تطور الرصد والتقييم في مجال المعونة الخارجية

وتمثل برامج المعونة الخارجية بلايين الدولارات في الاستثمارات السنوية الرامية إلى الحد من الفقر وتحسين الصحة وتعزيز النمو الاقتصادي في البلدان النامية، وقد كافح المانحون والوكالات المنفذة منذ عقود من أجل قياس الأثر الحقيقي لهذه التدخلات، وقد ظلت نُهج الرصد والتقييم التشاركية تعتمد على الدراسات الاستقصائية لنهاية المشاريع والتقارير الدورية والزيارات الميدانية المحددة غير كافية لاستقاء نتائج المعونة في الوقت المناسب أو القيام بأنشطة ابتكارية محددة.

Emerging Technologies in Mamp;E

التصوير بواسطة السواتل والاستشعار عن بعد

وقد تجاوزت الصور الساتلية مجرد رسم الخرائط لتصبح أداة قوية لرصد مشاريع البنية التحتية والتغيرات البيئية والنتائج الزراعية، وتستخدم منظمات مثل البنك الدولي ] الآن صورا ذات استبانة عالية لتتبع بناء الطرق وإزالة الغابات وتوسيع شبكات الري دون الحاجة إلى أفرقة أرضية، ويتيح التقدم في التعلم الآلي للخريزمات الكشف تلقائيا عن التغيرات في استخدام الأراضي، ورسم البصمات، والوقت المحدد.

ففي جنوب السودان، على سبيل المثال، أتاحت البيانات الساتلية للوكالات الإنسانية رصد حالة المستوطنات الخاصة باللاجئين وتقييم مخاطر الفيضانات في الوقت الحقيقي، مما يتيح إعادة توزيع الموارد بصورة استباقية، وبالمثل، تساعد مؤشرات الغطاء النباتي المستمدة من السواتل في إثيوبيا على تقييم فعالية مشاريع إدارة مستجمعات المياه، مما يوفر أدلة موضوعية على انخفاض تآكل التربة.

جمع البيانات المتنقلة والأدوات الميدانية

إن انتشار الهواتف الذكية في البلدان المنخفضة الدخل - حتى في المناطق النائية - قد أدى إلى إحداث ثورة في جمع البيانات الميدانية، كما أن أدوات مثل ODK, SurveyCTO, and KoboToolbox تسمح للمعدين بإدارة الدراسات الاستقصائية المعقدة خارج الخط، وضبط إحداثيات النظام العالمي لتحديد المواقع، وتعبئة الصور أو التسجيلات الصوتية، وقواعد التقييم التي تُبنى في هذه الأجهزة، تُبنى على أخطاء الصيد عند نقطة الدخول، وتحسين نوعية البيانات بشكل كبير على الطرق الورقية.

وقد أدرجت منظمات مثل USAID ] مجموعة بيانات متنقلة في سير عملها الروتيني Mamp;E، مما مكّن العاملين في مجال الصحة على مستوى المقاطعات من تقديم تقارير أسبوعية عن تقديم الخدمات من الميدان، وتتيح المكاسب السريعة والدقة لمديري البرامج تحديد الاختناقات - مثل مخزون الأدوية الأساسية - والاستجابة في غضون أيام بدلاً من أشهر.

الطائرات الآلية والمركبات الجوية غير المأهولة

وتسد الطائرات بدون طيار الفجوة بين الصور الساتلية والملاحظات الأرضية، ويمكنها أن تلتقط صورا عالية الاستبانة لمواقع المشاريع عند الطلب، حتى في ظروف غير مأمونة حيث تفشل السواتل، وفي سياقات التنمية، تستخدم الطائرات بدون طيار لرسم خرائط زراعية وتقييم الأضرار التي تلحق بعد الكوارث الطبيعية، ورصد التقدم المحرز في مشاريع التشييد الكبيرة مثل المدارس أو العيادات، وقد انخفضت تكلفة الطائرات بدون طيار التجارية، مما يجعلها متاحة للمنظمات غير الحكومية المحلية ووكالات التدريب في نيبال.

