استكشاف مسؤوليات الوكالات الاتحادية: ما يفعلونه من أجلكم

التنظيم والإنفاذ

وترصد الوكالات الامتثال للقوانين والأنظمة والتحقيق في الانتهاكات وفرض العقوبات، وتقوم إدارة السلامة والصحة المهنيتين بعمليات تفتيش في أماكن العمل لإنفاذ معايير السلامة؛ ويمكن لإدارة الأغذية والمخدرات أن تصادر المنتجات غير المأمونة من رفوف المخازن، وتتراوح إجراءات الإنفاذ بين رسائل تحذير وغرامات مدنية وإحالة المجرمين، مما يخلق إطارا يحمي الصحة العامة والسلامة والأسواق العادلة.

تقديم الخدمات المباشرة

وهناك وكالات عديدة تقدم خدمات على خط المواجهة، وتدفع إدارة الضمان الاجتماعي استحقاقات التقاعد والعجز لأكثر من ٧٠ مليون أمريكي، وتقوم إدارة شؤون المحاربين القدماء بتشغيل أكبر نظام للرعاية الصحية المتكاملة في البلد، وتقوم دائرة البريد في الولايات المتحدة بتسليم البريد إلى كل عنوان في البلد، ستة أيام في الأسبوع، وكثيرا ما تكون هذه الخدمات هي الوجه الأكثر وضوحا للحكومة بالنسبة للمواطنين العاديين.

البحوث والبيانات وخلق المعارف

وتستأثر الوكالات الاتحادية بأكبر مصادر البحوث العلمية والبيانات الإحصائية في العالم، وتسخير أنشطة البحث عن الفضاء وعلم الأرض، وتمول المؤسسات الوطنية للصحة البحوث الطبية البيولوجية التي تؤدي إلى معالجة جديدة، ويتتبع مكتب إحصاءات العمل البطالة والتضخم والإنتاجية، ويوفر البيانات الأولية التي تشكل السياسة الاقتصادية، ويرتكز هذا العمل على ابتكارات لا حصر لها في القطاع الخاص والمؤسسات الأكاديمية.

الأمن الوطني والسلامة العامة

إن حماية الأمة من التهديدات الأجنبية والمحلية مسؤولية أساسية تشترك فيها وكالات متعددة، وتشرف وزارة الأمن الوطني على أمن الحدود وإنفاذ الهجرة والاستجابة لحالات الطوارئ، ويحقق مكتب التحقيقات الاتحادي في الجرائم الاتحادية والتهديدات المضادة، وتحتفظ وزارة الدفاع بأقوى القوات العسكرية في العالم وتعمل هذه الوكالات معا من خلال آليات التنسيق الرسمية مثل مجلس الأمن الوطني.

كيف تُشارك الوكالات الفيدرالية حياتك اليومية

وتأثير الوكالات الاتحادية ثابت، حتى عندما يكون غير مرئي، يساعد فهم هذه الروابط المواطنين على رؤية قيمة الخدمات الحكومية وأهمية الرقابة.

الصحة وسلامة المستهلك

وفي كل مرة تأكل فيها الطعام المطهر، وتتناول دواءا طبيا، وتستعمل جهازا طبيا، تقوم المؤسسة بتقييم سلامتها، وتتتبع مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها تفشي الأمراض، وتصدر المشورة في مجال السفر، وتفتش وزارة الزراعة محطات معالجة اللحوم والدواجن، وتمنع هذه الجهود الأمراض التي لا تحصى وتنقذ الأرواح، وإن كانت نادرا ما تصدر عناوين رئيسية عندما تعمل بشكل صحيح.

البيئة والموارد الطبيعية

وتنظم وكالة حماية البيئة تلوث الهواء والمياه، وتحدد الحدود للانبعاثات من المصانع والمركبات، وتدير دائرة المتنزهات الوطنية أكثر من 400 موقع، وتحافظ على الكنوز الطبيعية والثقافية للتمتع العام، وتشرف دائرة الغابات في الولايات المتحدة على 193 مليون فدان من الغابات الوطنية، وتتوازن إنتاج الأخشاب مع الحفظ، والهواء النظيف والأنهار الصالحة للسباحة، والأراضي العامة التي يمكن الوصول إليها وتعتمد مباشرة على العمل [FLT]:

إدارة الطيران الاتحادية تراقب المجال الجوي للأمة وتوثق الطيارين وتفتش الطائرات، وتضع الإدارة الاتحادية للطرق الرئيسية معايير السلامة للطرق والجسور، وتُذكّر المركبات والقضايا المتعلقة باختراقات الحركة الوطنية لسلامة المرور على الطرق الرئيسية بقطع غيار، وعندما تقود أو تطير أو تأخذ قطارا، تعتمد على قواعد السلامة والتصميم [FLT]

وتحتفظ معظم الوكالات ببوابات إلكترونية سهلة الاستعمال، كما أن موقع USA.gov] على شبكة الإنترنت هو دليل مركزي، يربط بين نماذج طلبات الحصول على استحقاقات الضمان الاجتماعي، وتجديد جوازات السفر، والتسجيل في الميدان، والقروض التجارية الصغيرة، كما أن العديد من الوكالات عليها أن تُحرر خطوط المساعدة والمكاتب الميدانية المحلية، فعلى سبيل المثال، يوجد لدى الوكالة ما يزيد على 200 1 مكتب أمني ميداني يمكن أن تقدموا فيه طلبات للحصول على استحقاقات.

تقديم المدخلات والعلاوة

وعندما تصدر الوكالات اللوائح المقترحة، يجب عليها أن تقبل التعليقات العامة قبل وضع الصيغة النهائية، ويمكن أن تقدم تعليقاتها عن طريق Regulations.gov]، حيث تنشر الوكالات جداول أعمال وضع القواعد، وهذا أسلوب قوي بالنسبة للأفراد والأعمال التجارية ومجموعات الدعوة لرسم السياسات، فعلى سبيل المثال، تلقت لجنة المنافسة الاتحادية ملايين التعليقات على قواعد الحياد الصافي.

مشاكل الإبلاغ والبحث عن ريدر

وإذا كنت تعتقد أن وكالة ما تصرفت بطريقة غير سليمة، فيمكنك تقديم شكوى إلى مكتب المفتش العام، الذي يقوم بالتحقيق في حالات الغش والهدر والإساءة، ويقوم مكتب المستشار الخاص بحماية المبلِّغين عن المخالفات، كما أن العديد من الوكالات لديها بوابات شكاوى المستهلكين - وتعالج هيئة الجمارك وحماية المستهلك الشكاوى المتعلقة بالمنتجات المالية، وتسمح الهيئة بتقارير عن ردود الفعل السلبية على المخدرات، وتوفر هذه الآليات المساءلة والمساعدة على تحسين تقديم الخدمات.

الدعوة والتأثير

:: المنظمات غير الحكومية، والرابطات التجارية، ومجموعات المواطنين، تقوم بانتظام بضغط وكالات الضغط من أجل تغيير السياسات، وبموجب قانون اللجنة الاستشارية الاتحادية، يجب أن تضم الوكالات مختلف أصحاب المصلحة في الأفرقة الاستشارية، وأن تقديم التعليقات العامة، والالتقاء بمسؤولي الوكالات، والاشتراك في المنازعات، كلها أساليب تستخدم لتأثير أولويات الوكالات، ويسمح قانون حرية الإعلام للمواطنين بطلب سجلات الوكالة، ويسلط الضوء على اتخاذ القرارات الداخلية.

التحديات التي تواجه الوكالات الاتحادية

وعلى الرغم من الدور الحاسم الذي تضطلع به الوكالات، فإنها تواجه عقبات مستمرة يمكن أن تعوق الأداء وتضعف الثقة العامة.

