Table of Contents

فهم كيفية وضع القوانين وكيفية التأثير على العملية التشريعية، يخول المواطنين المشاركة بفعالية في الديمقراطية، وسواء كنت متحمساً لإصلاح التعليم، أو حماية البيئة، أو سياسة الرعاية الصحية، أو قضايا المجتمع المحلي، مع معرفة كيفية نقل المشهد التشريعي، يمكن أن يحول شواغلكم إلى عمل ذي معنى، وهذا الدليل الشامل يستكشف تعقيدات العملية التشريعية ويوفر استراتيجيات عملية لإسماع صوتكم في صالات الحكومة.

مؤسسة صنع القوانين: فهم العملية التشريعية

وتبدأ القوانين كأفكار، ويمكن أن تستمد هذه الأفكار من مصادر متعددة، وتنشئ أساسا ديمقراطيا للتشريع، أي عضو في الكونغرس - إما من مجلس الشيوخ أو المجلس أو الممثلين - يكون لديه فكرة عن القانون، ويمكن أن يصوغ مشروع قانون، وهذه الأفكار تأتي من أعضاء الكونغرس أنفسهم أو من المواطنين اليومية وجماعات الدعوة، وهذا المبدأ الأساسي يعني أن للمواطنين العاديين سلطة البدء في التغيير عن طريق نقل شواغلهم إلى ممثليهم المنتخبين.

مشروع قانون مقترح لقانون جديد أو تغيير قانون قائم، إذ إن فهم هذا التعريف الأساسي يساعد على فك التشكيك في العملية التشريعية، ويمثل مشروع القانون الآلية الرسمية التي تتحول من خلالها الأفكار المتعلقة بالسياسات إلى متطلبات قانونية ملزمة تحكم مجتمعنا.

مشروع القانون المتعلق بتقديم التقارير والرعاية

رحلة مشروع القانون تبدأ بالحضانة عضو الكونغرس الرئيسي الذي يدعم مشروع القانون يدعى "الراعي" الأعضاء الآخرون الذين يدعمون مشروع القانون يُدعى "المشاركون في الرعاية" عدد وتنوع المشاركين في تقديم مشروع القانون يمكن أن يؤثر تأثيراً كبيراً على فرص نجاح مشروع القانون، لأنه يظهر دعماً تشريعياً أوسع نطاقاً وطعناً من جانب الحزب.

وإذا كان أحد الممثلين هو المقدم، فإن مشروع القانون قد قدم في مجلس النواب، وإذا كان عضو مجلس الشيوخ هو الذي يتولى تقديمه، فإن مشروع القانون قد بدأ في مجلس الشيوخ، وهذا التمييز يتعلق بأن لكل مجلس من الدوائر قواعد إجرائية وديناميات سياسية مختلفة، ويمكن الاطلاع عليه في الكونغرس(39)، وهو الموقع الرسمي للحكومة الذي يتتبع التشريعات الاتحادية، وهذه الشفافية تتيح للمواطنين رصد التشريعات التي تؤثر على مصالحهم في الوقت الحقيقي.

مرحلة اللجنة الحرجة

وبعد تقديم مشروعات القوانين، تدخل في ما يعتبره الكثيرون المرحلة الأكثر أهمية من العملية التشريعية، ويحال مشروع القانون إلى لجنة، وتعمل اللجان كمجموعات عمل متخصصة تدرس التشريعات بالتفصيل قبل أن تصل إلى المجلس بكامل هيئته للنظر فيه.

ويضم مجلس النواب ومجلس الشيوخ لجانا مختلفة تتألف من مجموعات أعضاء الكونغرس تهتم اهتماما خاصا بمواضيع مختلفة مثل الصحة أو الشؤون الدولية، ويكفل هذا التخصص أن تتلقى مشاريع القوانين فحصا من خبراء من المشرعين ذوي المعارف والخبرات ذات الصلة، وكثيرا ما تعكس مهام اللجنة خلفية المشرعين ومصالح الدوائر الانتخابية وأولويات السياسات.

وعندما يكون مشروع قانون في أيدي اللجنة، يجري بحثه بعناية، وتُحدَّد فرص مروره من قبل الكونغرس بكامله، وهذه العملية دراسة شاملة ويمكنها أن تصدر أو تكسر تشريعات، وللجنة سلطة كبيرة في صياغة مشاريع القوانين من خلال التعديلات، أو أن تقتلها فعلا برفضها دفعها.

جلسات الاستماع العامة: حيث يلتقي المواطنون بمشرعين

ومن أهم الفرص المتاحة لإشراك المواطنين خلال جلسات الاستماع التي تعقدها اللجان، بل يجوز للجنة أن تختار عقد جلسات استماع لفهم آثار مشروع القانون فهماً أفضل، وتتيح جلسات الاستماع آراء السلطة التنفيذية والخبراء وغيرهم من الموظفين العموميين والمؤيدين، ومعارضي التشريعات التي ستدرج في السجل.

هذه الجلسات تمثل مرحلة حاسمة حيث يمكن للمدخلات العامة أن تؤثر مباشرة على النتائج التشريعية، شهادة الخبراء، القصص التأسيسية، والعروض التي تُقدم بواسطة البيانات أثناء الجلسات يمكن أن تُثير آراء أعضاء اللجنة وتُفضي إلى تعديلات هامة أو حتى إلى إعادة صياغة التشريعات المقترحة.

إذا لم تعمل اللجنة على مشروع قانون، يعتبر مشروع القانون "موت" هذا الواقع يؤكد أهمية التعامل مع التشريع في وقت مبكر من العملية، خاصة أثناء مرحلة اللجنة عندما تكون الفواتير أكثر ضعفا وأكثر قابلية للتأثير.

المناقشة والتصويت

وتنتقل مشاريع القوانين التي نجحت في نقل عملية اللجنة إلى قاعات المجلس للنظر فيها على نطاق أوسع، وإذا أصدرتها اللجنة، يوضع مشروع القانون على جدول زمني يُصوت عليه أو يناقش أو يعدل، وتتيح المناقشات التي تجرى على أساس طابق آخر للمشرعين لمناقشة مزايا التشريعات المقترحة وأوجه قصورها، وذلك في كثير من الأحيان استجابة للملاحظات التأسيسية وجهود الدعوة.

