اللائحة ضد السوق الحرة: إيجاد التوازن الصحيح

المفاهيم الأساسية: التنظيم والأسواق الحرة المحددة

وتشير اللوائح التنظيمية، في أبسطها، إلى القواعد والمعايير التي تفرضها الحكومات على الشركات والأفراد، وهي القواعد والمعايير التي قد تشمل سلامة المنتجات، وظروف العمل، والإقرارات المالية، والانبعاثات البيئية، والممارسات التنافسية، وتستلزم الأهداف المذكورة عادة تصحيح أوجه الفشل في السوق - مثل العوامل الخارجية السلبية، وعدم تماثل المعلومات، أو احتكار السلطة - والنهوض بالأهداف الاجتماعية مثل الصحة العامة والإنصاف.

فالسوق الحرة، على العكس من ذلك، تعمل بأقل قدر من التدخل الحكومي، فالأسعار والأجور ومستويات الإنتاج تحددها المعاملات الطوعية والديناميات التي تتطلب العرض، ويدفع المؤيدون بأن اتخاذ القرارات اللامركزية يؤدي إلى تحقيق نتائج فعالة وإلى الابتكار وإلى سيادة المستهلك، ويشير النقاد إلى أن الأسواق غير المجزأة يمكن أن تولد عدم المساواة وعدم الاستقرار والضرر للأطراف الثالثة.

تاريخياً، يعمل كل اقتصاد متقدم كنظام مختلط، يدمج قوى السوق مع الحراسة التنظيمية، والسؤال ليس ] هو ، تنظيم، ولكن ] الكثير وفي أي شكل من أشكال التحول الاجتماعي ، على سبيل المثال، آثار دقيقة في الفترة الممتدة من عام 2008 إلى عام 1990.

قضية التنظيم: التصويبات والرسوم

وكثيرا ما يتم إدخال التنظيم استجابة لفشل واضح في السوق، وفيما يلي بحث المبررات الرئيسية - والأدلة التي وراءها.

حماية المستهلك والمعلومات

فبدون قواعد ضد الإعلانات المزورة أو المنتجات غير المأمونة، يتحمل المستهلكون عبء الاختبار كل منتج على حدة، إذ إن رقابة إدارة الأغذية والمخدرات الأمريكية على المستحضرات الصيدلانية، على سبيل المثال، تمنع المخدرات الخطرة من الوصول إلى السوق، وقد سُن قانون الأغذية والمخدرات والتصنيف لعام 1938 بعد فضيحة تنطوي على إيكسير سام يقتل أكثر من 100 شخص، واليوم، فإن عملية الموافقة على المادة FDA’ssss incidence, though criticized as slow life,

استقرار الأسواق والمخاطر المنهجية

والأسواق المالية معرضة بشكل خاص لدورات الازدهار - البخار - نجمت الأزمة المالية العالمية لعام 2008 إلى حد كبير عن مشتقات غير منظمة، وإقراض مفترس، وضغط مفرط، ورداً على ذلك، أدخل قانون دود - فرانك اختبارات للإجهاد، وارتفاع متطلبات رأس المال، وقاعدة فولكر، وبينما يجادل البعض بأن هذه القواعد قد تباطأت الإقراض، ظل النظام المصرفي للولايات المتحدة مرن من خلال الصدمات اللاحقة.

الضمانات البيئية

فالتلوث هو تكلفة خارجية سلبية تقليدية تفرض على المجتمع لا تُفرض على السوق تلقائياً، وقد خفضت أنظمة مثل قانون الهواء النقي (1970) وتعديلاته الملوثات الجوية الرئيسية بنسبة 70 في المائة تقريباً حتى مع نمو الناتج المحلي الإجمالي بأكثر من 20 في المائة، كما أن الفوائد في الزيارات المخفضة للمستشفيات، وعطلات العمل، والوفيات المبكرة تتجاوز تكاليف الامتثال، وتظهر تحليلات تكلفة المنافع التي أجرتها وكالة حماية البيئة مكاسب صافية باستمرار في مئات البلايين من الدولارات.

