استراتيجيات مديري المدن لإدارة الأشغال العامة وصيانة الهياكل الأساسية

ويشغل مديرو المدن موقعا محوريا في النظام الإيكولوجي الحضري الحديث، ويعملون كرئيسة مهندسي المجال العام، وتتجاوز مسؤولياتهم بكثير الرقابة الإدارية؛ وهم مسؤولون مباشرة عن الشرايين التي تجعل حياة المدن ممكنة: الطرق والجسور ونظم المياه والمرور العام والمتنزهات والمباني البلدية، ولا تشكل الإدارة الفعالة للأعمال العامة وصيانة الهياكل الأساسية مجرد محركا رئيسيا للاستدامة العامة، والمنهجية الاقتصادية، والنوعية البيئية.

الاستراتيجيات التأسيسية لإدارة الأشغال العامة

ويشكل الأساس الأساسي لأي برنامج قوي للبنية التحتية استراتيجية واضحة ومستنيرة للبيانات تتوافق مع الإجراءات القصيرة الأجل مع الأهداف المجتمعية الطويلة الأجل، ويجب على مديري المدن أن يتجاوزوا عمليات الصيانة بأثر رجعي، التي تحركها الأزمات، وأن يعتمدوا نهجا استباقيا ومركزيا للأصول، ويشمل ذلك عدة عناصر رئيسية تعمل في إطار تنسيق من أجل تحقيق الحد الأمثل من تخصيص الموارد، وتوسيع نطاق عمر الأصول، وكفالة أن تحقق الاستثمارات العامة أقصى قيمة.

إطار التخطيط الاستراتيجي وتحديد الأولويات

إن وضع خطة طويلة الأجل لتحسين رأس المال هو الخطوة الأولى والأساسية، إذ أن برنامج العمل الشامل هو مخطط متعدد السنوات يحدد مشاريع البنية التحتية الرئيسية، وتكاليف التقديرات، وتسلسلها على أساس السرعة والتمويل المتاح، ويجعل تحديد الأولويات أمراً قابلاً للإثبات، ويعتمد مديرو المدن بصورة متزايدة أطراً قائمة على المخاطر ومستندة إلى الظروف السائدة.

إدارة الأصول على دورة الحياة

فبدلا من النظر إلى طريق أو أنبوب ماء أو سقف ككلفة محددة ونباتية، يعامل مديرو المدن كل أصل على أنه استثمار مع دورة حياة يمكن التنبؤ بها، وتتتبع إدارة الأصول على مدى الحياة أصولاً من الاقتناء أو البناء عن طريق الصيانة وإعادة التأهيل والاستعاضة في نهاية المطاف، والفهم الرئيسي هو أن الصيانة الوقائية الروتينية - مثل قطع الختم في الرصيف أو تقلب تكاليف المياه الرئيسية - أقل بكثير من الإصلاحات الرئيسية أو الاستبدال الأمثل.

التنسيق بين الإدارات

ونادرا ما توجد مشاريع البنية التحتية في حالة الصعود، إذ يمكن أن يشمل إصلاح الطرق المرافق )المياه والغاز والشبكة الالكترونية(، ووقف النقل العام، وتصريف مياه الأمطار، وأشجار الشوارع، ويجب على مديري المدن أن ييسروا التنسيق بين الإدارات العامة والمرافق والنقل والمتنزهات والتخطيط لتجنب المنازعات، وأن يقللوا من التكاليف، وأن ينسقوا الجداول الزمنية، وتتمثل إحدى الممارسات الفعالة في سياسة " الحد من عدد المرات " ، التي يفتح فيها العمل في الشوارع لصالح واحد، وكل المرافق الأخرى ذات الصلة، في نفس الوقت، في نفس الوقت، في نفس الوقت،

الإشراف المالي وتخصيص الموارد

والتمويل هو أكثر القيود استمراراً أمام المهنيين العاملين في مجال الأشغال العامة، ويجب أن يكون مديرو المدن مرشدين خلاقين ومتخصصين من دولارات دافعي الضرائب، ويستكشفون مزيجاً متنوعاً من مصادر الإيرادات وآليات التمويل المبتكرة لسد الفجوة بين الاحتياجات والموارد.

