إن مفهوم الشرعية السياسية أساسي لفهم ديناميات السلطة والسلطة في المجتمع، ويشير إلى الاعتقاد العام بأن الحكومة أو النظام السياسي له الحق في الحكم، وأن السلطة التي يتمتع بها الشعب مقبولة، بل إن أكثر النظم إكراه لا يمكن أن يقاوم أو يسحب موافقته في نهاية المطاف، وأن المشروعية السياسية ليست مجرد ضربة فلسفية، بل هي شرط عملي يقوم عليه النظام الاجتماعي، ويمكِّن من استخلاص قواعد فعالة.

تحديد الشرعية السياسية

ويمكن فهم الشرعية السياسية على أنها مبرر لسلطة الحكومة، وليس مجرد امتلاك السلطة بل قبول السلطة من جانب المحكومين بأنها مناسبة أخلاقياً أو صحيحة إجرائياً، فالشرعية تعطي الحكام الحق في إصدار الأوامر وتتوقع الإصرار، ليس لمجرد أنهم يحملون سلاحاً، بل لأن المواطنين يعتقدون أنه ينبغي لهم أن يطيعوا ذلك.

ولا يزال التطريز الكلاسيكي الذي يطبعه ماكس ويبر ذا تأثير، وقد حدد ثلاثة أنواع مثالية من السلطة المشروعة:

  • Traditional legitimacy:] Based on long-standing customs and inherited status. Monarchs and tribal chiefs often rely on this form, where rule is accepted because “it has always been that way.”
  • Charismatic legitimacy:] Derives from the extraordinary personal qualities of a leader-heroism, vision, or sanctity. Revolutions and religious movements frequently produce charismatic figures who command intense loyalty.
  • ] مشروعية غير قانونية: ] مُنحت في القواعد والإجراءات الرسمية وسيادة القانون، وتُمثل الديمقراطيات الحديثة والبيروقراطيات هذا النوع: السلطة في المكاتب، وليس الأشخاص.

وفيما عدا ويبر، نقح النظريون السياسيون المعاصرون مثل ديفيد بيتهام ويورغن هابرماس المفهوم، ويدفع بيتهام بأن الشرعية تستند إلى ثلاث دعائم: الامتثال للقواعد المقررة (القانونية)، وتبرير القواعد من خلال المعتقدات المشتركة (المبررات الشفهية)، وأعربوا عن موافقتهم على الحكم، ويؤكد حزب الهابرماس أن الشرعية تنشأ عن عمليات تداولية - مناقشة عامة متعددة الأبعاد واتخاذ قرارات شاملة للجميع يمكن أن تُفضي إلى تحقيق نتائج رشيدة.

For a deep theoretical treatment, see the Stanford Encyclopedia of Philosophy entry on political legitimacy].

الآفاق التاريخية بشأن الشرعية السياسية

لقد تطورت فكرة الشرعية السياسية تطوراً هائلاً على مدى آلاف السنين، ففي العصور القديمة والمتوسطة، كانت النظريات اليمينية السماوية تبرر الحكم بالطعن إلى النظام الكوني أو الديني، وقد تحولت الحقبة الحديثة إلى الموافقة والعقد والتحول الشعبي للسيادة - وهو تحول أعاد تحديد أساس السلطة ذاته.

الآراء العلمية والتقليدية

In many early civilizations, legitimacy was inseparable from the supernatural. The Pharaohs of Egypt were considered living gods; their decrees carried divine force. In Mesopotamia, Hammurabi’s Code claimed to be given by the God Marduk. Ancient Chinese dynas invoked the “Manhildate of Heaven,” a concept that held that rulea justly corrupt

التحولات في القرون الوسطى

وأثناء العصور الوسطى، عزز الفكر السياسي الأوروبي علم المسيحية بالقانون الروماني، ودفع توماس أكويناس بأن القانون الإنساني يجب أن يتوافق مع القانون السمعي والقانون الطبيعي؛ وإلا فإنه لا يرتبط بالضمير، وفكرة وجود قانون أعلى يقيد بذور الحكام في الدستور فيما بعد، وكشفت فكرة وجود تناقض بين السكان والامبراطوريات أن الشرعية يمكن أن تطعن فيها السلطات المتنافسة في فترة الضرائب المتأخرة.

