وتعمل حكومة الولايات المتحدة في إطار نظام فصل السلطات، مع ثلاثة فروع متكافئة هي: السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية، ويقوم كل فرع بمهام متميزة، ولكن يقوم أيضا بالتحقق والتوازن فيما بين بعضه لمنع أي فرع من التراكم المفرط للسلطة، كما أن المواطنين يفهمون كيف تعمل هذه الفروع في الإدارة اليومية أمر أساسي لتقدير هيكل الديمقراطية الأمريكية وإشراكها في قوانين الحياة المدنية، وتُدخل في صلبها أمثلة على هذه المبادئ الدستورية، وتُفسر هذه المبادئ الدستورية.

الفرع التشريعي في العمل

والفرع التشريعي، الذي أُنشئ في المادة الأولى من الدستور، يتألف من مجلس الشيوخ ومجلس النواب المعروفين بالكونجرس، وتتمثل مسؤوليته الرئيسية في سن قوانين، ولكنه يتحكم أيضاً في الإنفاق الاتحادي، ويعلن الحرب، ويشرف على السلطة التنفيذية، وعندما يتصرف الكونغرس، يحدد التوجيه المتعلق بالسياسة العامة للأمة، ويوضح عدد من الأمثلة كيفية عمل هذا الفرع عملياً.

القانون: قانون الحقوق المدنية لعام 1964

ويظهر القانون المتعلق بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 1964، الذي يعتمد على المبادئ التوجيهية التي وضعها مجلس النواب، أن هذا التشريع المميز يستبعد التمييز القائم على أساس العرق أو اللون أو الدين أو الجنس أو الأصل القومي، وقد بدأ العمل بحزم عندما اقترح الرئيس جون ف. كينيدي مشروع القانون في عام 1963، وبعد أن أقر الرئيس ليندون ب.

الرقابة والتحقيق: جلسات الاستماع في ووترغات

وبالإضافة إلى وضع القوانين، يقع على الكونغرس واجب دستوري للإشراف على السلطة التنفيذية، ومن الأمثلة البارزة على ذلك: Senate Watergate Committee hearings] of 1973، وعندما ظهرت أدلة على أن إدارة نيكسون قد اقتحمت مقر اللجنة الوطنية الديمقراطية ثم حاولت تغطية الجريمة، أنشأ مجلس الشيوخ لجنة مختارة للتحقيق، من خلال أوامر إحضار وشهادات الشهود والاستقالة القسرية،

الميزانية والاعتمادات: الميزانية الاتحادية السنوية

ويجب على الكونغرس أن يُصدر كل عام مشاريع قوانين لتمويل الحكومة، وتبدأ العملية عندما يقدم الرئيس اقتراحاً يتعلق بالميزانية، ثم يستعرض الكونغرس ويُعدل ويوافق على الإنفاق من خلال مجموعة من مشاريع القوانين، وعلى سبيل المثال، ناقش الكونغرس في عام 2023 قانون المسؤولية المالية ، الذي رفع الحد الأقصى للديون مع فرض حدود الإنفاق الفعلي(18).

الفرع التنفيذي في العمل

وتتولى السلطة التنفيذية، بقيادة الرئيس، مسؤولية إنفاذ القوانين الاتحادية وإدارتها، ويضمن الدستور ] السلطة التنفيذية ] في منصب رئيس واحد، تدعمه بيروقراطية واسعة من الإدارات والوكالات، وتؤثر العمليات اليومية للسلطة التنفيذية على كل أمريكي، وكثيرا ما تولد إجراءاتها مناقشة بشأن نطاق السلطة الرئاسية.

الأوامر التنفيذية: الإجراء المؤجل لري الطفولة

وقد تطرقت إلى هذا الأمر، في حين أن الدستور لا يشير صراحة إلى الأوامر التنفيذية، فقد استخدمها الرؤساء منذ أن قام جورج واشنطن بتوجيه عمليات الحكومة الاتحادية، ومن الأمثلة المعاصرة البارزة على ذلك أن " الإجراء المؤجل المتعلق بالوصاية إلى الأطفال " ، الذي يُتخذ في نهاية المطاف، قد أدى إلى نشوء فترة من الإجراءات القضائية، وهو ما يُجيز تنفيذ حكم الدولة التنفيذية، وهو ما يُجيزه القانون الخاص بإتاحة إمكانية تنفيذ بعض الحالات التي يُرجَّع فيها.

