فهم المناظر الطبيعية للانتخابات

إن الانتخابات هي نضوج الديمقراطية التمثيلية، إذ توفر للمواطنين آلية منظمة لاختيار قادتهم وتشكيل السياسة العامة، فبعد أن تكون هذه العملية مناسبة واحدة احتكارية، تشمل مجموعة متنوعة من أنواع الانتخابات، وكل منها يخدم غرضا متميزا، ومن الانتخابات العامة التي تُجرى على مستوى عال والتي تقرر أن يكون رئيس السلطة التنفيذية في البلد هو الذي يصوت على مجلس المدارس المحلية، ففهم هذه الأنواع من الأصوات التي تمكن الناخبين من المشاركة على نحو أكثر جدوى.

وتتطلب المشاركة المستنيرة أكثر من مجرد معرفة متى تظهر في الانتخابات، وهي تتطلب الوعي بالسبب الذي يدعو إلى إجراء بعض الانتخابات، وكيفية اختيار المرشحين، وما يمكن للمواطنين مباشرة في مجال صنع القرار أن ينخرطوا في الاستفتاءات، وهذه المادة توفر تلك المؤسسة، وتزود القارئ بالمعرفة اللازمة للتحري عن كل اقتراع يصادفونه.

الانتخابات العامة - اختيار الممثلين النهائيين

إن الانتخابات العامة هي أكثر أنواع الانتخابات إلماماً وعلناً على نطاق واسع، وهي تحدث على فترات ثابتة في أغلب الأحيان كل سنتين أو أربعة أو خمسة أو ست سنوات لملء المناصب التنفيذية والتشريعية على الصعيد الوطني وصعيد الولايات وأحياناً على الصعيد المحلي، ففي الولايات المتحدة، على سبيل المثال، تجرى الانتخابات العامة الرئاسية كل أربع سنوات في أول يوم ثلاثاء بعد يوم الاثنين الأول في تشرين الثاني/نوفمبر، في حين تجري انتخابات منتصف المدة كل سنتين.

وخلال الانتخابات العامة، يختار الناخبون عادة بين المرشحين الذين حصلوا بالفعل على ترشيح حزبهم من خلال عمليات أولية أو جماعية )أو مرشحين مستقلين مؤهلين عن طريق التماس(، ويمكن أن تشمل المكاتب التي تجرى في الاقتراع ما يلي:

  • رئيس أو رئيس وزراء (معتمدا على النظام السياسي)
  • أعضاء الهيئة التشريعية الوطنية (المؤتمرات والبرلمان والحمى وما إلى ذلك)
  • حكام الدولة ومشرعو الولايات
  • العمد وأعضاء مجلس المدينة وغيرهم من المسؤولين المحليين
  • موظفون قضائيون في الولايات التي ينتخب فيها القضاة

وكثيراً ما تتسم الانتخابات العامة بارتفاع نسبة الناخبين مقارنةً بأنواع الانتخابات الأخرى، وإن كانت نسبة المشاركة في الانتخابات تختلف اختلافاً كبيراً حسب البلد، فعلى سبيل المثال، تبين بيانات المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية () أن البلدان التي لها صوت إلزامي، مثل أستراليا وبلجيكا، تشهد باستمرار نسبة مشاركة تفوق 80 في المائة، بينما تدور في انتخابات طوعية مثل الولايات المتحدة.

وتحدد نتائج الانتخابات العامة اتجاه السياسة الحكومية للأجل القادم، مما يجعلها القرار الأكثر تبعية الذي يمكن أن يتخذه الناخبون، وفي النظم البرلمانية، يمكن أن تؤدي الانتخابات العامة أيضا إلى تغيير الحكومة بصورة مباشرة أكثر، حيث يشكل الحزب أو الائتلاف الذي يفوز بغالبية المقاعد عادة السلطة التنفيذية.

