وتُستخدم إدارات الشرطة الحكومية كبوابة أساسية للعديد من أجهزة التفتيش الأساسية والطباعة التي تدعم السلامة العامة، وفرز العمالة، وقرارات الترخيص، وتُحدد سلطة جمع البيانات المتعلقة بالسير الذاتية والمسح الأحيائي، وتخزينها وتقاسمها، وليس التحقق من المعلومات الأساسية، ويخضع لها نظام قانوني شامل من خلال شبكة الكثافة من الأنظمة الأساسية للدولة والنظام الاتحادي، والقواعد الإدارية، والحماية الدستورية، ويُعد فهم الإجراءات القانونية التي تنظم هذه الأنشطة أمراً أساسياً بالنسبة لموظفي إنفاذ القانون، وموظفين متخصصين في مجال حماية القانون،

الأساس القانوني لفحص المعلومات الأساسية وطباعة المسافرين

الهيئة الحكومية للطعن

:: تسن كل هيئة تشريعية حكومية قوانين محددة تمنح شرطة الدولة سلطة إجراء عمليات التحقق من المعلومات الأساسية وبصمات الأصابع، وتحدد هذه النظم عادة أنواع الضوابط المسموح بها (مثل التاريخ الجنائي، وسجلات القيادة، وخلفية العمل)، والأفراد أو الكيانات التي يمكن أن تطلبها (الموظفون، ومجالس الترخيص، والمنظمات التطوعية)، والاستخدامات المسموح بها للبيانات المجمعة، فعلى سبيل المثال، سنت ولايات عديدة قوانين تقتضي إجراء فحص أساسي على الأطفال المعوقين

Interplay في القانون الاتحادي

ولا تعمل عمليات التفتيش الخلفية التي تقوم بها الشرطة الحكومية في فراغ، ولا تزال ] مكتب التحقيقات الاتحادي يعمل بموجب أحكام صادرة عن هيئة معلومات العدالة الجنائية [(FLC:1]) تحتفظ بقاعدة بيانات وطنية للتاريخ الجنائي، ولإتاحة الاطلاع على سجلات مكتب التحقيقات الاتحادي، يجب على وكالات الدولة أن تبرم اتفاقاً رسمياً وأن تمتثل للميثاق الوطني لمنع الجريمة وخصوصيتها([FLT.]

القيود الدستورية

ويحمي التعديل الرابع الأفراد من عمليات التفتيش والمضبوطات غير المعقولة، وبينما يعتبر الطباعة تاريخياً حداً أدنى من التدخل (انظر Davis v. Mississippi، فإن 394 U.S. 721 (1969) لا يزال جمع البيانات ذات المقاييس الحيوية في الأماكن غير الخاضعة للتعديلات الجنائية معقولاً.

إجراءات إجراء عمليات التحقق من المعلومات الأساسية

التحقق من الهوية والموافقة على مقدمي الطلبات

وقبل الشروع في فحص خلفية، يجب على شرطة الدولة أن تؤكد هوية الطرف الطالب وموضوع الشيك، وفيما يتعلق بالعمالة والرخص، يجب أن يوفر هذا الموضوع وثائق هوية صحيحة تصدرها الحكومة، ورخصة هوية السائق أو جواز سفره، وأن يوقع استمارة الموافقة الكتابية، ويجب أن يبين استمارة الموافقة بوضوح الغرض من الفحص، وأنواع السجلات التي يتعين تفتيشها (الجريمة، والعمالة، والتعليم)، والوكالات التي ستتلقى المعلومات.

اختيار قاعدة البيانات المناسبة

ولا يتم إنشاء جميع عمليات التحقق من المعلومات الأساسية على قدم المساواة، وكثيرا ما تتاح للشرطة الحكومية إمكانية الحصول على بيانات متعددة المستويات:

  • State criminal history repository – maintained by the state police themselves, containing arrest records, convictions, and sometimes non-conviction data.
  • FBI Criminal Justice Information Services (CJIS)] - قاعدة بيانات وطنية لسجلات التاريخ الجنائي التي ساهمت بها الوكالات الاتحادية والولايات والمحلية.
  • National Sex Offender Public Registry (NSOPR)] - searchable for sex offender status.
  • ] قواعد بيانات خاصة بالدولة ] - مثل سجلات الأطفال الذين يسيئون معاملة الأطفال، قوائم استبعاد الرعاية البديلة.

ويحدد قانون الدولة قاعدة البيانات (القاعدة) التي يجب الاستفسار عنها لغرض معين، فعلى سبيل المثال، قد يتطلب فحصاً أساسياً لسيارة حافلة مدرسية إجراء فحص على بصمات الأصابع على صعيد الولايات والمباحث الفيدرالية، في حين قد يحتاج مدرب متطوع إلى فحص قائم على اسم الدولة فقط، وقد أصدرت وزارة العدل ، ، لوائح مفصلة تنظم الوصول إلى سجلات الشرطة الفيدرالية (28 C.F.R).

أداء البحث

وبعد الحصول على الموافقة، وتحديد قواعد البيانات المناسبة، يقوم فنيو الشرطة الحكومية بتنفيذ البحث، وفيما يتعلق بالفحص القائم على الاسم، يطابق النظام اسم البيانات السيرية، وتاريخ الميلاد، ورقم الضمان الاجتماعي - السجلات الجنائية، وفيما يتعلق بالفحصات القائمة على البصمات، فإن البصمات تُمسك إلكترونيا وتُنقل إلى نظام تحديد هوية البصمات الآلية، سواء على مستوى الدولة أو على قائمة بيانات هوية مدمجة.

الإبلاغ عن النتائج

وتلتزم شرطة الدولة بالإبلاغ عن النتائج بدقة وعلى وجه السرعة، وتتراوح فترات التناوب النموذجية بين 24 ساعة وعدة أسابيع، تبعاً للتعقيد والحجم، وتحال التقارير عادة إلى الكيان الطالب (مثلاً إلى دائرة مدرسية، ومجلس ترخيص، ورب عمل) مع ملاحظة أي سجلات جنائية، وتمنح ولايات عديدة حق فردي في الحصول على نسخة من التقرير([FT]).

إجراءات طبع الأصابع والمتطلبات القانونية

الموافقة والإخطار

ويجب أن يُمنح هذا الطبع تلقائياً، وأن يُمنح الموافقة طوعاً دون إكراه، وأن يفهم الشخص كيف ستستخدم البصمات وتخزنها وتتقاسمها، وفي العديد من الولايات، يجب أن ينص استمارة الموافقة على ما يلي: " أُذن لشرطة الولاية بجمع بصماتي وإحالتها إلى مكتب التحقيقات الاتحادي بغرض إجراء فحص تاريخي جنائي " .

تقنيات ومعدات الطباعة

(ج) أن يستعمل أفراد الشرطة الحكومية تقنيون مصدقون في البصمات ممن يستخدمون إما الحبر أو القيد أو الأجهزة الميكانيكية التي يمكن أن تُستخدم في أجهزة التسجيل أن تُمسك بصمات أصابعها إلكترونياً، وأن تزيل البصمات والتشويهات التي تُستخدم في بطاقات داخلية تقليدية.

إرسال إلى مكتب التحقيقات الفدرالي

وعندما يتطلب فحص البصمات تفتيشاً اتحادياً، يجب على شرطة الولاية أن تنقل المطبوعات إلكترونياً إلى مكتب التحقيقات الفدرالي عن طريق مركز التحقيقات الجنائية، ويجب تشفيرها وتوثيقها، ثم يقوم مكتب التحقيقات الاتحادي بإجراء بحث في قاعدة بياناته الوطنية، ويعيد سجلاً جنائياً (صحيفة كاملة) إلى وكالة الدولة المأذون بها، وتتولى شرطة الولاية معالجة البيانات المعادية بأمان، والاكتفاء بفحصها مع الكيان الذي طلب إجراء الفحص.

تخزين البيانات المتعلقة بطباعة الأصابع واستبقائها

وبعد جمع بيانات البصمات، يجب على شرطة الدولة اتباع سياسات صارمة للاحتفاظ بها، إذ تحتفظ بعض الدول باستمرار بسجلات بصمات الأفراد الذين تم طبعهم لأغراض العمل أو الترخيص أو العدالة الجنائية، وتحتاج دول أخرى إلى حذف بعد الانتهاء من فحص الخلفية، كما أن تحديدها يجب أن يحتفظ المعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا قد ينشر أطرا زمنية لاستبقائها في نهاية المطاف.

حماية الخصوصيات والحدود القانونية

الوصول المأذون به والحاجات إلى المعارف

ويقتصر الوصول إلى بيانات التحقق من المعلومات الأساسية وبصمات الأصابع حصراً على الموظفين الذين لديهم " حاجة إلى المعرفة " مشروعة لأغراض إنفاذ القانون أو أغراض إدارية، ويجب على شرطة الدولة أن تطبق ضوابط الدخول، بما في ذلك التصاريح القائمة على الدور، وقطع الأشجار، والتدريب الدوري للتوعية الأمنية، وبموجب 28 C.F.R. Part 20.33(b)، يحظر نشر سجلات مكتب التحقيقات الاتحادي إلا على النحو الذي تأذن به أنظمة الدخول إلى القانون الوطني.

جداول الاحتفاظ بالبيانات

وتقتضي الإجراءات القانونية الاحتفاظ بتقارير التحقق من المعلومات الأساسية وبيانات البصمات إلاّ في فترة الضرورة، ولكثير من الولايات فترات محددة للاحتفاظ بها:

  • 3-7 سنوات ] لفحص المعلومات الأساسية المتصلة بالعمل بعد انتهاء علاقة العمل.
  • Indefinitely] for criminal justice investigations and prosecutions.
  • Purge upon court order] for cases where records have been expunged or sealed.

