إن الهند تمر بتحول ديمغرافي عميق، حيث أن ارتفاع العمر المتوقع وانخفاض معدلات الخصوبة، فإن نسبة كبار السن في السكان تتزايد بوتيرة غير مسبوقة، إذ أن مشاريع الأمم المتحدة التي تناهز من خمس هنود ستبلغ 60 عاما أو أكثر، وتمثل أكثر من 300 مليون شخص، وتعطي هذه التحول فرصا وتحديات بالنسبة للنظم الاجتماعية والاقتصادية والصحية في البلد، وتعترف بذلك، واعتمدت حكومة الهند السياسة الوطنية المتعلقة بالعمر الحرفي للمسنين.

معلومات أساسية عن السياسة الوطنية المتعلقة بالمسنين وتطويرها

وتكمن جذور هذا البرنامج في تطور الحالة الديمغرافية في الهند، فمع تحسن الصحة العامة، ومكافحة الأمراض المعدية، وانخفاض معدل الوفيات، ارتفع متوسط العمر المتوقع من نحو 41 سنة في عام 1960 إلى أكثر من 70 سنة بحلول عام 2020، وفي الوقت نفسه، انخفض معدل الخصوبة الإجمالي من أكثر من 5 أطفال لكل امرأة في السبعينات إلى أقل من مستوى الإحلال البالغ 2.0 في السنوات الأخيرة، وهو ما يمثل تداعماً كبيراً:

واستجابة لذلك، صاغت وزارة العدل والتمكين الاجتماعيين السياسة الوطنية المتعلقة بالمسنين، التي أُعلن عنها رسميا في 15 كانون الثاني/يناير 1999، وكانت هذه السياسة أول إطار وطني لتلبية احتياجات الهنود المسنين بصورة شاملة، وقد استندت إلى مبادئ المساواة بين الأجيال والتمكين والعدالة الاجتماعية، ومن ثم، فإن تنقيحها في عام 2011 يهدف إلى تعزيز آليات التنفيذ، ويتوافق مع القضايا الناشئة مثل الرعاية الصحية للشيخوخة، والتكنولوجيا، وإصلاح نظام رعاية الوالدين، لعام 2020.

ويستمد البرنامج الوطني للمسنين الإلهام من مبادئ الأمم المتحدة المتعلقة بالمسنين (1991) وخطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة (2002) التي تشدد على الاستقلال والمشاركة والرعاية والملاءمة الذاتية والكرامة، غير أن السياسة العامة صممت خصيصا لسياق الهند الثقافي والاجتماعي والاقتصادي الفريد الذي يعيش فيه معظم كبار السن في المناطق الريفية ويتمتعون بإمكانية محدودة للحصول على نظم الدعم الرسمية، وتسلم السياسة بأنه في حين تظل الأسرة هي الجهة الوحيدة التي توفر الرعاية التكميلية، فإن الدولة يجب أن تقدم خطوة إضافية.

الأهداف الرئيسية للسياسة

ويحدد البرنامج الوطني للمسنين مجموعة واسعة من الأهداف التي تشمل مجالات متعددة من رفاه المسنين، وهذه الأهداف ليست مجرد طموحات؛ وهي توجه تصميم البرامج وتخصيص الموارد ورصد النتائج، وفيما يلي الأهداف الأساسية، التي يصاغ كل منها في سياقات وأمثلة.

ضمان الكرامة والاحترام

Foremost among the NPOP’s goals is the creation of a society that values and respects older persons, this means combating ageist stereotypes, promoting positive portrayals in media, and encouraging intergenerational dialogue and policy calls for strict action against elder abuse -physical, emotional, or financial-and supports the development of helplines, awareness campaigns, and legal clinics. Respect also involves recognizing the wisdom and experience of older by involving them in

توفير الرعاية الصحية

:: إن الوصول إلى الرعاية الصحية الجيدة والميسورة التكلفة والمناسبة للسن هو دعامة مركزية من عناصر برنامج العمل الوطني، كما أن المدافعين عن السياسات في وحدات الرعاية الصحية في المستشفيات العامة، وتدريب المهنيين في مجال الرعاية الصحية في الطب الطبيعي، وتوسيع نطاق تغطية التأمين الصحي لكبار السن، ومن أبرز الإنجازات Ayushman Bharat Pradnelhan Mantriya Yojanash]([FAY]).