المفكرون في مجال التنوير

وقد اخترقت هذه التحذيرات الحق الإلهي بشكل حاسم.() وقد أكد توماس هوبز، في Leviathan(1651) أن الشرعية نابعة من عقد اجتماعي: فالناس يتنازلون عن بعض الحرية لضمان السلم والأمن، أما بالنسبة لهوبز، فإن الشرعية السيادية تكمن في حماية الأشخاص؛ وعدم القيام بذلك، فإنه يجب أن يؤكد على نحو آخر أن العقد قد أبطل.

For primary sources, see Britannica’s overview of political legitimacy.

مصادر الشرعية السياسية

فالشرعية لا تنبع من بئر واحد؛ بل تتراكم من مصادر متعددة تعزز بعضها بعضا، وعندما تكون كلها موجودة، يتمتع النظام بموافقة قوية؛ وعندما ينهار بعض الشقوق.

الشرعية الإجرائية

فالانتخابات الحرة والنزيهة، والشفافة في مجال القانون، والالتزام بالقواعد الدستورية تولد الشرعية الإجرائية، إذ لا يروق للمواطنين كل سياسة، بل إن كانوا يعتقدون أن العملية عادلة، فإنهم يقبلون النتائج، وهذا هو جوهر السلطة القانونية غير الشرعية في الديمقراطيات، ولا بد من نزاهة الانتخابات والمحاكم المستقلة والضوابط والتوازنات.

مشروعية الأداء

فالحكومات التي تقدم الأمن والنمو الاقتصادي والخدمات العامة والعدالة تكتسب شرعية الأداء، فالنظام الاستبدادي للصين يعتمد اعتمادا كبيرا على التنمية الاقتصادية السريعة والاستقرار الاجتماعي للحفاظ على القبول الشعبي، غير أن مشروعية الأداء يمكن أن تكون هشة: إذا كان الاقتصاد ينهار أو يضرب كارثة، فإن الموافقة تتجنب بسرعة.

الشرعية المعيارية

إن القيم المشتركة - الدينية أو الأيديولوجية أو الشرعية المعيارية الثقافية - أي نظام يجسد مبادئ واسعة النطاق (مثل الديمقراطية وحقوق الإنسان والوحدة الوطنية) يُعتبر أكثر صحة، وفي إيران، تدمج الشرعية الديمقراطية بين السلطة الدينية والعناصر الجمهورية، وتناشد الشيعة الإسلامية والقومية الثورية.

الشرعية التقليدية

فالعادات والمؤسسات الطويلة الأمد لها الشرعية لمجرد أنها غير مكتملة الزمن، فالأنظمة الدستورية مثل المملكة المتحدة أو اليابان تستمد الشرعية التقليدية بينما تتعايش مع النظم الديمقراطية، وفي العديد من الولايات التي تلي الاستعمار، تحتفظ رؤساء القبائل التقليديين أو المجالس القبلية بالشرعية إلى جانب مؤسسات الدولة الحديثة.

الشرعية العملية

فالزعماء الخيريون - نيلسون مانديلا، ماهاتما غاندي، فرانكلين د. روزفلت - كان يخلقون الشرعية تقريبا من المغناطيسية الشخصية، ولكن هذا النوع غير مستقر في جوهره؛ ويجب أن يتحول إلى مؤسسات يدومها، ولاحظ ويبر أنه بعد مرور الزعيم الفوضوي، يجب على الخليف أن يثبت الشرعية القانونية أو التقليدية.

التحديات التي تواجه الشرعية السياسية

فالشرعية ليست دائمة، إذ يمكن لمجموعة من العوامل أن تُثبط ثقة الجمهور وتُلغي الشرعية عن نظام ما، فهم هذه التهديدات أمر حاسم بالنسبة لصانعي السياسات والمواطنين على السواء.

