بادرة راجيا سابها في تعزيز دور المرأة التمثيل في السياسة

"راجيا سابها" "البيت الأعلى لبرلمان الهند" "يعمل كمؤسسة حاسمة لتعزيز تمثيل المرأة في المشهد السياسي للأمة" "وكما هو الحال في مجلس اتحادي يمثل الولايات والأقاليم النقابية" "يعرض منبراً فريداً للنساء للإسهام في صنع السياسات الوطنية، والتدقيق التشريعي، وإثارة الشواغل التي تراعي الفوارق بين الجنسين"

السياق التاريخي لتمثيل المرأة في الهند

الاستقلال في مرحلة ما بعد النزاع

مشاركة المرأة السياسية في الهند تسبق الاستقلال، مع شخصيات رائدة مثل ساروجيني نايدو، وفيجايا لاكشمي بانديت، وكامالاديفي شاتابودايي تشارك بنشاط في الكفاح من أجل الحرية والجمعية التأسيسية، في أول دور قانونية في لوك سابها (1952-57)، كانت النساء يشغلن 4.4 في المائة فقط من المقاعد،

المقادير المحمية ومشروع قانون حفظ المرأة

لقد تمّت عملية تحديد الحصص التشريعية في التسعينات، ونجحت التعديلات الدستورية الـ 73 و74 عام 1992 في حجز ثلث المقاعد في الهيئات المحلية الريفية والحضرية للنساء، وخلقت خطاً ناجحاً للقادة الشعبيات، لكنّ هذه التحفظات لم تُثبت خلافاً سياسياً، وشرعية الحفظ النسائية (التعديل 108) سعت إلى حجز 33% من المقاعد في (لوك سابها) و(راجها)

دور راجيا سابها المميز في تعزيز مشاركة المرأة

تكوين اللجنة وأسلوب الانتخابات

وتتألف هيئة راجيا سابها من 245 عضوا، منهم 233 عضوا ينتخبهم الأعضاء المنتخبون في المجالس التشريعية للدولة، و 12 عضوا يرشحهم الرئيس لخبرتهم في الأدب والعلوم والفنون والخدمات الاجتماعية، ويعني نظام الانتخابات غير المباشرة أن أعضاء ولاية راجيا سابها يستمدون عادة من مجموعة من السياسيين ذوي الخبرة، بمن فيهم وزراء الدولة السابقون، وكبار المسؤولين في الأحزاب، وشخصيات المجتمع المدني، مما يساعد على تحقيق أهداف المرأة في كثير من حيث:

هل لدى (راجيا سابها) مقاعد محمية للنساء؟

خلافاً للتصور الخاطئ المشترك، فإن (راجيا سابها) لا تملك نفسها حصة المقاعد المخصصة للنساء، المادة الأصلية التي ذكرت "المقاعد المحمية" ولكن هذا غير دقيق، لا يوجد لدى (راجيا سابها) أي تحفظ رسمي للنساء، لكن الأحزاب السياسية غالباً ما تخصص طوعاً نسبة من ترشيحات (راجيا ساب) للنساء، في السنوات الأخيرة، هذه الممارسة قد زادت، مع وجود جميع الأحزاب الرئيسية تقريباً تضمن على الأقل بعض الإناث.

المناقشة العامة وأعمال اللجنة

(راجيا سابها) تقدر بشكل خاص بنظام لجانها المفصل حيث يقوم الأعضاء بتدقيق الفواتير وفحص قضايا السياسة العامة

لمحة عامة إحصائية عن ظهور المرأة في راجيا سابه

الاتجاهات على مدى العقود

(أ) في الفترة من 1952 إلى 1970، تراوح تمثيل المرأة في الراجيا سابها بين 6 في المائة و8 في المائة، وقد بدأ هذا الرقم في الارتفاع في الثمانينات، حيث بلغ 10 في المائة بحلول عام 1990، وشهدت 2000 ارتفاعا ملحوظا، حيث بلغ 8.7 في المائة في عام 2003 و14.2 في المائة في أحدث تكوين (حتى عام 2024).

