الجمارك غير المكتوبة والبروتوكولات المحيطة بقسم العمليات الرئاسية

الجمارك غير المكتوبة والبروتوكولات المحيطة بقسم العمليات الرئاسية

ويأتي اليمين الرئاسي في نفس الوقت الذي ينص عليه الدستور في الانتقال الأمريكي للسلطة الذي يمتد أربع سنوات، وهو عبارة موجزة ومقتضبة ومجددة بخمسة وثلاثين كلمة في المادة الثانية، أي أن المراسم المحيطة بها قد نمت إلى شريط ثري من التقاليد والرمزية والبروتوكولات غير المكتوبة، وهذه العادات، التي لا تدون في القانون، تنطوي على وزن هائل، مما يعزز خطورة الإدارة الرسمية ويربطها.

لماذا لم تكتب مادة جمارك أكثر من القواعد المكتوبة

وفي حين أن الدستور ينص على الصياغة الدقيقة للمنصب، فإنه يترك كل تفاصيل المراسم لممارسة الممارسة والسوابق والأفضلية الرئاسية، وقد ظهرت على مدى قرنين مجموعة متسقة من التقاليد - بعضها عالميا، بينما تكيف البعض الآخر بشكل غير دقيق، وهذه العادات غير المكتوبة تخدم أغراضا متعددة: فهي تقوم بالاستمرارية، وتعزز الوحدة الوطنية، وتأكيد النقل السلمي للسلطة، وتضفي على الإجراءات بحس من المراسم المقدسة، وتصبح القاعدة الإدارية رمزاً للمعيشة.

Origins of the Historical Origins of the Presidential Oath

إن منشأ القس الرئاسي يكمن في الإطار الدستوري الذي وضعته اتفاقية فيلادلفيا لعام ١٧٨٧، ومع ذلك، فإن مؤسسي السلطة التنفيذية، قد طلبوا تعهدا عاما بالخلاص للدستور، وأقسم رسميا )أو أؤكد( بأنني سأنفذ بأمانة مكتب رئيس الولايات المتحدة، وأن أحافظ على الجزء المتعلق بالتحالف من أجل الدفاع عن النفس في الولايات المتحدة.

"مُقدمة (جورج واشنطن) الأولى"

في 30 نيسان 1789، أقسم جورج واشنطن على شرفة القاعة الاتحادية في مدينة نيويورك، ثم العاصمة، في فعل سيصبح واحداً من أكثر الأعراف غير المكتوبة، وضع يده على كتاب محدد، كتاب الملك جيمس بلاك، اقترض من مركز سانت جونز ماسونيك رقم 1 بعد أن استرجعت الجملة الدستورية لواشنطن العاصمة

كما حدد واشنطن سابقة رئيسية أخرى: العنوان الافتتاحي والطابع العام للحدث، وقد حدد خطابه العرف الذي يرسم رؤية وأولويات للإدارة القادمة، وأكد الحشد الكبير الحماسي في نيويورك أن اليمين ليس عقدا خاصا بل هو عهد عام مع المواطنة.

تطور الكلمات المكتوبة إلى الحياة

خلال القرن القادم، اكتسبت طبقات إضافية من العرف، و(توماس جيفرسون) قام بكسر البروتوكول عن طريق السير إلى تنصيبه بدلاً من ركوب عربة، ولفتة من البساطة الجمهورية في عام 1801، وحدث أول قسم خارجي على خطوات كابيتول بافتتاح أندرو جاكسون عام 1829، وجذبت جمهوراً هائلاً من المواطنين العاديين - مشهداً يسلط الضوء على الحدث الديمقراطي للقرن العشرين.

الجمارك والبروتوكولات غير المكتوبة

وتكسر الأقسام التالية الأعراف الرئيسية غير المكتوبة المحيطة بالقسم الرئاسي، من اختيار المكان إلى أصغر لفتات أثناء الاحتفال، وقد أصبح كل تقليد، وإن لم يكن مطلوبا قانونا، تقريبا غير قابل للإلغاء عمليا.

اختيار الموقع الصحيح: رمز خطوات كابيتول

لا ينص الدستور على ما يجب أن يُقسم، ولكن منذ افتتاح (أندرو جاكسون) عام 1829، كان الموقع العرفي هو الجبهة الشرقية لكابيتول الولايات المتحدة، حيث أن خطوات كابيتول توفر رمزاً بصرياً قوياً، الرئيس الجديد يقف أمام منزل السلطة التشريعية، مؤكداً على الفصل بين السلطات وسيادة القانون، الخطوات نفسها تمثل إمكانية الوصول إلى الرئيس، وهي تنزل حرفياً من المبنى إلى مواجهة الشعب.

