الحق في التجمع: نظرة أقرب إلى حرية تكوين الجمعيات

مؤسسات الجمعية والرابطة التاريخية

ولم يظهر الحق في التجمع في فراغ؛ بل نشأ عبر قرون من الكفاح ضد الحكم الذاتي، وشملت التجارب الديمقراطية المبكرة في أثينا القديمة التجمعات العامة على تلة بنس، حيث ناقش المواطنون وصوتوا على القوانين، غير أن المفهوم الحديث لحرية التجمع الذي تبلور أثناء التنوير، عندما تظاهر فلسفون مثل جون لوك وجان - جاك روسو، في القرن السابع عشر، بأن التعددية الجماعية هي التي تدور.

وقد أخذت الثورة الفرنسية لعام ١٧٨٩ الفكرة أكثر، مما أدى إلى تحويل مساحات عامة إلى مراحل للسيادة الشعبية، وقد أعلن إعلان حقوق الإنسان والمواطنة أن " حرية التعبير عن الأفكار والآراء هي من أثمن حقوق الإنسان " ، وهي عبارة تحمي ضمنا تجمعات المواطنين، وفي القرن التاسع عشر، ولدت الثورة الصناعية حركة العمل، حيث يتجمع العمال في المصانع وفي الركن الأكثر أمانا في الطلب.

وفي جميع أنحاء المحيط الأطلسي، اعتمد الكفاح من أجل إلغاء عقوبة الإعدام وخنق المرأة اعتمادا كبيرا على التجمعات العامة، وكانت اتفاقية شلالات سينيكا (1848) تستخدم التجمع لإطلاق حركة حقوق المرأة، بينما نظمت المجتمعات الملغية للعقوبة تجمعات ضد الرق، وهذه المعالم التاريخية تؤكد حقيقة عالمية: إن الحق في التجمع ليس مجرد ضربة قانونية؛ بل هو محرك التقدم الاجتماعي.

الحماية الدولية والدستورية

اليوم، حرية التجمع مجسدة في شبكة من المعاهدات الدولية والدساتير المحلية، ينص إعلان حقوق الإنسان العالمي (المادة 20) على أن لكل شخص الحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات السلمية، وهذا المبدأ يعززه العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (المادة 21) الذي يُلزم 173 دولة من الدول الأطراف باحترامه بوصفه من القيود السلمية.

:: تضيف الصكوك الإقليمية لحقوق الإنسان طبقات أخرى، تكفل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (المادة 11) الحق في التجمع السلمي وحرية تكوين الجمعيات، مع إصدار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أحكاماً تاريخية بشأن قضايا تتراوح بين الاحتجاجات السياسية والاختيار بين النقابات العمالية، وبالمثل، ينص الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (المادة 11) والاتفاقية الأمريكية لحماية حقوق الإنسان (المادة 15) على أحكام موازية.

الدستور الوطني يقدم درجات مختلفة من التحديد، التعديل الأول للولايات المتحدة "لا يجب أن ينص القانون" "على تقريب حرية التعبير أو الصحافة" أو حق الشعب في التجمع السلمي، والتماس الحكومة لتصحيح المظالم"

العصر الرقمي: جمعية في الفضاء الافتراضي

:: تغيرت التكنولوجيا بشكل أساسي كيف يمارس الناس الحق في التجمع، فقامت برامج وسائط الإعلام الاجتماعية - تويتر، فيسبوك، تلغرام، وأجهزة إرسال مشفوعة - بتنسيق الاحتجاجات بسرعة وحجم غير مسبوقين - وكشفت [النشرات التلفزيونية الوعائية] عن أحداث (2010-2012) عن كيفية انتشار التجمعات الرقمية باستخدام الدوائر الدوائية

لكن التجمع الرقمي يواجه تحديات فريدة، وقد وضعت الحكومات أدوات متطورة لرصد التنظيم على الإنترنت، باستخدام تحليل البيانات الوصفية، والاعتراف بالوجه في الاحتجاجات، وخردة وسائل الإعلام الاجتماعية، وفي الدول المشبوهة مثل الصين، تحجب " قاعدة النار العالمية " عن المنصات الأجنبية وتمنع المعارضة المحلية بتتبع البصمات الرقمية، بل وتثير التشريعات المقترحة - مثل قانون الشرطة والجريمة والعقوبات الصارمة المفروضة على المواقع في المملكة المتحدة

وقد جادلت هيئات حقوق الإنسان الدولية، بما فيها المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في حرية التجمع السلمي وفي تكوين الجمعيات، بأن الحق ينطبق على الإنترنت كما هو غير مباشر، ومع ذلك فإن إنفاذ هذا المبدأ لا يزال غير متكافئ، حيث تدعي دول عديدة أن الأماكن الافتراضية ليست " منتديات عامة " بالمعنى التقليدي، ونظراً لأن الواقع الافتراضي والآفاق سيزدادان، فإن المشهد القانوني سيحتاج إلى مزيد من التكيّف.

التحديات المعاصرة أمام حقوق الجمعية

السحب السلطوي والقيود القانونية

إن الاتجاه العالمي نحو التخلف الديمقراطي قد هدد مباشرة حرية التجمع في روسيا، حيث أن قوانين ما بعد عام ٢٠٢٢ تجرم أي تجمع يعتبر أنه ينتقص من مصداقية العملية العسكرية الخاصة في أوكرانيا، مما أدى إلى اعتقال الآلاف في احتجاجات ضد الحرب، وفي بيلاروس، يستخدم نظام لوكاشينكو بصورة روتينية الاحتجاز الوقائي لمنع تجمعات المعارضة، وفي الوقت نفسه، في هنغاريا، فإن تعديلات قانون التجمعات يتطلب من منظمين لإخطار السلطات قبل ٤٨ ساعة.

القيود غالباً ما تتخذ شكل الوقت والمكان والطريقة التي تحكم ] بينما المحاكم عادة ما تتمسك بالقواعد المحايدة (مثل اشتراط الحصول على تصاريح لتجمعات كبيرة، تحد من الضوضاء بعد الساعة العاشرة مساء)، تنشأ مشاكل عندما تطبق الأنظمة بشكل انتقائي، مثلاً، رسوم الترخيص يمكن أن تكون باهظة، وغير ذات صلة بالمجموعات الشعبية.

السياسة واستخدام القوة

وقد أصبحت العلاقة بين الشرطة والمتظاهرين نقطة ملحة في العديد من البلدان، وتوثيق منظمة العفو الدولية ومنظمة رصد حقوق الإنسان الاستخدام المفرط للغاز المسيل للدموع والرصاص المطاطي ومدافع المياه ضد المتظاهرين السلميين في أماكن متنوعة مثل هونغ كونغ، شيلي، والولايات المتحدة، ولا تزال هناك حالات من قبيل " توترات " ، التي لا تزال قائمة، حيث تم اعتمادها في عشرات المدن.

كما أن مراقبة المتظاهرين هي مصدر قلق متزايد آخر، إذ تعتمد إدارات الشرطة بشكل متزايد على قارئي لوحات الترخيص، ورصد وسائط الإعلام الاجتماعية، بل وحتى الطائرات بدون طيار لتعقب المشاركين، وتحذر جماعات الدفاع مثل مؤسسة الحدود الإلكترونية من أن هذه المراقبة تبرد في المستقبل، حيث يخشى الأفراد الانتقام من أرباب العمل أو مالكي الأراضي أو سلطات الهجرة، ولا يكفل الحق في التجمع دون هوادة في معظم الأطر القانونية، ولكن من الضروري حماية الأقليات الضعيفة.

المُضادات وخطابات الكراهية

ولا يمكن لجميع التجمعات أن تكون حميدة، فالتجمعات ذات السيادة البيضاء، والتجمعات المناهضة للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية، والمظاهرات المتطرفة العنيفة تختبر حدود الحماية، ويفترض مبدأ " الحياد القائم " أن الحكومة لا يمكنها حظر التجمع لمجرد وجهة النظر المعرب عنها، ولكن هناك استثناءات للتحريض على العنف والتهديدات الحقيقية.

قوانين الخطابات الكريهة تتباين تبايناً كبيراً في الولايات المتحدة، التعديل الأول يحمي حتى الخطاب المزعج جداً ما لم يندرج في فئات ضيقة (تهديدات حقيقية، كلمات قتالية) وعلى النقيض من ذلك، تقوم ألمانيا وفرنسا بتجريم إنكار المحرقة والتحريض على الكراهية العنصرية، مما قد يؤدي إلى حظر التجمعات التي تشجع هذه الرسائل، وقد أكدت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة أن القيود يجب أن تكون ضرورية ومتناسبة، وأن التجمع السلمي لا ينبغي أن يحظر لمجرد مجموعة من الآراء.

دور الحركة الاجتماعية المتحول

من خلال التجمعات، عاد الناس العاديون إلى تشكيل المشهد السياسي والاجتماعي، حركة حقوق المعاقين (1954-1968) في الولايات المتحدة، والتي تعطل في الحركة السياسية،

كما أن حركة الحقوق في بولندا، التي أصبحت تشكل مجازفة، قد أصبحت تشكل فخراً، كما أن حقها في إقامة موكب للاعتزاز، كما أن هذه المظاهرات التي تُعتبرها مواجهات غير مشروعة، هي نتاج لـ " تراث " ، وهي تمثل في كثير من الأحيان مسيرات صغيرة، ومخاطرة، قد نشأ في احتفالات عالمية بالهوية، وفي بلدان كثيرة، لا يزال هناك منازعة في حق عقد موكمة.

The global climate movement], spearheaded by young activists like Greta Thunberg, has revived the tradition of school strikes and mass marches. The Fridays for Future demonstrations, which began in August 2018 with a lone protester outside the Swedish infrastructure, expanded to highlights

الحدود القانونية والضمانات الضرورية

وفي حين أن الحق في التجمع هو حق أساسي، فإنه ليس مطلقا، فالقانون الدولي يسمح بالقيود القائمة على الأهداف المشروعة: الأمن الوطني، والسلامة العامة، والنظام العام، والصحة العامة، وحماية حقوق الآخرين وحرياتهم، وكان وباء COVID - 19 اختبارا صارخا، حيث أن الحكومات في جميع أنحاء العالم محدودة التجمعات من أجل إبطاء انتقال الفيروسات، وقد قبلت منظمات عديدة لحقوق الإنسان قيودا مؤقتة قائمة على الأدلة، ولكنها انتقدت حظرا شاملا لا يُنظر في البدائل (مثلا، على إصدار توجيهات).

وثمة توتر آخر مستمر يشمل ] الاستنكاف عن الممتلكات الخاصة .() وتُعتبر مراكز التسوق، والبلازما، والجامعات، غير منبرات عامة تلقائياً، وفي الولايات المتحدة، فإن قضية المحكمة العليا ] Marsh v. Alabama (1946)، التي يبدو أن أصحابها في المدينة المحدودة الملكية من الناحية القانونية يلجأون إلى الملكية.

وعلاوة على ذلك، فإن ارتفاع المناطق الخالية من الأسلحة النووية] حول مؤتمرات القمة السياسية والأحداث الرياضية والعلامات السياحية تضعف حقوق التجمع، فعلى سبيل المثال، قامت المدينة، خلال المؤتمر الوطني الجمهوري لعام 2016 في كليفلاند، بتعيين " محيط أمني " يحول دون أي احتجاج على نحو فعال في مشهد قاعة الاتفاقية، وقد أيدت المحاكم هذه الحدود عندما تنتهك بشدة أغراضها، ولكن النقاد يجادلون.

استراتيجيات تعزيز حقوق الجمعية

وحماية الحق في التجمع يتطلب اتخاذ إجراءات على مستويات متعددة. ] الإصلاح القانوني هو نقطة انطلاق: ينبغي للدول أن تستعرض قوانينها المتعلقة بالتجمع لضمان امتثالها للمعايير الدولية، وإزالة الشروط الغامضة والشروط المفرطة للسماح. ([المكتب المعني بالمؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان] ) أن تنشر [الكتاب]()

Monitoring and documentation] are critical. Organizations such as ] Amnesty International and Human Rights Watch track assembly-related arrests and police violence. Their reports can expose patterns of abuse and governments to change.

كما أن التعليم الشعبي حيوي أيضاً، إذ لا يعلم الكثير من المواطنين بحقوقهم، أو يعتقد أن أي رفض للرخصة يجعل الاحتجاج تلقائياً غير قانوني، وينبغي أن تُدير جماعات المجتمع المدني حلقات عمل حول حقوقك وأن توزع أدلة سهلة الفهم، مثل دليل ]

وأخيراً، فإن بناء التماسات عبر الحركات يعزز القدرة على التكيف، وعندما تقف حركة العمل مع ناشطي المناخ، أو عندما تدعم منظمات العدالة العرقية الفخر بقاعدة البيانات المحلية، يصبح الحق في التجمع أصعب للهجوم، فالتضامن الدولي - مثل ] دعوة المقرر الخاص للأمم المتحدة إلى يوم عالمي من العمل - يمكن أن يؤدي إلى قمع موحد.

الاستنتاج: وعد الجمعية غير المنتهي

إن الحق في التجمع لم يكن مؤمناً تماماً، فمن ثورات المسار المربع للقرن الثامن عشر إلى الاحتجاجات الثابتة للقرن الحادي والعشرين، يجب على كل جيل أن يعيد تأكيد هذه الحرية، فالجمعية هي التي تختبر الديمقراطية، وهي عندما يتمكن المواطنون من التجمع دون خوف، يمكنهم التداول، والاستياء، والمطالبة بالمساءلة، وعندما يتم قمع التجمع، فإن الطريق يضيق نحو التغيّر.

ومع ذلك، فإن الحق هو أكثر من ضمان قانوني، وهو ممارسة حية، ويتطلب الشجاعة للخروج من منزل المرء والانضمام إلى الآخرين في الفضاء العام، ويستلزم الثقة بأن الدولة ستحميه بدلا من أن تضطهد، ويحتاج إلى مؤسسات تحترم قوة الصوت الجماعي، وبما أن العالم الرقمي والجسدي يزدهر، وبوصفه يستعيد السلطنة في أشكال جديدة، فإن الحق في التجمع سيظل هشا وغير ضروري.