شبكة الإنترنت للأشياء وشبكة الاستشعار

وفي الحالات التي توجد فيها وصلات شبكية، توفر أجهزة استشعار إيوت مضخات بيانات مستمرة، فعلى سبيل المثال، تتسع مضخات المياه في تنزانيا الريفية، بصورة متزايدة، بمستشعرات تنقل معدلات التدفق والوضع الميكانيكي إلى لوحات الركام المركزية، مما يتيح لأفرقة الصيانة إصلاح المضخات المكسورة في غضون ساعات بدلا من انتظار إجراء عمليات تفتيش فصلية، وبالمثل، فإن الأجهزة الذكية في منشآت النظام الشمسي تبلغ تلقائيا عن أنماط إنتاج الطاقة واستعمالها، مما يتيح للمستثمرين بيانات موثوقة عن أداء المشاريع.

تحليل البيانات والاستخبارات الفنية

البيانات الضخمة لتحديد الاتجاهات

إن انفجار البيانات الرقمية من سجلات المكالمات الهاتفية المتنقلة، ومناصب وسائط الإعلام الاجتماعية، والمعاملات المالية، والمصادر الإدارية، يهيئ فرصاً للشركة التي لم تتصور منذ عقد من الزمان، ويمكن أن تحدد محلليات البيانات الضخمة الاتجاهات على نطاق السكان، فعلى سبيل المثال، تساعد سجلات التجزئة من المشغلين المتنقلين على تتبع تحركات السكان بعد أزمة، مع إبلاغ استهداف برامج المساعدة الإنسانية.

نماذج التعلم في مجال الآلات

وتتزايد تطبيق خوارزميات التعلم من الآلات على التنبؤ بنتائج المشاريع وكشف الشذوذ، وفي برامج الإرشاد الزراعي، يمكن أن تُتوقع نماذج التعليم المتعدد الوسائط التي تم تدريبها على البيانات المناخية التاريخية، وظروف التربة، ومعدلات التبني التي يرجح أن يعتمدها المزارعون ممارسات جديدة، مما يتيح تكييف برامج التوعية، كما أن التحذيرات من الخوارزميات تُحلل سجلات المرضى لتحديد إشارات الإنذار المبكر عن تفشي الأمراض، مما يتيح لمنظمات المساعدة على كشف نفقات التشغيل.

تجهيز البيانات النوعية

إن معظم الأدلة في مجال المعونة الأجنبية هي نصوص نوعية لمجموعات التركيز، والاستجابات الاستقصائية المفتوحة العضوية، أو مذكرات الموظفين الميدانيين، ويمكن الآن لأدوات تجهيز اللغات الطبيعية أن تصنف وتحلل مجلدات كبيرة من النصوص، وتستخلص المواضيع، والمشاعر، وتواتر الكلمات الرئيسية، بينما يقوم مكتب التقييم التابع لليونيسيف بتجميع الدروس المستفادة من عملية التقييم غير الشامل.

أساليب التقييم الابتكارية

النهج القائمة على المشاركة

وقد انتقلت مشاركة المجتمعات المحلية في التقييم من التشاور مع الشركاء الحقيقيين إلى شراكة حقيقية، حيث تشرك الأطر القائمة على المشاركة أصحاب المصلحة المحليين في تحديد مؤشرات النجاح وجمع البيانات وتفسير النتائج، وقد تبين أن تقنيات مثل أهم تغيير، وسجلات الأداء المجتمعية، ورسم الخرائط القائمة على المشاركة تعطي صوت المستفيدين، وكثيرا ما تكشف عن نتائج غير مقصودة للمشاريع - إيجابية وسلبية على حد سواء، ففي مشروع للتصحاح في المناطق الريفية في بنغلاديش، حدد أعضاء المجتمع المحلي أن هناك موارد جديدة.

المحاكمات التي جرت السيطرة عليها نادراً والتصميمات شبه العسكرية

ولا يزال تقييم الأثر الحاد يشكل حجر الزاوية في المعونة القائمة على الأدلة، وفي حين أن المحاكمات التي تخضع لمراقبة السحب هي معيار الذهب لتحديد السببية، فإن ارتفاع تكاليفها والقيود الأخلاقية تحد من استخدامها، كما أن الأساليب الكمي - التجريبية - مثل الاختلافات في الاختلاف، والاختلاف في الاختلاف، والتراجع في التفكك، ووضع علامات قياسية - بدائل فعالة عند تكييف عينات الأسلحة في الآونة الأخيرة.

نظم التغذية الرجعية في الوقت الحقيقي

وكثيراً ما تجري التقييمات التقليدية في منتصف ونهاية مشروع ما، مما يتيح مجالاً محدوداً للتصحيحات في مسارات الدراسة، وتستخدم نظم التغذية المرتدة في الوقت الحقيقي دراسات استقصائية متنقلة، وملوثات في نظام الرصد الاجتماعي، ورصد وسائط التواصل الاجتماعي لجمع المدخلات المستمرة من المستفيدين، وتظهر اللوحات نتائجها على الفور، وتتيح إدارة التكيف، كما أن نهج حضور المعلمين في مجال الإبلاغ الذاتي، الذي ترعاه منظمات مثل تعديل سجل مشروع & Melinda Gates "

تحليل المساهمات وعملية تعقبها

وبالنسبة للتدخلات المعقدة التي يصعب إثباتها في مجال العلاقة السببية، فإن نُهج التقييم النظرية مثل تحليل المساهمة وتتبع العمليات تكتسب زخماً، وهذه الأساليب تُعد قصة موثوقة عن الكيفية التي ساهم بها التدخل في إجراء تغييرات ملاحظة عن طريق إجراء اختبارات منتظمة للتفسيرات البديلة، وتعتمد على الأدلة المختلطة ونظرية البرنامج القوية، وهي مفيدة بشكل خاص في مشاريع الحوكمة والدعوة وتعزيز القدرات التي لا تتسم فيها التصميمات التجريبية بطابع عملي.

مجموعة من أجل الشفافية والمساءلة

فتقنية دفتر الأستاذ الموزع تقدم طلبات واعدة للحصول على مساعدة أجنبية من طراز MOM; E، ويمكن لبلوكشاين أن يخلق مساراً لا ينفصم من أجل صرف الأموال، بما يكفل تعقب كل دولار من المانحين إلى المستفيدين النهائيين، ويمكن للعقود الذكية أن تفرج تلقائياً عن المدفوعات عندما يتم التحقق من المعالم المحددة مسبقاً، على سبيل المثال، مشروع بناء مدرسي يتم التصديق عليه على أنه مكتمل بواسطة صور ملصقة جغرافياً محمولة في مشاريع قائمة على أساس برنامج الأغذية العالمي.

التحديات والنظر في المسائل الأخلاقية

خصوصية البيانات والأمن

ويثير انتشار جمع البيانات الرقمية شواغل خطيرة تتعلق بالخصوصية، إذ يمكن إساءة استخدام البيانات المستفيدة - بما في ذلك الأسماء والمواقع والحالة الصحية والمعلومات المالية - إذا لم تكن محمية على النحو المناسب، وتعمل منظمات عديدة للمعونة في سياقات تتسم بضعف قوانين حماية البيانات، وتضع عبئاً أخلاقياً ثقيلاً على القائمين بالتقييم لضمان الموافقة المستنيرة، والتسميات الشخصية، والتخزين الآمن، ويثير استخدام الآثار المتنقلة وبيانات وسائط التواصل الاجتماعي أسئلة إضافية بشأن الموافقة والبنى التحتية الأساسية المحتملة للاستثمار.

Divital Divide

وتهدد الابتكارات التكنولوجية اتساع الفجوة بين المناطق الحضرية المترابطة جيدا والمجتمعات الريفية المهمشة، وفي كثير من المناطق الأشد فقرا، لا تزال التغطية بالشبكات المتنقلة محدودة، والكهرباء غير موثوقة، وتدني مستوى الإلمام بالأرقام الرقمية، وقد يؤدي الاعتماد فقط على جمع البيانات ذات التكنولوجيا العالية إلى استبعاد أشد السكان ضعفاً، ويسفر عن نتائج متحيزة، كما أن النهج الهجينة - التي تجمع بين الأساليب المنخفضة التقنية مثل الدراسات الاستقصائية الورقية لبعض المجتمعات المحلية التي تستخدم أدوات رقمية للآخرين هي أمور أساسية لضمان التمثيل.

بناء القدرات والاستدامة

وكثيراً ما يؤدي إدخال أدوات التعلم المتقدمة في مجال التعليم والتدريب دون الاستثمار في المهارات والهياكل الأساسية المحلية إلى الاعتماد على الخبراء الاستشاريين الخارجيين.() وقد تُنشر المشاريع القصيرة الأجل طائرات بدون طيار أو برامجيات تحليلية مكلفة، ولكن بمجرد انتهاء التمويل، قد يفتقر الموظفون المحليون إلى الخبرة اللازمة للحفاظ على النظم.() ويتطلب الابتكار المستدام دمج برامج التدريب داخل المؤسسات المحلية، وتعزيز البرامجيات المفتوحة المصدر، وبناء القدرات التحليلية لشبكة " إمبليو " (ال) الوطنية.