تعزيز المنافسة ومنع الاحتكار

وترمي قوانين مكافحة الاحتكار، مثل قانون شيرمان (1890) وقانون كلايتون (1914)، إلى منع الكارتلات والسلوك الاحتكاري، فبدونها، يمكن للشركات المهيمنة أن تنخرط في تسعير افتراضي أو معالجة حصرية أو موجات اندماجية تخنق المنافسة، بل إن موجة إجراءات مكافحة الاحتكار التي اتخذت مؤخراً ضد التكنولوجيا الكبيرة - بما في ذلك قضية وزارة العدل ضد شركة غوغل - ليلوسترات هي الأهمية المستمرة لهذه اللوائح.

The Advantages of a Free Market: Dynamism and Freedom

وتحتفل الأسواق الحرة بقدرتها على توليد الازدهار والتكيف مع الظروف المتغيرة، وتحظى عدة فوائد رئيسية بدعم من الأدلة العملية.

الابتكار من خلال المنافسة

وعندما تكون الحواجز المفروضة على الدخول منخفضة وتتنافس الشركات مع العملاء، فإن الحافز على الابتكار في مجال تكثيف المعلومات، والثورة الشخصية في مجال الحاسوب، وارتفاع شبكة الإنترنت، والنظام الإيكولوجي في الهواتف الذكية، قد انبثقت جميعها من بيئات غير منظمة نسبياً، وتزدهر شركات مثل شركة آبل، وغوغل، وتيسلا في قطاعات كانت فيها معدلات النمو في المراحل المبكرة ضئيلة، وفقاً للبحوث التي أجريت في صناعات البحوث المتعلقة بالاختراعات الوطنية.

السيادة والاختيار

وتتيح الأسواق الحرة للمستهلكين التصويت بمحفظاتهم، مما يدل على الأفضليات للمنتجين، مما يؤدي إلى مجموعة واسعة من السلع، ونقاط الأسعار، والسمات التي يمكن أن يوفرها التخطيط المركزي، وتلخص صناعة الطيران بعد إلغاء الضوابط التنظيمية في عام 1978 حالة كتب نصية: فقد انخفضت أسعار السفر بدرجة كبيرة، وزادت تواتر الطيران، وزاد عدد الملايين من الناس الذين بدأوا في الطيران، وفي حين حدث التوحيد في نهاية المطاف، فإن الانفجار الأولي للمنافسة قد سلموا فائضا كبيرا من المستهلكين. [FLT:]

تخصيص الموارد بكفاءة

فالأسعار في الأسواق الحرة تمثل إشارات إعلامية، وعندما تصبح السلعة نادرة، تزداد أسعارها، وتشجع الحفظ والإنتاج البديل، وعلى العكس من ذلك، يؤدي الفائض إلى انخفاض الأسعار وانخفاض الناتج، وهذا التنسيق اللامركزي، كما قال فريدريك هايك، أكثر فعالية بكثير من أي مجلس تخطيط حكومي، وقد أظهر انهيار الاتحاد السوفياتي أوجه عدم الكفاءة في الاقتصادات المخططة مركزيا، حيث يتعاظم النقص والفوائض بسبب عدم انعكاس الأسعار للواقع.

النمو الاقتصادي وتنظيم المشاريع

والبلدان التي لديها مؤشرات أقوى للحرية الاقتصادية، مثل تلك التي تعقبها مؤشر الحرية الاقتصادية لمؤسسة الصحة، ]، تميل إلى زيادة نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، وتسمح الدخول والخروج مجاناً بتدفق الموارد إلى أكثر الاستخدامات إنتاجية، وترتفع معدلات البدء في النظم التنظيمية التي تقلل من عبء الترخيص، والسماح، والامتثال، غير أن العلاقة ليست منظّمة في مجال الإنفاذ (ال).

