى الحد من عدم اليقين بشأن التوجيه السياساتي وحقوق الملكية، ولاحظ صندوق النقد الدولي أن البلدان ذات النزاهة الانتخابية العالية تميل إلى أن تكون لديها أقساط أقل من المخاطر على الديون السيادية وتجتذب مزيدا من الاستثمار الأجنبي المباشر، وعلى العكس من ذلك، فإن عدم الاستقرار المتصل بالانتخابات يمكن أن يؤدي إلى هروب رأس المال والانكماش الاقتصادي، وذلك بكفالة أن تعكس الانتخابات الإرادة الحقيقية للشعب، فإن المجتمعات تهيئ بيئة مستقرة لتحقيق الرخاء الطويل الأجل.

خاتمة

فالانتخابات العادلة ليست غاية في حد ذاتها بل وسيلة لتحقيق الحكم المشروع والمستجيب والسلمي، إذ إن السبيل إلى السلامة الانتخابية يتطلب يقظة مستمرة ضد التهديدات القديمة والجديدة على حد سواء، من قمع الناخبين وتضليلهم للهجمات الإلكترونية والفساد، إذ أن تدابير الشفافية، بما في ذلك الرقابة المستقلة، ومراجعة الحسابات القوية، والمعلومات المتاحة، هي أكثر الضمانات فعالية، وتوفر المعايير الدولية إطارا، ولكن المسؤولية في نهاية المطاف تقع على عاتق المواطنين، والزعماء السياسيين، ومنظمات المجتمع المدني.