الانتخابات العامة في مختلف النظم السياسية

ومن المهم ملاحظة أن الديمقراطيات لا تخوض جميعها انتخابات عامة مباشرة لرئيس دولتها، وفي الديمقراطيات البرلمانية (مثل المملكة المتحدة وكندا والهند) يصوت المواطنون لأعضاء البرلمان، ويختار الحزب أو الائتلاف في السلطة رئيس الحكومة، وفي النظم الرئاسية (مثل الولايات المتحدة والبرازيل)، ينتخب الناخبون مباشرة كل من الهيئة التشريعية والرئيس في الانتخابات المختلفة.

الانتخابات الأولية - اختيار المكون

وقبل أن تضيق الانتخابات العامة المجال أمام مرشح واحد لكل حزب، تحدد الانتخابات الأولية من سيمثل حزبا سياسيا في المسابقة النهائية، وتعد الخصائص إلى حد كبير سمة من سمات الولايات المتحدة، على الرغم من وجود اختلافات في بلدان أخرى (مثلا، تستخدم فرنسا أولويات مفتوحة للترشيحات الرئاسية) وتزيد العملية الأولية من المشاركة الديمقراطية عن طريق السماح لأعضاء الأحزاب من الرتب والصفورة، وفي بعض الحالات، يكون للناخبين المستقلين صوتهم في اختيار المرشحين.

وهناك عدة أنواع أولية، وتؤثر قواعدها تأثيرا كبيرا على من يفوز بالترشيح:

  • ]Open Primaries: يمكن لأي ناخب مسجل، بغض النظر عن انتمائه الحزبي، أن يصوت في البداية لأي طرف، وهذا يشجع الاعتدال ولكن المخاطرة ب " التصويت عبر الحدود " حيث يحاول أعضاء الطرف المعاكس أن يلمسوا الجداول نحو مرشح أضعف.
  • ]]Closed Primaries: Only voters registered with a particular party can participate in that party’s primary. This ensures that the nominee reflects the views of party loyalists but can lead to more extreme candidates as the primary electorate tends to be more ideological.
  • Semi-Closed Primaries: يجوز لأعضاء الحزب المسجل والناخبين غير المنتسبين المشاركة، ولكن الناخبين المسجلين لدى طرف آخر مستبعدون، ويحاولون تحقيق التوازن بين الشمول والنزاهة الحزبية.
  • Nonpartisan Blanket Primaries: Used in some U.S. states (e.g., California, Washington), all candidates appear on a single primary poll, and the top two vote-getters advance to the general election regardless of party. This system can sometimes result in two candidates from the same party competing in the fall.

لماذا الظواهر

وقد ازدادت أهمية هذه الظواهر نظراً إلى ضعف قيادة الأحزاب وتحول المرشحين بشكل متزايد إلى جمع الأموال على مستوى القواعد الشعبية والنداء الإعلامي، فأولوية الولايات المتحدة لعامي 2016 و2020، على سبيل المثال، تظهر في صفوف المتمردين الذين استغلوا الانتصارات الأولية لإعادة تشكيل منابر أحزابهم، ولأن المشاركة الأولية في الانتخابات أقل كثيراً من المشاركة العامة في الانتخابات، فإن المشهد الديمغرافي للمصوتين الرئيسيين - الذين هم أكبر سناً وأكثر مشاركةً، وأكثر تأثيراً.

الانتخابات الخاصة - ملء الثغرات غير المتوقعة

وعندما يغادر أحد المسؤولين المنتخبين منصبه قبل انتهاء مدة ولايته - بسبب الاستقالة أو الوفاة أو الطرد أو التعيين في منصب آخر - يُدعى إلى شغل المنصب الخاص، وتكفل الانتخابات الخاصة بقاء المواطنين دون انتظار الانتخابات العامة المقررة التالية، ويمكن أن تحدث على أي مستوى من مستويات الحكومة، من مجلس المدينة إلى مجلس الشيوخ الأمريكي.