وإستثناءات غير عادية تثبت القاعدة، وبعد اغتيال الرئيس ويليام ماكينلي في عام 1901، أقسم ثيودور روزفلت في منزل صديق في بفالو بنيويورك، وهو ضرورة طارئة، وأحدث ذلك، في 22 تشرين الثاني/نوفمبر 1963، أن ليندون ب. جونسون قد عاد إلى السفينة الجوية الأولى في حقل الحب في دالاس - الوقت الوحيد الذي قام فيه الرئيس بصدمة القديس في طائرة.

في عام 2009 قام (باراك أوباما) بسحب الحشود من السجلات جزئياً لأن المراسم كانت مُنظمة في حركة (كابيتول) الغربية التي أصبحت معياراً بعد تنصيب (رونالد ريغان) عام 1981، والتي كانت أول من تمّ إجراؤها على الجبهة الغربية من أجل رؤية أفضل أمام المركز الوطني للملاذات، لكن الموقع لم يُمله القانون، أصبح تقليداً بعد عقود من الزمن،

ما قبل بدء التشغيل: تحديد مسار

صباح يوم الـ "القسم" مُكتظ بطقوس عرفية تماماً ولكن مُدونة بشكل كبير

دائرة الكنيسة الافتتاحية

منذ أن حضر معظم الرؤساء خدمة كنيسة صباحية في يوم الافتتاح في كنيسة سانت جونز الأولى، المعروف باسم رئيس الوزراء، تقع في ساحة لافاييت من البيت الأبيض، وهذه الممارسة، وإن لم تكن مطلوبة، هي التذرع بنعمة الإلهية في الإدارة الجديدة والمشاريع التي تشكل أرضاً من التواضع.

صورة البيت الأبيض مع الرئيس المنتهية ولايته

ومنذ منتصف القرن العشرين، أصبح من المعتاد أن يجتمع الرئيس القادم مع الرئيس المنتهية ولايته وزوجه من أجل صورة خاصة وقهوة في البيت الأبيض قبل أن يركب معا في الكابيتول، وهذه الطقوس هي بيان بصري قوي بالانتقال السلمي، لا سيما في أوقات الانقسام السياسي، وفي عام 2021، لاحظ الرئيس جو بيدن ونائب الرئيس كامالا هاريس هذا العرف حتى عندما كان الرئيس السابق دونلد ترامب قد اقتحم.

الخطوات النهائية للرئيس المنتهية ولايته

بروتوكول آخر غير مكتوب: الرئيس المنتهية ولايته عادة ما يترك كابيتول بعد افتتاحه بدون أنصار، وغالبا ما يكون ذلك عن طريق طائرة هليكوبتر أو موكب، للسماح للرئيس الجديد بتولي المرحلة بالكامل، وصورة الزعيم المغادر الذي يلوح من البحرية الأولى هي تذكير مؤثر بالطبيعة العابرة للقوة.

"الملابس الداخلية" "السيريموني"

ويحكم قلب الحدث - الذي يقسم على أنه يُنظم بمزيج من الولاية الدستورية والعرف العميق.

يديره رئيس القضاة

بينما الدستور لا يحدد هوية من يُدعى (جون آدمز) قد أقسم لك رئيس قضاة الولايات المتحدة (باستثناء (كالفين كولدج الذي أقسم عليه والده، عدالة السلام، بعد الوفاة المفاجئة لـ(وارن هاردينغ) و(ليندون جونسون) الذي أقسم عليه القاضي الفيدرالي (سارة ت. هيوز)

الكتاب المقدس و "ساعدني الله"

أما فيما يتعلق باستخدام الكتاب المقدس فهو أمر عرفي تماماً، ويجوز للرئيس أن يختار أي كتاب أو لا كتاب، ففي عام 1853، وضع فرانكلين بيرس يده على كتاب قانوني، مؤكداً على التزامه بالدستور، ولم يستخدم ثيودور روزفلت أي كتاب على الإطلاق في عام 1901 (رغم أنه فعل ذلك لفترة ولايته الثانية)، إلا أن معظم الرؤساء استخدموا كتاباً كتاباً كتابياً يحمل أهمية شخصية أو تاريخية في كثير من الأحيان.