وأثناء عملية التعديل بأكملها، تُضاف تغييرات في مشروع القانون في اللجنة وفي مجلس الشيوخ ومجلس النواب، وبالتالي يمكن أن يكون المشروع قد مر بتنقيحات عديدة وأن ينظر إلى المشروع مختلف عن مشروع القانون المقدم، وهذا الطابع التطوري للتشريعات يعني أن الدعوة المستمرة طوال العملية لا تزال هامة، حيث يمكن تحسين مشاريع القوانين أو إضعافها في مراحل متعددة.

وإذا ما نجح مشروع القانون بالأغلبية البسيطة (218 من 435)، فإن مشروع القانون ينتقل إلى مجلس الشيوخ، ففهم هذه الحدود القصوى للتصويت يساعد المحامين على قياس مستوى الدعم اللازم وتحديد المشرعين الذين يتعين إقناعهم.

لجان النظر في القضايا والقضايا المتعلقة بها

ويدير كونغرس الولايات المتحدة عمله كهيئة تشريعية من مجلسين، بمعنى أن التشريع يجب أن يمر بكلتا المجلسين، فإذا صدر مشروع القانون من فرع واحد من الكونغرس، فإنه ينتقل إلى فرع الكونغرس الآخر، ويمر مشروع القانون من جديد في الفرع الثاني من الكونغرس، ويوفر هذا النظام الثنائي الشقيق نقاط تفتيش إضافية وفرصا للتنقيح، وإن كان يجعل العملية التشريعية أكثر تعقيدا وتستغرق وقتا.

وعندما تنشأ اختلافات بين إصدارات مجلس النواب ومجلس الشيوخ لمشروع قانون، تصبح المصالحة ضرورية، وعندما تتضمن صيغتا مجلس النواب ومجلس الشيوخ من مشروع القانون اختلافات كبيرة و/أو عديدة، تُعيَّن لجنة مؤتمرات رسمياً للتوفيق بين الصيغتين في مشروع قانون واحد، وتمثل لجان المؤتمرات مرحلة التفاوض النهائية التي تُصاغ فيها حلول توفيقية لتلبية كلا المجلسين.

ويجب على مجلس النواب ومجلس الشيوخ أن يوافقا على تقرير المؤتمر، وهذا الشرط يكفل أن أي تشريع نهائي يعكس توافقا في الآراء بين المجلسين، وإن كان يعني أيضا أن مشاريع القوانين يمكن أن تفشل حتى بعد عمل مكثف إذا لم تتمكن الدوائر من الاتفاق على صيغة موحدة.

الإجراء الرئاسي: الخطوة النهائية

وبعد موافقة المجلسين على نسختين متطابقتين من مشروع القانون، ينتقل إلى الرئيس لاتخاذ إجراء نهائي، وإذا وافق الرئيس على التشريع، فإنه يوقع ويصبح قانونا، غير أن لدى الرئيس عدة خيارات عند عرضه على التشريع.

وإذا لم يتخذ الرئيس أي إجراء لمدة عشرة أيام بينما كان الكونغرس في دورة، يصبح القانون تلقائيا، وهذا الحكم يمنع الرؤساء من تجاهل التشريعات التي لا يؤيدونها ولا يعارضونها بقوة كافية لرفضها.

وإذا عارض الرئيس مشروع القانون، يجوز له أن ينقض مشروع القانون، بالإضافة إلى ذلك، إذا لم يتخذ أي إجراء لمدة 10 أيام، وقد رفع الكونغرس بالفعل، فثمة " حق النقض " ، ويمثل حق النقض في جيبه أداة قوية للغاية لأنه لا يمكن أن يُبطله الكونغرس.

إن نقض الرئيس مشروع قانون، قد يحاول الكونغرس إلغاء حق النقض، إذا مر مجلس الشيوخ ومجلس النواب على مشروع القانون بأغلبية ثلثي الأصوات، فنقض الرئيس قد أبطل، وأصبح القانون قانوناً، وتجاوزات فيتو نادرة نسبياً، تتطلب دعماً كبيراً من الحزبين، مما يجعلها أحداثاً سياسية هامة عندما تحدث.

قوة الدفاع عن المواطنين جعل صوتك يعد

إن فهم العملية التشريعية هو الخطوة الأولى فحسب، فالقوة الحقيقية تكمن في معرفة كيفية التعامل بفعالية مع هذه العملية للتأثير على النتائج، فالدعوة التشريعية هي عملية التأثير على إجراءات أو سياسات أو قرارات المسؤولين المنتخبين، وتشمل أنشطة مختلفة، بما في ذلك الضغط، والتنظيم على مستوى القاعدة الشعبية، والتوعية العامة، وتتطلب الدعوة الناجحة استراتيجية واضحة، والاتصال الفعال، وفهما للمناظر السياسية.

لماذا قضايا الدفاع عن المواطنين

ولا يمكن المبالغة في أهمية إشراك المواطنين في العملية التشريعية، إذ يمكن للمواطنين، من خلال المشاركة في التعليقات العامة، وجلسات الاستماع، والحملات الشعبية، أن يصوغوا اللوائح التي تعكس احتياجاتهم، مما يمكِّن الأفراد ويعزز الديمقراطية ويكفل السياسات خدمة الصالح العام.

ويمكن أن تؤدي الدعوة الفعالة إلى قوانين جديدة أو تعديلات أو إلغاء تشريعات سيئة أو حتى تمويل برامج حيوية، وهناك أمثلة على العالم الحقيقي لعدد كبير من حملات الدعوة التي تستهدف المواطنين والتي نجحت في التأثير على التشريعات، بدءاً من الحماية البيئية إلى التقدم في مجال الحقوق المدنية إلى إصلاحات الرعاية الصحية.

ترجمة:

إن الأساس الذي تقوم عليه الدعوة الناجحة يكمن في وضع رسالة مقنعة وواضحة، ورسالة قاهرة ضرورية للدعوة الفعالة، وينبغي أن تكون رسالتكم واضحة ومقتضبة ومتطابقة مع الجمهور المستهدف، ويقوم المشرعون وموظفوهم بالعمل يوميا على تجهيز كميات هائلة من المعلومات، وبالتالي فإن الرسائل التي تخترق الضوضاء هي الرسائل التي تصاغ جيدا وتركز.

التركيز على الأثر: إبراز كيف ستستفيد التغييرات المقترحة من الأفراد والمجتمعات المحلية، واستخدام قصص حقيقية عن المكونات والبيانات لتوضيح أهمية القضية، وتضفي القصص الشخصية طابعا إنسانيا على المناقشات المتعلقة بالسياسات وتساعد المشرعين على فهم الآثار المترتبة على أصواتهم في العالم الحقيقي، وتجمع هذه السرود مع بيانات صلبة، وتخلق لكمة قوية من العاطفة والعقل.

:: الحلول - التوجه: تقديم حلول إيجابية واضحة أو توصيات في مجال السياسات، وهذا النهج الاستباقي يبرهن على أنكم لا تحددون المشاكل فحسب، بل تقدمون أيضاً سبلاً بناءة لمعالجتها، ويقدّر المشرعون الذين يأتون بالحلول وليس مجرد شكاوى، حيث أنه يجعل عملهم أسهل ويضعونكم كشريك تعاوني بدلاً من أن يُعدوا خصوماً.

بناء العلاقات مع المشرعين

الدعوة الفعالة تقوم على العلاقات، وليس على اتصال غير متكرر العلاقات ضرورية للتأثير على التغيير، الدعوة هي تطوير وتعهد محادثة جارية لتعزيز موقفك، وظيفة المحامي هي إقامة علاقة عمل مع مسؤوليك المنتخبين والموظفين المكلفين بالعمل على قضيتك.

بناء هذه العلاقات يتطلب وقتاً وتناسقاً، يعني التعامل مع المشرعين ليس فقط عندما تحتاج إلى شيء، ولكن أيضاً عندما تستطيع تقديم الدعم أو المعلومات أو التقدير لعملهم، وعندما يحين الوقت للعمل، معرفة شخص ما سيدفع الثمن، والمفتاح هو تطوير شبكة يمكن أن تجعل موقفك مسموع.

ويستحق الموظفون التشريعيون اهتماما خاصا في جهود بناء العلاقات، وكثيرا ما يكون لهؤلاء الأفراد تأثير كبير على مناصبهم وجداولهم، وهم يقومون بالبحث، وصياغة التشريعات، وتقديم المشورة بشأن مسائل السياسة العامة، ويمكن أن يكون تناول الموظفين باحترام المعلومات المفيدة وتزويدهم بنفس القدر من الأهمية التي يمكن أن يكون لها لقاء مباشر مع المشرّع.

الاستراتيجيات العملية للتشغيل التشريعي

ومن الضروري معرفة ما يجب القيام به، ولكن معرفة كيفية القيام به يجعل الفرق بين الدعوة التي تخلق التغيير والدعوة غير ملاحظتين، وهنا توجد استراتيجيات مثبتة للمشاركة في العملية التشريعية.

رسالة خطية: رسائل والبريد الإلكتروني

بعد الاجتماعات وجها لوجه، الكتابة هي أفضل طريقة للتواصل مع المشرعين، وهذا يتيح لكم صياغة كلماتكم بعناية دون ضغط اجتماع شخصي، كما أنه يسمح للمشرعين بقراءة وبحث حججكم دون إلهاء دار الدولة، ويظهر لهم أنكم متحمسون بما فيه الكفاية بشأن مسألة ما للجلوس والتعبير عن أفكاركم.

الرسائل المكتوبة باليد هي الأكثر فعالية، في حين أن هذا قد يبدو قديم الطراز في عصرنا الرقمي، فإن الرسائل المكتوبة باليد تنكشف بدقة لأنها غير مألوفة، فهي تدل على مستوى الالتزام الذي لا يمكن أن تتطابق معه الرسائل الإلكترونية، ولكن عندما يكون الوقت ذا جوهر، فإن الرسائل الإلكترونية والمكالمات الهاتفية يمكن أن تكون فعالة للغاية.

التوقيت مهم جداً إذا كان التشريع الذي تهتمون به وشيكاً، الاتصال بمشرعكم بسرعة عبر الهاتف أو البريد الإلكتروني يمكن أن يكون فعالاً جداً، ففهم الجدول التشريعي والعمل في اللحظات الاستراتيجية يمكن أن يضاعف أثركم بشكل كبير.

وعند كتابة الرسائل إلى المشرعين، تزيد بعض أفضل الممارسات من الفعالية:

  • Identify yourself clearly: ] State that you are a constituent and include your contact information
  • Be specific:] Reference particular bill numbers and clearly state your position
  • Be brief:] keep letters to one page when possible
  • Be respectful:] Maintain a professional tone even when disagreeing
  • طلب رد: ] أطلب موقف المشرع بشأن المسألة
  • Provide evidence:] Include relevant facts, statistics, or personal experiences

المكالمات الهاتفية: الأثر المباشر والفوري

ويمكن أن تكون المكالمات الهاتفية الموجهة إلى المكاتب التشريعية فعالة بشكل خاص، لا سيما عندما ينتقل التشريع بسرعة، ويجيب معظم المكالمات موظفون يصوغون آراءهم وينقلونها إلى المشرِّع، ويمكن تسجيل رسالة بسيطة وواضحة تُرسل بواسطة الهاتف وتُحسب كجزء من التعليقات التي تُؤثِّر على القرارات التشريعية.

عند استدعاء مكتب تشريعي، إعداد نص موجز يتضمن ما يلي:

  • اسمك و تأكيدك أنك مُكون
  • مشروع القانون المحدد أو المسألة التي تتصلين بها
  • موقعك (دعم أو معارض)
  • سبب أو سببين موجزين لموقعك
  • طلب لموقع المشرع

ابقوا على اتصال مختصر و مهذب، فالموظفون يقدرون المكونات التي تحترم وقتهم بينما يُبلغون بوضوح عن شواغلهم.

اجتماعات الخبراء: المعيار الذهبي للدعوة

وتمثل الاجتماعات التي تعقد على وجه الخصوص مع المشرعين أو موظفيهم أكثر أشكال الدعوة تأثيرا، وتتيح هذه الاجتماعات الحوار وبناء العلاقات وإجراء مناقشات دقيقة بشأن المسائل المعقدة، غير أنها تتطلب مزيدا من الإعداد والتنسيق مقارنة بغيرها من أشكال الاتصال.

إذا كنت تخطط لاجتماع جماعي، فمن الجيد أن يكون هناك اجتماع مع المجموعة قبل أن تلتقي بالمشرعين، ويمكن أن يكون من الفعال لمجموعتكم أن تختاروا متحدثاً باسماً، وربما شخص أو اثنين آخرين يمكنهم أن يتصرفوا كأدوار داعمة - تقديم إحصاءات أو غير ذلك من الإكستات، وممارسة دعوتكم أمام المجموعة، أو أن يكون هناك من يدافع عن الأشرار، وطرح أسئلة صعبة على المتحدثين.

الوقت ثمين خلال الدورة التشريعية، توقع لقاء مشرعك لمدة 5 إلى 10 دقائق في (أوغستا)، إذا كان اللقاء في مجتمعك مناسبًا، 30 إلى 45 دقيقة، فهم هذه القيود الزمنية يساعدك على الإعداد المناسب واحترام جدول المشرع

وفي معظم الحالات، سيكون لديك قدر محدود من الوقت لتجعل ملعبك قصيراً، وتبقيه بسيطاً، ومن الصعب للغاية نقل عشرة معلومات في ثلاث دقائق، بل من الأصعب فهم عشرة أجزاء من المعلومات في ثلاث دقائق، ومن ثم فمن الحيوي أن يفكر المدافعون بعناية في نقطتين أو ثلاث نقاط رئيسية من نقاط الكلام يأملون في التواصل معها، وأن يلتزموا بهذه النقاط في جميع مجالات دعوتكم.

تأكد من أن تظهر العلاقة بين ما تطلبه ومصالح مقاطعة المشرّعين، يُنتخب المشرّعون ليمثلوا مكوّناتهم، لذا أثبتوا كيف أنّ قضية ما تؤثر على منطقتهم تجعل مناصرتكم أكثر أهمية وأكثر قسوة.

الشهادة في جلسات الاستماع العامة

وتتيح جلسات الاستماع العامة فرصة رسمية للمواطنين للتأثير على التشريعات عن طريق تقديم شهادات لأعضاء اللجنة، ويمكن أن تكون جلسات الاستماع مكثفة جداً وترهيباً في بعض الأحيان، لا سيما فيما يتعلق بالمسائل ذات الأهمية العالية، ولكنها تشكل جزءاً هاماً من العملية التشريعية ولا ينبغي تجاهلها، ويستخدم المشرعون جلسات الاستماع العامة للحصول على معلومات ومعرفة عن القضايا المطروحة، وينظرون إلى المواطنين المعنيين لتقديم المعلومات التي يحتاجون إليها لاتخاذ قرارات صعبة.

وكثيرا ما يكون هناك حد زمني للمتكلمين في جلسات الاستماع العامة (ثلاث دقائق تقريبا بالنسبة للمسائل ذات السمات العالية) يكون موجزا ومباشرا، ويتكلم مع الآخرين الذين يشاطرون موقفكم ويقسمون المواضيع التي يتعين معالجتها بين عدة أشخاص، وبهذه الطريقة، ستغطي جميع شواغلكم.

وتجمع الشهادات الفعالة بين الخبرة الشخصية والمعلومات الوقائعية، وتتقاسم قصتك، وتقدم أيضا بيانات وأدلة تدعم موقفكم، ويسمح لكم بتقديم مواد مكتوبة (تتضمن تعليقات أو خرائط أو خرائط أو معلومات إضافية أعدتها لكم أو خبراء آخرين) للمساعدة في تقديم قضيتكم، وتصبح هذه المواد الكتابية جزءا من السجل الرسمي ويمكن للمشرعين والموظفين الرجوع إليها عند النظر في التشريعات.

عند إعداد الشهادة، النظر في:

  • كتابة شهادتك وتدربها في غضون الوقت المحدد
  • تقود بأقوى نقطة
  • استخدام أمثلة وقصوى محددة
  • معالجة الآثار المحتملة المضادة
  • اختتام الاجتماع بطلب واضح لاتخاذ إجراء
  • اللبس من الناحية المهنية لنقل الجدية والاحترام

حضور اجتماعات قاعة المدن والمحفلات العامة

تنظيم مؤيدين لحضور المناسبات العامة لإظهار وجود قوي لمبادرتكم المتعلقة بالسياسات والتكلم مباشرة أمام واضعي السياسات، ويمكن للمواطنين حضور اجتماعات مجالس المدن، واجتماعات مجالس المدارس، واجتماعات لجان تحديد المناطق والتخطيط، وجلسات الاستماع العامة بشأن التشريعات، وجلسات الاستماع في الميزانية.

وتتيح الاجتماعات المفتوحة فرصا فريدة للحوار المباشر مع المسؤولين المنتخبين في ظروف أقل رسمية من جلسات الاستماع التشريعية، وتتيح هذه الأحداث للمشرعين الاستماع مباشرة من الجهات المكونة لها وقياس الرأي العام بشأن مختلف المسائل، ويمكن أن يدلل الحضور إلى مجموعة من المناصرين ذوي التفكير المتشابه على اتساع نطاق تأييد موقفكم.

عند حضور المنتديات العامة:

  • تصل مبكراً للتسجيل لتتحدث إذا كان هناك قائمة مكبرات الصوت
  • جلب المؤيدين لتظهر القوة في الأعداد
  • إعداد الأسئلة مقدما
  • استمعوا إلى الآخرين، بمن فيهم أولئك الذين يعارضون الآراء
  • متابعة بعد ذلك مع مذكرة شكر أو بريد إلكتروني
  • تبادل المعلومات عن الحدث المتعلق بوسائط الإعلام الاجتماعية من أجل التوعية

تنظيم القاعدة الشعبية: زيادة تأثيرك

والدعوة الفردية قوية، ولكن العمل الجماعي يتعدد القوة بشكل مكثف، ويجمع التنظيم الشعبي بين الناس الذين يتشاطرون الشواغل المشتركة لخلق ضغط مستمر على التغيير التشريعي.

بناء التحالفات والشراكات

التعاون مع المنظمات المحلية: إقامة شراكات مع مجموعات المجتمع المحلي، أو غير الربح، أو غيرهم من الدعاة الذين يتوافقون مع قضيتكم لتوسيع نطاق وصولكم ومواردكم، ويجمع بناء التحالف بين مختلف وجهات النظر والدوائر، مما يجعل جهود الدعوة أكثر شمولاً وأصعب على المشرعين تجاهلها.