فقد تجاوزت الانتخابات الاستثنائية المشهودة الآثار السياسية، فعلى سبيل المثال، أدت الانتخابات الخاصة لمجلس الشيوخ الأمريكي في ألباما التي أطلقها تعيين جيف دورس كمدعي عام إلى فوز ديموقراطي دوغ جونز بدولة جمهورية عميقة، وبالمثل، شهدت الانتخابات الخاصة في مقاطعة نيويورك 23 في عام 2009 مرشحاً من حزب ثالث محافظاً، فقسمت الأصوات الجمهورية، مما أدى إلى زعزعة الديمقراطية التي سادت حركة تيا.

وكثيرا ما تجذب الانتخابات الخاصة تقلّل عدد المشاركين، وتتأثر بشدة بالظروف المحلية، وتركيز وسائط الإعلام، والمناخ السياسي في ذلك الوقت، ويمكن أن تكون بمثابة أزواج لمشاعر عامة أوسع، مما يجعلهم يشاهدون عن كثب من قبل المحللين السياسيين.

الانتخابات المحلية - حيث الديمقراطية تضرب

وفي حين أن الانتخابات الوطنية تهيمن على عناوين رئيسية، فإن الانتخابات المحلية تؤثر مباشرة على حياة المواطنين اليومية، فانتخابات البلديات والمقاطعات تقرر من يدير المدارس، ويمهد الطرق، ويقدم خدمات الشرطة والحرائق، ويضع قوانين تقسيم المناطق، ويشرف على الصحة العامة، وعلى الرغم من أهميتها، فإن الانتخابات المحلية كثيرا ما تعاني من أدنى نسبة من الناخبين من أي نوع من أنواع الانتخابات، وفي الولايات المتحدة، حتى في المناطق الرئيسية التي تدور فيها البلديات، كثيرا ما تشهد نسبة تقل عن 30 في المائة، ويمكن أن تتحول الانتخابات المنفرد بها المدارس إلى عدد الأصوات.

وتشمل الوظائف المحلية المشتركة ما يلي:

  • أعضاء مجلس المدينة وألقابهم
  • العمدة (في نظم العمدة/السكان) أو مديري المدن (في نظم مجالس الإدارة)
  • أمانة مجلس المدارس
  • مفوضو المقاطعات والمشرفون عليها
  • القضاة (في الولايات التي تجري فيها انتخابات قضائية)
  • مستشارون في مجال الضرائب، ومأمورون، ومحامون في المقاطعات

كما يختلف هيكل الانتخابات المحلية: بعض هذه الاقتراعات الحزبية بينما لا تكون غير حزبية؛ ويجرى بعضها في الوقت نفسه الذي تُجرى فيه انتخابات الدولة أو الانتخابات الوطنية لتعزيز المشاركة ( " الانتخابات الموحدة " )، بينما تُجرى انتخابات أخرى في مواعيد منفصلة.

الاستفتاءات ومبادرات الاقتراع - الديمقراطية المباشرة في العمل

وتشكل الاستفتاءات ومبادرات الاقتراع آليات تسمح للناخبين بالتجاوز عن ممثليهم المنتخبين والبت في مسائل السياسة العامة مباشرة، وعلى الرغم من أن المصطلحات تستخدم أحياناً بطريقة متبادلة، هناك تمييز تقني:

  • Referendums] are measures referred to the voters by the legislature (or constitutionally required). They can be used to ratified constitutional amendments, approval major bond issuances, or decide whether to repeal a law already passed (a “veto referendum”).
  • Initiatives] (أو المبادرات الشعبية) هي قوانين أو تعديلات دستورية يقترحها المواطنون مباشرة من خلال عملية تقديم التماسات، وعندما يتم جمع ما يكفي من التوقيعات، يُعرض هذا التدبير على الناخبين.

وتوجد الاستفتاءات والمبادرات في العديد من الديمقراطيات، حيث أن سويسرا هي أشهر مثال على الديمقراطية المباشرة الواسعة النطاق على جميع مستويات الحكم، وفي كاليفورنيا، أسفرت عملية المبادرة عن سياسات بارزة مثل الاقتراح 13 (الحد الأقصى للضرائب التجارية في عام 1978) والافتراض 209 (حظر العمل الإيجابي) والاستفتاء الاختياري لعام 2016 هو حالة بارزة كان فيها الاستفتاء الوطني عواقب وخيمة على العلاقات الدولية.