تنويع مسارات الإيرادات

فضرائب التمويل المحلي التقليدية وضرائب المبيعات واعتمادات الصناديق العامة التي لا تغطي في كثير من الأحيان احتياجات الهياكل الأساسية الطويلة الأجل، ويتابع مديرو المدن بنشاط برامج المنح الاتحادية والولائية، مثل إدارة النقل في الولايات المتحدة، بناء الهياكل الأساسية الأمريكية مع منح الاستدامة والإنصاف، أو صناديق النقل الحكومية لتمويل مشاريع المياه والمياه المستعملة(ز).

التمويل الابتكاري والشراكات بين القطاعين العام والخاص

وعندما يكون التمويل التقليدي غير كاف، ينتقل مديرو المدن إلى نماذج تمويل مبتكرة، إذ تتيح الشراكات بين القطاعين العام والخاص تمويل وبناء وتشغيل الهياكل الأساسية العامة أحيانا مقابل العودة الطويلة الأجل، وهذا أمر شائع بالنسبة لطرق دفع الجسور وإعادة استخدام الطاقة، وعلى سبيل المثال، تم تسليم مشروع " محكمة الشاطئ الطويلة " في كاليفورنيا كمشروع من مشاريع إعادة دفع تكاليف مشاريع البنية التحتية المحلية، ويحول على سبيل المثال مشاريع البنية التحتية المستدامة للمشاريع المتعلقة بقطاع المياه، كما يشمل مشاريع البنية التحتية الخاصة، مشاريع البنية التحتية، مشاريع البنية التحتية، التي تقدم خدمات الطاقة، التي تستخدم في الوقت، إضافة إلى موارد المياه.

الميزنة وتدابير الأداء

ويزيد من ربط مديري المدن بين قرارات الميزانية وبيانات الأداء، والانتقال من الميزنة التدريجية (تكيف ميزانية العام الماضي على وجه السرعة) ويمكنهم، باستخدام برامجيات إدارة الأصول، أن يُظهروا النتائج المالية لمختلف مستويات التمويل: ما هي الظروف التي ستبدو على الطرق في عشر سنوات إذا تم تخفيض الميزانية بنسبة 10 في المائة؟ وما إذا كانت زيادة بنسبة 5 في المائة؟ إن هذه الميزنة القائمة على الاحتياجات تجعل من الأمور قضية ملحة للاستثمار.

Leveraging Technology for Smarter Infrastructure

وتحوّل التكنولوجيا الأعمال العامة من مهنة يدوية رديئة إلى نظام استباقي يقوم على البيانات، ويمكن لمديري المدن الذين يعتنون بالأدوات الرقمية أن يرصدوا الأصول في الوقت الحقيقي، ويتوقّعون الإخفاقات قبل حدوثها، ويتخذوا قرارات مستنيرة تستند إلى أدلة لا إلى حدّ.

نظم المعلومات الجغرافية وسجلات الأصول

إن نظام المعلومات الجغرافية هو العمود الفقري لإدارة الهياكل الأساسية الحديثة، ويتيح لمديري المدن تصور موقع كل موجودات وحالتها وعمرها على صمام متفاعل - كل ماء - هدران حرائق - إشارة مرور - لوحة مفاتيح، ويمكن إضافة المصابين إلى البيانات الديمغرافية، ومناطق مخاطر الفيضانات، وطلبات الخدمات لتحديد الأنماط، وعلى سبيل المثال، يمكن لمدير المدينة أن يرى بسرعة ما هو أعلى عدد من قرارات البناء على خطوط المجارير القديمة.

شبكة الإنترنت للأمور ورصد الوقت الحقيقي

ويمكن أن تقدم أجهزة الاستشعار التي تستخدم في الهياكل الأساسية تعليقات مستمرة، ويمكن أن تقيس أجهزة الاستشعار في الجسور الاهتزاز الهيكلي ومستويات التآكل؛ ويمكن لمعدات المياه الذكية أن تكشف عن تسربات إلى الغالون؛ ويمكن لمستشعرات الحركة أن تعدل توقيت الإشارة استنادا إلى الحجم الحقيقي، وتتدفق هذه البيانات إلى لوحات تنبيه المديرين إلى الهالات فورا، وعلى سبيل المثال، قامت مدينة شيكاغو بنشر أكثر من 500 جهاز تنبؤي في مجال الصيانة.

