Table of Contents
مقدمة: دور العمدة في تشكيل السياسة الثقافية
وفي المملكة المتحدة، ينتخب قادة الحكومات المحلية، على وجه الخصوص، رؤساء البلديات المنتخبين مباشرة في السلطات المشتركة وفي مناطق المدن - تأثير كبير على تمويل الفنون والتراث الثقافي والحفاظ عليهما، وهذه العمدة ليست فقط من المديرين التنفيذيين السياسيين وإنما أيضاً من المدافعين عن الثقافة المسؤولين عن ضمان ازدهار الصناعات الإبداعية، وأن تظل الأصول التاريخية جزءاً لا يتجزأ من الهوية المجتمعية، حيث يسهم اقتصاد المملكة المتحدة الإبداعي بما يزيد على 115 بليون جنيه سنوياً في الناتج المحلي الإجمالي،
الأهمية الاستراتيجية لاستثمار الفنون والتراث
فالاستثمار في الفنون والتراث الثقافي يؤدي إلى عودة قابلة للقياس تتجاوز الإثراء الاصطناعي، ويجتذب قطاع ثقافي قوي السياح ويدعم الأعمال التجارية المحلية ويخلق وظائف ذات قيمة عالية في مجالات مثل التصميم، والفنون، وفضاء المتاحف، وفي أماكن مثل مانشيستر وليفربول، تشكل العُمد الثقافي حصة كبيرة من الإنفاق على الزائرين، علاوة على ذلك، فإن الحفاظ على التراث يؤدي إلى ازدهار في موقع من البيوتر.
ومن الناحية الحكيمة، فإن تمويل الفنون والتراث هو استثمار في النتائج التعليمية، إذ أن الزيارات المدرسية للمتاحف والبرامج المسرحية للشباب والتدريب على مهارات التراث تسهم جميعها في زيادة الإلمام بالثقافة، إذ أن العمدة الذين يُعطيون الأولوية لهذه المناطق كثيرا ما يرون آثارا متطورة في تحسين الصحة العقلية، وانخفاض معدلات الجريمة، وارتفاع مستويات التطوع، وبالتالي فإن الاستراتيجيات المبينة أدناه لا تتعلق بتخصيص الميزانيات فحسب، بل هي بصدد بناء رأس المال الأساسي للازدهار.
الاستراتيجيات الرئيسية التي يستخدمها عمدة المملكة المتحدة
ويستخدم رؤساء البلديات في المملكة المتحدة مجموعة متنوعة من الأدوات لحماية وتعزيز الفنون والتراث المحليين، وهذه الاستراتيجيات تتشكل من القيود القانونية والمالية الفريدة للحكومة المحلية، ومع ذلك فقد أثبت الكثيرون فعاليتهما حتى في أوقات التقشف.
1- تنويع مصادر التمويل وزيادة هذه المصادر
ومن أكثر التحديات إلحاحاً أمام رؤساء البلديات انخفاض المنح الحكومية المركزية للثقافة، وفي مواجهة ذلك، أصبح الكثيرون يخلطون بين الأموال العامة والاستثمارات الخاصة والدعم الخيري، فعلى سبيل المثال، أنشأت هيئة مانشيستر المشتركة، تحت إشراف العمدة أندي بورنهام، صندوقاً للتأثير الثقافي يدمج مساهمات السلطة المحلية بتمويل مضاهاة من مجلس الفنون في إنكلترا ومنظمات رعاية الشركات.
كما أن رؤساء البلديات يحشدون بقوة من أجل تدفقات التمويل الوطني، كما أن حكومة المملكة المتحدة ] تضع الصندوق الأعلى و] Arts Council England’s National Portfolio]]] أهداف مشتركة.
وتبرز الاتجاهات الناشئة في مجال تمويل الحشد وسندات البلديات، حيث أطلقت شركة لندن لبورغ كامدن عرضاً لتقاسم المجتمع المحلي لتمويل تجديد مركز كامدن التاريخي، حيث زادت على 000 500 جنيه استرليني من السكان المحليين والأعمال التجارية، وهذه الآليات لا تزيد رأس المال فحسب بل تزيد أيضاً من الملكية العامة للموجودات الثقافية.