الأكاديميون، المشرعون السابقون الذين تعاملوا مع هذه القضية، المستفيدون من السياسة المعنية الذين حولوا حياتهم، ومقدمو الخدمات على مدى فترة طويلة هم أنواع الأصوات الموثوقة والسلطوية التي يستمع إليها المشرعون في كثير من الأحيان، وقادة المجتمع المحلي الداعم ورجال الأعمال وغيرهم من المواطنين الذين يفهمون هذه المسألة، ومن بينهم زعماء الرأي المجتمع المحلي - رجال الأعمال، رجال الدين، رؤساء المنظمات، نفوذهم في الصحف -

تجمع التحالفات الفعالة بين:

  • المنظمات ذات الأهداف المشتركة ولكن دوائر مختلفة
  • الخبراء الذين يمكنهم تقديم شهادات وتحليلات موثوقة
  • الأفراد الذين تأثروا مباشرة بالمسألة
  • قادة المجتمعات المحلية الذين لهم نفوذ وشبكات
  • المصالح التجارية التي يمكن أن تتكلم عن الآثار الاقتصادية
  • المجتمعات المحلية التي يمكن أن تُحدِّد قضايا من الناحية الأخلاقية

حشد الدعم من خلال شبكات الاتصال

ويجب أن يُبذل جهد في مجال الدعوة ليتكلم بصوت واحد، وأن يُبعث برسالة واضحة ومحددة مفادها أن الجميع يوافقون على جعل ذلك ممكناً، وأن تكفل الرسائل المنسقة أن يسمع المشرعون معلومات متسقة من مصادر متعددة، مما يعزز أهمية قضيتكم وإلحاحها.

من المهم أن تصلوا أنتم و حلفائكم بسرعة و تحشدوا للعمل الفوري

وتشمل نظم الاتصال الفعالة ما يلي:

  • قوائم البريد الإلكتروني المجزأة حسب الجغرافيا والفوائد
  • نظم إنذار الرسائل النصية للإجراءات العاجلة
  • مجموعات وسائط الإعلام الاجتماعية للمناقشة والتنسيق
  • نشرات إخبارية منتظمة لإبقاء المؤيدين على علم
  • تنبيهات واضحة بشأن الإجراءات مع طلبات محددة ومواعيد نهائية محددة
  • الإبلاغ عن النتائج في إطار المتابعة

تعزيز وسائل الإعلام الاجتماعية لأغراض الدعوة

ويمكن لمنابر وسائط الإعلام الاجتماعية أن تضاعف رسالتكم وأن تشرك جمهوراً أوسع، وأن تستخدم هذه البرامج على نحو استراتيجي: قصص التقاسم والتحديثات: تُحدث بانتظام معلومات عن جهود الدعوة التي تبذلونها، والمناسبات المقبلة، وقصص النجاح، وتُستخدم الصور المرئية، مثل الصور والفيديو، لتعزيز المشاركة.

ويحصل الكثير من الناس على معلوماتهم من تويتر وفيسبوك وإنستغرام وتيك توك، حيث يمكنك أيضاً أن تعمل مع المؤيدين مباشرة، وأن تستخدم هذه القنوات لتبادل المعلومات الرئيسية، وجذب المؤيدين، وتنظيم المناسبات، وقد قامت وسائط الإعلام الاجتماعية بإضفاء الطابع الديمقراطي على الدعوة من خلال السماح للحركات الشعبية بالوصول إلى جمهور كبير دون موارد مالية كبيرة.

وتشمل أفضل الممارسات في مجال الدعوة في مجال وسائط الإعلام الاجتماعية ما يلي:

  • :: وضع رسوم بيانية مشتركة مع الحقائق الرئيسية والدعوة إلى اتخاذ إجراءات
  • استخدام الهتاغات ذات الصلة لزيادة التعريف
  • تأجيج المشرعين وصانعي القرار لتوجيه انتباههم
  • تبادل القصص الشخصية التي تُعد قضايا السياسة العامة إنسانية
  • تنظيم مناسبات وجلسات استماع على الهواء مباشرة لتوسيع نطاق الوصول
  • المشاركة في التعليقات وبناء المجتمع المحلي على الإنترنت
  • تنسيق حملات وسائط الإعلام الاجتماعية حول اللحظات التشريعية الرئيسية

تنظيم حملات للالتماس

وتظهر الالتماسات الدعم العام لموقف ما ويمكن أن تكون أدوات قوية للدعوة، وقد استخدم المدافعون الحملات العامة، والبريد الإلكتروني، والمشاركة المباشرة مع المشرعين لإظهار معارضتهم لمشروع القانون، وبفضل الرد الساحق من مقدمي الالتماسات، أوقفت الرابطة قبل أن تتمكن من إجراء الاقتراع، وعادت عضو الجمعية العامة كوري جاكسون، وصاحب المشروع الرئيسي، وتراجعت في نهاية المطاف، وتوقفت المعارضة عن التصويت العام.

حملات تقديم التماسات فعالة:

  • الحصول على طلبات واضحة ومحددة
  • استهداف صانعي القرار المناسبين
  • إدراج سرد مقنع يشرح سبب المسائل
  • جعل التوقيع والتشارك سهل
  • تقديم تحديثات منتظمة للموقّعين
  • تقديم التماسات شخصياً عند الإمكان لتغطية وسائط الإعلام
  • متابعة الطلبات الإضافية المقدمة من الدول الموقعة على الالتماسات

استراتيجيات الدعوة المتقدمة

وبالإضافة إلى أساليب المشاركة الأساسية، تستخدم حملات الدعوة المتطورة استراتيجيات إضافية لتحقيق أقصى قدر من التأثير على العملية التشريعية.

البحث وتحليل السياسات

إن البحث عن ثورة هو أمر حيوي في مجال الدعوة الفعالة، إذ يُضفي على نفسك سياسات ذات صلة، والتشريعات القائمة، والتشريعات المماثلة في الدول المجاورة أو غيرها، والمناخ السياسي الذي يحيط بقضيتكم، ويزيد من مصداقية الدعوة التي تُبحث جيدا، ويرجح أن تؤثر على المشرعين الذين يُقدرون تقرير السياسات القائمة على الأدلة.

وتشمل البحوث الفعالة ما يلي:

  • فهم المشهد القانوني والتنظيمي الحالي
  • تحليل تشريعات مماثلة في ولايات قضائية أخرى
  • جمع البيانات عن تأثير القضية
  • تحديد النتائج المحتملة غير المقصودة
  • فهم الآثار المالية المترتبة على المقترحات
  • معرفة الديناميات السياسية وأصحاب المصلحة الرئيسيين
  • تعقّب التاريخ التشريعي لمشاريع القوانين ذات الصلة

التواريخ الاستراتيجية والجداول التشريعية

فالتوقيت هو كل شيء في مجال الدعوة التنظيمية، ويجب على المدافعين أن يخططوا استراتيجياً لمشاركتهم خلال فترات التعليق العام أو جلسات الاستماع لضمان الاستماع إلى أصواتهم والنظر فيها من جانب صانعي القرار، وهذه النوافذ المحددة من الفرص حاسمة لأنها غالباً ما تكون الأوقات الوحيدة التي تسعى فيها الهيئات التنظيمية بنشاط إلى الحصول على مدخلات من الجمهور وأصحاب المصلحة، وبإشراكهم في الوقت المناسب، يمكن للمدافعين أن يقدموا حجهم وبياناتهم ومنظوراتهم عندما يكون من المرجح أن يؤثروا على نتائج القرارات التنظيمية.

ويساعد فهم التقويمات التشريعية المناصرين على:

  • معرفة متى يمكن أن تسمع الفواتير في اللجنة
  • توقع إجراء تصويتات على الحد الأدنى وتعبئة المؤيدين بناء على ذلك
  • تحديد المواعيد النهائية لتقديم مشاريع القوانين ومرورها
  • حملات الدعوة في إطار الخطة حول نقاط القرار الرئيسية
  • تجنب إهدار الموارد على الفواتير التي فاتها المواعيد النهائية الحاسمة
  • الاستعداد للدورة القادمة عندما لا تقدم الفواتير

مشاركة وسائط الإعلام والضغط العام

ويمكن لحملة إعلامية قوية أن تضاعف رسالتكم، وأن تحشدوا الحاجة الملحة نحو أهدافكم المتعلقة بالسياسات، وأن تمارس الضغط العام على صانعي القرار، وتحوّل التغطية الإعلامية الدعوة من حوار خاص بين المناصرين والمشرعين إلى مناقشة عامة تشرك دوائر أوسع.

وتشمل الاستراتيجيات الفعالة لوسائط الإعلام ما يلي:

  • كتابة المواد الأفيونية والرسائل الموجهة إلى المحررة
  • قصص غرزية إلى صحفيين تغطي الضربات ذات الصلة
  • إعداد نشرات صحفية لللحظات الرئيسية
  • تنظيم مؤتمرات صحفية للإعلان عن المواقف أو الانتصارات
  • الناطق الرسمي للتدريب على المقابلات الإعلامية
  • إقامة مناسبات جديرة بالأخبار تجتذب التغطية
  • بناء العلاقات مع الصحفيين قبل أن تحتاجهم

دعوة المشرعين إلى النظر في القضايا أولاً

وقد تكون جولة من مبنى مدرسي يبلغ من العمر 100 سنة يستخدم حاليا حجة أكثر فعالية للمدارس الجديدة من وصف للمشكلة، ويمكن أن تكون الدعوة التجريبية التي تتيح للمشرعين رؤية القضايا وتجربة هذه المسائل مباشرة أكثر إقناعا من أي كمية من الاتصالات الخطية أو الشفوية.

عندما يتعلق الأمر بالدعوة وكيف يمكن أن يحدث ذلك، تفشل إذا لم يكن لديك مشرعك في حرمك مرتين على الأقل في السنة الدراسية، وتدعو المشرعين إلى مدرستكم وكلية مجتمعكم ومجتمعاتهم المحلية، ليس مرة واحدة فحسب، بل مرة أخرى، وتدعو بانتظام لزيارة المرافق، وتلتقي بالمكونات، وترون برامج العمل التي تبنى التفاهم والعلاقات التي تترجم إلى دعم تشريعي.

تنظيم مناسبات تثقيفية للمشرعين

تنظيم مناسبات تثقيفية للمشرعين، جلسات الاستماع، جلسات الإعلام، العروض في دار الدولة، أو في الميدان، يمكن أن تساعد على تثقيف المشرعين وتكسب الحلفاء لقضيتكم، ويمكن أن يكون هناك الكثير من المساعدة هنا من أجل المشرعين أو المتعاطفين مع بعضهم البعض، ومن المرجح أن يحضر المشرعون هذه المناسبة إذا دعيوا إليها - سابقا - بواسطة رسائل - من جانب المشرعين الآخرين.

ويمكن أن تشمل الأحداث التعليمية ما يلي:

  • جلسات إحاطة بشأن السياسات العامة بشأن المسائل المعقدة
  • الزيارات الموقعية للمجتمعات المحلية أو المرافق المتأثرة
  • أفرقة تضم وجهات نظر متنوعة للخبراء
  • حلقات عمل تُظهر حلولاً مبتكرة
  • مؤتمرات تجمع بين أصحاب المصلحة
  • فطور غير رسمي أو مناقشات غداء

التغلب على التحديات المشتركة الناشئة في مجال الدعوة

بل إن جهود الدعوة التي يُخطط لها جيداً تواجه عقبات، ففهم التحديات المشتركة وكيفية التصدي لها يزيد من احتمال النجاح.

محدودية الوقت والموارد

ويقيم معظم المدافعين عن المواطنين أنشطة الدعوة مع العمل والأسرة وغيرها من المسؤوليات، ويجعل الدعوة قابلة للإدارة والاستدامة، ويضعون " برنامج التدريب من أجل الأطفال " وسيلة لتكون دعاة للسياسة العامة للأطفال في غضون خمس دقائق أو أقل، ويجعل من الممكن الوصول إليها من جانب الأشخاص المشغولين.

