بادرة لجنة الانتخابات في الهند العمليات الديمقراطية

The Significance of the Election Commission of India in Democratic Processes

إن اللجنة الانتخابية للهند تشكل حجر الزاوية في أكبر ديمقراطية في العالم، وتكلف بمهمة هائلة هي إجراء انتخابات حرة ونزيهة وشفافة، ومنذ إنشائها في عام ١٩٥٠، تطورت الهيئة المستقلة دستوريا التي تشرف على انتخابات لوك سابها، وراجيا سابها، وجمعيات الولايات التشريعية، ومكاتب الرئيس ونواب الرئيس، وتتجاوز دورها الدقة في عملية التسجيل.

الخلفية التاريخية والمؤسسة الدستورية

وقد أنشئت لجنة الانتخابات في الهند في 25 كانون الثاني/يناير 1950، قبل يوم من أن تصبح الهند جمهورية، كما أقر أعضاء الدستور، بقيادة الدكتور ب. ر. أمبيدكار، بأن إنشاء آلية انتخابية قوية ومحايدة أمر أساسي للحفاظ على الديمقراطية في دولة متنوعة وسكانية، وتؤمن المادة 324 من الدستور بالإشراف على الانتخابات في لجنة الانتخابات وتوجيهها والسيطرة عليها.

ويكفل الدستور استقلالية الهيئة الانتخابية المستقلة من خلال عدة ضمانات، ولا يمكن إلغاء هذه اللجنة إلا من خلال عملية عزل مماثلة لعملية الحكم التي يقوم بها قاض من قضاة المحكمة العليا، مما يتطلب أغلبية ثلثي أعضاء مجلسي البرلمان، ويتمتع مفوضو الانتخابات بضمان مماثل للحيازة، وإن كان يمكن إعادة توزيعهم بناء على توصية اللجنة الانتخابية المركزية، وتُفرض على البرلمانات المركزية ومفوضي الانتخابات أحكام سنوية بشأن منحهم حق التصويت.

الهيكل التنظيمي والاستقلال الذاتي

وتعمل اللجنة الانتخابية على ثلاثة مستويات: اللجنة )مفوض الانتخابات ومفوضي الانتخابات(، والأمانة العامة )التي يرأسها الأمين العام للجنة الانتخابية(، وشبكة واسعة من الموظفين الميدانيين، وعلى الصعيد الوطني، تضع اللجنة مبادئ توجيهية تتعلق بالسياسة العامة، وتشرف على إجراء الانتخابات، وتدير الأمانة العامة شؤون الإدارة والتخطيط والتنسيق اليومية، وعلى مستوى الولايات، يعين كبير موظفي الانتخابات في كل منطقة للإشراف على أعمال الانتخابات.

إن استقلالية المنظمة ليست دستورية فحسب بل عملية، بل هي سلطة إصدار تعليمات ملزمة للحكومة والأحزاب السياسية والمرشحين فيما يتعلق بإجراء الانتخابات، ويمكنها تأجيل الانتخابات أو إلغائها إذا لم تستوف شروط الاقتراع الحر والنزيه، كما أن للجنة الانتخابية الأوروبية لها سلطة تسجيل الأحزاب السياسية والاعتراف بها كأحزاب وطنية أو دولة قائمة على معايير موضوعية، ومن ثم تنظيم المشهد السياسي، وهذا التلاعب التشغيلي أمر حاسم للحفاظ على الثقة العامة، ولا سيما في بيئة يسودها.

المهام والمسؤوليات الأساسية

تسجيل الناخبين وسجلات الانتخابات

ومن بين المهام الأساسية للجنة الانتخابية المستقلة إعداد قوائم الانتخابات وتنقيحها ونشرها، وتجري اللجنة تنقيحات موجزة دورية وتحديث مستمر لقوائم الناخبين لضمان إدراج كل مواطن مؤهل، كما أن إدخال بوابة إلكترونية على شبكة الإنترنت ] الوطنية لتنقل الناخبين (NVSP) قد بسطت بروتوكولات تسجيل الناخبين، مما مكّن المواطنين من تنظيم حملات توعية وتصحيح تفاصيلها الإلكترونية.