2 - بناء الشراكات عبر القطاعات
ولا يمكن لأي عمدة أن يدعم الفنون والتراث وحده، فالاستراتيجيات الناجحة تعتمد على إقامة شراكات قوية مع الجامعات، وصناديق التراث، والمطورين الخاصين، والمنظمات الطوعية، وفي ليفربول، شارك العمدة مترو ستيف روثيرام مع متحف ليفربول الوطني وجامعة ليفربول في إنشاء سلسلة تراث على نطاق المدينة تربط المتاحف والمعارض والمواقع التاريخية عن طريق جهاز وعلامات بحرية.
وكثيرا ما تتخذ شراكات القطاع الخاص شكل رعاية ثقافية أو اتفاقات قائمة على الملكية، وفي المناطق الغربية الوسطى، عمل العمدة أندي ستريت مع مطوري الممتلكات لإبراز التزامات الفن العام في تصاريح التخطيط الرئيسية، بما يكفل مساهمة التطورات الجديدة في الإسكان والتجارة بنسبة مئوية من ميزانيتها في المشاريع الثقافية المحلية، ويكتسب هذا النموذج " المربع للفنون " ، المشترك في بلدان أخرى، مسيرته في السلطات المشتركة في المملكة المتحدة.
والمؤسسات التعليمية حلفاء قيمين بوجه خاص، ويمكن للمحافظين تيسير التدريب في مجال حرف التراث، وبرامج التعليم المتاحف التي يمولها بالاشتراك مع البحوث، وتقييمات الأثر المترتب على التراث، وعلى سبيل المثال، أطلقت هيئة شمال تين المشتركة تحت إشراف العمدة جيمي دريسكول أكاديمية للأخصائيين الإبداعيين تضم معاهد محلية للتعليم الإضافي لتدريب الشباب في وسائط الإعلام الرقمية ومهارات الحفظ التقليدية في آن واحد.
3- تعميق المشاركة والمشاركة المجتمعية
فالمشاركة المجتمعية ليست مشاورة غير رسمية وإنما عملية مستمرة تشكل أولويات التمويل وتصميم البرامج، إذ أن العمدة الذين يعاملون الفنون كخدمة عامة بدلا من أن ينظروا إلى معدلات مشاركة أعلى ودعم سياسي أقوى للاستثمار المستمر، وفي مانشيستر، يوفر برنامج " مدينتنا " منتديات الأحياء رقابة مباشرة على جزء من ميزانية الثقافة، مما يتيح للسكان القيام بعملات في مجال التمرد، وتنظيم أداء الشوارع، واستعادة العلامات المحلية.
إن مشاريع المهرجانات والفنون العامة هي أدوات مشاركة قوية، إذ أن منافسة عمدة لندن " لوندون بورو " للثقافة " تقدم ١,٥ مليون جنيه استرليني إلى مبنى مختلف كل سنة لاستضافة برنامج أحداث مدته سنة، وقد شجع هذا المخطط مناطق مثل غابة والتهام وبرنت، حيث يجتذب المحافظون من مختلف العاصمة ويحفزون الاقتصادات المحلية.
وقد أصبحت المشاركة الرقمية أساسية، ففي أثناء وباء COVID-19، مولت سلطات عمدية كثيرة المحفوظات الإلكترونية، وجوّات متحف افتراضية، وأدوية حية، وقد استمرت هذه البرامج، مما أتاح للسكان في المناطق النائية أو الذين لديهم مسائل تتعلق بالتنقل إمكانية الوصول إلى البرمجة الثقافية، ويستثمر العمدة الآن في مبادرات الإدماج الرقمي - مثل نظام الاتصال الإلكتروني العام المجاني في الأماكن الثقافية - لضمان إمكانية الوصول إلى موارد التراث الإلكتروني لجميع الفئات الاجتماعية والاقتصادية.