السياسة الخارجية والمعاهدات: اتفاق إيران النووي

ويتمتع الفرع التنفيذي بسلطة رئيسية على الشؤون الخارجية، بما في ذلك التفاوض على المعاهدات والاتفاقات التنفيذية، وعندما تكون هناك خطة عمل شاملة مشتركة [FCLT:1]]، المعروفة عموما باسم اتفاق إيران النووي، كانت اتفاقا تم التوصل إليه في عام 2015 بين إيران وست سلطات عالمية، وعندما تفاوضت إدارة أوباما على الاتفاق دون معاهدة رسمية، بدلا من تقديمها كاتفاقية تنفيذية، لا تتطلب سوى موافقة على أغلبية الأسلحة النووية.

إنفاذ القوانين: وزارة العدل ومكافحة الاحتكار

وينفذ الفرع التنفيذي القوانين الاتحادية من خلال وكالات مثل وزارة العدل، ومن الأمثلة البارزة على ذلك قضية " قانون مكافحة الاحتكار " التي تصدرها الهيئة التنفيذية، والتي لا تُصدرها السلطات الاتحادية، والتي تُعنى بتنفيذ القوانين المتعلقة بمكافحة الاحتكار، والتي تُثبت أن القوانين الاتحادية قد اتخذت في عام 2020، وتدعي أن إنفاذ التكنولوجيا العمل العملاق قد حافظ على الاحتكارات بصورة غير مشروعة في مجال البحث والبحث، وقد قامت وزارة العدل، كجزء من السلطة التنفيذية، بالتحقيق في قضايا المنافسة وجمعت الأدلة.

دول الطوارئ: الاستجابة الشاملة لمواجهة الأوبئة في الفترة 19 من عام 2005

وفي حالات الطوارئ الوطنية، كثيرا ما تمارس السلطة التنفيذية صلاحيات موسعة، وأعلن الرئيس دونالد ترامب حالة طوارئ وطنية في آذار/مارس 2020 استجابة لأوبئة COVID-19، وقد حفز هذا الإعلان على إصدار قانون ستاففورد () وغيره من الأنظمة الأساسية، ومنح الرئيس سلطة توجيه الموارد الاتحادية، والتنازل عن بعض اللوائح، وتوزيع الأموال على الدول.

الفرع القضائي في العمل

وتفسر السلطة القضائية، التي يرأسها المحكمة العليا، بما في ذلك المحاكم الاتحادية الأدنى، القوانين وتضمن امتثالها للدستور، وتسلطها في المراجعة القضائية - سلطة إلغاء القوانين والإجراءات التنفيذية التي تنتهك الدستور - تشكل حجر الزاوية في النظام الأمريكي، وتوضح الأمثلة الواردة أدناه كيف تشكل المحاكم القانون والسياسة العامة.

المراجعة القضائية: ماربيري ضد ماديسون

وقد كان المثال الأساسي على الإجراءات التي اتخذتها السلطة القضائية هو قضية Marbury v. Madison (1803)، وفي هذه الحالة، قررت المحكمة العليا، بقيادة رئيس القضاة جون مارشال، مبدأ المراجعة القضائية، وقد عين وليام ماربوري قاضيا للسلام من قبل الرئيس جون آدمز، ولكن عندما تولى توماس جيفرسون منصبه، وهو أمين الدولة جيمس ماديسون.

Landmark Constitutional Rulings: Brown v. Board of Education

ومن الأمثلة الهامة الأخرى: Brown v. Board of Education (1954)) التي أعلنت فيها المحكمة العليا بالإجماع أن الفصل العنصري في المدارس العامة ينتهك شرط المساواة في الحماية للتعديل الرابع عشر.() وقد ألغت القضية مبدأ " الانفصال وإن كان متساويا " الذي أُنشئ في ()

Reviewing Executive Actions: Trump v. Hawaii

كما تقوم الهيئة القضائية باستعراض الأوامر والإجراءات التنفيذية لضمان أن تدخل في الحدود الدستورية، وفي قضية " ترامب ضد هاواي " (2018)، أو " جبهة تحرير تاميل إيلام " ، فإن المحكمة العليا قد أيدت الأمر التنفيذي الصادر عن الرئيس دونالد ترامب الذي يقيد السفر من عدة بلدان ذات أغلبية مسلمة، وقد خلصت المحكمة إلى أن الأمر التنفيذي يتضمن مبرراً كافياً للأمن الوطني، حتى وإن كان النقاد يزعمون أن الأمر يتعلق بتأجيل من التمييز الديني.

