Table of Contents
لماذا مسائل المشاركة العامة من أجل الرقابة والمساءلة
وتشكل المشاركة العامة حجر الزاوية للحكم الديمقراطي، وعندما يشارك المواطنون بنشاط في عمليات الرقابة والمساءلة، يساعدون على ضمان أن تظل الحكومات متجاوبة وشفافة ومساءلة أمام الناس الذين يعملون، وبدون مشاركة عامة ذات معنى، فإن آليات الرقابة يمكن أن تصبح إجراءات مهيمنة ومساءلة يمكن أن تتحول إلى سياسات ذاتية من جانب من يمارسون السلطة، وتبحث هذه المادة الدور الأساسي لمشاركة الجمهور في تعزيز الرقابة والمساءلة، والفوائد الملموسة التي تجنيها، والعقبات الحقيقية التي تواجهها.
وقد اعترفت الديمقراطيات في جميع أنحاء العالم بأن الضوابط والموازين المؤسسية، وإن كانت ضرورية، غير كافية من تلقاء نفسها، ويجلب المواطنون وجهات نظر ومعارف وشرعية لا يمكن تكرارها في أي عملية داخلية، وعندما يشارك الناس، يحولون الرقابة من ممارسة تكنوقراطية إلى ممارسة ديمقراطية حية تعكس احتياجات المجتمع وقيمه.
فهم الرقابة والمساءلة
وتشير الرقابة إلى النظم والآليات والممارسات التي ترصد الإجراءات الحكومية لضمان امتثالها للقانون، واحترام الموارد العامة، وخدمة الصالح العام، فالمساءلة هي الالتزام المقابل من جانب الموظفين العموميين بتعليل قراراتهم، وقبول المسؤولية عن النتائج، ومواجهة النتائج عندما تقصر، وهذه المفاهيم مجتمعة تخلق هيكلاً للتحكم الديمقراطي في سلطة الدولة.
ويمكن أن تتخذ الرقابة أشكالاً كثيرة، وتشمل الرقابة التشريعية لجاناً برلمانية تستعرض الإجراءات التنفيذية، ويكفل الرقابة القضائية أن تكون القوانين والقرارات الإدارية متوافقة مع المعايير الدستورية، وتشمل الرقابة الإدارية المفتشين العامين، ومكاتب أمين المظالم، ووكالات مراجعة الحسابات التي ترصد أداء الحكومة، وتتتبع الرقابة المالية كيفية إنفاق الأموال العامة، وما إذا كانت تحقق النتائج المرجوة.
وتُستخدم المساءلة بأبعاد متعددة، وتصف المساءلة الشفوية العلاقة بين المواطنين وحكومتهم، التي تمارس من خلال الانتخابات والمشاركة المباشرة، وتشمل المساءلة الأفقية الإشراف على مؤسسات الدولة، مثل المحاكم التي تستعرض الإجراءات التنفيذية أو الهيئات التشريعية التي تتولى مسؤولية الوزراء، وتُجمع آليات المساءلة الاجتماعية بين هذه الأبعاد بتمكين المواطنين من المطالبة مباشرة بالردود من المسؤولين خارج دورات الانتخابات.
وتتوقف الرقابة والمساءلة على حد سواء على المعلومات والوصول إلى المؤسسات واستعدادها للاستجابة، وبدون مشاركة عامة، تضعف هذه العناصر، وقد يمتنع المسؤولون عن البيانات، أو عمليات الاستعراض الالتفافية، أو يتجاهلون النتائج.
الدور الحاسم للمشاركة العامة
فالمشاركة العامة تعزز الرقابة والمساءلة بطرق أساسية عديدة، وهي تحرك الإدارة من عملية مغلقة ذات دوافع نبيلة نحو عملية تعاونية مفتوحة يكون فيها للمواطنين تأثير حقيقي على القرارات التي تؤثر على حياتهم.