التوائم الرقمية ونمذجة المعلومات المتعلقة بالبناء

ويُستخدم نموذج " بي إم " في التخطيط لمرافق كبيرة مثل محطات معالجة المياه أو قاعات المدن، في تخطيط التجديدات، واستخدام الطاقة على النحو الأمثل، وتدريب أطقم الصيانة دون تعطيل العمليات، وعلى نطاق المقاطعات، يمكن للتوائم الرقمي أن يُمثل أثر تطور جديد على ازدحام حركة المرور، أو اقتحام المياه، أو وضع نظام أساسي للأسعار.

نظام إدارة أوامر العمل والصيانة

ويعتمد مديرو المدن على نظم إدارة الصيانة المحوسبة لتتبع أوامر العمل، والجدول الزمني لأعمال الصيانة الروتينية، وتعيين الأطقم، وإدارة المخزون، وتسجل هذه النظم تاريخ كل أصول، بما في ذلك الإصلاحات السابقة، وساعات العمل، وتكاليف القطع، ويكشف تحليل هذه البيانات عن البائعين الذين يقدمون أجزاء موثوقة، والتي غالبا ما تكون أكفأ، وعن الأصول التي تستهلك كمية غير متناسبة من موارد الصيانة.

إشراك الجماعة المعنية بإدارة الشفافية

وتؤثر مشاريع الأشغال العامة تأثيرا مباشرا على إغلاق الطرق اليومية للسكان، وضجيج البناء، واضطرابات المرافق العامة، ومديرو المدن الذين يشركون المجتمع المحلي في وقت مبكر وغالبا ما يبنون الثقة العامة، ويقللون الشكاوى، وكثيرا ما يتلقون معلومات قيّمة على الأرض، وتساعد الشفافية أيضا على تأمين الدعم السياسي اللازم لتمويل تدابير مثل استفتاء السندات.

المنصات الرقمية للتغذية والمعلومات

ويتيح النظامان المتنقلان مثل نظام سيكلفيكس أو رقم 311 للمدينة للمقيمين الإبلاغ عن الثقوب، وكسر أضواء الشوارع، والرسوم البيانية، وغير ذلك من المسائل، ويمكن لمديري المدن أن يتتبعوا هذه التقارير، وأن يُحدِّثوا السكان في المركز، مما يُنشئ حلقة إبلاغ مغلقة تُظهر الاستجابة، وتنشر مدن كثيرة الآن لوحات بيانات عن حالة المشاريع في الوقت الحقيقي تبين الجداول الزمنية والميزانيات والمعالم الرئيسية لمشاريع البنية التحتية الرئيسية.

الميزنة القائمة على المشاركة والاجتماعات العامة

وتمنح الميزنة القائمة على المشاركة السكان سلطة مباشرة في صنع القرار على جزء من الميزانية الرأسمالية، وقد استخدمت مدن مثل نيويورك وشيكاغو وأوكلاند الميزنة القائمة على المشاركة في إصلاح الشوارع، وتحسين الحدائق، وتحسين الرصيف، والتصويت على المشاريع التي يتعين تمويلها، والتي تزيد من حجم الشراء، وتضمن معالجة الأولويات المحلية، وفيما بعد التصويت، فإن الاجتماعات العامة (على مستوى الأشخاص والافتراض) تُستخدم في تقديم خطط التمويل، وتُجمع مدخلات بشأن خيارات التصميم.

بناء الثقة من خلال الاتصالات

وعندما تحدث حالات اضطراب كبيرة في المياه، يجب أن يتواصل مديرو إغلاق الطرق بصورة استباقية، وهذا يعني إرسال إخطارات مسبقة عن طريق البريد الإلكتروني، والنص، ووسائط الإعلام الاجتماعية، وأجهزة إطفاء الأبواب التي توضح طبيعة العمل، والإطار الزمني المتوقع، ومعلومات الاتصال، وفي أثناء المشروع، تُبقي تحديثات السكان على علم وتخفف من الإحباط، والسبب هو الصدق بشأن التأخيرات أو التعقيدات؛ كما أن المجتمعات المحلية أكثر شفافية عندما تُبلغ عن المشاكل في وقت مبكر.