الفساد والقبض على الدولة

وعندما يحوّل المسؤولون العموميون الموارد لتحقيق مكاسب خاصة، فإن ادعاء الدولة خدمة الانهيارات الجيدة المشتركة. Transparency International] يوثق بانتظام كيف يُضعف الفساد الثقة والاحتجاجات على الوقود.

انتهاكات حقوق الإنسان

فالحكومات التي تلجأ إلى التعذيب، وتختفي من الخصم، وتمنع المعارضة، أو تميز بشكل منهجي، تنتهك الأسس الأخلاقية للشرعية، وكثيرا ما تلي ذلك الإدانة الدولية والمقاومة المحلية، وقد أُغذيت انتفاضات الربيع العربي جزئيا بعقود من وحشية الشرطة وعدم المساءلة.

عدم المساواة الاقتصادية والاستبعاد

فالتفاوت الشديد - خاصة عندما يقترن بالافتقار إلى التنقل الاجتماعي - يُعَدُّ التصور بأن النظام عادل، وأن المواطنين الذين يشعرون بالتخلف قد يرفضون النظام السياسي بأسره، ويستغل القادة البوبيون هذه المظالم، التي تُبطل أحياناً القواعد الديمقراطية الليبرالية في العملية.

التمثيل

وعندما لا تشمل النظم السياسية مجموعات الأقليات أو النساء أو الشباب أو المناطق، تعاني الشرعية، ويعمق التجاهل، وقمع الناخبين، والهيئات التشريعية غير المستجيبة، ويزيد من حدة الانحراف في كثير من البلدان، والفجوة بين أفضليات المواطنين ونتائج السياسات العامة - وهي ظاهرة تسمى " فشل الاستجابة السياسية " - مما يغذي التحركات المناهضة للإنشاءات.

ما بعد الحصافة وسوء المعلومات

وفي العصر الرقمي، يمكن أن يؤدي الإضرار المتعمد، ونظريات المؤامرة، والبيئات الإعلامية المنهارة إلى إضفاء الشرعية على النتائج الانتخابية، وتدابير الصحة العامة، والخبرة العلمية، وعندما لا يستطيع المواطنون الاتفاق على الحقائق الأساسية، يصبح الفهم المشترك اللازم للحكم المشروع أمراً بعيد المنال.

العولمة والحكم فوق الوطني

ومع تحول السلطة إلى هيئات دولية مثل الاتحاد الأوروبي، ومنظمة التجارة العالمية، أو المحكمة الجنائية الدولية، فإن الشرعية التقليدية القائمة على الدولة قد تُطعن، وقد يعتبر المواطنون القرارات التي يتخذها البيروقراطيون البعيدون غير شرعية، مما يغذي النزعة اليوروبية والتخلف الوطني، ولا تزال أوجه القصور في الشرعية على الصعيد العالمي حادة، حيث لا توجد ديمقراطيات عالمية للحصول على الموافقة على الأرض.

دور المجتمع المدني

ومنظمات المجتمع المدني غير الحكومية، والنقابات، والجماعات الدينية، والحركات الاجتماعية، ووسائط الإعلام، والشبكات الناشطة - تلعب دوراً مزدوجاً في الشرعية السياسية، ويمكنها أن تعزز الشرعية بمساءلة الحكومات وتعزيز المشاركة، أو يمكنها أن تتحدى وتضفي الشرعية على النظم التي لا تفي بالمعايير.

المساءلة ومهام المراقبة

وتكشف منظمات حقوق الإنسان، ومراقبات مكافحة الفساد، ووسائط الإعلام المستقلة عن سوء السلوك وتطالب بالشفافية، مما يدفع الحكومات إلى التقيد بالقواعد، مما يعزز الشرعية الإجرائية، حيث يُقمع المجتمع المدني، كما هو الحال في العديد من الآليات، فإن الشرعية قد تستند إلى الإكراه أو الدعاية بدلا من الموافقة الحقيقية.