4 - تسخير التراث من أجل التجديد الحضري
وكثيرا ما تكون المباني التاريخية والمساحات العامة غير مستخدمة استخداما كافيا بحيث يمكن أن ترسي مشاريع التجديد، وقد احتضن العمدة مفهوم " التجديد الذي يقوده الماشية " ، حيث يصبح تجديد الهيكل التاريخي أو المنطقة عاملا حفازا على التجديد الاقتصادي والاجتماعي الأوسع، ومن الأمثلة البارزة التحول المستمر في منطقة شيفيلد حول عقار غراد إيه هيل، حيث قام العمدة دان جارفيس بإعادة بناء شراكة بين المجلس المحلي،
وتتطلب هذه المشاريع موازنة دقيقة بين الحفظ والاحتياجات الحديثة، وكثيرا ما يوسط العمدة بين دعاة التراث الذين قد يقاومون التغيير، والمطورين الذين يسعون إلى البقاء تجاريا، والمفتاح هو استخدام التراث كجهات بيع فريدة تحمي طابعها المتميز أكثر جاذبية للصناعات الإبداعية والسياح، ويظهر الواجهة المائية في ليفربول، وهي من مواقع التراث العالمي التي تُرفع من القائمة الجدلية في عام ٢٠٢١، قيمة مكتب إنكلترا.
5 - استخدام قياس البيانات والأثر
ولإبراز استمرار الاستثمار، يحتاج العمد إلى أدلة تثبت أن الإنفاق على الفنون والتراث يحقق نتائج ملموسة، وقد اعتمد العديد من هذه الجهات لوحات ثقافية تتبع مقاييس مثل تنوع الجمهور، والمضاعفات الاقتصادية، وساعات المتطوعين، والمشاركة في المدارس، وتنشر السلطة المشتركة في غرب إنكلترا، تحت العمدة دان نورس، " مؤشر الحياة الثقافية " السنوي الذي يصنف الأحياء من خلال المشاركة في الفنون، وحالة الأصول التي تستهدفها الضرائب.
وعلاوة على ذلك، يلجأ رؤساء البلديات بشكل متزايد إلى استخدام أطر العائد الاجتماعي للاستثمار لقياس الأثر الأوسع للمشاريع الثقافية، فعلى سبيل المثال، تبين أن برنامج مسرحي للمجتمعات المحلية في ميدلسبروج قد قلل من اعتماد المشاركين على خدمات الصحة العقلية بنسبة 30 في المائة، ووفرت الأموال العامة خارج ميزانية الفنون، وتساعد هذه الأدلة العمد على تقديم طلب تمويل الفنون في مفاوضات الميزانية مع المجالس والحكومة المركزية.
دراسات حالة عن الابتكار في البلديات
Manchester: Building a Cultural Ecosystem
وقد وضع العمدة أندي بيرنهام أكبر من مانشيستر كقائد وطني في السياسة الثقافية، وأنشأت إدارته مجلسا استشاريا مخصصا للثقافة والتراث يضم ممثلين من مسرح التبادل الملكي، ومؤسسة ويورث للفنون، وشبكة تاريخ مانشستر، وهي تقوم وحدها بإبلاغ الاستراتيجية الثقافية للمحافظة، التي تحدد أهدافا طموحة لزيادة مشاركة الفنون في المجتمعات المحلية المحرومة وحماية التراث الصناعي العشري للمدينة.
بريستول: القواعد الشعبية والأخضر
وقد قام عمدة بريستول مارفين ريز بإدماج التراث الثقافي مع الاستدامة البيئية، وتشمل " خطة مدينة واحدة " فصلاً محدداً بعنوان " النسيج والتراث " يربط بين تمويل الفنون وأهداف تخفيض الكربون في المدينة، وعلى سبيل المثال، يقدم مكتب العمدة منحاً للمهرجانات والمسارح التي تعتمد ممارسات ملائمة للبيئة، مثل المراحل التي تعمل بالطاقة الشمسية والأحداث الخالية من النفايات.
منطقة ليفربول: التراث بوصفه سائقا اقتصاديا
وقد قام رئيس بلدية العاصمة ستيف روثرام بحملة التراث كحجر من أركان التنمية الاقتصادية، كما أن " استراتيجيته للإبداع والإبداع " (2021-2026) تلزم 30 مليون جنيه استرليني للحفاظ على التراث البحري والصناعي في المناطق الستة في منطقة المدينة، وتشمل المشاريع الرئيسية إعادة تنظيم مركز ويليامسون تونلز في إيدج هيل، وإنشاء مسار للقيادات الدينية في شراكة مع نادي القبور، وزيادة محاذاة السياحية.