الأمن المالي

ويشكل الفقر في سن الشيخوخة شاغلاً ملحاً، لا سيما بالنسبة للنساء اللاتي يعانين عادة من انخفاض في الدخل مدى الحياة وانخفاض فرص الحصول على المعاشات التقاعدية، ويعزز البرنامج الوطني لنماء الأسرة نهجاً متعدد المستويات: توسيع نطاق نظام المعاشات التقاعدية Indira Gandhi National Old Age Pension Scheme (IGNOAPS) في إطار البرنامج الوطني للمساعدة الاجتماعية، وتشجيع خطط التقاعد الرسمية 24، ومبادرات محو الأمية المالية لكبار السن.

الحماية من إساءة المعاملة

Elder abuse is a hidden crisis in India. Studies reveal that around 20% of older persons experience some form of abuse, often perpetrated by family members who are also primary caregivers. The NPOP calls for mandatory reporting of abuse, establishment of special police units for seniors, and sensitization of law enforcement personnel. The Maintenance and Welfare of Parents and Senior Citizens Act, 2007, provides both preventive and punitive measures. Additionally, the policy supports older persons’ associations and neighborhood watch groups that can monitor and intervene in cases of neglect. While these mechanisms exist, low awareness and social stigma prevent many from seeking help. Strengthening outreach—particularly in rural areas—remains a key challenge.

تعزيز الشيخوخة النشطة

وبالإضافة إلى الرعاية والحماية، يتوخى المكتب الوطني للمسنين أن يكونوا مساهمين نشطين في المجتمع، ويشمل العمر النشط المشاركة في الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والترفيهية، ويوصي بخيارات عمل مرنة وبرامج تطوعية ودورات تعليمية طويلة الأجل لكبار السن، وقد استحدثت حكومات كثيرة في الولايات نوادي كبار السن ومراكز الترفيه والنقل العام المدعوم.

الأثر على المجتمع الهندي

ومنذ اعتماده، أثر البرنامج الوطني على السياسات والتشريعات والتداول العام حول الشيخوخة في الهند، ورغم أن التنفيذ لم يكن متباينا، فإن العديد من الآثار القابلة للقياس جديرة بالذكر.

زيادة الوعي والاعتراف

وقد أدرج المكتب الوطني للمسنين حقوق المسنين في جدول الأعمال الوطني، وتشمل منظمات المجتمع المدني ووسائط الإعلام وواضعي السياسات العامة حالياً مناقشة منتظمة لرفاه المسنين، وقد أدى الاحتفال السنوي بـ اليوم الدولي لكبار السن [October 1] في الهند إلى تقديم جوائز ومؤتمرات ومناسبات أبرزت قضايا وإنجازات، وقد صاغت لغة السياسة العامة المتمثلة في الكرامة والأمن والمشاركة سياسات عامة متوائمة على مستوى الدولة.

تحسين فرص الحصول على الرعاية الصحية

وبالإضافة إلى ذلك، أنشأ المعهد الوطني للصحة الحيوانية أقساماً متخصصة في مجال الشيخوخة في مستشفيات المقاطعات، ودرب الموظفين الطبيين، رغم أن حجمها لا يزال صغيراً، ويوفر برنامج أيوشمان بهرات تغطية صحية تصل إلى 5 لاخ للأسرة في السنة، يستفيد منها الملايين من المسنين، كما يوفر برامج مثل التأمين الصحي للسن و

تعزيز الحماية القانونية

وكان قانون صيانة ورعاية الوالدين والمسنين لعام 2007 نتيجة مباشرة للمجلس الوطني للمرأة، حيث يكلف الأطفال بإعالة والديهم إذا لم يتمكنوا من دعم أنفسهم، ويوفر آلية لتقديم الشكاوى أمام محاكم الصيانة، كما يعاقب القانون على التخلي عن الأطفال وإساءة معاملتهم، وقد تم على مر السنين تقديم آلاف القضايا، مما أدى إلى زيادة الوعي بسبل الانتصاف القانونية، غير أن النظام يثقل كاهله ويفتقر إلى القدرة الكافية على الإنفاذ.

تعزيز التغطية في مجال الضمان الاجتماعي

ويمنح المعهد معاشاً شهرياً للمسنين المعوزين يتراوح بين 200 و500 روبية (تتراوح بين الولاية) وقد أكملت بعض الولايات هذا المبلغ بمبالغ أعلى، على سبيل المثال، توفر دلهي 000 2 روبية شهرياً، بينما تقدم شركة ماهاراشترا ما يصل إلى 000 1 روبية، كما أثرت على منظمة صندوق الادخار للموظفين لرفع السن من أجل سحب المعاشات التقاعدية الإلزامية، و[يشجعان على تحقيق وفورات نسبية] ألف.