المشاركة والمداولة

ويحشد المجتمع المدني المواطنين للمشاركة في حفز الحياة العامة، والاحتجاج، والمداولات، والميزنة القائمة على المشاركة، وجمعيات المواطنين، والمشاورات العامة، مما يعطي الشعب العادي صوتا، ويعزز الشرعية المعيارية والإجرائية على السواء، وقد ضغطت الحركات الاجتماعية مثل بلاك ليفز ماتر أو حركة الاقتراع النسائية على الاندماج، مما أعاد في نهاية المطاف صياغة القوانين والقواعد.

رأس المال الاجتماعي والثقة

وقد أظهر روبرت بوتنم وآخرون أن شبكات الكثافة من الجمعيات المدنية تبني رأس المال الاجتماعي - الثقة والمعاملة بالمثل التي تجعل العمل الجماعي ممكناً، وأن رأس المال الاجتماعي الكبير يدعم المؤسسات الشرعية؛ وأن رأس المال الاجتماعي المنخفض، الذي كثيراً ما يعزى إلى عدم المساواة أو التجزؤ العرقي، يضعفها، ويمكن للمجتمع المدني أن يشق الفجوة، أو أن يفاقمها في بعض الحالات (مثل الجماعات المتطرفة).

المجتمع المدني الرقمي

وقد حولت منابر وسائط الإعلام الاجتماعية والنشاط الإلكتروني المجتمع المدني، حيث يمكن لحركات الهشتاغ، والمنازعات التي يمولها الناس، وصحافة المواطنين أن تحد بسرعة من روايات النظام، غير أن نفس الأدوات يمكن استخدامها لنشر المعلومات المضللة أو تنسيق الكراهية، وشرعية النشاط الرقمي نفسها موضع اعتراض: هل هو تعبير أصلي من القاعدة إلى القمة أم تلاعب بالترويض؟

دراسات حالة عن الشرعية السياسية

وتوضح دراسة بلدان محددة كيفية بناء الشرعية أو الحفاظ عليها أو فقدانها في سياقات مختلفة.

الولايات المتحدة

إن شرعية حكومة الولايات المتحدة تستند إلى الدستور والانتخابات الديمقراطية وتقاليد طويلة من سيادة القانون، إلا أن العقود الأخيرة شهدت تراجعاً في الثقة في المؤسسات - الكونغرس، وفي الرئاسة، والسلطة القضائية، وازدياد الأحزاب، والتحديات التي تواجه سلامة الانتخابات، وفي 6 كانون الثاني/يناير 2021، كشف هجوم كابيتول عن عصيان عميق، بينما يشكك العديد من المواطنين في شرعية النتائج الانتخابية، وخاصة بعد الانتخابات الرئاسية لعام 2020.

فنزويلا

وفي ظل هوغو شافيز ونيكولاس مادورو، استمدت الحكومة الفنزويلية في البداية الشرعية من القيادة الخيرية والبرامج الاجتماعية الممولة من النفط والانتصارات الانتخابية، غير أن الانهيار الاقتصادي، والتضخم المفرط، والاختراقات الاستبدادية، والانتخابات المتنازع عليها قد تآكلت سواء على الصعيد المحلي أو الدولي، وقد أُدين الانتخاب الرئاسي لعام 2018 على نطاق واسع بوصفه ضربا من الفوضى؛ أما المعارضة، فالولايات المتحدة، فتعترف الآن، فكان خوان غويدبوذ.