التحديات التي تواجه التنظيم: عندما يصبح الحراس محاربين

وعلى الرغم من فضائلها، يمكن أن تفرض اللوائح التنظيمية تكاليف كبيرة عندما تكون مصممة أو مفرطة، وتوثق جيدا المجازر التالية.

التجاوزات والتأخر في العمل

ويمكن أن تؤدي القواعد المعقدة والمعادنة إلى إبطاء عمليات الأعمال التجارية وتثبيط الاستثمار، فعلى سبيل المثال، تؤدي متطلبات الترخيص المهني التي تختلف باختلاف الدولة إلى حواجز أمام تنقل العمال، ويقدر معهد Cato ] أن الترخيص يكلف العمال الأمريكيين 200 بليون دولار سنوياً في ظل الفرص الضائعة، وبالمثل، فإن السماح البيئي بمصنع جديد يمكن أن يستغرق سنوات، حتى بالنسبة للمشاريع التي لا تؤثر إلا بأقل من ذلك.

الآثار غير المقصودة والتخريبات السوقية

ويمكن أن تخلق الأنظمة حوافز عكسية، إذ أن مراقبة الإيجار، التي تهدف إلى إبقاء السكن في متناول اليد، كثيرا ما تقلل من إمدادات وحدات الإيجار وتعجل بالتحلل، ويفرض برنامج السكر الأمريكي حصصاً وإيداعات على الواردات تحافظ على ارتفاع الأسعار المحلية بصورة مصطنعة، وتكلف المستهلكين حوالي 3 بلايين دولار سنوياً، وتحمي عدداً صغيراً من المنتجين، وتنتهك هذه السياسات مبدأ القيام بعمل أفضل من أي اختبار أساسي لأي تنظيم.

تكاليف الامتثال والأعباء التراجعية

وتواجه الأعمال التجارية الصغيرة تكاليف امتثال مرتفعة بشكل غير متناسب لأنها لا تستطيع نشر نفقات تنظيمية ثابتة على أحجام كبيرة، وقد خلصت دراسة أجرتها الرابطة الوطنية للمصانع إلى أن اللوائح الاتحادية تكلف الشركات الصغيرة ما متوسطه 000 12 دولار لكل موظف في السنة، مقابل 000 9 دولار للشركات الكبيرة، وهذا يضغط الهامش ويحد من التوظيف، ويمكن أن يقتل التطلعات الناشئة قبل أن تصل إلى الحجم.

خنق الابتكار

فنظام الموافقة المسبقة - حيث يجب على أي شركة تجارية أن تحصل على توقيع الحكومة قبل بدء ابتكارات من إنتاج - يمكن أن توقف الابتكارات التي تُحدث عن طريق الاختراق - كثيرا ما تشير صناعة المستحضرات الصيدلانية إلى ارتفاع تكلفة الاختبارات السريرية (أكثر من بليوني دولار لكل عقار) كرادع لتطوير العلاجات للأمراض النادرة، وبينما تعتبر السلامة أمرا حيويا، يجادل البعض في مسارات أكثر تكيفا تسمح بتلقي الموافقة المشروطة على المراقبة بعد السوق، وذلك على النحو التالي:

التحديات التي تواجه الأسواق الحرة: عندما تفشل الأيدي غير المرئية

وعلى العكس من ذلك، فإن ترك الأسواق لنفسها كلها يؤدي إلى أمراض معروفة جيدا أثبتها التاريخ مرارا.

عدم المساواة والتقويض الاجتماعي

فبدون إعادة التوزيع وبرامج تكافؤ الفرص، تركز الثروة على القمة، وقد شهدت الولايات المتحدة زيادة كبيرة في التفاوت في الدخل منذ السبعينات، حيث بلغت نسبة النمو في الدخل في الأسواق الأولى 1 في المائة تقريبا، بينما تعزز الأسواق الحرة الناتج العام، فإن توزيع ذلك الناتج يمكن أن يصبح مفتونا إلى حد يقوّض التماسك الاجتماعي بل وحتى الاستقرار الاقتصادي، ويعكس حركة الجدار العازلية في أوكوبي وما تلاها من تحولات في السياسة الضريبية.