التمكين والمالكة
وعندما يشارك المواطنون في الرقابة، يتحولون من المستفيدين السلبيين من الخدمات الحكومية إلى المتشاركين النشطين في القيمة العامة، وهذا التمكين يبني المهارات الديمقراطية والثقة، ويتعلم الناس كيف تعمل الحكومة، وكيف تدعو إلى مصالحهم، وكيف تحاسب المسؤولين، ويصبح المواطنون المخولون، بمرور الوقت، أكثر عرضة للانخراط في أشكال أخرى من الإجراءات المدنية، مما يخلق حلقة نشطة من المشاركة الديمقراطية.
كما أن التمكين يغير ديناميات القوى بين الدولة والمجتمع، فالمسؤولون الذين يعرفون أن المواطنين يشاهدون ويستعدون للتكلم أكثر دقة، وأن مجرد إمكانية الفحص العام يمكن أن يحول دون حدوث مشاكل قبل أن يصبح الإشراف وقائيا وليس مجرد رد فعل.
الشفافية وتدفق المعلومات
فالمشاركة العامة تعزز الشفافية بطبيعة الحال، وعندما يطلب المواطنون معلومات عن القرارات والميزانيات والأداء الحكومي، فإنها تجبر المؤسسات على فتح كتبها وعملياتها، مما يخلق ضغوطاً على الكشف الاستباقي، حيث تنشر الحكومات البيانات دون انتظار أن يُطلب منها ذلك، وتجعل نظم الشفافية بدورها الرقابة أسهل وأكثر فعالية.
وكثيرا ما تحجب أوجه عدم التماثل في المعلومات بين الحكومة والمواطنين المساءلة، إذ تتاح للموظفين إمكانية الحصول على البيانات والخبرة والموارد التي يفتقر إليها الناس العاديون، وتساعد المشاركة العامة على سد هذه الفجوة عن طريق توليد معارف مستقلة، وطرح أسئلة حاسمة، وترجمة المعلومات التقنية إلى لغة يسهل استخدامها في المجتمعات المحلية.
صنع القرار على أساس إعلامي وقانوني
فالسياسات والبرامج تعمل بشكل أفضل عندما تعكس احتياجات وأفضليات الأشخاص الذين تؤثر عليهم، فالمشاركة العامة تُدخل منظورات متنوعة في صنع القرار، وتساعد المسؤولين على فهم الظروف المحلية، والسياقات الثقافية، والعواقب غير المقصودة التي قد تضيعها، وتؤدي إلى نتائج أكثر فعالية وإنصافا واستدامة.
كما أن القرارات التي تتخذ بمدخلات عامة تنطوي على مشروعية أكبر، وحتى عندما لا يوافق الناس على نتيجة معينة، فإن من الأرجح أن يقبلوا بها إذا ما اعتقدوا أن صوتهم قد سمع ونظروا فيه، وهذه الشرعية تقلل من الصراع، وتزيد من الامتثال، وتعزز التماسك الاجتماعي.
الصندوق الاستئماني والعقود الاجتماعية
فالثقة بين المواطنين والحكومة أساسية للحكم الديمقراطي، ومع ذلك فقد ظلت تتناقص في العديد من البلدان، حيث تعيد المشاركة العامة بناء الثقة من خلال إظهار أن الحكومة مفتوحة للحوار، واحترام مدخلات المواطنين، والرغبة في محاسبة المسؤولين والمواطنين، وكل تفاعل حقيقي بين المسؤولين والمواطنين، يخلق إيداعا صغيرا في مصرف الثقة الاجتماعية.
ومع مرور الوقت، تؤدي المشاركة المستمرة إلى تعميق العقد الاجتماعي، ويرى المواطنون أن مشاركتهم تسفر عن نتائج ملموسة تشجع على استمرار المشاركة، وتتعلم الحكومات أن الاستماع إلى الجمهور يحسن فعاليتها وطابعها السياسي، وهذا التعزيز المتبادل يخلق مؤسسات ديمقراطية قادرة على مواجهة الأزمات.