جنوب أفريقيا

إن شرعية جنوب افريقيا بعد الفصل العنصري تستمد جذورها من السلطة الأخلاقية لنيلسون مانديلا والمؤتمر الوطني الافريقي، والدستور المؤقت الشامل لعام ١٩٩٣، ولجنة الحقيقة والمصالحة، وقد حكمت اللجنة الوطنية الافريقيــة منذ عقدين بموافقة واسعة، ولكن فضائح الفساد الأخيرة، والقبض الحكومي تحت رئاسة الرئيس جاكوب زوما، وارتفاع البطالة، واستمرار عدم المساواة، قد أدى الى تآكل الثقة، وقد انخفضت حصة حزب المؤتمر الوطني الافريقي الحالية الى ما دون ٥٠ في المائة في الانتخابات المحلية في عام ٢٠٢٤.

الاتحاد الأوروبي

إن شرعية الاتحاد الأوروبي هي حالة معقدة من الحكم فوق الوطني، وهي مستمدة من الدول الأعضاء الديمقراطية، والمعاهدات التي صدقت عليها البرلمانات الوطنية، والبرلمان الأوروبي المنتخب مباشرة، غير أن الاتحاد الأوروبي يعاني من " عجز ديمقراطي " - عدم وجود ارتباط بين مؤسسات بروكسل والمواطنين، وانخفاض معدل المشاركة في الانتخابات الأوروبية، والشعور بأن القرارات بعيدة، وأزمة اليورو، وأزمة اللاجئين، وازدراء جميع الثغرات في الشرعية، التي تبرزها.

المناقشات المعاصرة والتوجيهات المستقبلية

إن دراسة الشرعية السياسية ليست ثابتة، إذ أن عدة قضايا ملحة تشكل المنح الدراسية الحالية وإدارة العالم الحقيقي.

النزعة الشعبية والشرعية

وكثيرا ما يدعي الزعماء الشعبيون أنهم يمثلون " الشعب الحقيقي " ضد النخب الفاسدة، ويطعنون المؤسسات القائمة على أنها غير شرعية، وفي حين أن السكان يمكن أن يحفزوا المشاركة ويكشفوا المظالم الحقيقية، فإنه يلغي أيضا الشرعية التي تضفيها المحاكم ووسائط الإعلام والخدمة المدنية - عناصر الديمقراطية الحرة، والتوتر بين الشرعية الكبرى والشرعية الدستورية حاد.

التآكل الرقمي للقانون

فالأغوريزم، والنباتات الدقيقة، والثعابين العميقة تجعل من الصعب على المواطنين أن يصوغوا أحكاماً مسببة بشأن حكومتهم، وتضعف بيئة " ما بعد الصدمة " الأساس الوقائعي المشترك الذي تعتمد عليه الموافقة، ويحاج بعض العلماء إلى إعادة التفكير في الشرعية لسن المعلومات، مع التركيز على الشرعية الوبائية - أي أن المؤسسات الأخرى تنتج معرفة موثوقة.

الشرعية العالمية

إن تغير المناخ والأوبئة والهجرة تتطلب تعاونا عالميا، ومع ذلك فإن الهيئات الدولية تفتقر إلى المساءلة الديمقراطية، وتثير الدول القوية والمجتمع المدني تساؤلات بشأن شرعية المؤسسات مثل منظمة الصحة العالمية أو مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وتشمل مقترحات الإصلاح إعطاء البلدان النامية مزيدا من الصوت، وإدماج المجتمع المدني، وإنشاء آليات للتداول بين المواطنين عبر الحدود.

من أجل تحليل الشرعية في المؤسسات الدولية، انظر هذه المادة في [FLT: 1] [FLT:] الغوفر ] أو عمل الأمم المتحدة بشأن الحكم والمشروعية .

خاتمة

فالشرعية السياسية ليست سمة ثابتة، سواء كان النظام أو يفتقر إليها؛ فهي علاقة دينامية ومتنافسة بين الحكام والحكم، وتتوقف على الإجراءات القانونية والمبررات الأخلاقية والأداء الفعال والموافقة الفعالة للمواطنين الذين يتدخلون عادة في المجتمع المدني والمؤسسات السياسية، وعندما تكون الشرعية قوية، يمكن للحكومات أن تفسد الأزمات، وحتى أكثر النظم قوة قد تنهار.