الاستراتيجيات المتعلقة بالمدافعين عن الوقت المقيدين:

  • التركيز على الأنشطة ذات الأثر الكبير
  • استخدام النماذج والأدوات لتبسيط الاتصالات
  • المهام الرئيسية بين أعضاء التحالف
  • وضع أهداف واقعية للمشاركة
  • الاحتفال بفترات صغيرة للحفاظ على الدافع
  • استخدام التكنولوجيا في أداء المهام الروتينية آليا

التعامل مع المعارضة

إن معظم القضايا التشريعية تنطوي على مصالح ومنظورات متنافسة، إذ أن الدعوة الفعالة تتطلع إلى المعارضة وتعد ردودا، سواء وافقتم أو لم توافقوا مع مشرعكم، من المهم أن تحافظوا على قدر من الاحترام، والحفاظ على الحضارة حتى في حالة عدم الاتفاق يحافظ على العلاقات والمصداقية.

إذا لم يوافقك المشرع، كن محترماً لموقفهم، كونه وقحاً لن يساعد قضيتك، ويتذكر المشرعون كيف يعاملونهم وموظفوهم، وتلك الذكريات تؤثر على التفاعلات المستقبلية.

الحفاظ على الحكمة على الحملات الطويلة

فالتغيير التشريعي يستغرق سنوات وليس أشهرا، وتحافظ حملات الدعوة الناجحة على مشاركة المؤيدين على مدى فترات ممتدة من خلال ما يلي:

  • الاتصال المنتظم بالتقدم المحرز والنكسات
  • الاحتفال بالإنتصارات الإضافية
  • توفير فرص متنوعة للمشاركة
  • تبادل قصص الأثر
  • الاعتراف بالمؤيدين وشكرهم
  • تكييف الاستراتيجيات على أساس الظروف المتغيرة
  • بناء إحساس المجتمع بين المدافعين

السياسة الحزبية الملاحية

والسؤال التالي الذي سيطرح عليكم التفكير في كونكم مدافعين فعالين هو التساؤل عما إذا كانت قضيتكم من طرف واحد أو كلا الطرفين متحفظة على المسألة غير الحزبية، أو مسألة يفرق فيها أولئك الذين يدافعون عنها ويعارضونها ليس على غرار الأحزاب بل على خط آخر من خطوط التقسيم، ففهم الديناميات السياسية لقضيتكم يساعدكم على صياغة استراتيجيات مناسبة.

وفيما يتعلق بقضايا الحزب، يتطلب بناء الدعم الثنائي الأطراف ما يلي:

  • قضايا التمزيق بطرق تناشد عبر خطوط الحزب
  • إيجاد الأبطال في كلا الطرفين
  • التشديد على القيم المشتركة والأرض المشتركة
  • تجنب لغة حزبية لا لزوم لها
  • بناء تحالفات متنوعة تشمل وجهات نظر سياسية متنوعة

قياس نجاح الدعوة

وتتطلب الدعوة الفعالة إجراء تقييم وتعديل مستمرين، وتحديد أهداف قابلة للقياس لتقييم فعالية جهود الدعوة التي تبذلونها، وقد تشمل هذه الأهداف: التغييرات التشريعية: متابعة التقدم المحرز في مشاريع قوانين أو سياسات محددة تدعوون إليها.

وتشمل مقاييس النجاح في حملات الدعوة ما يلي:

  • عدد المشرعين الذين يدعمون موقعك
  • كمية التغطية الإعلامية ونوعيتها
  • النمو في الدعم ومستويات المشاركة
  • تصويتات اللجنة وأصوات طابقية
  • التعديلات المعتمدة أو المرفوضة
  • عقد اجتماعات مع صناع القرار الرئيسيين
  • شركاء التحالف المعينون
  • الأموال التي تم جمعها لدعم جهود الدعوة

تذكر أن نجاح الدعوة لا يقاس دائما بالانتصارات التشريعية الفورية، وبناء العلاقات، والتوعية، ونقل الرأي العام، ووضع الأساس للجهود المقبلة كلها تمثل إنجازات هامة تسهم في النجاح على المدى الطويل.

الاعتبارات الخاصة لمختلف مستويات الحكومة

وفي حين أن هذا الدليل ركز أساسا على العمليات التشريعية الاتحادية والولاية، فإن المبادئ تنطبق على جميع مستويات الحكومة، وإن كانت لها اختلافات هامة.

الدعوة الحكومية المحلية

وفي كثير من الأحيان توفر مجالس الحكم المحلي - المدن، ولجان المقاطعات، والمجالس المدرسية - أكثر من غيرها من الجهات التي يمكنها الوصول إليها في مجال الدعوة إلى المواطنين، ويسهل عادة الوصول إلى الموظفين المحليين، ويزداد عدد الاجتماعات التي يمكن الوصول إليها، ويمكن أن يكون لفرادى المواطنين أثر كبير.

وتشمل مزايا الدعوة المحلية ما يلي:

  • زيادة إمكانية الوصول إلى صناع القرار
  • مزيد من الفرص للمشاركة المباشرة
  • المسائل التي تؤثر تأثيرا مباشرا على الحياة اليومية
  • عمليات اتخاذ القرار على نحو أسرع
  • الدوائر الأصغر تعني أن الأصوات الفردية تحمل وزناً أكبر

الدعوة على مستوى الدولة

الهيئات التشريعية الحكومية تعالج مجموعة واسعة من القضايا التي تؤثر على حياة السكان اليومية من التعليم والرعاية الصحية إلى النقل والعدالة الجنائية، وتختلف الدورات التشريعية للدولة من حيث الطول والتواتر، حيث تجتمع بعض الولايات كل سنة وغيرها من الهيئات كل سنتين، فهم الجدول التشريعي وإجراءات دولتكم الخاصة أمر أساسي في الدعوة الفعالة.

الدعوة الاتحادية

وتشمل الدعوة الاتحادية إقامة نظام أكثر تعقيداً مع وجود مستويات من البيروقراطية، ولكن المبادئ الأساسية لا تزال هي نفسها، إذ يمثل المشرعون الاتحاديون دوائر أوسع، مما يجعل من تنسيق الضغط على القواعد الشعبية أمراً هاماً بصفة خاصة، وكثيراً ما تكون للقضايا الاتحادية آثار وطنية، مما يجعل بناء التحالفات بين الولايات أمراً قيِّماً.