"وهذا ما يُقال أنّه بدأ في الممارسة" "جورج واشنطن" وكرّرها معظم الخوالي، وإستثناءٌ ملحوظٌ هو "ثيودور روزفلت" الذي غفل عن العبارة عام 1905، ربما لأنه قد أقسم بالفعل بعد وفاة "ماكينلي"

The Exact Moment: Pause and Gestures

العرف البسيط والهام هو التوقف بعد عبارة "أقسم رسمياً" هذا التوقف يسمح للرئيس بأن يظهر أنهم يستوعبون رسمياً الالتزام، وقد استخدم بعض الرؤساء اللحظة للنظر مباشرة إلى الجمهور أو رئيس القضاة، وبقي آخرون تعبيراً بسيطاً أو حازماً، وهذه المجازفات الدقيقة، وإن لم تكن مكتوبة، هي تشخيص للزمالات الرئاسية.

وهناك قاعدة أخرى غير مكتوبة: لا يقبل الرئيس الكتاب المقدس بعد اليمين، وهذه الممارسة، التي تُعرف في بعض البلدان ذات التقاليد الدينية القوية، لم تكن أبدا جزءا من التقاليد الأمريكية، بل إن الرئيس يصافح عادة رئيس القضاة وغيرهم على المنصة.

ما بعد الحرب: من خطاب إلى احتفال

بعد القسم مباشرة، يقوم الرئيس الجديد بتسليم عنوان افتتاحي، عادة بدأها جورج واشنطن وكل رئيس منذ ذلك الحين، على الرغم من أن أول خطاب لتوماس جيفرسون كان أقصر ما يكون في السجل، ومن المتوقع أن يرسم العنوان رؤية موحدة، كثيرا ما يتذرع بالوحدة الوطنية والقصد المشترك، ولا يتطلب القانون الخطاب، ولكنه أصبح الوسيلة الرئيسية للرئيس لتحديد الاتجاه الكلي للفترة.

The Inaugural Parade

وقد بدأ العرض الذي يلي حفل كابيتول عادة أخرى غير مكتوبة، وقد بدأ كمرافقة تلقائية من شعب نيويورك للرئيس واشنطن، وأصبح في القرن العشرين موكب منظم رسميا على طول جادة بنسلفانيا من كابيتول إلى البيت الأبيض، ويشمل العرض الوحدات العسكرية والعوامات وفرق التزيون المسيرية وممثلين عن كل دولة، وغالبا ما يكون الرئيسان جزءا من المسار المشترك،

حفلات الافتتاح

تقاليد الكرات الافتتاحية تواعد زوجة جيمس ماديسون، دولاي، التي استضافت أول كرة في الافتتاح في عام 1809، بينما لا يوجد شرط قانوني، فإن الكرات قد نمت إلى سلسلة من الأحزاب الرسمية التي حضرها الرئيس، السيدة الأولى، ضيوف كبار الشخصيات، وآلاف المؤيدين، العرف يعزز الشعور بالاحتفال والوحدة الاجتماعية بعد جسامة اليمين.

غير أن الرؤساء لم يحظوا بتقاليد الكرات، فقد كان فرانكلين د. روزفلت استقبالا بسيطا بدلا من ذلك أثناء الكساد الكبير، وخلال فترة الحرب، كانت الكرات تُلغى أو تلغى، وكان التوقع الحديث بالنسبة لحفلة رسمية واحدة على الأقل، ولكن العدد والنطاق يختلفان، ففي عام 2021، نظرا لجو فيد 19 وشواغل أمنية في أعقاب عملية الاقتحام الهامة، لم يكن جو بيده في أمريكا.

الفروق والاستثناءات: عندما تكون العادات بينت أو مكسورة

العادات غير المكتوبة ليست مُبتذلة، على مر القرون، قام الرؤساء بانحرافات متعمدة أو ضرورية،

The Non-Religious Affirmation

فالدستور يسمح بأن يكون اليمين مؤيداً بدلاً من أن يقسم، حكماً يُقصد به من يعترضون على الحكم، وقد اختار الرئيس فرانكلين بيرس والرئيس هيربرت هوفر أن يؤكدا بدلاً من أن يقسما، وفي عام 1853، وضع بيرس يده على كتاب قانوني وليس كتاباً كتابياً، وهذا الاختيار، وإن كان نادراً، هو عادة دستورية صحيحة تحترم الفصل بين الكنيسة والدولة.