قيود الميزانية

وتشغل الوكالات اعتمادات سنوية من الكونغرس، وعندما تكون الميزانيات ثابتة أو مخفضة، يجوز للوكالات تجميد التوظيف أو تخفيض الخدمات أو تأجيل الصيانة، وعلى سبيل المثال، ناضلت دائرة المراجعة الداخلية للحسابات لتحديث تكنولوجياها والرد على المكالمات التي يقدمها دافعو الضرائب بسبب نقص التمويل، كما أن التخفيضات في الإنفاق التلقائي التي تسببها قانون مراقبة الميزانية لعام 2011 - الفرن القسري عبر إدارات متعددة، مما أدى إلى تعطيل كل شيء من مراقبة حركة الطيران إلى الحدائق الوطنية.

التدخل السياسي والاستقطاب

فالضغط السياسي من مجلس النواب أو الكونغرس أو مجموعات المصالح البيضاء يمكن أن يشوه أولويات الوكالات، ويعين الرؤساء أحياناً مسؤولين متصرفين لتجاوز تأكيد مجلس الشيوخ، والحد من المساءلة، وقد يواجه الموظفون المدنيون المهنيون انتقاماً من إنفاذ القوانين التي تتعارض مع الأهداف السياسية، وعلى سبيل المثال، فإن تسييس تقارير وكالات تشجيع الاستثمار بشأن تغير المناخ يُعَدُّ مصداقية الوكالات وسلامة السياسة القائمة على الأدلة.

عدم الكفاءة البيروقراطية

ويمكن أن تكون المنظمات الهرمية الكبيرة بطيئة في الابتكار، إذ أن الشريط الأحمر، والتداخل بين الولايات القضائية، والعمليات التي عفا عليها الزمن تُحبط كلا من الموظفين والجمهور، ويسلط مكتب المساءلة الحكومي الضوء بانتظام على برامج " المخاطر العالية " المعرضة للضياع أو سوء الإدارة، مثل نظم الجرد التابعة لوزارة الدفاع والمدفوعات غير السليمة للميديكا، وقد أسفرت الجهود الرامية إلى تبسيط جدول أعمال إدارة الرئيس عن نتائج متباينة.

الثقـة العامـة والتصور

فقد تراجعت الثقة في الوكالات الاتحادية على مدى عقود، ووفقاً لمركز بحوث بيو، فإن حوالي 20 في المائة من الأمريكيين يقولون أنهم يثقون في الحكومة في واشنطن للقيام بما هو صحيح في معظم الأوقات، وأن التغطية الإعلامية السلبية والفشل الشديد (مثل فضيحة الانتظار لعام 2014) والهجمات الحزبية تضعف الثقة، وتخفض الثقة من الثقة الطوعية إلى حد يجعل الوكالات أكثر صعوبة في تحقيق بعثاتها.

التحديات في مجال العمل

وتهدد قوة عاملة اتحادية حديثة العهد، تضم العديد من الموظفين المؤهلين للتقاعد، المعارف المؤسسية، كما أن المنافسة مع القطاع الخاص فيما يتعلق بالمواهب الماهرة، ولا سيما في مجال تكنولوجيا المعلومات، وأمن الفضاء الإلكتروني، وخطيرة العلوم، وعمليات الاستهلال بطيئة ومرهقة، وتثني المرشحين المؤهلين، وقد شرع مكتب إدارة شؤون الموظفين في إصلاحات للتعجيل بالتعيين وتحسين الاحتفاظ بها، ولكن التقدم لا يزال غير متكافئ.

مستقبل الوكالات الاتحادية

ولكي تظل الوكالات فعالة في عالم سريع التغير، يجب أن تتطور، وستشكل اتجاهات عديدة مسارها خلال العقد القادم.

التحول الرقمي والإنذار المبكر

وتوفر التكنولوجيا أدوات قوية لتحسين الكفاءة وإمكانية الوصول، إذ تستثمر وكالات كثيرة في الخدمات الرقمية، مثل الدائرة الرقمية للولايات المتحدة وفرقة ال ١٨ واو التي تدمج في الوكالات لتحديث المواقع الشبكية ونظم تكنولوجيا المعلومات، ويمكن للاستخبارات الفنية تحليل المطالبات المتعلقة بالفوائد، وكشف الاحتيال، وتبسيط الاستعراضات التنظيمية، غير أنه يجب على الوكالات أيضا أن تتدبر المخاطر المتعلقة بالتحيز والخصوصية والشفافية، كما أن قانون الاستثمار في الحكومة لعام ٢٠٢٠ يتطلب من الوكالات تقييم استخدامها للمعارفين ألف.

زيادة الشفافية والبيانات المفتوحة

ويقضي قانون بيانات حكومة منظمة حظر الأسلحة النووية بأن تنشر الوكالات بيانات غير حساسة في أشكال قابلة للقراءة الآلية(39). وتستضيف البيانات ما يقرب من 000 250 نسخة بيانات من مئات الوكالات، مما يمكّن الباحثين والصحفيين ومنظمي المشاريع من تحليل كل شيء من السجلات المناخية إلى جودة المستشفيات، وتجعل مبادرات الشفافية مثل تحديث قانون حرية الإعلام ومواضيع صنع القواعد العامة أنشطة الوكالة أكثر وضوحا، مما يعزز المساءلة.

التعاون بين الوكالات والشراكات بين القطاعين العام والخاص

فالتغيير المعقد للمشاكل - أمن الفضاء الإلكتروني، والاستجابة الوبائية - التنسيق بين الوكالات والشركاء الخارجيين - يشمل النظام الوطني لحماية الأمن السيبرى (EINSTEIN) خدمات الأمن البشري، ووكالة الأمن الوطني، ومقدمي الخدمات الإلكترونية للقطاع الخاص، وتربط الاستجابة الرقمية بالولايات المتحدة المتطوعين مع الوكالات أثناء الأزمات، ويعزز هذا التعاون الخبرات والموارد خارج جدران الحكومة، ولكنهم يطالبون أيضاً بإدارة دقيقة لتضارب المصالح وتقاسم البيانات.

التركيز على الإنصاف والإدماج

ويوجه الأمر التنفيذي رقم 13985 (2021) الوكالات إلى النهوض بالإنصاف العنصري ودعم المجتمعات المحلية التي لا تحظى بخدمات كافية، ويُطلب من الوكالات الآن إجراء تقييمات للمساواة وإزالة الحواجز أمام الوصول إلى البرامج وجمع البيانات الديمغرافية، ومن الأمثلة على ذلك جهود إدارة الزراعة الرامية إلى التصدي للتمييز بين المزارعين السود ومبادرات إدارة الصحة والخدمات البشرية للحد من التفاوتات الصحية، وتهدف هذه الجهود إلى ضمان وصول خدمات الوكالات إلى من هم في أمس الحاجة إليها.

Resilience and Adaptation

إن تغير المناخ والأوبئة وعدم الاستقرار الجغرافي السياسي يتطلب من الوكالات بناء القدرة على التكيف، وتقوم الوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ باستكمال خرائط الفيضانات وبروتوكولات الاستجابة للكوارث، وتستثمر إدارة الطاقة في تحديث الشبكات والطاقة المتجددة، وتقوم الوكالات أيضا بوضع خطط طوارئ للهجمات الإلكترونية واضطرابات سلسلة الإمداد، وسيكون التكيف مع هذه التهديدات تحديا رئيسيا للجيل القادم من القادة الاتحاديين.

خاتمة

فالوكالات الاتحادية ليست أرقاماً مجردة في واشنطن؛ فهي المحرك الذي يحول القوانين إلى تجارب حية؛ ومن سلامة غذاءكم إلى أمن تقاعدكم، فإن عملها يندمج في نسيج الحياة اليومية، فهم ما تفعله الوكالات - وكيفية التعامل معها - يمكّن المواطنين من مساءلة الحكومة، والحصول على الخدمات الحيوية، والتأثير على اتجاهات السياسة العامة، إذ أن الوكالات تبحر في ضغوط الميزانية، والتحديات السياسية، والتكنولوجيات التحويلية،