مقارنة مع مجلسي لوك سابها التشريعي والولايات

إن تمثيل المرأة الحالي بنسبة 15% (بعد انتخابات عام 2024) أعلى قليلاً من الراجيا سابها، لكن متوسطات النساء في المنازل الدنيا تقارب 26%، وتضع الهند خلف العديد من الديمقراطيات، ومن بين المجالس التشريعية للدولة (فيدهان باريش) تمثيل المرأة يختلف اختلافاً واسعاً في مجلس (أوتار براديش)

توزيع الجناح السياسي

على سبيل المثال، قام الكونغرس الوطني الهندي بإيصال نسبة أكبر من النساء إلى حزب راجيا سابها (حوالي 18 إلى 20 في المائة) مقارنة بحزب بهاراتيا جاناتا (نحو 12 إلى 15 في المائة) والأحزاب الإقليمية تتفاوت؛ ويومية درافيدا مونيترا كازاغام (DMK) ومؤتمر ترينامبول كثيرا ما رشحوا نساء بمعدلات تزيد على 20 في المائة

أثر المرأة في الراجيا صباح

المساهمات التشريعية

وقد كان للأعضاء من راجيا سابها دور فعال في صياغة القوانين التاريخية، كما أن قانون حماية المرأة من العنف المنزلي (2005) شهد ممارسة الضغط النشط من النساء المشرفات عبر الأحزاب، كما أن قانون التحرش الجنسي بالمرأة في مكان العمل (منع الاتجار بالأشخاص وحظره وإعادة تأهيله) قد تعزز بسبب تدخلات أعضاء راجيا سابها، وفي وقت أقرب، كان إقرار مشروع قانون المحافظة على المرأة في راج 23يا سابها التاريخي في 20 سنة.

مبادرات السياسات المراعية للمنظور الجنساني

وفيما عدا التشريع، فإن النساء في راجيا سابها قد استخدمن أسئلة برلمانية، وطلبات تأجيل، وذكرات خاصة لجلب الانتباه إلى الثغرات الجنسانية، فعلى سبيل المثال، فإن الأعضاء الإناث قد أثاروا باستمرار مسألة التمثيل المنخفض في القضاء والبيروقراطية، والحاجة إلى رعاية الأطفال بأسعار معقولة، وأثر السياسات الاقتصادية على عمل المرأة، وكثيرا ما تم استعراض برامج وزارة شؤون المرأة وتنمية الطفل وفككها في لجان راجيا سابها، مما أدى إلى تعديلات هامة.

تمثيل المرأة المتزوجة

كما أن راجيا سابها قد أتاحت منبرا للنساء من المجتمعات المهمشة، فعلى سبيل المثال، قدم شوبهانا بهارتيا (المرشحة) مناظير إعلامية، بينما كان الأعضاء السابقون مثل موهينا كيدواي وناجمة هيبتولا يمثلون نساء الأقليات، غير أن تمثيل الداليت وأديفاسي ونساء الأقليات الدينية لا يزال منخفضا للغاية، حيث لا يوجد سوى عدد قليل من هؤلاء النساء اللواتي يعملن في أي وقت.

التحديات المستمرة التي تواجه تمثيل المرأة في راجيا سابها

الحزب السياسي

والعقبة الرئيسية هي إحجام الأحزاب السياسية عن المرشحات في انتخابات راجيا سابها، وبما أن أعضاء راجيا سابها ينتخبون من قبل جيش تحرير السودان، وكثيرا ما تعطي قيادة الحزب الأولوية لشاغلات الوظائف من الذكور، والمواليين، والوزن الثقيل، فإن المرأة كثيرا ما تغفل، وأن الديمقراطية الداخلية للحزب ضعيفة، وأن قرارات الاختيار تتخذ من جانب مجموعة صغيرة من كبار القادة، الذين كثيرا ما يديمون التحيزات القائمة.