ويفرض قانون السجلات الاتحادية ] شروطاً إضافية للاحتفاظ بالوكالات التي تتلقى أموالاً اتحادية، وينبغي لشرطة الدولة أن تعتمد سياسة احتجاز مكتوبة متاحة ومستعرضة سنوياً، ويمكن لعدم التقيد بمواعيد الاحتفاظ أن يعرض الوكالة للدعوى القضائية بموجب قوانين خصوصية الدولة أو الحكومة في قوانين سونشين [[FLT: transparency3].

متطلبات الإخطار

وعندما يكشف فحص خلفي عن معلومات ضارة - مثل الإدانة الجنائية - يجب على الكيان الطالب أن يقدم إلى الشخص نسخة من التقرير ووصفاً لحقوقه بموجب قانون الإجراءات الجنائية قبل اتخاذ إجراءات سلبية، ويعرف هذا الأمر بأن إخطار بالإجراء العكسي .() وقد يلزم أيضاً أن تقدم وكالات الشرطة الحكومية التي تقدم التقرير مباشرة إلى الفرد إشعاراً إذا كانت بيانات التوقيف تتضمن أحكاماً غير مقنعة.

الامتثال للقوانين الاتحادية وقوانين الدولة المتعلقة بالخصوصيات

  • Fair Credit Reporting Act (FCRA)] - governs the use of third-party background reports; state police are often exempt if they conduct checks directly, but if they contract with a consumer reporting agency, FCRA applies.
  • Family Educational Rights and Privacy Act (FERPA)] - يحد من تقاسم سجلات التعليم الطلابي دون موافقة.
  • Healthalth Insurance Portability and Accountability Act (HIPA)] - protects medical records; relevant if a background check includes drug testing or medical history.
  • State biometric privacy laws] — e.g., BIPA, Texas Capture or Use of Biometric Identifier Act, Washington Biometric Privacy Law.
  • State criminal history record laws] - many states restrict the disclosure of non-conviction data or records that have been sealed.

الطعون والمنازعات

وللأفراد الذين يعتقدون أن تقرير التحقق من المعلومات الأساسية لهم الحق في الطعن في المعلومات، ويجب على شرطة الدولة أن توفر آلية رسمية للطعن في سجلات التاريخ الجنائي، وبموجب عملية الطعن في القانون الجنائي التي يقوم بها مركز معلومات الجرائم الوطني التابع للجبهة الشعبية الإيفوارية ، يمكن للفرد أن يطلب نسخة من سجله في مكتب التحقيقات الاتحادي، وإذا وجد أخطاء، أن يقدم مباشرة نزاعا مع سجل الدولة الصحيح.

أفضل الممارسات للامتثال القانوني

ولضمان أن تظل إجراءات الشرطة الحكومية قانونية وفعالة، ينبغي للوكالات أن تعتمد أفضل الممارسات التالية:

  • Regular training] - all personnel involved in background checks and fingerprinting must receive annual training on federal and state legal updates, privacy obligations, and data security protocols.
  • Audit tracks] - تنفيذ قطع الأشجار آليا لكل بحث ونقل وحدث وصول للكشف عن الاستخدام غير المأذون به وتلبية متطلبات الرقابة.
  • Transparency] - ينشر أدلة واضحة وواضحة باللغة السهولة للمتقدمين شرحا لحقوقهم وعملية الموافقة وكيفية الطعن في المعلومات الخاطئة.
  • Data minimization] - جمع المعلومات اللازمة لغرض محدد هو التحقق من الخلفية وتفادي جمع بيانات غير حصرية يمكن أن تنتهك قوانين الخصوصية.
  • التنسيق مع المشرعين الحكوميين - العمل بشكل استباقي مع المشرعين لضمان أن تحافظ السلطة القانونية على مواكبة التغيرات التكنولوجية والتوقعات المتطورة في الخصوصية.
  • Third-party buyer oversight] - عند التعاقد مع خدمات الطباعة الخاصة، ضمان أن تشمل العقود بنودا لحماية البيانات، ومراجعة حسابات الأطراف الثالثة، والتعويض عن انتهاكات البيانات.

خاتمة

الإجراءات القانونية المتعلقة بإجراء عمليات فحص المعلومات الأساسية وبصمات أفراد الشرطة الحكومية ليست ثابتة - بل تطورت استجابة للتغيرات التشريعية، وقرارات المحاكم، والتقدم التكنولوجي، والتوازن بين السلامة العامة وحقوق الخصوصية الفردية هو أمر حساس، ويجب على شرطة الدولة أن تبحر بها بدقة.() وبالتزامها بالمتطلبات القانونية والتنظيمية، واحترام الموافقة والشفافية، وتنفيذ تدابير أمنية قوية، يمكن لشرطة الدولة أن تقوم بهذه المهام الحاسمة من الناحية القانونية والأخلاقية.