الآفاق القانونية لتنفيذ اتفاق الجمعة العظيم والتحديات التي ينطوي عليها

دور قانون آيرلندا الشمالية لعام 1998

وقد حدد قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 حجر الزاوية للنظام القانوني المحلي الذي حدده الاتفاق، حيث أنشأت جمعية أيرلندا الشمالية واللجنة التنفيذية (حكومة تقاسم السلطة) وحددت سلطاتها، وحددت إجراءات الائتلاف الإلزامي، كما أنشأ القانون لجنة حقوق الإنسان في أيرلندا الشمالية ولجنة المساواة، التي تؤدي دورهما المستمر في رصد الامتثال لالتزامات حقوق الإنسان والمساواة في الاتفاق، ومن الناحية الجوهرية، يتضمن القانون أحكاماً تتعلق بتعليق المؤسسات في آيرلندا عام 2002.

الاتفاق البريطاني - البريطاني والقانون الدولي

إن الاتفاق البريطاني - البريطاني، الذي يسجل لدى الأمم المتحدة كمعاهدة دولية، يوفر أساسا قانونيا موازيا لعملية السلام، ويلزم كلا الاتفاقين بالتمسك بمبادئ اتفاق الجمعة العظيمة، بما في ذلك مبدأ الموافقة على التغيير الدستوري، وحماية حقوق الإنسان، وتعزيز التعاون بين الشمال والجنوب والشرق الغربي، كما أنه لا يمكن أن يُنشئ المؤتمر الحكومي الدولي البريطاني - البريطاني - البريطاني كإطار للتشاور بشأن المسائل غير المتطورة.

أحكام حقوق الإنسان والمساواة

A central pillar of the Good Friday Agreement is the emphasis on human rights and equality. The Agreement itself calls for a bill of rights for Northern Ireland, a commitment that remains unfulfilled more than two decades later. However, several important legal instruments were put it unlawful for public authorities to discriminate on grounds of religious belief or political opinion, and it required all public bodies to promote equality of opportunity. The Human Rights Act 1998, which incorporated safeguard European Convention on

السلطة التنفيذية وميكانيكييها القانونيين

إن أهم سمة قانونية في اتفاق الجمعة العظيمة هي السلطة التنفيذية الإلزامية لتقاسم السلطة، وعلى عكس النظم البرلمانية التقليدية التي يشكل فيها أكبر حزب حكومة، فإن الاتفاق يتطلب أن يضم الجهاز التنفيذي كلا من الأحزاب النقابية والقومية، مع الوزير الأول ونائب الوزير الأول )الذي أصبح الآن مقرونا بالاشتراك مع مكتب الوزير الأول ونائب الوزير الأول( الذي تنتخبه الجمعية على أساس تعددية المجتمعات المحلية، وهذا الهيكل مصمم لمنع أي مجتمع من اتخاذ قرارات في المستقبل.

The d’Hondt System and Mandatory Coalition

وقد حدد نظام " دهنت " توزيع الحافظات الوزارية، وهو أسلوب تناسبي يكفل حصول كل طرف على عدد من الوزارات يتناسب تقريباً مع مقاعده في الجمعية، وهذا النظام يزيل من سلطة الوزير الأول في اختيار زملائه في مجلس الوزراء، مما يجعل الائتلاف إلزامياً حقاً، ويعني الشرط القانوني للتحالف الإلزامي أنه لا يجوز للأحزاب أن تختار الخروج عن الحكومة ما لم تنسحب رسمياً من العملية، مما يؤدي إلى إعادة توزيع الحافظات.

الموافقة على اتفاقية التنوع البيولوجي وطلبات القلق

ولزيادة حماية مصالح كلتا الطائفتين، يتطلب الاتفاق أن تكون بعض القرارات الرئيسية - مثل التغييرات في الأوامر الدائمة للجمعية، وانتخاب المتحدث، واعتماد الميزانيات - تحظى بدعم شامل للمجتمعات المحلية، وأن يثبت ذلك إما بأغلبية الأعضاء الناخبين والمرشحين من أبناء قوميين الذين يصوتون لصالحهم أو بأغلبية مرجحة لا تقل عن 60 في المائة من مجموع الأعضاء المصوتين، مع إجراء عملية إجهاض أكثر من 40 في المائة على الأقل من كل مجتمع.