أوجه الفشل في الأسواق: الاحتكار، والخارجيات، والسلع العامة

ويمكن أن تستغل الاحتكارات الطبيعية )الحياد، السكك الحديدية( المستهلكين إن لم تكن خاضعة للتنظيم المعدل، فالخارجيات السلبية مثل التلوث لا تُثمر من الأسواق، مما يؤدي إلى الإفراط في إنتاج السلع الضارة، كما أن العوامل الخارجية الإيجابية )التعليم والتحصين( غير كافية لأن الأفراد لا يستوعبون جميع الفوائد الاجتماعية، فالبضائع العامة مثل الدفاع الوطني والهواء النقي لا يمكن استبعادها ولا توفر لها أي أساس.

فترة قصيرة الأجل وعدم الاستقرار المالي

وقد يؤدي ضغط الدخل الفصلي إلى انخفاض الاستثمار في أنشطة البحث والتطوير والصيانة وتدريب الموظفين، وقد أظهرت أزمة عام 2008 كيف يمكن للتمويل المستبعد، الذي يغذيه أخذ المخاطر في عين المكانة، أن يؤثر على الاقتصاد بأكمله، وبدون تنظيم، لدى المصارف وشركات الاستثمار حوافز لاستقطاب نفوذ مفرط لأن التدفقات المتصاعدة إلى حملة الأسهم في حين أن الهبوط يُمنح اجتماعياً عن طريق الإنقاذ.

إغفال السكان الضعفاء

فالأسواق الحرة توزع السلع على أساس الاستعداد والقدرة على الدفع، وهذا يعني أن الضرورات الأساسية مثل الرعاية الصحية والإسكان والتعليم قد يتعذر على الفقراء الوصول إليها، وفي الولايات المتحدة، فإن سوق التأمين الصحي الخاص غير المدعوم تترك الملايين غير المؤمَّن عليها؛ وعدم وجود نظام خاص تماما للخدمات الطارئة هو مجموعة من الإعانات والرعاية الخيرية والقوانين التي تتطلب العلاج بصرف النظر عن القدرة على الدفع.

تحقيق التوازن الصحيح: المبادئ والاستراتيجيات العملية

ولا توجد صيغة واحدة تناسب كل قطاع أو بلد، غير أن مقرري السياسات يمكنهم استخدام النهج التالية لصناعة نظام يجني فوائد الأسواق مع التخفيف من حدة جوانبها.

تنظيم ذكاء: مبادئ مبنية على المبادئ، وليس إلزامية

وبدلا من أن تقضي أنظمة تنظيمية على تكنولوجيا أو عمليات محددة، ينبغي أن تحدد أهداف الأداء وأن تسمح بالمرونة، فعلى سبيل المثال، تتيح النظم التجارية للانبعاثات (الطاقة والتجارة) للشركات أن تجد أرخص السبل لخفض التلوث، وتحقيق الأهداف البيئية بتكلفة أقل من القواعد المتعلقة بالقيادة والمراقبة، كما أن نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات قد خفض الانبعاثات بنحو 35 في المائة منذ عام 2005 مع السماح بالنمو الاقتصادي، وبالمثل، يشجع نهج " الأمن المرهوب " على الاز.

تحليل الأثر التنظيمي وسلسلة الترسبات

وينبغي أن تخضع كل لائحة جديدة لتحليل دقيق للتكاليف والفوائد، مع تفضيل الخيارات التي تعظيم الفوائد الصافية، وتفرض شروط الغروب على مراجعة وانتهاء القواعد تلقائياً ما لم تجدد صراحة، مما يحول دون تراكم اللوائح التي لا تُنفَّذ أو لا تكون فعالة، ويستعرض مكتب الولايات المتحدة للإعلام والشؤون التنظيمية الأنظمة التي تنظمها السلطة التنفيذية، ولكن النقاد يجادلون بأنه يفتقر إلى الأسنان وإلى نطاق صغير من القواعد يجري تقييمه بصورة منهجية.

