إن ديباجة دستور الولايات المتحدة هي أكثر بكثير من فتح الاحتفال، وهي عبارة قوية ومكثفة عن القيم الأساسية للدولة وفلسفة مرشدة تشكل الحكم الأمريكي، وقد صاغت الإطارات، في كلمتين فقط، الأهداف الأساسية التي حددوها الدستور: تشكيل اتحاد أكثر اكتمالا، وإقامة العدل، وضمان الوئام الداخلي، وتوفير الحماية العامة.

نص الديباجة: مخطط للإدارة

وتقول الديباجة:

" نحن شعب الولايات المتحدة، مخولين تشكيل اتحاد أكثر اكتمالاً، وإقامة العدل، وضمان عدم المساواة المحلية، وتوفير الدفاع المشترك، وتعزيز الرفاه العام، وتأمين تبارك الحرية لأنفسنا وموقعنا، وفعل أوداين، ووضع هذا الدستور للولايات المتحدة الأمريكية " .

وهذه الجملة الوحيدة تؤدي عدة مهام حاسمة، وهي تحدد مصدر السلطة الحكومية - ] " نحن الشعب " ]FLT:1] - الاستعاضة عن التاج البريطاني بوصفه سياديا، وتورد ستة أغراض محددة تضفي الشرعية على ممارسة السلطة الحكومية، وتعلن الوثيقة " دستورا " - ميثاق ملزم يحدد هيكل الحكومة وحدودها، خلافا لما جاء في قائمة المبادئ العامة للاتحاد التي بدأت بصياغة قائمة موحدة.

إن العبارة الافتتاحية، ]الجبهة[: " نحن الشعب " ]الجبهة: ١[ هي أكثر الكلمات ثورية في التاريخ الدستوري الأمريكي، وتعلن أن شرعية الحكومة لا تنبع من الحق الإلهي، وليس من الملكية، وليس من الأرستقراطية، بل من موافقة المواطنين العاديين، وقد كان مبدأ السيادة الشعبية هذا خروجا جذريا عن نماذج الحكم الأوروبية في القرن الثامن عشر.

Theright also signaled a break from the Articles of Confederation, which had created a loose alliance of sovereign states. By beginning with “We the People,” the Constitution established a direct relationship between the federal government and individual citizens, bypassing the states as intermediaries. This shift was essential for creating a truly national government capable of acting effectively. Over the century, “We the People” has been invoked in countless debates over civil rights, voting access, governmental Charter2]

السعي إلى تحقيق السعادة كهدف دستوري

وعلى الرغم من أن عبارة " رفــع السعادة " ]FLT:1][ لا تظهر في الدستور نفسه - وهي مشهورة في إعلان الاستقلال - فإن روحها تتخلل التزام الديباجة بتعزيز الرفاه العام وتأمين الحرية، وقد كان الإطار الدستوري مثقلا في " الفلسفة المخففة " ، ولا سيما الأعمال التي قام بها جون لوكي، الذي احتج بحقوقه الشخصية.

إن ديباجة الدستور تضفي طابعا عمليا على هذا المثل الأعلى بإدراج الظروف الهيكلية اللازمة لتحقيق السعادة: أي وجود اتحاد قوي بما فيه الكفاية للحماية من التهديدات الأجنبية والخلاف الداخلي، ونظام عدالة يحمي الحقوق، ونظام محلي يسمح بالحياة اليومية السلمية، والدفاع الوطني الذي يضمن وجود الأمة، وقد فسر شرط " الرفاه العام " على نطاق واسع للسماح للحكومة الاتحادية بسن سياسات تؤدي إلى تحقيق هدف ضمان السلامة الاجتماعية، واتخاذ تدابير صحية عامة.