المزايا الملموسة للمشاركة العامة في الرقابة
وتمتد مزايا إدماج مشاركة الجمهور في عمليات الرقابة والمساءلة عبر أبعاد متعددة من نوعية الحوكمة.
نتائج المساءلة الأقوى
وعندما يرصد المواطنون أداء الحكومة، يواجه المسؤولون عواقب حقيقية على الفشل، فنظم الإبلاغ العام، وسجلات الأداء المجتمعي، ولجان مراجعة الحسابات الوطنية تستحدث آليات يتعرض فيها الأداء الضعيف ويجب معالجتها، وقد أظهرت البحوث التي تجريها منظمات مثل ] البنك الدولي أن تدخلات المساءلة الاجتماعية يمكن أن تحسن من نتائج تقديم الخدمات، وأن تقلل من تسرب الأموال، وأن تزيد من الاستجابة لاحتياجات المواطنين.
كما أن المشاركة العامة تجعل نظم المساءلة الرسمية تعمل بشكل أفضل، وكثيرا ما تفتقر وكالات الرقابة المستقلة إلى الدعم السياسي أو الموارد اللازمة للعمل على النتائج التي تتوصل إليها، وعندما يوسع المواطنون هذه النتائج من خلال الحملات أو التغطية الإعلامية أو الدعوة المباشرة، فإنها تخلق ضغوطا على الإنفاذ لا يمكن أن تولدها العمليات الداخلية وحدها.
السياسات والخدمات الأكثر فعالية
وتساعد التغذية المرتدة العامة الحكومات على تصميم برامج تعمل فعلاً، ويعرف المواطنون أين تفشل الخدمات، وما هي الحواجز التي يواجهونها، وما هي الحلول الواقعية في سياقها، ويؤدي إدماج هذه المعارف إلى سياسات أكثر استهدافاً وأكثر فعالية من حيث التكلفة، ويرجح أن تحقق النتائج المرجوة منها.
وتبين الميزنة القائمة على المشاركة، التي تمارس الآن في آلاف البلديات في جميع أنحاء العالم، هذه الفائدة بوضوح. وتبين البحوث التي أجريت من لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي أن الميزنة القائمة على المشاركة تحسن تخصيص الموارد، وتزيد من الامتثال الضريبي، وتولد قدرا أكبر من الرضا عن الخدمات العامة مقارنة بعمليات الميزانية التقليدية.
الفساد المخفض وسوء الإدارة
فالمشاركة العامة تزدهر في السرّية، فتضيء ضوء الشمس إلى العمليات الحكومية، مما يجعل من الصعب على المسؤولين تحويل الأموال، ومنح العقود إلى الحلفاء، أو تجاهل المتطلبات القانونية، وقد ثبت أن رصد المواطنين للمشتريات العامة ومشاريع البناء وتقديم الخدمات فعال في الحد من الفساد عبر سياقات متعددة.
وقد أظهرت برامج الرصد المجتمعية في مجالي التعليم والصحة آثاراً قابلة للقياس، وعندما يرصد الآباء ميزانيات المدارس أو المرضى إمدادات الأدوية، فإن التسربات تنخفض وتحسن نوعية الخدمات، ويخلق خطر التعرض العام رادعاً قوياً يكمِّل النظم الرسمية لمكافحة الفساد.
تعزيز الثقافة المدنية
والمشاركة في الرقابة تبني مشاركة مدنية أوسع نطاقا، إذ أن الأشخاص الذين يحضرون جلسات الاستماع في الميزانية أو يعملون في لجان الرصد يطورون المهارات والثقة التي تُنقل إلى أشكال أخرى من المشاركة، ويزداد احتمال التصويت، والتطوع، والانضمام إلى المنظمات المجتمعية، والترشح لمنصبهم بأنفسهم.
وتعود هذه التعزيزات للثقافة المدنية بفوائد طويلة الأجل على الديمقراطية، فالجمعيات التي تضم مواطنين نشطين ومنخرطين فيها أكثر قدرة على التراجع السلطوي، وأكثر قدرة على العمل الجماعي، وأكثر قدرة على مساءلة الحكومات في مختلف الإدارات المتعاقبة.
التحديات الرئيسية أمام المشاركة العامة الفعالة
وعلى الرغم من فوائدها الواضحة، فإن المشاركة العامة في الرقابة والمساءلة تواجه عقبات كبيرة يجب معالجتها لكي تكون المشاركة مجدية وليس فعالة.
الافتقار إلى الوعي والمعلومات
ولا يعرف الكثير من المواطنين أن لهم حقوقاً في المشاركة في عمليات الرقابة، ولا يفهمون كيفية ممارسة هذه الحقوق، وقد يصعب على المواقع الشبكية الحكومية أن تبحر، وقد تكون جلسات الاستماع العامة غير مُعلنة بشكل جيد، وقد تكون أوقات الاجتماعات غير ملائمة للعاملين، وحتى عندما توجد فرص، فإنها غالباً ما لا تُستخدم لأن المشاركين المحتملين لا يعرفون عنهم.
وتزيد من حدة هذه المشكلة الحواجز الإعلامية، إذ كثيرا ما تكون وثائق الرقابة تقنية ومطولة ومحررة باللغة البيروقراطية التي تستبعد القراء العاديين، وتستلزم وثائق الميزانية وتقارير مراجعة الحسابات وبيانات الأداء معرفة متخصصة بالتفسير، وبدون وجود موجزات متاحة أو ترجمة إلى اللغات المحلية، تظل هذه المعلومات سرية بشكل فعال رغم أنها عامة بتسمية.
العوائق أمام الوصول والإدماج
وكثيرا ما تُفضّل فرص المشاركة من يُوفّر لهم الوقت والموارد والتعليم، ويواجه المواطنون ذوو الدخل المنخفض والسكان الريفيون والأقليات الإثنية والأشخاص ذوو الإعاقة حواجز هيكلية تحول دون مشاركتهم، وقد تتطلب أدوات المشاركة البصرية الوصول إلى الإنترنت ومحو الأمية الرقمية التي يفتقر إليها الكثيرون، ويمكن عقد اجتماعات مادية في مواقع يصعب الوصول إليها أو في أماكن لا تتردد فيها الفئات المهمشة.
فالحواجز اللغوية هامة بوجه خاص، إذ يجب على المجتمعات المتعددة اللغات أن توفر الترجمة الشفوية والترجمة التحريرية للمشاركة لكي تكون شاملة حقا، وبدون هذه الأماكن، يتم صمت الأقليات اللغوية بصورة فعالة، كما أن المنظورات التي تسترشد بها قرارات الرقابة تأتي من قطاع ضيق من المجتمع فقط.
القدرة المحدودة على المشاركة المتعمدة
ويتطلب الإشراف الفعال مهارات محددة: فهم الميزانيات، وقراءة الوثائق القانونية، وتحليل بيانات الأداء، والدعوة إلى التغيير، ويفتقر العديد من المواطنين إلى التدريب في هذه المجالات وقد يشعرون بالتخويف بسبب الطابع التقني لعمليات الرقابة، بل إن المشاركين الذين يحفزهم الدافعون يمكنهم أن يكافحوا لإسماع أصواتهم عندما يواجهون موظفين حكوميين ذوي خبرة كبيرة.
وتساعد منظمات المجتمع المدني على سد هذه الفجوة بتوفير التدريب والتحليل والدعم في مجال الدعوة، غير أن هذه المنظمات نفسها كثيرا ما تواجه قيودا على الموارد أو ضغوطا سياسية أو قيودا على عملياتها، وفي كثير من السياقات، يتقلص الحيز المدني، مما يجعل من الصعب على الوسطاء تيسير المشاركة العامة.
التكوين والمشاركة العملية
ولعل أكبر تحدٍ مضر هو عندما تكون المشاركة مدعوة ولكن يتم تجاهلها، وعندما تعقد الحكومات مشاورات عامة، ولكن تتخذ القرارات قبل تلقي المدخلات، أو عندما يتم جمع توصيات المواطنين وتقديمها دون رد، تصبح المشاركة ممارسة ساخرة، وتضعف الثقة وتثبط المشاركة في المستقبل، ويمكن أن تلحق ضررا أكبر من عدم المشاركة على الإطلاق.