مكافحة الاحتكار المستهدفة للسن الرقمية

وتركز مكافحة الاحتكار التقليدية على أسعار المستهلكين، ولكن البرامج الرقمية تتنافس على الاهتمام والبيانات، فالنهج الجديدة، مثل قانون الأسواق الرقمية للاتحاد الأوروبي والتشريعات المقترحة للولايات المتحدة، تهدف إلى منع منابر البوابات من المشاركة في عملية التنبؤ الذاتي وحشد البيانات، والمفتاح هو التدخل المبكر للحفاظ على القابلية للتنافس، ليس فقط بعد أن يتم احتكارها، وهذا يتطلب من السلطات المعنية بالمنافسة ذات الخبرة التقنية والاستعداد للتكيف.

الشراكات بين القطاعين العام والخاص من أجل تحقيق الأهداف المعقدة

وهناك العديد من المشاكل المجتمعية - التغير المناخي، وتحديث الهياكل الأساسية، والتأهب لمواجهة الأوبئة - كل من الحوافز السوقية والتنسيق الحكومي - يمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص أن تتقاسم المخاطر، وأن تحشد رأس المال الخاص للمشاريع العامة، وأن تنسق الابتكار مع الاحتياجات الاجتماعية، فعلى سبيل المثال، أدى دور حكومة الولايات المتحدة في تمويل البحوث الأساسية )عن طريق شبكة المعلومات الوطنية للصحة، ومؤسسة الخدمات الوطنية، ومؤسسة التنمية الزراعية( إلى تكنولوجيات قامت شركات خاصة بعد ذلك بتسويقها من لقاح الشبكة العالمية.

التصميم الحافز على القيادة والمراقبة

فبدلاً من حظر السلوكيات بشكل صحيح، يمكن للمنظمين استخدام الضرائب والإعانات والتصاريح القابلة للتداول في تحقيق النتائج، ففرض ضريبة على الكربون، مثلاً، يستوعب الظواهر الخارجية المناخية دون أن يملي أي تكنولوجيات تستخدم، وقد نجحت الضرائب المفروضة على الغازولين في أوروبا، وإن كانت غير شعبية سياسياً، في تحويل المستهلكين إلى مركبات فعالة من حيث الوقود وإلى النقل العام، والمفتاح هو تصميم حوافز شفافة ويمكن التنبؤ بها وتفادي الثغرات.

تمكين المستهلك والكشف عن المعلومات

وعندما تتاح للمستهلكين إمكانية الحصول على معلومات موثوقة، فإن الأسواق غير صحيحة إلى حد ما، فالتصنيف الإلزامي (حقائق التغذية، وتقديرات كفاءة الطاقة، واقتصاد الوقود) يساعد المستهلكين على اتخاذ خيارات مستنيرة ومكافآت المنتجين المسؤولين، كما أن زيادة عمليات الاستعراض على الإنترنت ومنح الشهادات من طرف ثالث قد تؤدي إلى سد الثغرات التي قد لا تغطيها اللوائح التقليدية، غير أن المعلومات وحدها لا تكفي عندما يفتقر المستهلكون إلى القدرة على المساومة أو القدرة على تحويل مقدمي الرعاية الصحية (مثلا).

الاستنتاج: الهدف هو اقتصاد شامل للجميع

فالنقاش بين التنظيم والأسواق الحرة لن يسوّى أبداً؛ فهو حوار حي يتطور مع التكنولوجيا والقيم والخبرات، وأفضل النظم هي تلك التي تتكيف وتتعلم من النجاحات والفشل على السواء، وتظل مفتوحة أمام الإصلاح، ويظهر التاريخ أن الكثير من التنظيم يخنق الابتكار والنمو، بينما لا تدعو سوى إلى الأزمات والاستغلال، ويكمن البقع الحلو في إطار متوازن يستخدم أنظمة عادلة لضمان فشل الأسواق بصورة مستمرة.