التحديات في التنفيذ

وعلى الرغم من إنجازات البرنامج الوطني لمكافحة التلوث الناجم عن الكوارث، فإنه يواجه عقبات كبيرة تحد من فعاليته، ويجب التصدي لهذه التحديات لكي تحقق السياسة إمكاناتها الكاملة.

عدم كفاية الهياكل الأساسية وتخصيص الموارد

ولا يزال تمويل برامج رعاية المسنين متواضعا مقارنة بالقطاعات الاجتماعية الأخرى، إذ لا يغطي نظام المعاشات التقاعدية الوطنية لكبار السن سوى نحو 20 إلى 25 في المائة من السكان المسنين، ويقل المبلغ الشهري كثيرا عن عتبة الفقر، ولا يكفي الهياكل الأساسية للرعاية الصحية غير الصحية بشكل متعمد: فالهند لديها أقل من 000 1 من الأخصائيين المدربين لأكثر من 138 مليون شخص من كبار السن، والمناطق الريفية التي يقيم فيها 70 في المائة من كبار السن، تفتقر إلى عيادات متخصصة، ومراكز تأهيل، بل وتترك حتى من مؤسسات النقل الأساسية.

محدودية الوعي والوصاية الاجتماعية

فالكثير من كبار السن لا يدركون حقوقهم في إطار برنامج العمل الوطني أو توفر المخططات، فالآثار، والفقر، وعدم توفر فرص الوصول الرقمي تزيد من حدة الفجوة في المعلومات، وبالإضافة إلى ذلك، فإن المواقف المجتمعية غالبا ما تعامل كبار السن كأعباء أو كعجز، وتثنيهم عن تأكيد حقوقهم، وتمنع الوصمة حول الصحة العقلية الكثيرين من التماس المساعدة على الاكتئاب أو الخرف.

التنفيذ المجزأ عبر الدول

ويعتبر البرنامج الوطني لمكافحة التلوث الناجم عن الكوارث إطاراً شاملاً، ولكن التنفيذ يقع إلى حد كبير على حكومات الولايات، التي لها قدرات وأولويات مختلفة، وقد وضعت ولايات الطاعون مثل كيرالا وتاميل نادو برامج قوية لرعاية المسنين، بينما تتخلف الدول الفقيرة عن التنفيذ، كما أن عدم وجود سلطة تنفيذ مركزية ذات توجيهات ملزمة تؤدي إلى التصحيح، كما أن التنسيق بين الوزارات مثل الصحة، والعدالة الاجتماعية، والتنمية الريفية، والتمويل، كثيراً ما لا يُحدَّث ضعفا.

انتشار الأمراض غير المعدية والإعاقة

ونظراً لأن الهنود يعيشون أطول من ذلك، فإن عبء الأمراض المزمنة - أمراض القلب، والسكري، والتهاب المفاصل، والمرض العقلي - المرض الذي يرتفع، ونظام الرعاية الصحية غير مجهز لتوفير الرعاية الطويلة الأجل والمستمرة التي تتطلبها هذه الظروف، كما أن أحكام الرعاية الصحية التي وضعها المكتب الوطني للرعاية الصحية لم تواكب الحاجة إلى الرعاية المخففة، والتمريض المنزلي، والدعم المقدم من مقدمي الرعاية(10).

الاتجاهات والتوصيات المستقبلية

ومن أجل تعزيز السياسة الوطنية المتعلقة بالمسنين وتكييفها مع الحقائق الناشئة، يلزم اتخاذ عدة إجراءات استراتيجية، وتستمد هذه التوصيات من تقارير الخبراء وأفضل الممارسات الدولية والمشاورات مع أصحاب المصلحة.

إدماج التكنولوجيا والدمج الرقمي

ويمكن للتكنولوجيا أن تحسن بشكل كبير حياة كبار السن من خلال التطبيب عن بعد، والرصد عن بعد، وتوزيع المعاشات التقاعدية المتنقلة، ومنابر التواصل الاجتماعي، وينبغي أن يعزز المكتب الوطني للمرأة بوضوح برامج محو الأمية الرقمية لكبار السن، وأن يكفل إمكانية الوصول إلى البوابات الحكومية (اللوحات الكبيرة، والقيادات الصوتية، ودروس الفيديو) وينبغي أن تؤدي حملة Digital India إلى زيادة تعقيد التكنولوجيا.