الترشيحات والفحص

وتشرف الهيئة على عملية الترشيح بكاملها، بدءاً من تقديم شهادات خطية إلى التدقيق والانسحاب، ويجب على المرشحين أن يكشفوا عن هوية المجرمين وأصولهم وخصومهم ومؤهلاتهم التعليمية في شكل محدد، وتتحقق اللجنة من هذه الشهادات وتجعلها علنية، وتعزز الشفافية، كما تحدد العدد الأقصى للدوائر التي يمكن للمرشح أن يعترض عليها (حالياً اثنان) وتطبق القانون النموذجي لقواعد السلوك.

المدونة النموذجية لقواعد السلوك

ومدونة قواعد السلوك النموذجية هي مجموعة من المبادئ التوجيهية الصادرة عن لجنة الانتخابات لمصلحة الأحزاب السياسية والمرشحين أثناء الانتخابات، وهي تشمل جوانب مثل السلوك العام، والاجتماعات، والمسيرات، والانضباط في يوم الاقتراع، ومضمون بيانات الانتخابات، وبدء نفاذ جدول الانتخابات، وظل ساريا حتى الانتهاء من عملية الانتخابات، وسلطة لجنة الانتخابات في إصدار الإنذارات، أو الضغط، أو حتى حظر الحملات الانتخابية للانتهاكات المزرية.

إجراء العدّة للقنابل صوتية

أما سوقيات إجراء الانتخابات في الهند فهي مذهلة، ففيما يتعلق بالانتخابات العامة لعام 2019، نشرت الرابطة ما يزيد على 10 ملايين من أفراد الاقتراع، و 1.7 مليون آلة تصويت إلكترونية، وقوات أمنية في مختلف مراكز الاقتراع، وتكفل اللجنة إمكانية الوصول إلى مراكز الاقتراع، وتزويدها بصور خفيضة، وواقعها في حدود 2 كيلومترات من كل موقع من مواقع الإقامة المخصصة للناخبين، واتخاذ ترتيبات خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة.

رصد النفقات

ولوقف تأثير الأموال في السياسة، ترصد الرابطة نفقات الحملة التي يقوم بها المرشحون والأحزاب السياسية، ويجب على كل مرشح فتح حساب مصرفي منفصل وتقديم حساب مفصل للنفقات في غضون 30 يوما من إعلان النتائج، وتضع اللجنة حدودا للنفقات، تختلف حسب الدولة وحجم الدوائر الانتخابية (في عام 2024، يضبط الحد الأقصى لدوائر الدخل من 70 لاخ إلى 95 لاخ) كما يلغي على النفقات التي تمت مؤخرا.

التكنولوجيا والابتكارات الانتخابية

وكانت الهند من أوائل البلدان التي اعتمدت التصويت الإلكتروني على نطاق واسع، كما أن إدخال تدابير الشفافية وبناء الثقة في عام 1982، وما تلاه من استخدام كامل النطاق من عام 2004، قد حولت الانتخابات الهندية، وقللت من عدد الناخبين الذين تم وضعهم في مراكز الاقتراع، وقللت من وقت وتكاليف العد، واستحدث نظام التصويت في عام 2014، مما سمح للناخبين بالتحقق من أن تصويتهم كان مطابقاً لما كان مقرراً.

التحديات والنزعات العنصرية

سوء الممارسة الانتخابية والتخويف

وعلى الرغم من يقظة الهيئة، لا تزال حالات التصويت، والحبس، وتخويف الناخبين تحدث، ولا سيما في الولايات التي لها قوة محلية قوية أو رابطة جنائية سياسية، وفي عام 2024، أفيد عن وقوع عنف يتصل بالانتخابات في الضفة الغربية، ومانيبور، وبيهار، وقد ردت اللجنة بنشر قوات شبه عسكرية مركزية في المناطق الضعيفة، مما يفرض على لجنة التنسيق العسكرية بشكل صارم، بل ويعيد النظر في العنف في الكشكين.