Enlightenment Roots: Locke, Jefferson, and Natural Rights

The John Locke’s Two Treatises of Government] (1689) argued that government exists to protect natural rights, and that when it fails to do so, the people have a right to alter or abolish it. The American founders adopted this social contract theory wholesale. Jefferson, in drafting the Declaration, expanded “property” to “the pursuit of Happish lives,

السياق التاريخي: صياغة الديباجة في ظل الأزمة

وقد كشفت الاتفاقية الدستورية لعام ١٧٨٧ التي عقدت في في فيلادلفيا تحت سحابة مواد الاتحاد الفاسدة، وارتباط شعائر الشايس في ماساتشوستس )١٧٨-١٧٨( عن عدم قدرة الحكومة الوطنية على الحفاظ على النظام أو الاستجابة للاضطرابات الاقتصادية، بينما تقوم الدول بفرض حواجز تجارية وطباعة عملة لا قيمة لها، وتجاهل المعاهدات، علما بأن مجرد تنقيح للمواد لن يكون كافيا.

وقد توصل جيمس ماديسون، الذي كثيرا ما يسمى بوالد الدستور، إلى الاتفاقية مع خطة فرجينيا، التي دعت إلى قيام حكومة وطنية بفرعين تشريعي وتنفيذي وقضائي، وتمتد المناقشة لشهور على التمثيل، ونطاق السلطة الاتحادية، والتوازن بين الدول الكبيرة والصغيرة، وقد برزت هذه الوثيقة الديباجية كبيان موحّد للغرض يمكن أن يكون له اتفاق واسع النطاق.

كما أكدت مناقشات التصديق على أهمية الديباجة، وأعرب المحاربون الاتحاديون عن قلقهم من أن " نحن الشعب " سيبتلعون سيادة الدولة؛ ودفع الاتحاديون بأن العبارة تنشئ حكومة ذات صلاحيات محدودة ومحددة، وأضيفت التعديلات العشرة الأولى - شرعة الحقوق - جزئيا إلى إسماع هذه المخاوف، وحماية الحريات الفردية صراحة من الحكومة الاتحادية الجديدة، وبذلك أصبحت أهداف بريامبل هي المحنة لتفسير الدستور.

التفسيرات الحديثة: السعي إلى تحقيق السعادة في القانون والسياسة العامة

واليوم، فإن السعي إلى تحقيق السعادة كمثل دستوري يُسترشد به في عدة مجالات من مجالات الفقه الأمريكي والسياسة العامة، وفي حين أن المحاكم لا تعامل عموماً الديباجة كمصدر مستقل للحقوق (كانت المحكمة العليا قد حكمت في Jacobson v. Massachusetts (1905) بأن " البرامبل ليس منحة من السلطة " ، فإنها تستخدم كدليل لتفسير الأحكام الموضوعية للدستور.

الحريات المدنية والحق في الاستقلال الشخصي

كما أن السعي إلى تحقيق السعادة يرتبط بالحق في الاستقلال الشخصي في مسائل مثل الزواج، والوالدية، وقرارات نهاية الحياة، وقد استند قرار المحكمة العليا في قضية Obergefell v. Hodges (2015) الذي أقر بحق دستوري في نفس الزواج الجنسي، إلى حد كبير على فكرة أن الأفراد يجب أن يكونوا أحرارا في إجراء خيارات تتعلق بالزواج بين شخصين هما:

الفرص الاقتصادية والرعاية العامة

وقد كان التوجيه الصادر عن مؤتمر بريامبل بشأن " تعزيز الرفاه العام " أساسا دستوريا للسياسة الاقتصادية والاجتماعية الاتحادية، وقد كان من المبرر، على سبيل المثال، أن توفر الدولة الجديدة للمعاملة التي بلغت الثلاثينات الاستقرار الاقتصادي والفرصة التي لا يمكن بدونها السعي إلى تحقيق السعادة للغالبية العظمى من المواطنين، وقد أتاحت القراءة الموسعة للمحكمة العليا لموضوع " قانون الضمان الاجتماعي " ، وللبطالة العامة، والمساومة في الضمان الاجتماعي، حلا.