التحديات

وعلى الرغم من الهيكل القانوني الشامل لاتفاق الجمعة العظيمة، فقد واجه تحديات هائلة في التنفيذ، وقد خضع هذا الإطار مراراً للاختلال السياسي والنشاط شبه العسكري والأحداث الخارجية، واتسمت السنوات الأولى من الاتفاق بالمنازعات على وقف تشغيل الأسلحة وإصلاح الشرطة وإطلاق سراح جميع السجناء التي تتطلب توازناً قانونياً وسياسياً دقيقاً.

وقف إطلاق الأسلحة

ومن أكثر المسائل إثارة للخلاف إلغاء استخدام الأسلحة شبه العسكرية، حيث جاء في الاتفاق أن جميع المشاركين سيستخدمون " أي تأثير قد يكون لهم " لتحقيق وقف التنفيذ في غضون سنتين، ولكنه لم يحدد مهلة قانونية ثابتة، وأن رفض الجيش الجمهوري الأيرلندي نزع السلاح أصبح سريعاً نقطة تحول رئيسية، مما أدى إلى انهيار الجمعية الأولى في عام 2002، وقد تم في نهاية المطاف حل هذا العقبة في عام 2005 عندما استكملت هيئة الإنفاذ.

إصلاح الشرطة ولجنة باتن

وقد أدى تقرير لجنة باتين الصادر عن ذلك إلى تحويل الجهاز الملكي للوحدة إلى جهاز الشرطة في أيرلندا الشمالية، حيث أن الإصلاحات القانونية التي أجريت في إطارها أصبحت تشكل عنصراً جديداً من عناصر الشرطة، كما أن قانون الشرطة الوطني الذي يُعنى بمسألة الاختلالات البلاستيكية التي لا يزال يُعدها 30 فرداً، وقد أدى ذلك إلى زيادة عدد أفراد الشرطة الذين يُعنىون بالاختلالات التاريخية.

المناقشة الجارية بشأن قضايا الجيغاسي

ومن بين التحديات القانونية الأكثر استمراراً كيفية التعامل مع تركة جرائم الحرب التي ارتكبتها قوات الدولة وشبه العسكرية في الفترة بين الستينات و1998، فإن اتفاق الجمعة العظيم ينص على التعجيل بالإفراج عن السجناء شبه العسكريين المدانين بارتكاب جرائم محددة، وهو حكم مثير للجدل الشديد ولكنه يعتبر أساسياً للسلام، غير أنه لم ينشئ آلية شاملة للحقيقة أو العدالة.

The Impact of Brexit

وقد أدى قرار المملكة المتحدة في عام 2016 بترك الاتحاد الأوروبي إلى نشوء أزمة لاتفاق الجمعة العظيمة، حيث كان الاتفاق يفترض مسبقاً الحدود المفتوحة بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا، التي مكّنها من الانضمام المشترك إلى السوق الوحيدة والاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي، وهدّد بريست بإعادة إنشاء حدود صعبة، ستكون لها آثار كارثية على السلام والاقتصاد والعلاقات فيما بين الأطراف في البروتوكول الثاني عشر.

بروتوكول آيرلندا الشمالية وإطار عمل ويندوسور

وقد أنشأ بروتوكول آيرلندا الشمالية، الذي هو جزء من اتفاق الانسحاب المبرم بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، حدودا قانونية في البحر الآيرلندي بإبقائه على أيرلندا الشمالية متمشية مع القواعد الجمركية للاتحاد الأوروبي ولوائح السوق الوحيدة للسلع، مما أدى إلى تجنب وجود حدود مادية في جزيرة أيرلندا، ولكنه أدى إلى سحب الحواجز التجارية بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، وجرى التفاوض على البروتوكول في ظل ضغط زمني هائل ودون موافقة مباشرة من أطراف أيرلندا الشمالية، مما أدى إلى اتهامات بأن الاتحاد الأوروبي يقوّض بالفعل روح الاتفاق.