تعزيز نماذج الرعاية المجتمعية

ونظراً لمحدودية القدرات المؤسسية للهند، والرعاية المجتمعية - من خلال النوادي المحلية، والمتطوعين، والتعاونيات - التي يمكن أن توفر دعماً فعالاً من حيث التكلفة، وينبغي أن يدعم المكتب الوطني للإحصاء إنشاء " تعاونيات رعاية خاصة " حيث يجمع كبار السن موارد الرعاية، والمراكز اليومية، والمساعدة المتبادلة.() كما أن تدريب مقدمي الرعاية الأسرية في مجال التمريض الأساسي وإدارة الإجهاد أمر حيوي.()

توسيع نطاق الإدماج المالي والمعاشات التقاعدية

ومن بين التوصيات الهامة التي قدمتها مجموعات عديدة من المجتمع المدني، أن يدفع المكتب الوطني للشيخوخة إلى زيادة المعاشات التقاعدية تدريجياً وتغطيتها، وأن الحكومة ينبغي أن تيسر أيضاً حصول كبار السن على الائتمان من خلال مؤسسات التمويل البالغ الصغر، وأن تكفل شفافية برامج الرهن العقاري العكسي وحمايته من الغش، وأن ينسق الارتباط بين أدار والحسابات المصرفية عمليات تحويل المعاشات التقاعدية، ولكن يجب أن تستمر الجهود لتشمل أفقرها.

تعزيز الإطار القانوني والإنفاذ

ويحتاج قانون صيانة ورعاية الوالدين وكبار السن إلى تنفيذ قوي مع المحاكم ذات المسار السريع، كما ينبغي تنقيح قانون حماية المسنين بحيث يشمل ميثاقاً لحقوق المسنين يكون قابلاً للإنفاذ قانوناً، على غرار قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وينبغي تعزيز الأحكام الجنائية المتعلقة بإساءة معاملة المسنين، وينبغي النظر في التقارير الإلزامية المقدمة من الرعاية الصحية والأخصائيين الاجتماعيين، ويمكن أن يرصد أمين المظالم المركزي حقوق المسنين الامتثال وتلقي الشكاوى.

تعزيز التضامن بين الأجيال

ولا يمكن أن يحدث سن العمل في عزلة، وينبغي أن يعزز المكتب برامج تربط بين الشباب والشيخوخة، مثل قصات الأجداد في المدارس، ومشاريع الإسكان المشتركة، وتبادل المهارات بين الأجيال، والحد من الفصل بين الأعمار في الأماكن العامة - الأبراج، والمكتبات، والقاعات المجتمعية - التي يمكن أن تكسر القوالب النمطية وتقيم الاحترام المتبادل.

معالجة الاحتياجات المحددة للفئات الضعيفة

ويجب أن يستهدف المكتب النساء المسنات والأرامل وأفقر الفقراء، والأشخاص الذين يعيشون بمفردهم، كما أن الأحكام التي تراعي الفوارق بين الجنسين - مثل المعاشات التقاعدية ذات الأولوية للمسنات، ومجموعات الدعم الخاصة، والتوعية بحقوق الملكية - هي أمور أساسية، وبالمثل، فإن المسنين القبليين والريفيين الذين يفتقرون في كثير من الأحيان إلى إمكانية الحصول على استحقاقات أساسية، يحتاجون إلى توعية مخصصة من خلال برامجيات محلية، وينبغي أن تسند السياسة العامة عملية جمع بيانات مصنفة لتتبع هذه الفئات وتعديل التدخلات تبعا لذلك.

خاتمة

إن السياسة الوطنية المتعلقة بالمسنين لا تزال وثيقة أساسية لنهج الهند تجاه مجتمع متقدم، وقد وضعت سياسة واضحة لتأكيد الكرامة والأمن والمشاركة، وحفزت على وضع تشريعات وبرامج هامة، غير أن الفجوة بين مقصد السياسة العامة والواقع الأرضي لا تزال واسعة، والوقت الديمغرافي يمضي قدما: فبحلول عام 2030، ستكون لدى الهند أكثر من 200 مليون من كبار السن من المواطنين.

For further reading, refer to the National Policy on Older Persons 1999 (PDF) , the ] United Nations elderly Resources, and the ] World Health Organization'sشيخوخة and Health page for global context.