باء - حالات الاستفتاء الاستشاري

فبعض الاستفتاءات ملزمة قانوناً، إذا ما تم إقرارها، تصبح السياسة تلقائياً قانوناً، أما الاستفتاءات الأخرى فتعني قياس الرأي العام وتوجيه المشرعين، وأحياناً ما تكون الاستفتاءات غير الملزمة موضع انتقادات باعتبارها عمليات اقتراع باهظة الثمن، ولكنها لا تزال تمارس ضغوطاً سياسية، فعلى سبيل المثال، فإن العديد من الولايات المتحدة الأمريكية تُطرح أسئلة استشارية غير ملزمة بشأن مسائل مثل توفير الوقت النهاري أو إضفاء الشرعية على المارغوانا لإشارة على أفضليات.

فهم النظم الانتخابية - القواعد التي خلفت النتائج

إن نوع الانتخابات هو جزء من الصورة فحسب؛ ومن المهم بنفس القدر النظام الانتخابي - مجموعة القواعد التي تترجم الأصوات إلى مقاعد أو قرارات، وتنتج نظم مختلفة نتائج سياسية مختلفة، ومستويات التناسب، ودرجات رضا الناخبين، وتشمل النظم الأكثر شيوعا ما يلي:

  • First-Past-Post (FPTP)]: مستخدم في الولايات المتحدة، والولايات المتحدة، وكندا، والهند، ضمن آخرين، وألقى الناخبون صوتاً واحداً لمرشح واحد؛ والمرشح الذي يفوز بأصوات كثيرة، وكثيراً ما يؤدي هذا النظام إلى سيطرة حزبين ويمكن أن ينتج " أغلبية مربحة " لا تحتاج إليها فقط.
  • التمثيل النسبي ]: المستخدم في معظم أوروبا وأمريكا اللاتينية، وتُخصص المقاعد للأطراف بنسبة تتناسب تقريباً مع نصيبها من التصويت، وتشجع نظم الحد من الفقر الهيئات التشريعية والائتلافات المتعددة الأحزاب، وتأتي في متغيرات مثل حزب التجديد الاجتماعي، وتصويت واحد قابل للتحويل، وتناسب مختلف الأعضاء.
  • Majoritarian Systems]: Require a candidate to win over 50% of the vote. This can be achieved through a two-round system (as in France) or immediate-runoff voting (ranked-choice voting adopted by cities like San Francisco and states like Maine).
  • Mixed Systems]: Combine FPTP and PR elements. For example, Germany and New Zealand use MMP, where voters cast two vote-one for a local candidate and one for a party list - to produce proportional outcomes while maintaining local representation.

ولكل نظام مبادلات، فالنظام الأساسي للانتخابات يتسم بالبساطة وينتج حكومات مستقلة مستقرة، ولكن بإمكانه أن يترك قطاعات كبيرة من الناخبين غير الممثَّلين، ويتيح هذا النظام تمثيلا أفضل لأصوات الأقليات، ولكنه يمكن أن يؤدي إلى تجزؤ البرلمانات والمفاوضة بين التحالفات، ويساعد فهم هذه النظم المواطنين على تقييم مقترحات الإصلاح الانتخابي، مثل اعتماد التصويت على أساس مرتبة في الولايات المتحدة.

دور التكنولوجيا في الانتخابات الحديثة

وقد حولت التكنولوجيا كيفية إدارة الانتخابات، من قواعد بيانات تسجيل الناخبين إلى آلات التصويت الإلكترونية وبوابات معلومات الناخبين الإلكترونية، وتعهدات التصويت الإلكتروني (التصويت الإلكتروني) بتقسيم أسرع وزيادة إمكانية وصول الناخبين ذوي الإعاقة، لكنها أيضاً تستحدث مخاطر أمنية إلكترونية.() وتفتقر المبادئ التوجيهية لنظام الاختبارات المتعلقة باختبارات الأجهزة، إلى مبادئ توجيهية بشأن نظام الاختبارات القديمة: (3).