القيمة والملاءمة

فالتكنولوجيات والأساليب الجديدة ليست متفوقة تلقائياً، فكل ما يمكن أن يؤدي إلى التركيز على ما هو سهل قياسه بدلاً من أهميته، فعلى سبيل المثال، فإن الصور الساتلية ممتازة لقياس التغيرات المادية في البنية التحتية، ولكنها لا توفر فكرة عن كيفية تحسين الوئام الاجتماعي أو التمكين، ويجب على الممارسين في مجال الرصد والتقييم أن يظلوا حريصين على مدى ملاءمة كل أداة، بما يكفل تطابق الطريقة مع مسألة التقييم والسياقها.

الاتجاهات المستقبلية

وستشكل عدة اتجاهات موجة الابتكار التالية في مجال المعونة الخارجية " Mamp;E " . وسيمكن تقارب المعلومات الاستخبارية الاصطناعية مع الصور الساتلية من رصد المناطق بأكملها في الوقت القريب من الواقع من أجل إحداث تغييرات في النشاط الاقتصادي، وتدهور البيئة، وخطر النزاع، كما أن استخدام نماذج " AI " للبيانات الاصطناعية لحفز السكان - يمكن أن يساعد على سد الثغرات التي لا تتوفر فيها بيانات حقيقية أو تكون حساسة للغاية لجمعها.

ومن المرجح أن تصبح البرامج الرقمية القائمة على المشاركة أكثر تطورا، مما يتيح للمجتمعات المحلية ليس فقط تقديم ردود الفعل بل أيضا المشاركة في تصميم التدخلات وتحليل بياناتها الخاصة بها، وتتوسع مبادرات علوم المواطنين، حيث يقوم المتطوعون المحليون بجمع البيانات وتفسيرها، في مجال الرصد الصحي والبيئي، وتتحول هذه النهج ديناميات الطاقة وبناء القدرات المحلية في آن واحد.

وقد يتجاوز نطاق عملية " بلوكشاين " المراحل التجريبية ليصبح عنصراً معيارياً من عناصر الشفافية في المعونة، لا سيما في مشاريع البنية التحتية الكبيرة ومشاريع الشراء، وفي الوقت نفسه، فإن التشديد المتزايد على التحوط المحلي - التزام من المانحين الرئيسيين بتحويل الموارد وصنع القرار إلى جهات محلية فاعلة - سيدفع الطلب على نظم " إمب " التي تملكها وتديرها الحكومات الوطنية ومنظمات المجتمع المدني.

وأخيراً، فإن إدماج " ميم " في عملية صنع القرار في الوقت الحقيقي - في بعض الأحيان يسمى " البرمجة التكيفية " - سيستمر في طمس الخط بين التقييم وإدارة المشاريع، وستمكن النظم التي تجمع بين مسارات البيانات المستمرة والمحللين الآليين ولوحات المتابعة برامج المعونة من الاستجابة للظروف المتغيرة بسرعة غير مسبوقة، شريطة الحفاظ على الضمانات الأخلاقية والرقابة البشرية.

خاتمة

وتمثل الابتكارات المبينة في هذه المادة تحولا أساسيا في كيفية رصد وتقييم مشاريع المعونة الأجنبية، إذ أن الصور الساتلية والأدوات المتنقلة والمحللين في مجال تكنولوجيا المعلومات والطرق التشاركية وكل من هذه المشاريع يوفر مزايا فريدة، ولكن لا يوجد منها حلا وسطيا، حيث أن أكثر النظم فعالية في مجال المساعدة التقنية، وتضع نُهجا متعددة، وتتكيف مع السياقات المحلية، وتعطي الأولوية لمشاركة المستفيدين وحمايتهم، حيث أن قطاع المعونة الخارجية لا يزال يتطور،

ويتعاون أصحاب المصلحة من المانحين والوكالات المنفذة إلى الحكومات والمجتمعات المحلية على التغلب على التحديات المستمرة في خصوصية البيانات والاستبعاد الرقمي وثغرات القدرات، وعندئذ فقط يمكن تحقيق الوعد بالابتكار في الرصد والتقييم بشكل كامل لتحسين حياة أكثر الناس ضعفا في العالم.