ويتعلم المشاركون بسرعة ما إذا كانت إسهاماتهم هامة، وإذا ما كانوا يرون مرارا أن مساهماتهم لا تؤثر، فإنهم يوقفون استثمار الوقت والطاقة، مما يخلق نبوءة ذاتية الحفظ حيث تدعي الحكومات أن المواطنين غير مهتمين بالمشاركة، عندما يكون المواطنون قد خلصوا في الواقع إلى أن المشاركة لا قيمة لها.
استراتيجيات تعزيز المشاركة العامة
ويتطلب التغلب على هذه التحديات تصميما متعمدا لعمليات المشاركة التي يمكن الوصول إليها وذات مغزى وتأثيرها، ويمكن للاستراتيجيات التالية أن تساعد على ترجمة المثل الأعلى للمشاركة العامة إلى ممارسة.
حملات التثقيف والتوعية
ويجب على الحكومات ومنظمات المجتمع المدني أن تستثمر في إعلام المواطنين بحقوقهم وفرص المشاركة، وهذا يتجاوز نشر المعلومات على المواقع الشبكية، وتستعمل الحملات الفعالة قنوات متعددة، بما في ذلك الإذاعة المجتمعية، ووسائط الإعلام الاجتماعية، وإعلانات الخدمة العامة، والاتصال المباشر من خلال المدارس والمؤسسات الدينية والجماعات المجتمعية.
وينبغي أن يشمل التعليم العام سبب المشاركة وكيفية مشاركتها، كما يتعين على المواطنين فهم سبب مشاركتها وما يمكن أن يحدثه من اختلاف ملموس، كما يحتاجون إلى توجيه عملي بشأن كيفية نقل عمليات المشاركة، أين يجدون المعلومات، ومن يتواصلون مع الأسئلة أو الشواغل.
المنهاجات المتاحة والشاملة
ويجب تصميم منابر المشاركة مع إمكانية الوصول إلى الخدمات وإدراجها في إطار المتطلبات الأساسية، مما يعني توفير طرائق متعددة للمشاركة، بما في ذلك الاجتماعات الشخصية، وجلسات الاستماع الافتراضية، والمذكرات الخطية، والتجمعات المجتمعية، وينبغي أن تتباين التوقيتات والمواقع بحيث تستوعب مختلف الجداول الزمنية والمواقع الجغرافية.
ويمكن أن توسع الأدوات الرقمية المشاركة بشكل كبير، ولكن يجب تصميمها للمستعملين الذين يتباين مستويات الإلمام بالقراءة والكتابة والمهارات التقنية، وينبغي للمنبر أن تعمل على الهواتف الذكية الأساسية، وأن تستخدم وصلات وصل بسيطة، وأن تكون متاحة بلغات متعددة، ويجب أن تظل البدائل المتاحة للمستخدمين الذين لا تتوفر لهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت.
بناء قدرات المواطنين والمسؤولين
ويحتاج المواطنون والمسؤولون الحكوميون على السواء إلى التدريب لجعل المشاركة فعالة، ويستفيد المواطنون من حلقات العمل المتعلقة بفهم الميزانيات، وتحليل السياسات، والدعوة إلى شغل مناصبهم، ويحتاج المسؤولون إلى التدريب على كيفية تيسير الاجتماعات الشاملة، والاستجابة للمدخلات العامة بشكل شفاف، وتوثيق كيفية تأثير المشاركة على القرارات.
وقد أكد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي [(FLT:0)] على أن بناء القدرات ينبغي أن يكون متواصلاً بدلاً من أن يكون مرة واحدة، مع الدعم المستمر لكل من الجهات الفاعلة في الدولة والمجتمع المدني.() ويمكن لشبكات تعلم الأقران، التي يتقاسم فيها المشاركون الخبرات في جميع المجتمعات المحلية، أن تعجل تنمية القدرات.