ولا يزال التصويت على الإنترنت، الذي يستخدم في بلدان مثل إستونيا لإجراء انتخابات عامة، مثيرا للجدل، وفي حين أنه يحسن من الملاءمة وقد يزيد من عدد الناخبين في الخارج والشباب، يحذر النقاد من أن التصويت المأمون على الإنترنت يشكل تحديات تقنية هائلة، ولا تزال بطاقات الاقتراع - سواء كانت محاسبة يدوية أو مقصودة - تعتبر معيارا للذهب للتحقق من صحة البيانات وإمكانية المراجعة، كما يتبين من قبل دول مثل نظامي ميتشيغان وبانيا الذي يعتمد إلى حد كبير على السجلات البصرية.

وتؤدي التكنولوجيا أيضا دورا متزايدا في تمويل الحملات الانتخابية (منابر لجمع الأموال على الإنترنت مثل " أنبلوي " )، والتوعية بالناخبين (إعلانات رقمية موجهة)، وكشف المعلومات الخاطئة، ويجب أن يظل الناخبين يقظين بشأن مصادر معلوماتهم الانتخابية وأن يفهموا كيف يمكن التكنولوجيا أن تُمكن من سلامة العملية الانتخابية وتُعرض للخطر.

التحديات الحديثة أمام نزاهة الانتخابات

وفي حين تطورت آليات الانتخابات، فإن التحديات الدائمة ما زالت قائمة إلى جانب التهديدات الجديدة، فالديمقراطية السليمة لا تتطلب فقط عمليات عادلة، بل تتطلب أيضا ثقة الجمهور في تلك العمليات، وتشمل التحديات الرئيسية ما يلي:

فالمواطنون الذين يفهمون هذه التحديات مجهزون على نحو أفضل للدعوة إلى إجراء إصلاحات تعزز القدرة على التكيف الديمقراطي، كما أن مراقبة الانتخابات من جانب المجموعات المحلية والدولية - مثل ] المعهد الديمقراطي الوطني -] - تقوم بتحديد المخالفات وبناء الثقة.

الاستنتاج - دوركم في العملية الديمقراطية

إن الديمقراطية ليست رياضة مشاهد، فالتنوع في أنواع الانتخابات العامة، والابتدائية، والخاصة، والمحلية، والاستفتاءات، يفسح المجال أمام العديد من السبل للمشاركة المدنية، وكلها تؤدي وظيفة محددة في النظام الإيكولوجي السياسي، من اختيار أصحاب المعايير الحزبية للبت في مسائل السياسة العامة مباشرة، وفهم هذه التميزات، إلى جانب النظم الانتخابية التي تحكمها والتحديات التي تواجهها، يخول الناخبين أن يبحروا بالاقتراع بثقة.

ومع ذلك، فإن المعرفة وحدها غير كافية، فالمشاركة هي المحرك الذي يبقي الديمقراطية على قيد الحياة، وعندما تصوت في مرحلة أولى، تقومون بتشكيل قائمة الخيارات المقدمة في تشرين الثاني/نوفمبر، وعندما تصوتون في انتخابات محلية، تحددون من يدير مدرسة طفلكم أو منتزهات حيكم، وعندما تصوتون في استفتاء، تمارسون السيطرة المباشرة على القوانين التي تحكم مجتمعكم.

وقد حارب الحق في التصويت وتوسع على مر القرون، ولا يزال من دواعي الشرف أن يتحمل مسؤولية المشاركة المستنيرة، إذ أنكم، بإطلاعكم على مختلف أنواع الانتخابات وعلى القوى التي تؤثر على نتائجها، أصبحتم أكثر فعالية في توجيه القيم الديمقراطية، وتظهرون وتصوتون في كل انتخابات - وليس فقط الانتخابات التي تصدر عناوين رئيسية.