الحواجز الاجتماعية والهيكلية

المرأة في السياسة تواجه أعباء ثلاثية: المسؤوليات المنزلية والتوقعات الاجتماعية والتمييز المؤسسي، جدول راجيا سابها، في حين أن عدد أفرادها أقل كثافة من لوك سابها، لا يزال يتطلب سفراً متكرراً إلى دلهي ودورات طويلة، مما قد يصطدم بمسؤوليات الأسرة في بيئة أبوية، وكثيراً ما تبلغ النساء عن مواقف غير مقبولة من زملائهن الذكور، والافتقار إلى مرافق داعمة (مثل غرف الراحة الملائمة ورعاية الأطفال) في البرلمان.

الافتقار إلى البيانات والمساءلة

ولا يوجد إلزام للأحزاب السياسية بالكشف عن التكوين الجنساني لقوائم مرشحيها لراجيا سابها، وتحتفظ اللجنة الانتخابية في الهند ببيانات عن المرشحين ولكنها لا تطبق أي حصة من الجنسين، وبدون الشفافية، يصعب مساءلة الأطراف عن عدم ترشيحها للنساء، وتوفر البحوث المستقلة التي تجريها منظمات مثل البحوث التشريعية في مجال استراتيجية الحد من الفقر والاتحاد البرلماني الدولي بيانات مفيدة، ولكن اللجان البرلمانية لم توص بعد بأهداف ملزمة لراجيا سابها.

تعزيز تمثيل المرأة: المسارات والإصلاحات

الإصلاحات المقترحة لراجيا سابها

• Internal Party Quotas:] Political parties should voluntarily adopt internal quotas to ensure that at least 33% of their Rajya Sabha nominees are women. Some parties, like the Congress, have expressed commitment to internal reservations, but implementation has been inconsistent.
• ] Extending the Women ' Reservation Act: ] Although the 2023 Act covers only the Lok Sabha and state assemblies, a similar constitutional amendment for the Rajya Sabha could be considered. This would require a parliamentary debate and consensus.
• Nominated Members Strategy:] The President, on the advice of the government, should use the nominated members category to explicitly bring in women from underrepresented fields, especially those from marginalized communities. This could serve as a temporary corrective measure.
• Enhanced Transparency:] The Election Commission should mandate that parties publish the gender composition of their Rajya Sabha candidate lists along with reasons for any disparities. Civil society can then use this data to advocate for change.

دور المجتمع المدني والهيئات الدولية

وقد قدمت منظمات مثل هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين والاتحاد البرلماني الدولي الدعم التقني والدعوة لزيادة مشاركة المرأة في الهيئات التشريعية الهندية، كما أن البرامج التي تركز على تدريب النساء السياسيات، وتوجيه القيادات النسائية الشابة، وإجراء عمليات مراجعة جنسانية للعمل البرلماني، كما أن الحملات الإعلامية التي تسلط الضوء على النساء الناجحات في عضوية راجيا سابها يمكن أن تساعد أيضا على التصدي للقوالب النمطية.

أفضل الممارسات من المنازل الاتحادية الأخرى

مجلس الشيوخ الأسترالي على سبيل المثال لديه نسبة أعلى من النساء (حوالي 38%) بسبب حصص الحزب الفعالة ونظام التمثيل النسبي، (بوندسترا) ألمانيا التي تمثل حكومات الولايات، قد شهدت تقلباً في تمثيل الإناث ولكن تستفيد من القوانين الجنسانية على مستوى الولاية، ويمكن للهند أن تدرس هذه النماذج وتكيفها مع سياقها الاتحادي، ويمكن استخدام عملية الترشيح المرنة لـ (راجيا سابها) لإبراز نموذج " الإرسال " .

خاتمة

إن مجلس راجيا سابها يشغل منصبا فريدا مترتبا على ذلك في النظام البرلماني الهندي كدائرة للتداول والخبرة وتمثيل الدول، إذ أن إمكانية تعزيز تمثيل المرأة هي ذات أهمية، ومع ذلك لا تزال غير مستخدمة، فالطريق التاريخي يظهر تقدما بطيئا ولكن ذا معنى، ويقودها جهد فردي ومبادرة حزبية من حين لآخر، وليس إلى إجراء إصلاحات نظامية.