ادعاءات بياس

وعلى مر السنين، واجهت الرابطة الوطنية الإيفوارية اتهامات بالسلوك الحزبي من مختلف الأحزاب السياسية، وخلال الانتخابات العامة لعام 2019، ادعى حزب المؤتمر أن اللجنة قد أخلت باتخاذ إجراء ضد رئيس الوزراء ناريندرا مودي بسبب انتهاكات لجنة المنافسة في أوغندا، بينما عملت بسرعة ضد قادة المعارضة، وتتمسك اللجنة بأن جميع الإجراءات تستند إلى الأدلة والقانون، ولكن تصورات التحيز يمكن أن تضعف الثقة، كما أن عملية تعيين مفوضين للانتخابات قد انتقدت لعدم وجود الشفافية في الوقت الراهن.

دور الأموال وتجريم السياسة

وتواجه المحكمة الانتخابية الأوروبية معاركاً متصاعدة ضد التأثير المتزايد للسلطة المالية وتزايد عدد المرشحين الذين لديهم سجلات جنائية، ووفقاً لرابطة الإصلاحات الديمقراطية، فإن أكثر من 40 في المائة من أعضاء البرلمان في صحيفة لوك سابها لعام 2024 كانوا يحاكمون قضايا جنائية، وقد حاولت اللجنة كبح هذا الأمر بإجبار المرشحين على تقديم إفادات مشفوعة بأقوال وبإخطار إلى الأحزاب التي احتوت في الميدان عام 2020().

التصويت والاندماج

وبالإضافة إلى ذلك، لم تحرز الهند تقدما في تسجيل الناخبين، فقد قفزت نسبة المشاركة في الانتخابات الوطنية إلى نحو 65 إلى 70 في المائة، وعزز برنامج التعليم والتدريب المهني والمهني التابع للرابطة المشاركة بين النساء والشباب والناخبين للمرة الأولى، ولكن التعاطف بين المناطق الحضرية لا يزال مرتفعا، وقد أجرت اللجنة تجربة في التصويت المبكر، ومراكز الاقتراع المتنقلة، والاقتراعات البريدية لموظفي الخدمات الأساسية وكبار السن، غير أن ملايين العمال المهاجرين لا يستطيعون أن يعطوا فعليا الحد الأدنى من الحرية.

الاعتراف الدولي والمقارنات الدولية

وقد استشهدت لجنة الانتخابات الهندية في كثير من الأحيان كنموذج لديمقراطيات نامية أخرى، وكانت لها أهمية في تنظيم أكبر انتخابات في العالم في عام ٢٠١٩، حيث منحت لها سلطة " الابتكار في السياسة " التي يقدمها المعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية، بينما تحتفظ اللجنة الانتخابية بخبرتها من خلال اتفاقات ثنائية وبرامج لبناء القدرات مع هيئات إدارة الانتخابات في بلدان مثل نيبال وبنغلاديش وأفغانستان وعدة بلدان أفريقية.

الإصلاحات والطريق الأمامي

وقد دأب مجلس أوروبا على إعادة بناء نظام الانتخابات على جعل الانتخابات أكثر شفافية وشمولا، ومن بين توصياته الرئيسية ما يلي: منح السلطات القانونية في الاتحاد الأوروبي لإلغاء التسجيلات التي تنتهك قوانين تمويل الحملة، وجعل المدونة النموذجية لقواعد السلوك ملزمة قانونا، وربط أدار بأجهزة انتخابية للقضاء على الازدواج، وتمكين استخدام الاقتراعات البريدية للعمال المهاجرين، كما دعت اللجنة إلى إنشاء صندوق انتخابي مستقل لتجنب الاعتماد على المنح التقديرية الحكومية(23).

خاتمة

وتظل لجنة الانتخابات في الهند حجر الزاوية في شهادة الديمقراطية في البلد، إذ أن هذه اللجنة نجحت منذ عام 1950 في إدارة انتخابات ذات نطاق وتعقيد غير مسبوقين، وتكسب احترام الناخبين والمراقبين الدوليين على حد سواء، وتحافظ على العملية الانتخابية من خلال الاستقلال الدستوري، والإنفاذ الصارم للمدونة النموذجية لقواعد السلوك، واستمرار التحلل التكنولوجي، فقد أيدت الهيئة الانتخابية مبدأ شخص واحد، وهو صوت في أكثر الديمقراطية اكتظاظاً على الأرض.