المشاركة الحقيقية
وتتمثل أهم استراتيجية في ضمان أن تكون المشاركة حقيقية، وهذا يعني وضع قواعد واضحة بشأن كيفية استخدام المدخلات العامة، وتقديم تعليقات للمشاركين بشأن ما سمع وما تم اتخاذه من قرارات، وإظهار آثار ملموسة من المشاركة.
وينبغي للحكومات أن تنشر خطط المشاركة مسبقاً، وتحدد القرارات التي يمكن أن تؤثر عليها، والمعلومات المتاحة، وكيفية تقييم المدخلات، وبعد اتخاذ القرارات، ينبغي للمسؤولين أن يقدموا ردوداً مكتوبة توضح كيفية تأثير المدخلات العامة على النتائج أو سبب عدم اعتماد اقتراحات معينة، وهذه الشفافية تغلق حلقة التعقيب وتحافظ على الثقة.
دراسات إفرادية عن المشاركة العامة الناجحة
وتدل الأمثلة على العالم الحقيقي على أن المشاركة العامة المصممة جيدا يمكن أن تحول عمليات الرقابة والمساءلة.
الميزنة القائمة على المشاركة في بورتو أليغري، البرازيل
وقد بدأ في بورتو أليغري في عام 1989 أكثر الأمثلة التي استشهد بها نجاح مشاركة الجمهور في الحكم، ويقرر المواطنون مباشرة كيفية تخصيص جزء من الميزانية البلدية من خلال عملية منظمة لجمعيات الأحياء، والاجتماعات الإقليمية، وتحديد الأولويات على نطاق المدينة، وقد وجهت هذه العملية، على مدى ثلاثة عقود، موارد نحو الأحياء الفقيرة، وتحسين الهياكل الأساسية، والحد من الفساد.
وقد أسفرت الميزنة القائمة على المشاركة في بورتو أليغري عن نتائج قابلة للقياس، حيث زادت معدلات وفيات الرضع، ووصلات المجاري والمياه بشكل كبير، وزادت معدلات الالتحاق بالمدارس، كما قامت هذه العملية ببناء المهارات السياسية بين المشاركين، الذين شغل كثيرون مناصب انتخابية أو مناصب قيادية في منظمات المجتمع المحلي، وقد انتشر هذا النموذج منذ ذلك الحين إلى آلاف المدن في جميع أنحاء العالم، مكيفا مع السياقات المحلية، مع الإبقاء على المبدأ الأساسي المتمثل في مراقبة المواطنين على الموارد.
السياسات والرقابة في المجتمعات المحلية في مدينة نيويورك
واستجابة للشواغل المتعلقة بمساءلة الشرطة والعلاقات المجتمعية، نفذت مدينة نيويورك أشكالا مختلفة من المشاركة العامة في مراقبة الشرطة، وتقوم مجالس مراجعة الشكاوى المدنية، والمجالس الاستشارية المجتمعية، وبرامج حفظ الأمن في الأحياء بدور في رصد سلوك الشرطة وصياغة استراتيجيات السلامة العامة.
وفي حين لا تزال هناك تحديات، تشير البحوث إلى أن مشاركة المجتمعات المحلية في الرقابة على الشرطة قد تحسنت الثقة، وقللت الشكاوى المتعلقة بسوء السلوك، وزيادة التعاون بين المقيمين وإنفاذ القانون، والدرس الرئيسي هو أن المشاركة يجب أن تكون موضوعية، وأن يكون لها سلطة حقيقية للتحقيق في الشكاوى والتوصية بتغييرات في السياسات، بدلا من مجرد تقديم المشورة.
صنع القرار البيئي في السويد
وقد أضفت السويد الطابع المؤسسي على مشاركة الجمهور في السياسة البيئية من خلال عمليات التشاور التي تجري في مراحل متعددة من صنع القرار، وعندما تقترح مشاريع جديدة للبنية التحتية أو خطط لاستخدام الأراضي أو الأنظمة البيئية، تتاح للمواطنين ومنظمات المجتمع المدني فرص رسمية لاستعراض الوثائق وتقديم التعليقات والمشاركة في جلسات الاستماع العامة.