نظام تفسيري:

In Chevron U.S.A. Inc. v. Natural Resources Defense Council, Inc. (1984), the Supreme Court established a framework for how courts should review agency interpretations of statutes they manage. Under the “Chevron deference,” if a statute is ambiguous, a court should delay to a reasonable interpretation by the agency.

الشيكات والأرصدة في العمل

وسيكون الفصل بين السلطات غير فعال بدون نظام من الضوابط والموازين، ولكل فرع طرق لتقييد الآخرين، وتظهر أمثلة للعالم الحقيقي هذه التفاعلات.

تخطي تشريعي لـ (فيتو) رئاسي

ومن الأمثلة الواضحة على الضوابط والموازين سلطة النقض، ويمكن للرئيس أن ينقض مشروع قانون أقره الكونغرس، ولكن الكونغرس يمكنه أن يلغي هذا الحق بأغلبية ثلثي الأعضاء في كلتا الدائرتين، وفي عام 2020، صوت الكونغرس لإلغاء حق الرئيس ترامب في حق النقض الذي يتمتع به ] قانون الإذن بالدفاع الوطني ، ولأول مرة خلال رئاسته، كان حق النقض يتجاوز، مما يدل على أن يكون لدى الرئيس المشارك في البرلمان،

التقويم القضائي لنظام أساسي للكونغرس

ويمكن للسلطة القضائية أن تلغي القوانين التي أقرها الكونغرس، ففي قضية الولايات المتحدة الأمريكية ضد لوبيز (1995) ، قضت المحكمة العليا بأن الكونغرس تجاوز سلطة فرضية التجارة عندما أقر قانون المناطق الخالية من الأسلحة، الذي جعل من الجرائم الاتحادية حيازة سلاح ناري بالقرب من مدرسة، وأكدت المحكمة من جديد أن القانون لا ينطوي على نشاط اقتصادي كبير، وبالتالي انتهك قانون الدولة غير صحيح.

السلطة التنفيذية

وللرئيس سلطة منح العفو عن الجرائم الاتحادية التي يمكن أن تخالف قرارات الحكم الصادرة عن السلطة القضائية، وعلى سبيل المثال، عفا الرئيس جيرالد فورد عن ريتشارد نيكسون على أي جرائم قد ارتكبها في فضيحة ووترغيت، وسلطة العفو هي التحقق من السلطة القضائية ويمكن استخدامها للرحمة أو لأسباب سياسية، غير أنه لا يمكن استخدامها لإلغاء الإدانة في محاكم الدولة أو في قضايا العزل.

لماذا كل مواطن يجب أن يفهم هذه الأمثلة

ففهم الفروع الثلاثة من خلال أمثلة عالم الواقع ليس مجرد عملية أكاديمية، بل إنه يمكّن المواطنين من مساءلة حكومتهم، وعندما يرى المواطنون كيف يسنّى الكونغرس القوانين، وكيف يصدر الرئيس الأوامر، وكيف تفسر المحاكم الدستور، يمكنهم أن يقيّموا على نحو أفضل أعمال المسؤولين المنتخبين ويطالبوا بالشفافية، وعلى سبيل المثال، يعترفون بأن الرئيس لا يستطيع أن يعلن عن الحرب من جانب واحد (المؤتمر له السلطة) يساعد المواطنين على تقييم المناقشات بشأن الإجراءات العسكرية.

وعلاوة على ذلك، توضح هذه الأمثلة أن نظام الضوابط والموازين ليس مجردا؛ بل هو عملية حية تشكل الحياة الأمريكية؛ والرد على وباء COVID-19، والمناقشة بشأن سياسة الهجرة، والكفاح من أجل الحقوق المدنية كلها ينطوي على تفاعلات بين الفروع، فالمواطنون الذين يستوعبون هذه الديناميات أكثر استعدادا للمشاركة في الخطاب العام، والتصويت المجدي، والدعوة إلى التغيير.

وفي عالم يؤدي فيه الاستقطاب السياسي في كثير من الأحيان إلى الخلط بين أدوار الحكومة، يعزز التفاهم الواضح الصحة المدنية، ويستهدف الفروع الثلاثة العمل معاً، حتى عندما يتنازعون، والأمثلة الواردة في هذه المادة - من قانون الحقوق المدنية إلى قضية براون ضد المجلس، من إدارة الشؤون القانونية إلى إدارة الشيشان، التي تتمتع فيها كل فرع بوظيفة متميزة، ولا يمكن لأي فرع أن يكون له طابع شامل، إذ يعلم كيف تعمل هذه الفروع وتستجيب، يمكن للمواطنين أن يقدروا العباقرة في الدستور.

موارد إضافية للقراءة: ]