حفلات داخلية وطارئة

عندما يتم تنفيذ القسم خارج المكان المعتاد مثل حالة (ثيودور روزفلت) عام 1901 في منزل صديقه (كالفين كولدج) (1923 في مزرعة عائلته فيرمونت بالضوء) و(ليندون جونسون) (1963، على متن الطائرة الأولى) - العرف غير المكتوب لخطابات كابيتول تم تأليفه من الضرورة، ومع ذلك كل من هذه الأحداث الرسمية الطارئة

الجمارك المسلَّمة أو المُحوَّلة

وفي عام 2021، لم يسبق له مثيل في العصر الحديث عدم وجود كرات غائية ونموذج افتراضي إلى حد كبير، وبالمثل، استخدم الرئيس ترامب في عام 2017 كتابين من الإنجيل، بما في ذلك الكتاب المقدس لنكولن، ولكنه أبقى يده على امتداد القسم الذي يبتعد عن الوضع المعتاد بصورة غير مباشرة، وهذه التباينات الصغيرة لا تقوض التقاليد، بل تبين أن العرف يمكن أن يتكيف مع السياق مع الاحتفاظ بسلطته الرمزية.

أثر هذه الجمارك غير المكتوبة

لماذا هذه الطقوس غير المكتوبة تهم كثيرا؟ فهي تؤدي عدة مهام حاسمة لا يمكن أن ينص عليها النص البحت للدستور.

تعزيز نقل السلطة سلميا

إن انتقال السلطة - خاصة عندما تتغير الأحزاب السياسية - هو لحظة من عدم الاستقرار المحتمل، والحرف المسرحي المتطور للافتتاح، مع طقوسه المشتركة، يشير إلى العالم وإلى الأمة بأن النقل منظم ومشروع وطوعي، وصورة الرؤساء القادمين والمقبلين الذين يتوجهون معا إلى كابيتول، رغم أي شعائر شخصية أو سياسية، هي دليل قوي على القدرة الديمقراطية على التكيف.

إنشاء علاقة بالتاريخ

كل رئيس يستخدم كتاب لينكولن، يقف على نفس خطوات كابيتول، ويكرر نفس الكلمات التي تربط نفسه بكل سلف، وهذه الاستمرارية تعزز الشعور بالهوية والتقاليد الوطنية التي تتجاوز الرئيس الفردي، ويشعر المواطنون الذين يشاهدون الاحتفال بأنه جزء من طقوس قديمة، ويعززون إيمانهم المدني.

إضفاء الطابع الإنساني على الرئيس داخل المكتب

والخيارات الشخصية في إطار المراسم التي تُكتب، وما هي الكلمات الإضافية، سواء توقفت أو ابتسامة الجمهور لرؤية الشخص داخل المكتب، وهذه اللحظات الصغيرة غير المُصفّاة يمكن أن تكشف عن القيم وأوجه الضعف والنوايا، فعلى سبيل المثال، كان يجب إعادة إدارة القسم الخاص في باراك أوباما في عام 2009 بسبب تعثر في الصياغة أثناء الحدث الحي (وإن كان رئيس القضاة قد أعاد ترتيب الدرس).

توفير وحدة وطنية

العنوان الافتتاحي، الموكب، والكرات كلها مصممة لتكون شاملة، تدعو الأمريكيين من جميع الخلفيات إلى المشاركة، رمزيا على الأقل، وحتى المواطنين الذين لم يصوتوا للرئيس الجديد، يتوقع منهم احترام المنصب والمراسم، وتقوي الأعراف غير المكتوبة الفكرة التي تفيد بأن الوقت قد حان الآن للالتقاء بعد الانتخابات التي جرت بصعوبة.

التأثيرات الخارجية والتقاليد المتعلمة

ولا تخترع العادات في فراغ، بل تقترض من بريطانيين ومسونيين وغير ذلك من التقاليد التاريخية، ويعبر استخدام الكتاب المقدس عن التراث المسيحي البروتستانتي للمؤسسين، وإن كان بدل التأكيد يُظهر تنازلاً للتعددية الدينية، فالمشاركة العسكرية - وجود الوحدات، والرحمة الـ 21 بندقية - تُرفَع إلى الاحتفالات الملكية، ولكن يُعاد استخدامها لجمهورية.

لقراءة أخرى للتطور التاريخي للقسم، انظر نسخة المحفوظات الوطنية من دستور الولايات المتحدة

الاستنتاج: مسار الحياة في أوث

إن العادات والبروتوكولات التي لا يكتبها الرئيس ليست مجرد مسابقات، بل هي الأنسجة الموصلة التي تربط كل إدارة بالمبادئ التأسيسية وبالشعب الأمريكي، من اختيار المكان إلى وضع يد على كتاب، هذه التقاليد تنقل الاستقرار والتواضع والاستمرار السلمي للحكم الدستوري، بينما تُحدد كلمات الوصية في الدستور،