التحديات والاتجاهات المستقبلية
وعلى الرغم من هذه النجاحات، يواجه رؤساء البلديات في المملكة المتحدة عقبات كبيرة، فقد قلصت درجة التقشف الحكومية المركزية ميزانيات السلطات المحلية تخفيضا كبيرا، مما أرغم العديد من المجالس على إجراء تخفيضات مؤلمة في الخدمات غير الحكومية مثل الفنون والتراث، كما يجب على رؤساء البلديات أن يكافحوا باستمرار التصور بأن الثقافة هي رفاهية، لا سيما عندما يتنافسون على الرعاية الاجتماعية والسكن والنقل، كما أن ارتفاع تكلفة المواد والعمل الماهر يهدد أيضا مشاريع ترميم التراث، كما شوهد في حالة توقف
وثمة تحد آخر هو عدم المساواة في الوصول إلى الموارد، ففي حين يمكن للمحافظين أن يؤثروا في التمويل في مناطقهم، فإن المناطق الريفية والساحلية تفتقر في كثير من الأحيان إلى نفس الكثافة من الهياكل الأساسية الثقافية التي تسود المدن الكبرى، ويدير مجلس شمال يوركشير برنامج " الثقوب على العجلات " الذي يجلب المعارض والأداء وحلقات العمل إلى القرى النائية، ولكن توسيع نطاق هذه المبادرات يظل صعبا دون تمويل متسق.
وفي المستقبل، يجب على رؤساء البلديات أن يتقبلوا التحول الرقمي للوصول إلى جمهور أصغر سناً وأن يقللوا من آثار الكربون، كما أن جولات الواقع الافتراضية للمواقع التاريخية، وأدوات المحفوظات المعززة، ونظم التذاكر القائمة على سلسلة من السلاسل، يجري استكشافها كلها في مشاريع تجريبية، وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على رؤساء البلديات أن يدمجوا الإنصاف والتنوع، وأن يُدرجوا في كل قرار تمويلي يحفظ قصص مجتمعات الأقليات، ويصل التمويل إلى الفنان.
والتعاون عبر المناطق هو اتجاه واعد آخر، إذ أن " شبكة التراث الشمالي " التي أنشأها رؤساء بلديات مانشيستر الكبرى، وغرب يوركشير، ومنطقة ليفربول، وشمال تاين، تتقاسم أفضل الممارسات، وتشترك في تقديم العطاءات للحصول على التمويل الوطني، وتنسق حملات التسويق مثل " شمال الهرم " ، وتزيد هذه التحالفات صوت الزعماء المحليين على الصعيد الوطني وتخفض الازدواجية.
وأخيراً، ينبغي أن ينظر العمدة في نماذج تمويل مبتكرة مثل سندات الأثر الاجتماعي لمشاريع التراث أو صناديق الهبات التي تدر دخلاً مستمراً، ويمكن لنموذج لندن للثقافة، إذا توسعت مع منح دائمة، أن يوفر استقراراً طويل الأجل بدلاً من أن يهبّط لمدة سنة واحدة.() كما أن " مناطق العمدة المحدودة " تتيح أيضاً فترة استثمار مُحددة تركز على التراث.
الاستنتاج: مستقبل شكله القيادات الثقافية
إن رؤساء بلديات المملكة المتحدة هم في وضع فريد يسمح لهم بسد الفجوة بين السياسة الوطنية والاحتياجات المحلية، وتحويل الدعم الخلاص للفنون والتراث إلى برامج عملية تركز على المجتمع المحلي، ومن خلال تنويع التمويل، وبناء الشراكات الاستراتيجية، وإشراك المواطنين، والاستفادة من البيانات، فإنهم يستطيعون ضمان أن تظل الثقافة جزءاً نشطاً وميسراً من الحياة اليومية، وأن التحديات حقيقية، ولكن أيضاً هي الفرص المتاحة، لأن المملكة المتحدة تستعيد من الوباء وتواجه التحول الاقتصادي.