التغلب على التحديات المشتركة

وحتى أكثر مديري المدن قدرة على مواجهة عقبات هائلة: تراكم الهياكل الأساسية القديمة، ونقص التمويل المزمن، ونقص القوة العاملة، وتزايد آثار تغير المناخ، وكل تحد يتطلب استجابة استراتيجية مصممة خصيصا.

أزمة البنية التحتية الناشئة

ويمكن أن يبنى معظم الهياكل الأساسية الأساسية في الولايات المتحدة وغيرها من الدول المتقدمة في منتصف القرن العشرين، وأن يتجاوز الآن فترة تصميمها، كما أن شركة " إبان " " " " " " " " " " " هي التي تقدم " برامج مشتركة " للاستبدال " ، وهي " برامج " مصممة على أساس نوع " ، وتتجنب " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع " تكاليف " تكاليف " ، وتدفع " ، وتدفع " تكاليف " تكاليف " تكاليف " ، وتدفع " تكاليف " ، وتدفع " ، وتدفع " تكاليف " تكاليف " تكاليف " ، وتدفع " ، وتدفع " ، وتدفع &

تأمين التمويل المستدام

وحتى مع تقديم المنح والتمويل الابتكاري، فإن ثغرات التمويل لا تزال قائمة، ويمكن لمديري المدن أن ينخرطوا في التخطيط المالي الطويل الأجل الذي يبين التكلفة الحقيقية للنفقات المؤجلة، كما أن أداة الاتصال المشتركة هي خريطة " خط الأعباء " التي تُحدد كيف ستنخفض حالة فئة الأصول بمرور الوقت في إطار مستويات الإنفاق الحالية مقابل مستوى أعلى ومستدام، ويعرض هذا الأمر على المسؤولين المنتخبين والجمهور، ويجعل من الضريبة على حساب الإيرادات المخصومة المخصومة على حساب القيمة المضافة.

فرق القوى العاملة وألعاب المهارات

وتواجه إدارات الأشغال العامة تحديات في توظيف والاحتفاظ بالعمال المهرة من المهندسين إلى مشغلي المعدات، ويمكن لمديري المدن أن يعالجوا ذلك بالاستثمار في برامج التلمذة الصناعية، وإقامة شراكات مع المدارس التجارية وكليات المجتمع المحلي، وتوفير مرتبات واستحقاقات تنافسية، كما أن بعض المدن قد أنشأت برامج " قبل التلمذة " لطلاب المدارس الثانوية لإشعال الاهتمام بمهن الأشغال العامة، بالإضافة إلى أن الموظفين القائمين الذين يعملون على نطاق التدريب يكفلون التغطية اليدوية عندما يحتاجون إلى برامجيات في المدن الصغيرة.

Climate Resilience and Sustainability

ويحتاج " الظواهر الجوية الكبيرة " ، والموجات الحرارية، والنيران البرية، وارتفاع مستوى سطح البحر إلى ضغوط غير مسبوقة على الهياكل الأساسية، ويجب على مديري المدن إدماج التكيف مع المناخ في كل جانب من جوانب الأشغال العامة، وهذا يعني تصميم هياكل أساسية جديدة لمعايير أعلى (مثل زيادة معدلات ارتفاع مستوى الطرق في مناطق الفيضانات، واستخدام مواد الرعي المقاومة للحرارة)، وإعادة تصميم النظم القائمة (مثلاً، تركيب مصانع توليد المياه الخضراء)

الاستنتاج: الطريق إلى الأمام

فالإدارة الفعالة للأعمال العامة وصيانة الهياكل الأساسية ليست إنجازا ثابتا وإنما عملية مستمرة للتكيف الاستراتيجي، إذ أن مديري المدن الذين يتفوقون في هذا الدور يجمعون بين إدارة الأصول الدقيقة والإبداع المالي والتبني التكنولوجي وإشراك المجتمع المحلي الراسخ، ويفهمون أن الهياكل الأساسية ليست محددة فحسب، بل هي أساس الثقة العامة والفرص الاقتصادية ونوعية الحياة، ويعطيون الأولوية لنظم الصيانة الاستباقية على قرارات الاسترداد، ويستخدمون البيانات والأدوات الرقمية في المستقبل