بادرة راجيا سابها لدعم الريف المبادرات الإنمائية

The Constitutional mandate of the Rajya Sabha

إنّ (راجيا سابها) أو مجلس الدول يستمدّ سلطته من المادة 80 من الدستور الهندي التي تُنشئه كغرفة برلمانية عليا، خلافاً لـ (لوك سابها) الذي ينتخبه الشعب مباشرة، فإنّ أعضاء (راجيا ساب) ينتخبون من قبل أعضاء مجلس الدولة المنتخبين،

إن طول عضوية راجيا سابها - وهي فترة ست سنوات مع ثلث الأعضاء الذين يتقاعدون كل سنتين - يوفر الاستمرارية التي لا تتطلبها فترة ولاية لوك سابها الخمس سنوات، وهذا الاستقرار يسمح لـ راجيا سابها بالتعامل مع تحديات التنمية الريفية الطويلة الأجل، مثل الإنتاجية الزراعية والهياكل الأساسية الريفية والرفاه الاجتماعي، دون تعطيل الدورات الانتخابية.

الدور التشريعي في التنمية الريفية

استعراض مشاريع القوانين الريفية وتجديدها

(العملية الرئيسية لـ (راجيا سابها هي مراجعة القوانين التي أقرها (لوك سابها بالنسبة للتنمية الريفية، عملية الاستعراض هذه بعيدة عن الصلاحية

الراجيا سابها لديها سلطة إصدار الفواتير، رغم أن هذا أقل شيوعاً، لكن في الأمور ذات الأهمية الوطنية التي تتطلب موافقة الدول، فإن راجيا سابها كثيراً ما تأخذ زمام المبادرة، على سبيل المثال، قانون السلع والخدمات الضريبية، 2017 كان منشأها في الراجيا سابديس الريفية

اللجان المخصصة للشؤون الريفية

وتقوم هيئة راجيا سابها بتشغيل نظام لجنة قوي يوفر دراسة متعمقة لقضايا التنمية الريفية، وقد أدى تمثيلها في اللجنة البرلمانية الدائمة المعنية بالتنمية الريفية والبانياتي راجا إلى تحسين فعالية مشاريع الإسكان، بما في ذلك توصيات وزارة الصحة الريفية، إلى إعداد تقارير عن تحسين فعالية مشاريع الإسكان.

وهناك لجنة حاسمة أخرى هي اللجنة المعنية بالزراعة، التي تهيمن عليها راجيا سابها بصورة مباشرة، نظراً لأكبر نسبة من أعضاء الصندوق الذين لديهم خلفية زراعية، وقد أصدرت هذه اللجنة تقارير تاريخية عن حالات الانتحار بين المزارعين، والائتمان الزراعي، وأثر تغير المناخ على غلة المحاصيل.

تمثيل المصالح الريفية

الهيكل الاتحادي وصوت الريف

إن تكوين راجيا سابها يضمن أن الدول التي لديها سكان ريفيين كبيرين لا تحجبها دوائر سكانية حضرية، دول مثل أوتار براديش، و بيهارا، وأوديشا، وراجستان، التي لديها سكان ريفيين مهمين،

كما أن المادة 80 من الدستور تسمح للرئيس بتعيين 12 عضواً في الراجيا سابها لخبرتهم في مجالات مثل الأدب والعلوم والفنون والخدمات الاجتماعية، ولكثير من هؤلاء المرشحين صلات عميقة بالهند الريفية - أي الأخصائيين الاجتماعيين مثل سودا مورتي (الذين يركزون في كثير من الأحيان على التعليم الريفي والرعاية الصحية) والعلماء مثل د. م.س.

السؤال حاء - المساءلة التنفيذية

"السؤال الذي قدمته "راجيا سابها هو أداة قوية للرقابة الريفية "الأعضاء يمكنهم أن يسألوا "مُنذجات" "و"الإجابة الغير مُلمّحة" "الجواب الكاتب" "لأي جانب من جوانب التنمية الريفية" "هذه الأسئلة تغطي طائفة واسعة من المواضيع "الإنجاب الريفي"

بالإضافة إلى الأسئلة، فإن راجيا سابها تستخدم أيضاً مناقشات قصيرة الأجل، وقرارات أعضاء القطاع الخاص، وتلفت الانتباه إلى القضايا الريفية، وقرار عضو خاص تحركه عضو راجيا سابها في عام 2022 بشأن الحاجة إلى وزارة منفصلة لتمكين المرأة الريفية أدى إلى إنشاء جناح مخصص داخل وزارة التنمية الريفية يركز على سبل عيش المرأة، وتظهر هذه المبادرات كيف يمكن لأعضاء حزب راجيا ساب أن يلتزموا بسياسة ثابتة.