الاعتبارات الأخلاقية في مجال الدعوة

ويجب أن تكون الدعوة الفعالة دعوة أخلاقية، وأن تكفل المحافظة على النزاهة مصداقية وفعالية على المدى الطويل.

الاستحقاق والصدق

الماريجوانا الطبية هي واحدة من العديد من القضايا التي يهتم بها مشرعك في أي وقت معين تأكد من أن المعلومات التي تقدمونها مباشرة ودقيقة

تقديم معلومات كاذبة أو مضللة يدمر المصداقية ويمكن أن يلحق ضرراً دائماً بقضيتك، إذا ارتكبت خطأ، فصححه بسرعة وشفافية.

الشفافية بشأن أوجه الانتساب والمصالح

كن واضحاً عن ماهية تمثيلك وما هي المصالح التي تدعو إليها، إنّ المشرّعين يقدرون معرفة ما إذا كنت تتحدث كهيئة فردية، نيابة عن منظمة، أو تمثيل صناعة أو مجموعة معينة.

احترام العملية الديمقراطية

:: القيام بأعمال دعوة فعالة في إطار النظم الديمقراطية، وليس ضدها، وهذا يعني:

  • احترام القواعد والمعايير الإجرائية
  • وإذ تقر باختلافات الرأي المشروعة
  • قبول النتائج غير المواتية مع مواصلة الدعوة
  • معاملة المعارضين مع الاحترام
  • التركيز على القضايا بدلا من الهجمات الشخصية

الموارد المخصصة للتعليم المستمر في مجال الدعوة

:: مواصلة تطوير مهاراتهم ومعرفتهم، ودعم العديد من الموارد التثقيف والمشاركة في مجال الدعوة.

الموارد الحكومية

وتوفر المواقع الرسمية على شبكة الإنترنت معلومات أساسية للمدافعين عن حقوق الإنسان:

  • Congress.gov:] Track federal legislation, find bill text and status, research legislative history
  • State legislature websites:] Access state bills, committee schedules, legislator contact information
  • Local government websites:] Find meeting schedules, agendas, and contact information for local officials
  • السجل الاتحادي: ] رصد الأنظمة المقترحة وتقديم تعليقات عامة

منظمات الدعوة والتدريب

وتوفر منظمات كثيرة التدريب في مجال الدعوة والموارد:

  • منظمات الدعوة الخاصة بمسألتك في مجال اهتمامك
  • منظمات المشاركة المدنية التي تقدم برامج تدريبية
  • رابطات مهنية مع برامج العلاقات الحكومية
  • مجموعات التنظيم المجتمعي التي تدرّس مهارات الدعوة على مستوى القاعدة الشعبية
  • دورات على الإنترنت وحلقات دراسية على شبكة الإنترنت بشأن تقنيات الدعوة

البقاء على علم

وتتطلب الدعوة الفعالة البقاء في الوقت الراهن على التطورات التشريعية:

  • Subscribe to legislative alert services
  • متابعة المشرعين واللجان المعنيين بالوسائط الاجتماعية
  • قراءة منشورات السياسة العامة والرسائل الإخبارية
  • حضور جلسات الإحاطة والمنتديات التشريعية
  • انضم إلى شبكات الدعوة في مجال قضيتك
  • رصد التغطية الإخبارية للتطورات التشريعية

"العمل: "محاميتك (جورني بيجينز) الآن

فهم العملية التشريعية واستراتيجيات الدعوة أمر قيّم، لكن المعرفة وحدها لا تُحدث تغييراً، وتكمن قوة الديمقراطية في المشاركة النشطة، وقد بدأت كل حملة تشريعية ناجحة مع الأفراد الذين قرروا التكلم والمشاركة والاستمرار على الرغم من العقبات.

ويمكن أن تبدأ رحلتكم الدعائية بصغر حجمها، وأن تحددوا قضية تهتمون بها بعمق، وأن تبحثوا فيها عن المشهد التشريعي الحالي، وأن تعرفوا من يمثلكم على مختلف مستويات الحكومة، وأن ترسلوا رسالة إلكترونية، وأن تتصلوا بها، وأن تحضروا اجتماعاً، وكل عمل يبني المهارات والثقة والوصلات التي تجعل الدعوة في المستقبل أكثر فعالية.

تذكر أن التغيير التشريعي نادرا ما يحدث بسرعة أو بسهولة، ومعظم أوجه التقدم الهامة في مجال السياسات ناتجة عن الدعوة المستمرة على مدى أشهر أو سنوات، والاستمرارية، والتفكير الاستراتيجي، وبناء التحالفات، وحملات الدعوة الناجحة المنفصلة عن تلك التي تختفي.

إن العملية التشريعية قائمة لترجمة إرادة الشعب إلى قانون، إذ أن المشاركة في هذه العملية هي من خلال جعل صوتك مسموع، وبناء علاقات مع المشرعين، وتعبئة المؤيدين، والدعوة المستمرة إلى التغيير، تفي بوعد الحكم الديمقراطي، وتحسب مشاركتكم، ومسألة صوتكم لا تفرق، بل إن كنت ستختار المحاولة.

إن الديمقراطية ليست رياضة مفترسة، بل تتطلب مشاركة نشطة ومستنيرة ومستمرة من المواطنين الذين يهتمون بما يكفي للمشاركة، فالأدوات والاستراتيجيات والمعارف الواردة في هذا الدليل توفر خارطة طريق لهذه المشاركة، أما الباقي فيعود إليكم، وما هي المسألة التي ستناصرونها؟ وما هي المشكلة التي ستحققونها؟ وكيف ستجعل القوانين تعمل لصالحكم أنتم ومجتمعكم؟

العملية التشريعية تنتظر مشاركتك حان الوقت للبدء

الموارد الإضافية والقراءة الإضافية

وللاطلاع على من يسعون إلى تعميق فهمهم للعملية التشريعية واستراتيجيات الدعوة، ينظرون في استكشاف هذه الموارد القيمة:

وتوفر هذه الموارد الدعم المستمر لجهودكم في مجال الدعوة، مما يوفر كل ما في وسعهم من التربية الوطنية الأساسية إلى تقديم التوجيه الاستراتيجي المتقدم، ويسجلهم ويستكشفونهم بانتظام ويستخدمونهم لتعزيز فعاليةكم كمدافعين عن المواطنين.