وقد أدت هذه العمليات إلى نتائج بيئية أفضل من خلال إدماج المعارف المحلية بشأن النظم الإيكولوجية، وتحديد النتائج غير المقصودة، وبناء دعم المجتمعات المحلية لمبادرات الاستدامة، ويظهر النموذج السويدي أن المشاركة تعمل على أفضل وجه عندما تدمج في الأطر القانونية منذ البداية، بدلا من أن تُضاف كاعتراف لاحق.
المراجعة الاجتماعية للحسابات في الهند
قانون ضمان العمالة الريفية الوطني في الهند يتطلب مراجعة حسابات اجتماعية لجميع المشاريع، ومنح المواطنين الحق في فحص السجلات، وفحص مواقع العمل، وطرح الأسئلة على المسؤولين، وأعضاء المجتمع المحلي الذين تم تدريبهم كمراجعين حسابات، وتدبير الأعمال المنجزة، والإبلاغ عن المخالفات، وقد كشفت هذه المراجعة الاجتماعية عن الفساد الكبير، واستعادت الأموال المستغلة، وتحسين تنفيذ البرامج.
وتظهر التجربة الهندية أن الولايات القانونية للمشاركة يجب أن تدعمها الدعم المؤسسي والتدريب وحماية المشاركين، وقد واجه مراجعو الحسابات الاجتماعيون تهديدات وتخويف، مما يدل على أن المشاركة بدون ضمانات السلامة يمكن أن تكون خطرة، وعلى الرغم من هذه التحديات، فقد أثبت النموذج فعاليته بما يكفي لتوسيع نطاقه ليشمل برامج أخرى واعتمدته بلدان أخرى.
خاتمة
والمشاركة العامة ليست ترفية أو إضافة اختيارية إلى نظم الحكم، ومن الضروري جعل الرقابة والمساءلة مهمة كما هو مقصود، وبدون المواطنين الذين يرصدون بنشاط الإجراءات الحكومية، ويطالبون بالإجابات، ويدعوون إلى التغيير، يصبح الإشراف عملية ورقية، ويفقد المساءلة أسنانه.
وتتجاوز فوائد المشاركة كثيراً القرارات الفردية، إذ يبني المواطنون المنخرطون مهارات ديمقراطية، ويزيدون الثقة في المؤسسات، ويصبحون أكثر فعالية، ويجد الفساد أماكن أقل للاختباء، وهذه النتائج تعزز بعضها بعضاً، وتخلق حلقة نشطة من الحكم الديمقراطي الذي يزداد قدرته على الاستمرار.
ومع ذلك، لا يمكن أن تُمنح المشاركة، بل يجب أن تُصمم عن قصد، مع الاهتمام بالحواجز التي تستبعد الفئات المهمشة والضمانات ضد التكنيك، ويجب على الحكومات أن تستثمر في برامج ميسرة، وبناء القدرات، وعمليات مشاركة حقيقية تعطي المواطنين نفوذا حقيقيا على النتائج، ويجب على منظمات المجتمع المدني أن تواصل الدعوة إلى توفير الفضاء للمشاركة في الحكومات ومساءلة الحكومات عن التزاماتها.
وفي عهد يتناقص فيه الثقة في المؤسسات ويزداد الاستبدادية، فإن تعزيز المشاركة العامة في الرقابة أكثر أهمية من أي وقت مضى، فالديمقراطيات التي تزدهر هي التي تعامل المواطنين ليس كمتلقين سلبيين للخدمات الحكومية بل كشركاء نشطين في العمل الجاري للحكم، والمشاركة العامة، على نحو جيد، هي الطريقة التي نبني بها نظم الإدارة الخاضعة للمساءلة والمستجيبة والمشروعة التي يستحقها الناس.