الإشراف على الخطط الريفية ورصدها

اللجان البرلمانية والزيارات الميدانية

لجنة راجيا سابها تمتد إلى أبعد من دلهي، وتنظم لجانها بانتظام جولات دراسية إلى المناطق الريفية لتقييم التنفيذ على المستوى الأرضي للخطط، على سبيل المثال، لجنة لكتابة بيانات اللغة الرسمية (التي لديها وحدة راجيا سابها) زارت المقاطعات القبلية في جهارد وشهاتيزغارة لدراسة كيفية نشر مواد التنمية الريفية في مواقع محلية.

كما أن راجيا سابها تفحص التقارير السنوية للشركات الإنمائية الريفية والهيئات المستقلة ومؤسسات القطاع العام العاملة في المناطق الريفية، وتحصل على حساب مصرف وطني للزراعة والتنمية الريفية ، و شركة Food Corporation of India ، على تسهيلات إدارية غير متأثرة، و

توجيه الانتباه إلى ثغرات التنفيذ

"في أكثر آليات الرقابة فعالية لـ "راجيا سابها هو "إختبار الإنتباه للحركة الناظمة للحركة المغناطيسية" "حيث يمكن للأعضاء أن يثيروا أموراً عاجلة ذات أهمية عامة بدون سابق إنذار" "وإن قضايا التنمية الريفية غالباً ما تكون في هذه الحركة" "إنهيار جسر ريفي في "بيهار" ووفاة الأطفال بسبب سوء التغذية في "ماهاراشترا" وفشل نظام التوزيع العام في "راجستان

أمثلة محددة لتأثير راجيا سابها على التنمية الريفية

قانون مهاتاما غاندي الوطني لضمان العمالة الريفية

(الـ (مـاجـهـا جـيـدـيـا)ـ

برادهان مانتري Awas Yojana - Gramin (PMAY-G)

(البرنامج العام لـ (ساي-جي الذي يهدف إلى توفير منازل البقعة مع المرافق الأساسية لجميع الأسر الريفية بدون منزل، تم تشكيله بشكل كبير من قبل (راجيا سابها)

أيوشمان بهارات - برادهان مانتري يان أروغيا يوجانا (PM-JAY) في المناطق الريفية

بينما كان أيوشمان بهارات هو في المقام الأول خطة صحية، كان تأثيره الريفي هو تركيز اهتمام راجيا سابها، لجنة راجيا سابها للصحة ورعاية الأسرة درست مدى وصول الخطة في المناطق الريفية في عام 2020، ووجدت أن 30 في المائة فقط من الأسر المعيشية الريفية المؤهلة قد حصلت على بطاقاتها الخاصة بآيوشمان، وأوصت اللجنة بتبسيط عملية التسجيل، واستخدام مراكز الخدمات المشتركة في توليد البطاقات الريفية بنسبة 50 في المائة، وزيادة التكامل مع برنامج الصحة الوطني

مقارنة: راجيا سابها ضد لوك سابها في التنمية الريفية

"التشكيل الفريد لـ "راجيا سابها و طولها يعطيها مزايا مميزة على "لوك سابها" في معالجة التنمية الريفية أولاً، أعضاؤها لا ينتخبون مباشرة من دوائرهم

ثالثاً، دور كل من الراجيا سابها في حماية مصالح الدولة في النظام الاتحادي يحول دون مركزية التنمية الريفية، العديد من خطط التنمية الريفية مثل

غير أن راجيا سابها ليست بدون قيود، بل إن انتخابها غير المباشر يعني أن الأعضاء قد يفتقرون إلى ولاية مباشرة من المجتمعات الريفية، ويدفع بعض النقاد بأن راجيا سابها قد أصبحت ملاذا لرجال سياسيين متقاعدين وأفراد ثريين ولفائديين من الأحزاب قد لا يكون لهم جذور عميقة في المجتمع الريفي، وعلاوة على ذلك، لا يمكن لراجيا سابها أن تشرع في مشاريع قوانين مالية (بما في ذلك الميزانية السنوية)، مما يحد من قدرتها على التأثير مباشرة على تمويل التنمية الريفية.

التحديات والطريق إلى الأمام

"على الرغم من مساهماتها، فإن "راجيا سابها تواجه تحديات كبيرة في الوفاء بولايتها الإنمائية الريفية أولاً، تعطيل الإجراءات البرلمانية

تعزيز دور راجيا سابها في التنمية الريفية، هناك عدة إصلاحات تستحق النظر، اقتراح واحد هو زيادة عدد أعضاء راجيا سابها من الولايات التي لديها سكان ريفيون كبيرون، مما يضاعف صوتهم، و آخر هو أن نُصِل نصف لجان راجيا سابها المعنية بالتنمية الريفية،

خاتمة

"الـ "راجيا سابها" تحتل موقعاً فريداً لا غنى عنه في الديمقراطية البرلمانية للهند، خاصة في التنمية الريفية، تصميمها الدستوري،