وفي الآونة الأخيرة، فإن المناقشات بشأن الرعاية الصحية الشاملة، والإعفاء من القرض الطلابي، والدخل الأساسي العالمي، كلها تعكس وعد الديباجة، ويدفع المؤيدون بأن هذه السياسات ضرورية لإزالة الحواجز - مثل سحق الدين الطبي أو انعدام التعليم - التي تحول دون تحقيق الناس للسعادة، وأن التوتر الدستوري بين هذه الآراء لا يأذن بالتدخل الاتحادي غير المحدود، وأن السعي إلى تحقيق السعادة يخدم على أفضل نحو أفضل من خلال الحوار الحكومي المحدود والأسواق الحرة.

قياس السعادة في الحكم

وفيما يتجاوز قاعة المحكمة، أثر السعي إلى تحقيق السعادة في كيفية قياس الحكومات للتقدم الاجتماعي، ففي العقود الأخيرة، تجاوز صناع السياسات والاقتصاديون الناتج المحلي الإجمالي كمؤشر وحيد للنجاح الوطني، حيث إن تقرير السعادة العالمي للأمم المتحدة، ومنظمة التعاون الاقتصادي، ومؤشر الحياة الأفضل، والمبادرات المحلية مثل مؤشر الرفاه الاجتماعي في سانتا مونيكا، كثيرا ما تُمثل هذه القيم في الواقع، إلى جانب الأدوات الدستورية القابلة للتأثر.

العلاقة الدائمة بين الديباجة والقرن الحادي والعشرين

ولا تزال الديباجة جزءا حيا من الثقافة السياسية الأمريكية، التي يحتج بها القادة عبر الطيف الأيديولوجي، وكثيرا ما يشير الرئيس إلى " نحن الشعب " في الخطابات الافتتاحية وحالة الخطابات النقابية لتوحيد الأمة حول الأهداف المشتركة، وقد عزز النشطاء من أجل الطعن في السياسات التي يعتقدون أنها تنتهك روح الدستور، مثل القيود المفروضة على حقوق التصويت أو برامج المراقبة التي تنتهك صلاحيات الحرية.

إن المناهج التعليمية في جميع أنحاء البلد تتطلب من الطلاب أن يحفظوا ويحللوا الديباجة، وأن يكفلوا لكل جيل أن يتمسك بمعناها، وتسلم عبارة " الاتحاد الأكثر مثالية " بأن مشروع الديمقراطية الأمريكية لم يكتمل أبدا، بل هو عملية مستمرة للتحسين، تتطلب جهودا متواصلة للارتقاء بالمُثُل المُؤسسة، وهذا أمر يعود إلى حد كبير إلى أن الأمة تواجه قضايا عدم المساواة النظامية، والعدالة العنصرية، والوسادة السياسية.

الاستنتاج: السعادة كعهد دستوري غير مكتمل

إن الأهداف الستة المحددة في الديباجة هي أكثر من القطع الأثرية التاريخية، فهي تمثل عهدا بين الشعب وحكومته، وعدا بأن الدولة موجودة لخدمة الازدهار الإنساني لمواطنيها، وفي حين أن عبارة " ازدراء السعادة " تعود إلى إعلان الاستقلال، فإن مثلها قد تتحول إلى نسيج دستوري من خلال الالتزامات بالعدالة والهدوء والدفء والريادة والحرية.

وبعد قرنين، يظل هذا الوعد ملهما وتحدا، إذ أن المحاكم تواصل تفسير الدستور في ضوء مقاصده الشاملة، وتوسيع نطاق الحماية من الاستقلال الشخصي والأمن الاقتصادي، ويناقش صانعو السياسات أفضل السياسات التي تعزز الرفاه العام، ويخضع المواطنون لحكومتهم للمساءلة عما إذا كان ينبغي لهم حقا أن يعيشوا بكرامة وفرصة وحرية، ويشعر الديباجة، في براعة، بشعور من السعادة، بجوهر التجربة الأمريكية: